Приложение. Ведомственная целевая программа "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год"

Приложение
к Постановлению
Администрации города Пскова
от 23.11.2012 г. N 3101

Ведомственная целевая программа
"О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год"

I. Паспорт
ведомственной целевой программы "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год"

Наименование Программы	"О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, 2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ", 4. Устав муниципального образования "Город Псков".
Заказчик Программы	Администрация города Пскова.
Разработчик Программы	Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова.
Исполнители Программы	Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова (далее - КСЭР и ПР), Управление образования Администрации города Пскова (далее - УО), Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова (далее - КФКС и ДМ), Государственное казенное учреждение Псковской области "Центр занятости населения города Пскова (далее ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова"), МБУ "Псковский городской молодежный центр" (далее МБУ "ПГМЦ"), Муниципальные учреждения и предприятия и другие организации города Пскова (далее - организации).
Цели и задачи Программы	Цель Программы: содействие снижению социальной напряженности на рынке труда города Пскова. Основные задачи Программы: 1) содействие организации оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы, 2) содействие организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Количество граждан, испытывающих трудности в поиске работы, длительно не работающих или впервые ищущих работу, принявших участие в общественных работах за счет реализации мероприятий программы. 2. Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет реализации мероприятий программы.
Сроки реализации Программы	2013 год.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 631,8 тыс. руб., в том числе: 1) средства бюджета города Пскова: 315,9 тыс. руб., 2) средства организаций: 315,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Увеличение численности граждан, принявших участие в общественных работах на 10% к фактическому показателю 2012 года. 2. Увеличение численности временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 30% к фактическому показателю 2012 года. 3. Увеличение количества трудоустроенных на общественные работы в общей численности зарегистрированных граждан в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" на 10% к фактическому показателю 2012 года.

II. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения

Ведомственная целевая программа "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год" разработана в соответствии со ст. 7.2. Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в целях реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" права на участие в финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Актуальность Программы обусловлена состоянием рынка труда города Пскова. Программа направлена на решение проблем в сфере занятости и реализацию государственной политики содействия занятости населения.

Программа ориентирована на предоставление безработным и незанятым гражданам материальной поддержки - временного заработка, поддержание мотивации к труду у граждан, потерявших работу, приобретение трудовых навыков молодежью, обучающейся и закончившей образовательные учебные заведения, выполнение работ, имеющих социальную значимость для города.

Осуществление Программы предусматривает взаимодействие органов и структурных подразделений Администрации города Пскова, ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова", МБУ "ПГМЦ" и организаций города Пскова.

Реализация мероприятий Программы позволит социально поддержать безработных граждан и граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, что положительно повлияет на использование трудовых ресурсов города Пскова, будет содействовать снижению напряженности на рынке труда и повышению жизненного уровня граждан. Программа позволит планомерно проводить работу в области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

III. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является содействие снижению социальной напряженности на рынке труда города Пскова. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

1) содействие организации оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы,

2) содействие организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Данные задачи будут реализовываться путем исполнения основных мероприятий Программы.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

1. Для оценки результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы:

1) количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах за счет реализации мероприятий программы,

2) количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет реализации мероприятий программы.

2. Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) увеличение численности граждан, участвующих в общественных работах, на 10% к фактическому показателю 2012 года,

2) увеличение численности временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 30% к фактическому показателю 2012 года.

3) увеличение количества трудоустроенных на общественные работы в общей численности зарегистрированных граждан в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" на 10% к фактическому показателю 2012 года.

V. Перечень программных мероприятий и видов общественных работ

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков, планируемого количества участников временных работ, финансовых ресурсов и исполнителей программы представлен в Таблице 1.

Перечень оплачиваемых видов общественных работ в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год представлен в Приложении к Программе.

