Приложение. Ведомственная целевая программа "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год"

Приложение
к Постановлению
Администрации города Пскова
от 23.11.2012 г. N 3101

Ведомственная целевая программа
"О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 3 июня 2013 г. N 1327 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт
ведомственной целевой программы "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год"

Наименование Программы	"О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, 2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ", 4. Устав муниципального образования "Город Псков".
Заказчик Программы	Администрация города Пскова.
Разработчик Программы	Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова.
Исполнители Программы	1. Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова (далее - КСЭР и ПР). 2. Управление образования Администрации города Пскова (далее УО). 3. Управление культуры Администрации города Пскова (далее - УК). 4. Государственное казенное учреждение Псковской области "Центр занятости населения города Пскова" (далее - ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова"). 5. Муниципальные учреждения и предприятия и другие организации города Пскова (далее - организации).
Цели и задачи Программы	Цель Программы: содействие снижению социальной напряженности на рынке труда города Пскова. Основные задачи Программы: 1) содействие организации оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы, 2) содействие организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Целевые показатели Программы	1. Количество граждан, испытывающих трудности в поиске работы, длительно не работающих или впервые ищущих работу, принявших участие в общественных работах. 2. Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Сроки реализации Программы	2013 год.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 438,6 тыс. руб., в том числе: 1) средства бюджета города Пскова: 315,9 тыс. руб.; 2) внебюджетные источники (средства организаций): 122,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Увеличение численности граждан, принявших участие в общественных работах, на 10% к фактическому показателю 2012 года. 2. Увеличение численности временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 10% к фактическому показателю 2012 года.

II. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения

Ведомственная целевая программа "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год" разработана в соответствии со ст. 7.2. Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в целях реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" права на участие в финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Актуальность Программы обусловлена состоянием рынка труда города Пскова. Программа направлена на решение проблем в сфере занятости и реализацию государственной политики содействия занятости населения.

Программа ориентирована на предоставление безработным и незанятым гражданам материальной поддержки - временного заработка, поддержание мотивации к труду у граждан, потерявших работу, приобретение трудовых навыков молодежью, обучающейся и закончившей образовательные учебные заведения, выполнение работ, имеющих социальную значимость для города.

Осуществление Программы предусматривает взаимодействие органов и структурных подразделений Администрации города Пскова, ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова", МБУ "ПГМЦ" и организаций города Пскова.

Реализация мероприятий Программы позволит социально поддержать безработных граждан и граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, что положительно повлияет на использование трудовых ресурсов города Пскова, будет содействовать снижению напряженности на рынке труда и повышению жизненного уровня граждан. Программа позволит планомерно проводить работу в области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

III. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является содействие снижению социальной напряженности на рынке труда города Пскова. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

1) содействие организации оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы,

2) содействие организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Данные задачи будут реализовываться путем исполнения основных мероприятий Программы.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

1. Для оценки результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы:

1) количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах за счет реализации мероприятий программы,

2) количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет реализации мероприятий программы.

2. Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) увеличение численности граждан, участвующих в общественных работах, на 10% к фактическому показателю 2012 года,

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 3 июня 2013 г. N 1327 подпункт 2 пункта 2 раздела IV изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) увеличение численности временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 10% к фактическому показателю 2012 года,

3) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 3 июня 2013 г. N 1327 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Перечень программных мероприятий и видов общественных работ

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков, планируемого количества участников временных работ, финансовых ресурсов и исполнителей программы представлен в Таблице 1.

Перечень оплачиваемых видов общественных работ в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год представлен в Приложении к Программе.

