Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2013 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 26.06.2013 N 1476

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2013 - 2017 годы"

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2013 - 2017 годы"

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2013 - 2017 годы"
Основания для разработки программы	Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Великие Луки от 05.07.2012 года.
Заказчик программы	Администрация города Великие Луки
Разработчик программы	Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Великие Луки
Исполнитель-координатор программы	Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Великие Луки
Исполнители программы	- Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Великие Луки; - Управление образования Администрации города Великие Луки; - МБОУ "Кадетская школа"; - МБОУ СОШ N 13; - МБОУ СОШ N 12; - МБОУ "Лицей N 10"; - МБОУ "Педагогический лицей"; - Комитет по молодежной политике и спорту Администрации города Великие Луки; - Комитет культуры Администрации города Великие Луки.
Цель программы	Снижение уровня преступности и правонарушений несовершеннолетних.
Задачи программы	- развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - снижение уровня подростковой преступности в городе; - снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении; - формирование у подростков мотивации к ведению здорового образа жизни.
Основные целевые индикаторы	- количество семей, находящихся в социально опасном положении; - доля детей, проживающих в социально опасном положении, от общего числа несовершеннолетних в городе; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество преступлений несовершеннолетних на 1 тысячу детского населения; - количество общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними; - процент охвата наставничеством несовершеннолетних, состоящих на учете в учреждениях образования; - процент несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете в учреждениях образования города и занимающихся в структурах дополнительного образования, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете; - процент несовершеннолетних, состоящих на учете в ОПДН ОМВД России по г. Великие Луки, занимающихся в системе дополнительного образования, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете; - процент центров сопровождения в учреждениях образования, от числа общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования.
Сроки и этапы реализации программы	2013 год - I этап 2014 - 2015 годы - II этап 2016 - 2017 годы - III этап
Объем и источники финансирования программы	средства из местного бюджета: 2013 - 2017 годы - 6055 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 991 тыс. рублей; 2014 год - 1311 тыс. рублей; 2015 год - 1221 тыс. рублей; 2016 год - 1311 тыс. рублей; 2017 год - 1221 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- формирование эффективной муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - системная поддержка работы муниципальных и государственных органов и учреждений по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - снижение подростковой преступности; - снижение общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними; - снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении; - увеличение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в ОПДН ОМВД России по г. Великие Луки, в общеобразовательных учреждениях и занимающихся в структурах дополнительного образования.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения программными методами

В 2012 году произошел рост подростковой преступности. Так, за 12 месяцев 2012 года 52 подростками совершено 67 преступлений (за 2011 год - 40 подростков совершили 65 преступлений). Рост подростковой преступности составил 3,1%. Увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления повторно.

Основную массу преступлений совершили учащиеся муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений. Основным видом преступлений являются кражи. Произошел рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления в группе - 23 (АППГ-11). Основная доля преступлений совершена в вечернее и ночное время (41 преступление). Увеличилось количество преступлений совершенных в состоянии наркотического и алкогольного опьянения.

В городе сохраняется тенденция к увеличению числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За 2012 год дополнительно выявлено 49 детей, находящихся в крайне сложном семейном положении, 5 из них помещены в ГУСО "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков", 10 помещены в ГБУЗ "Великолукская детская городская больница".

Основной причиной безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является неблагополучная обстановка в семьях, есть резервы и в вопросах организации воспитательной работы в учреждениях образования, находящихся на территории города Великие Луки.

В настоящее время на контроле в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 113 социально неблагополучных семей, в которых воспитывается 171 ребенок. Деятельность по всесторонней поддержке и социально-педагогическому сопровождению детей и подростков, работа с неблагополучными семьями должна стать одним из важных направлений в работе всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В условиях создавшейся обстановки в городе Великие Луки необходимо совершенствование опыта реализации программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 - 2012 годы" и принятие муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013 - 2017 годы".

2. Цели и задачи программы

Главная цель программы - снижение уровня преступности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Снижение уровня подростковой преступности в городе.

3. Снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении.

4. Формирование у подростков мотивации к ведению здорового образа жизни.

3. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2013 - 2017 годы.

Решение таких проблем, как создание условий для приостановления роста подростковой преступности, сокращение детской безнадзорности, а так же формирование правового мировоззрения, здорового образа жизни детей и подростков, исходя из опыта предыдущей муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 - 2012 годы", может быть реализовано только в результате продолжительных системных действий, организации большого количества долгосрочных мероприятий профилактического и социального характера.

В связи с этим программа рассчитана на пять лет.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять главным образом за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей. Выделение средств из местного бюджета на реализацию программы обусловлено недостаточностью средств, выделенных на основную деятельность исполнителей программы, для решения задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Планируется выделение средств из местного бюджета на реализацию программы в соответствии с таблицей:

Годы	Местный бюджет (тыс. рублей)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	991,0 1311,0 1221,0 1311,0 1221,0

5. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий программы с указанием сроков, финансовых ресурсов и результатов реализации программы представлен в приложении к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

1. Сформировать эффективную муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2. Сформировать системную поддержку работы всех муниципальных и государственных органов и учреждений по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3. Снизить подростковую преступность (не должны превышать базовых показателей, принятых за основу - 67);

4. Снижение общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними (не должны превышать базовых показателей, принятых за основу - 23);

5. Снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении (не должны превышать базовых показателей, принятых за основу - 113);

6. Увеличить количество несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете в общеобразовательных учреждениях и занимающихся в структурах дополнительного образования, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете (должны быть не ниже базовых показателей, принятых за основу - 18,8%);

7. Увеличить количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ОПДН ОМВД России по г. Великие Луки, занимающихся в системе дополнительного образования (должны быть не ниже базовых показателей, принятых за основу - 9,4%).