Таблица 1

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование организаций, форма собственности	Планируемое количество участников временных работ, чел.	Время проведения работ	Общая сумма финансирования, руб.	Источники финансирования		Исполнители
					за счет средств организаций, руб.	за счет средств бюджета города Пскова, руб.
1.	Содействие организации оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы						КСЭР, КФКС и ДМ, ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова", МБУ "ПГМЦ"
1)	Бестклимат, ООО	2	февраль - ноябрь	12960	6480	6480
2)	Городской парк культуры и отдыха им. А.С. Пушкина, МП г. Пскова	4	апрель - октябрь	25920	12960	12960
3)	Гранат, ООО	3	февраль - ноябрь	19440	9720	9720
4)	Детский сад N 40 "Ручеек", МБОУ	2	май - октябрь	12960	6480	6480
5)	Древний город, ООО	3	февраль - ноябрь	19440	9720	9720
6)	Микрорайон N 7, ООО	2	апрель - ноябрь	12960	6480	6480
7)	Пароменское, ООО УО	4	апрель - ноябрь	25920	12960	12960
8)	Псковская городская больница, ГУЗ	4	февраль - ноябрь	25920	12960	12960
9)	Псковская швейная фабрика "Славянка"	4	апрель - ноябрь	25920	12960	12960
10)	Спектр-Электро, ООО	2	март - ноябрь	12960	6480	6480
11)	Средняя общеобразовательная школа N 1, МБОУ	1	май - октябрь	6480	3240	3240
12)	Средняя общеобразовательная школа N 3, МБОУ	2	май - октябрь	12960	6480	6480
13)	Средняя общеобразовательная школа N 16, МБОУ	1	май - октябрь	6480	3240	3240
14)	ТЭЗ и ИС, ООО УО	4	март - ноябрь	25920	12960	12960
15)	УТ ЛЕНВО, ООО	4	март - ноябрь	25920	12960	12960
16)	Центр внешкольной работы "Патриот", МБОУ ДОД	2	апрель - октябрь	12960	6480	6480
17)	ЧС-Псков, ООО	1	март - ноябрь	6480	3240	3240
	Итого по разделу:	45	-	291600	145800	145800
2.	Содействие организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время						УО, КФКС и ДМ, ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова", МБУ "ПГМЦ"
1)	Средняя общеобразовательная школа N 1, МБОУ	4	апрель - сентябрь	12960	6480	6480
2)	Средняя общеобразовательная школа N 3, МБОУ	15	апрель - сентябрь	48600	24300	24300
3)	Средняя общеобразовательная школа N 11, МБОУ	25	апрель - сентябрь	81000	40500	40500
4)	Средняя общеобразовательная школа N 13, МБОУ	2	апрель - сентябрь	6480	3240	3240
5)	Средняя общеобразовательная школа N 17, МБОУ	10	апрель - сентябрь	32400	16200	16200
6)	Средняя общеобразовательная школа N 23 с углубленным изучением английского языка, МБОУ	7	апрель - сентябрь	22680	11340	11340
7)	Средняя общеобразовательная школа N 24, МБОУ	10	апрель - сентябрь	32400	16200	16200
8)	Естественно-математический лицей N 20, МБОУ	3	апрель - сентябрь	9720	4860	4860
9)	Псковский технический лицей, МБОУ	6	апрель - сентябрь	19440	9720	9720
10)	Центр образования "Псковский педагогический комплекс", МБОУ	18	апрель - сентябрь	58320	29160	29160
11)	Центр образования "Подросток", МБОУ	5	апрель - сентябрь	16200	8100	8100
	Итого по разделу:	105		340200	170100	170100
	Всего по программе:	150		631800	315900	315900

VI. Сроки реализации Программы

Ведомственная целевая программа "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год" рассчитана на краткосрочный период - 2013 год. Программные мероприятия реализовываются в один этап.

В конце года (ноябрь - декабрь) производится этап корректировки прогноза рынка труда, количественных параметров мероприятий Программы в зависимости от развития экономической ситуации и процессов в сфере занятости населения.

VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) влиять на ситуацию на рынке труда, проводить работу по сдерживанию безработицы,

2) предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний безработным гражданам,

3) получать от организаций более полную и объективную информацию о вакантных рабочих местах,

4) оказать содействие в трудоустройстве обратившимся в службу занятости гражданам, в том числе обеспечить участие их на временных работах,

5) оказать социальную поддержку безработным гражданам.

В основе оценки эффективности Программы лежат целевые показатели по направлениям программных мероприятий и показатели бюджетной эффективности Программы.

Целевые показатели и ожидаемые результаты реализации Программы приведены в Таблице 2.

Таблица 2

Целевые показатели по направлениям программных мероприятий

Наименование показателя	Ед. изм.	Фактический показатель, 2012 год	Планируемое исполнение, 2013 год	Планируемая эффективность реализации показателя, %
1. Количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах за счет реализации мероприятий программы.	чел.	35	45	128
2. Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет реализации мероприятий программы.	чел.	57	105	180
3. Увеличение количества трудоустроенных на общественные работы в общей численности зарегистрированных граждан в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" на 10% к фактическому показателю 2012 года.	%	30	40	133

VIII. Методика оценки эффективности реализации Программы

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых показателей 2013 года с целевыми показателями 2012 года. Сопоставление значений фактических показателей производится по каждому целевому показателю.

1. Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы определяется по формуле:

, где

- эффективность реализации соответствующего показателя;

- фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации программы;

- целевой показатель 2012 года.

2. Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателей по оказанию услуг организации общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет рассчитывается по формуле:

, где

- эффективность реализации Программы,

- эффективность реализации соответствующего показателя,

3 - количество показателей Программы.

При значении:

1) = 100 процентов - реализация Программы является эффективной;

2) > 100 процентов - реализация Программы является наиболее эффективной;

3) < 35 процентов - реализация Программы является неэффективной.

3. Показатель бюджетной эффективности Программы (определяется как степень реализации расходных обязательств):

, где

- бюджетная эффективность Программы,

- фактическое использование средств,

- планируемое использование средств.

Оценка эффективности реализации Программы проводится разработчиком - Комитетом социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова по итогам 2013 года.

IX. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечивается за счет средств организаций, в которых проводятся временные работы, и средств бюджета города Пскова. Размер средств на реализацию мероприятий по содействию временному трудоустройству безработных граждан и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время рассчитывается по следующей формуле:

, где

- размер средств на реализацию мероприятия Программы по содействию временному трудоустройству на общественные работы одного человека,

МРОТ - минимальный размер оплаты труда,

КО - компенсация за неиспользованный отпуск,

СВ - страховые взносы организации.

, где

- размер средств на реализацию мероприятия Программы по содействию временному трудоустройству одного несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий программы на 2013 год составляет 631,8 тыс. руб., в том числе:

1) средства бюджета города Пскова - 315,9 тыс. руб.,

2) средства организаций - 315,9 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета города Пскова на очередной финансовый год.

Средства, выделенные из бюджета города Пскова на общественные работы и временную занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, направляются на частичную оплату труда гражданам, участвующим в общественных работах и временно занятым.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в Таблице 3.

Таблица 3

Объемы и источники финансирования Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Всего расходов, тыс. руб.	Источник финансирования
			Бюджет города Пскова, тыс. руб.	Средства организаций, тыс. руб.
1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	340,2	170,1	170,1
2.	Организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы	291,6	145,8	145,8
	Итого, тыс. руб.	631,8	315,9	315,9

X. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Программа носит комплексный характер и реализуется при полном ресурсном обеспечении и взаимодействии ГКУ ПО "Центр занятости населения города Пскова", Администрации города Пскова, Комитета социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова, Управления образования Администрации города Пскова, Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи, МБУ "Псковский городской молодежный центр" и организаций города Пскова.

Инструментом контроля над реализацией Программы являются отчетность исполнителей мероприятий Программы заказчику Программы согласно установленным формам отчетности и срокам их предоставления и оперативная информация ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" о выполнении мероприятий по организации общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Организация общественных работ и временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время проводится ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" на основании трехсторонних договоров о совместной деятельности с организациями при участии Администрации города Пскова.

ГКУ ПО "Центр занятости населения города Пскова" подготавливает трехсторонние договоры о совместной деятельности по организации проведения оплачиваемых общественных работ и направляет проекты договоров в Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова для проверки на соответствие запланированным мероприятиям Программы. После проверки Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова направляет проекты договоров в Отдел бухгалтерского учета и отчетности и Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова для получения заключения. В случае положительного заключения Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова представляет трехсторонние договоры на подпись Главе Администрации города Пскова. Администрация города Пскова на основании подписанных договоров и документов, подтверждающих расходы на реализацию мероприятий Программы, возмещает финансовые затраты организации любой организационно-правовой формы собственности затраты на оплату труда участникам мероприятий в размере 50%.

ГКУ ПО "Центр занятости населения города Пскова" подготавливает трехсторонние договоры о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с Управлением образования Администрации города Пскова, Комитетом по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова (далее - органы Администрации города Пскова) и организациями города Пскова. Управление образования Администрации города Пскова и Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова осуществляют проверку представленных проектов трехсторонних договоров на соответствие запланированным мероприятиям Программы, направляют проекты трехсторонних договоров в Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова для получения юридического заключения. В случае положительного юридического заключения Управление образования Администрации города Пскова и Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова подписывают трехсторонние договоры о совместной деятельности. Органы Администрации города Пскова на основании подписанных договоров и документов, подтверждающих расходы на реализацию мероприятий Программы, возмещают финансовые затраты организации любой организационно-правовой формы собственности затраты на оплату труда участникам мероприятий в размере 50%.

ГКУ ПО "Центр занятости населения города Пскова" ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова сведения об исполнении мероприятий, реализуемых в рамках Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нецелевое и неэффективное использование выделенных им бюджетных средств.

Контроль над ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова.

Глава Администрации города Пскова

И.С. Чередниченко