Таблица 1

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование организаций, форма собственности	Планируемое количество участников временных работ, чел.	Время проведения работ	Общая сумма финансирования, руб.	Источники финансирования		Исполнители
					средства бюджета города Пскова, руб.	внебюджетные источники (средства организаций), руб.
1.	Содействие организации оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы						КСЭР и ПР, УК, ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" (по согласованию)
1)	Гранат, ООО	3	февраль - ноябрь	23100	11550	11550
2)	Пароменское, ООО УО	3	апрель - ноябрь	23100	11550	11550
3)	Псковская швейная фабрика "Славянка", ЗАО	10	апрель - ноябрь	77000	38500	38500
4)	Предприятие слепых "Нива", ООО	4	март - ноябрь	30800	20400	10400
5)	Восьмой район, ООО УО	3	апрель - ноябрь	22100	11050	11050
6)	УТ ЛЕНВО, ООО	2	март - ноябрь	15400	7700	7700
7)	Парк культуры и отдыха им. А.С. Пушкина, МП г. Пскова	10	апрель - ноябрь	77000	45050	31950
	Итого по разделу:	35	-	268500	145800	122700
2.	Содействие организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время						УО, ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" (по согласованию)
1)	Средняя общеобразовательная школа N 1, МБОУ	3	апрель - ноябрь	7500	7500	0
2)	Средняя общеобразовательная школа N 3, МБОУ	10	январь - ноябрь	25000	25000	0
3)	Средняя общеобразовательная школа N 11, МБОУ	16	март - ноябрь	40000	40000	0
4)	Средняя общеобразовательная школа N 13, МБОУ	2	март - ноябрь	5000	5000	0
5)	Средняя общеобразовательная школа N 17, МБОУ	6	март - ноябрь	15000	15000	0
6)	Средняя общеобразовательная школа N 23 с углубленным изучением английского языка, МБОУ	4	апрель - ноябрь	10000	10000	0
7)	Средняя общеобразовательная школа N 24, МБОУ	8	апрель - ноябрь	20000	20000	0
8)	Лицей экономики и предпринимательства N 10, МАОУ	3	апрель - ноябрь	7500	7500	0
9)	Многопрофильный лицей N 8, МБОУ	2	январь - ноябрь	5000	5000	0
10)	Псковский технический лицей, МБОУ	3	март - ноябрь	7500	7500	0
11)	Центр образования "Подросток", МБОУ	2	январь - ноябрь	5000	5000	0
12)	Центр образования "Псковский педагогический комплекс", МБОУ	9	март - ноябрь	22600	22600	0
	Итого по разделу:	68	-	170100	170100	0
	Всего по программе:	103	-	438600	315900	122700

VI. Сроки реализации Программы

Ведомственная целевая программа "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год" рассчитана на краткосрочный период - 2013 год. Программные мероприятия реализовываются в один этап.

В конце года (ноябрь - декабрь) производится этап корректировки прогноза рынка труда, количественных параметров мероприятий Программы в зависимости от развития экономической ситуации и процессов в сфере занятости населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 3 июня 2013 г. N 1327 в раздел VII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) влиять на ситуацию на рынке труда, проводить работу по сдерживанию безработицы,

2) предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний безработным гражданам,

3) получать от организаций более полную и объективную информацию о вакантных рабочих местах,

4) оказать содействие в трудоустройстве обратившимся в службу занятости гражданам, в том числе обеспечить участие их на временных работах,

5) оказать социальную поддержку безработным гражданам.

В основе оценки эффективности Программы лежат целевые показатели по направлениям программных мероприятий и показатели бюджетной эффективности Программы.

Целевые показатели и ожидаемые результаты реализации Программы приведены в Таблице 2.

Таблица 2

Система целевых показателей ведомственной целевой программы "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год"

N п/п	Цели, задачи, показатели Программы	Ед. изм.	Значение показателя в 2012 году	Значение целевого показателя в 2013 году
	Цель: содействие снижению социальной напряженности на рынке труда города Пскова
1)	Содействие организации оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы
	Количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах	чел.	3	35
2)	Содействие организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет средств бюджета города Пскова	чел.	59	68

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 3 июня 2013 г. N 1327 раздел VIII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Методика оценки эффективности реализации Программы

1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому достигнутому значению целевого показателя соответствующего балла:

1) при выполнении целевого показателя - 0 баллов;

2) при улучшении фактического значения целевого показателя по сравнению с плановым - плюс 1 балл;

3) при ухудшении фактического значения целевого показателя по сравнению с плановым - минус 1 балл.

2. Оценка эффективности Программы оформляется по форме согласно таблице 3.

Таблица 3

Оценка эффективности ведомственной целевой программы "О содействии занятости населения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 год"

Вывод об эффективности Программы	Итоговая сводная оценка (баллов)	Предложения по дальнейшей реализации Программы
эффективность возросла	положительное значение
эффективность на уровне	0
эффективность снизилась	отрицательное значение

3. Оценка эффективности реализации Программы проводится Комитетом социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова по итогам 2013 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 3 июня 2013 г. N 1327 раздел IX настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Ресурсное обеспечение Программы

1. Общий размер средств на реализацию Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

S - общий размер средств на реализацию Программы;

- размер средств на реализацию мероприятия по содействию организации оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы;

- размер средств на реализацию мероприятия по содействию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

2. Размер средств на реализацию мероприятия по содействию организации оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- затраты на одного человека, принимающего участие в общественных работах, из расчета не ниже минимального размера оплаты труда пропорционально отработанному времени и выполнению норм труда с учетом начислений на оплату труда, выплаты компенсаций за неиспользованный отпуск и страховых отчислений организации;

N - планируемое количество участников.