7. Система целевых индикаторов программы при ее реализации

Эффективность программы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов программы:

- количество семей, находящихся в социально опасном положении;

- доля детей, проживающих в социально опасном положении, от общего числа несовершеннолетних в городе;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- количество преступлений несовершеннолетних на 1 тысячу детского населения;

- количество общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними;

- процент охвата наставничеством несовершеннолетних, состоящих на учете в учреждениях образования;

- процент несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете в учреждениях образования города и занимающихся в структурах дополнительного образования, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете;

- процент несовершеннолетних, состоящих на учете в ОПДН ОМВД России по г. Великие Луки, занимающихся в системе дополнительного образования, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете;

- процент центров сопровождения в учреждениях образования, от числа общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования.

N п/п	Целевые индикаторы программы	Единицы измерения	Показатели реализации программы
			2012 г. (базовый)	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	шт.	67	66	65	65	64	64
2.	Количество преступлений несовершеннолетних на 1 тыс. детского населения	шт.	4,1	4,1	4,1	4,1	4	4
3.	Количество общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними;	шт.	23	22	22	21	21	20
4.	Количество семей, находящихся в социально опасном положении	шт.	113	112	112	111	111	110
5.	Доля детей, проживающих в социально опасном положении, от общего числа несовершеннолетних в городе	%	1,08%	1,07%	1,07%	1,05%	1,05%	1,03%
6.	Процент охвата наставничеством несовершеннолетних, состоящих на учете в учреждениях образования;	%	92%	93%	93%	94%	94%	95%
7.	Процент несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете в общеобразовательных учреждениях и занимающихся в структурах дополнительного образования, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете	%	18,8%	22%	24%	26%	28%	30%
8.	Процент несовершеннолетних, состоящих на учете в ОПДН ОМВД России по г. Великие Луки, занимающихся в системе дополнительного образования, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете.	%	9,4%	14%	16%	18%	18%	20%
9.	Процент центров сопровождения в учреждениях образования, от числа общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования.	%	61%	65%	68%	70%	72%	75%

Эффективность программы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов программы, которые применительно к задачам NN 1, 2, 3, 4, 5 не должны превышать базовых показателей, принятых за основу (2012 год), а применительно к задаче N 6, 7, 8, 9 должны быть не ниже базовых показателей, принятых за основу (2012 год).

Показатели целевых индикаторов (П), соответствующие пункту 1, определяются по формуле:

П = Ко - Кп / Кп x 100%, где

Ко - количество преступлений, зарегистрированных в отчетном году;

Кп - количество преступлений, зарегистрированных в предыдущем году.

К пункту 2:

П= Ко / Кно х 1000, где

Ко - количество преступлений, зарегистрированных в отчетном году;

Кно - количество несовершеннолетних, зарегистрированных на территории г. Великие Луки на отчетную дату.

К пункту 3:

П= Кд - Кдпр / Кдпр х 100%, где

Кд - количество общественно опасных деяний, зарегистрированных в отчетном году;

Кдпр - количество общественно опасных деяний, зарегистрированных в предыдущем году.

К пункту 4:

П - количество семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на отчетный период.

К пункту 5:

П = Дсоп / КНо х 100%, где

Дсоп - количество детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, на отчетный период;

КНо - количество несовершеннолетних, зарегистрированных на территории г. Великие Луки на отчетную дату.

К пункту 6:

П= Нн / Нох 100%, где

Нн - число несовершеннолетних, состоящие на учете в учреждениях образования и имеющих наставников;

Но - число несовершеннолетних, состоящие на учете в учреждениях образования.

К пункту 7:

П = Окр / Оуч х 100%, где

Окр - обучающиеся несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете в общеобразовательных учреждениях и занимающихся в структурах дополнительного образования;

Оуч - число обучающихся несовершеннолетних в общеобразовательных школах, состоящих на внутришкольном учете.

К пункту 8:

П = Нкр / Нуп х 100%, где

Нкр - несовершеннолетние, состоящие на учете в ОПДН ОМВД России по г. Великие Луки, занимающиеся в системе дополнительного образования;

Нуп - несовершеннолетние, состоящие на учете в ОПДН ОМВД России по г. Великие Луки на отчетную дату.

К пункту 9:

П = Уц / Уо х 100%, где

Уц - количество учреждений образования, имеющих центры сопровождения;

Уо - количество общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования на территории города.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией программы осуществляется отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Великие Луки. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на реализацию программных мероприятий средств.

Субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указанные в графе "Исполнитель-бюджетополучатель. Исполнитель" перечня мероприятий программы, являются ответственными за выполнение мероприятий и отвечают по всем финансовым обязательствам. Они могут создавать межведомственные группы из числа исполнителей программы, решать вопросы совместного финансирования мероприятий программы.

Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, ответственные за выполнение мероприятия представляют в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Великие Луки отчеты о ходе выполнения мероприятий программы с указанием порядкового номера мероприятий и с анализом эффективности использования выделяемых финансовых средств.

Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Великие Луки с заслушиванием отчетов руководителей органов и организаций - исполнителей программы.