Приложение 21. Порядок предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Приложение 21
к Закону Псковской области
"Об областном бюджете на 2008 год"

Порядок
предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам
на реализацию основных общеобразовательных программ в части
финансирования расходов на оплату труда работников
муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов,
обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное
образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях
(утв. законом Псковской области от 27 декабря 2007 г. N 741-ОЗ)

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 3 октября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

1.2. Порядок устанавливает правила предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

2. Порядок расчета и использования субвенций

2.1. Размер субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ, в том числе на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях, определяется на нормативной основе в соответствии с методикой расчета регионального норматива бюджетного финансирования муниципальных дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений области, утвержденной Администрацией Псковской области.

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 5 марта 2008 г. N 750-ОЗ пункт 2.2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Субвенция включает в себя расходы на:

оплату труда (основную и дополнительную части) работников муниципальных общеобразовательных учреждений, определенную на основе регионального норматива:

с 1 января 2008 года - 10500 рублей;

с 1 февраля 2008 года - 11970 рублей;

с 1 марта 2008 года - 13225 рублей;

с 1 сентября 2008 года - 13755 рублей;

средний норматив - 12010 рублей на январь-февраль 2008 года и 13270 рублей на март - декабрь 2008 года в год на одного обучающегося в общеобразовательном классе с увеличением норматива на обучающегося в классе коррекции в 2,2 раза, в лицейских и гимназических классах - в 1,4 раза, на деление классов на группы (на уроках трудового обучения, иностранного языка, физкультуры и информатики в 10 - 11 классах) и наличие групп продленного дня - в 1,15 раза, а также на обучающегося в сельском общеобразовательном учреждении - в 1,35 раза, на поддержку сельской школы в связи со снижением нормативной наполняемости классов - в 1,3 раза, в общеобразовательных учреждениях поселков городского типа Красный Луч, Сущево Бежаницкого района, Заплюсье Плюсского района, Сосновый Бор Себежского района и Владимирский лагерь Струго-Красненского района - в 1,2 раза;

начисления на фонд оплаты труда;

обеспечение организации учебного процесса в размере 6 процентов от фонда оплаты труда с начислениями;

компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции из расчета 100 рублей на 1 человека в месяц;

затраты, отражающие специфические особенности в каждом муниципальном образовании (различия в месторасположении общеобразовательных учреждений (городские и сельские), транспортная удаленность на переходный период);

выравнивание уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований на переходный период;

дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 5 марта 2008 г. N 750-ОЗ в пункт 2.3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Исходными данными для расчета базовой величины норматива являются:

количество педагогических ставок в расчете на один класс исходя из количества часов по базисному учебному плану при шестидневной рабочей неделе в разрезе ступеней обучения и установленной учебной нагрузки на ставку (20 часов в 1-4 классах, 18 часов в 5-11 классах);

размер базовой единицы специалистов и руководителей (кроме директоров, заведующих) составляет 2450 рублей, для руководителей (директоров, заведующих) - 4000 рублей, с 1 февраля 2008 года с учетом увеличения в 1,14 раза соответственно 2800 рублей и 4560 рублей, с 1 сентября 2008 года с учетом увеличения в 1,04 раза соответственно - 2920 рублей и 4750 рублей;

норма предельной наполняемости классов по городским школам 25 человек, по сельским школам и на переходный период по школам поселков городского типа Красный Луч, Сущево Бежаницкого района, Заплюсье Плюсского района, Сосновый Бор Себежского района и Владимирский лагерь Струго-Красненского района - 14 человек;

расходы на повышение разрядов и аттестацию педагогических работников в размере 2 процента к должностному окладу;

размер дополнительной части фонда оплаты труда, установленный Законом Псковской области от 26.07.2007 N 684-ОЗ "Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области" (25 процентов от основной части фонда оплаты труда);

коэффициенты удорожания педагогической услуги от деления классов на группы и наличия групп продленного дня.