3. Размер средств на реализацию мероприятия по содействию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- затраты на одного несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18 лет из расчета не ниже минимального размера оплаты труда пропорционально отработанному времени и выполнению норм труда с учетом начислений на оплату труда, выплаты компенсаций за неиспользованный отпуск и страховых отчислений организаций;

N - планируемое количество участников.

4. Объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на 2013 год составляет 438,6 тыс. руб., в том числе:

1) средства бюджета города Пскова - 315,9 тыс. руб.;

2) внебюджетные источники (средства организаций) - 122,7 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета города Пскова на очередной финансовый год.

5. Средства бюджета города Пскова, выделенные на общественные работы, направляются организациям на частичную компенсацию оплаты труда безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы.

6. Средства бюджета города Пскова, выделенные на временную занятость несовершеннолетних граждан, направляются бюджетным и автономным учреждениям на полную компенсацию оплаты труда несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

7. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Объемы и источники финансирования Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Всего расходов, тыс. руб.	Источник финансирования
			бюджет города Пскова, тыс. руб.	внебюджетные источники (средства организаций), тыс. руб.
1.	Организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" в целях поиска подходящей работы	268,5	145,8	122,7
2.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	170,1	170,1	0
	Итого, тыс. руб.	438,6	315,9	122,7

X. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Программа носит комплексный характер и реализуется при полном ресурсном обеспечении и взаимодействии ГКУ ПО "Центр занятости населения города Пскова", Администрации города Пскова, Комитета социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова, Управления образования Администрации города Пскова, Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи, МБУ "Псковский городской молодежный центр" и организаций города Пскова.

Инструментом контроля над реализацией Программы являются отчетность исполнителей мероприятий Программы заказчику Программы согласно установленным формам отчетности и срокам их предоставления и оперативная информация ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" о выполнении мероприятий по организации общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Организация общественных работ и временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время проводится ГКУ ПО "ЦЗН г. Пскова" на основании трехсторонних договоров о совместной деятельности с организациями при участии Администрации города Пскова.

ГКУ ПО "Центр занятости населения города Пскова" подготавливает трехсторонние договоры о совместной деятельности по организации проведения оплачиваемых общественных работ и направляет проекты договоров в Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова для проверки на соответствие запланированным мероприятиям Программы. После проверки Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова направляет проекты договоров в Отдел бухгалтерского учета и отчетности и Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова для получения заключения. В случае положительного заключения Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова представляет трехсторонние договоры на подпись Главе Администрации города Пскова. Администрация города Пскова на основании подписанных договоров и документов, подтверждающих расходы на реализацию мероприятий Программы, возмещает финансовые затраты организации любой организационно-правовой формы собственности затраты на оплату труда участникам мероприятий в размере 50%.

ГКУ ПО "Центр занятости населения города Пскова" подготавливает трехсторонние договоры о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с Управлением образования Администрации города Пскова, Комитетом по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова (далее - органы Администрации города Пскова) и организациями города Пскова. Управление образования Администрации города Пскова и Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова осуществляют проверку представленных проектов трехсторонних договоров на соответствие запланированным мероприятиям Программы, направляют проекты трехсторонних договоров в Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова для получения юридического заключения. В случае положительного юридического заключения Управление образования Администрации города Пскова и Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова подписывают трехсторонние договоры о совместной деятельности. Органы Администрации города Пскова на основании подписанных договоров и документов, подтверждающих расходы на реализацию мероприятий Программы, возмещают финансовые затраты организации любой организационно-правовой формы собственности затраты на оплату труда участникам мероприятий в размере 50%.

ГКУ ПО "Центр занятости населения города Пскова" ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова сведения об исполнении мероприятий, реализуемых в рамках Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нецелевое и неэффективное использование выделенных им бюджетных средств.

Контроль над ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова.

Глава Администрации города Пскова

И.С. Чередниченко