соотношение фонда оплаты труда по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу к фонду оплаты труда учителей - 58 процентов.

2.4. Основная часть заработной платы регулируется в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложены квалификационные факторы - квалификационная категория и профессиональный стаж.

При расчете фонда оплаты труда в основную часть включаются только те надбавки и доплаты, которые необходимо выплачивать при реализации образовательной программы, к ним относятся:

доплаты за работу в образовательных учреждениях со специфическими условиями труда, которые определены действующим законодательством, в размере от 15 до 20 процентов к должностному окладу;

надбавки за вредные условия труда в размере до 12 процентов к должностному окладу;

надбавка за режим работы в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, в размере 35 процентов к должностному окладу;

надбавка за работу в сельских образовательных учреждениях в размере 35 процентов к должностному окладу;

другие надбавки в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 3 октября 2008 г. N 791-ОЗ в пункт 2.5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. В фонд оплаты труда включены суммы:

на проведение двух дополнительных часов обучения игре в шахматы во вторых классах общеобразовательных школ (исходя из норматива заработной платы педагога дополнительного образования на одного учащегося в год в городских школах - 240 рублей, в сельских школах - 462 рубля, в школах поселков городского типа - 342 рубля и численности учащихся);

на дополнительное образование детей (кружковая работа исходя из норматива заработной платы педагога дополнительного образования 594 руб. на одного учащегося в год и численности учащихся);

на реализацию инновационных образовательных программ (фактические расходы на дополнительные образовательные программы);

на индивидуальное (надомное) обучение отдельных категорий детей (фактические расходы);

на доплаты педагогическим работникам в вечерних школах и консультативных пунктах при учреждениях, исполняющих наказания, за особые условия труда, оплату за часы преподавательской работы в Псковской городской и областной больницах, в санатории "Сосновый бор" пос. Череха, в государственном учреждении здравоохранения "Наркологический диспансер Псковской области", за обучение контингента на базе Псковского городского приемника-распределителя, СИЗО г. Пскова и г. Великие Луки, ИК-5 г. Великие Луки (фактические расходы);

на обучающихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях (по нормативу общеобразовательной школы).

2.6. Дополнительная часть фонда оплаты труда выполняет стимулирующую функцию. В ее состав включаются стимулирующие доплаты и надбавки и выплаты, компенсирующие повышенные затраты труда работника.

2.7. В расходы, обеспечивающие учебный процесс, включаются:

расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;

расходы на связь;

расходы на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;

учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;

расходы на учебные экскурсии, производственную практику;

расходы на приобретение учебных программ, бланков учебной документации, приобретение книг, учебной и другой литературы для библиотек;

расходы на подписку и приобретение периодических изданий, комплектование библиотечных фондов, включая доставку;

расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогических работников;

расходы на приобретение оборудования, используемого в учебных целях.

2.8. Расходы бюджета на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях включают в себя:

оплату труда (тарифную и надтарифную части),

начисления на фонд оплаты труда;

компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции из расчета 100 рублей на 1 человека в месяц;

прочие расходы, определенные в размере 6 процентов от фонда оплаты труда с начислениями.

Расчет норматива по оплате труда на одного дошкольника общеобразовательных учреждений рассчитывается по формуле:

        (ЧРВхДРУ)хССВ

                        ННВ

                     --------- х12х1,262х1,02хbхkхv, где

                        НГ

ЧРВ - часы пребывания детей в ДОУ в день - 10,5 часов,

ДРУ - дни работы ДОУ в неделю - 5 дней,

ССВ - размер средней ставки воспитателя ДОУ по ТС - 13 р - 3676 руб.,

ННВ - недельная нагрузка воспитателя - 36 часов,

НГ - нормативная наполняемость группы - 20 детей,

12 - 12 месяцев в году,

1,262 - коэффициент начислений на оплату труда (ЕСН),

1,02 - коэффициент надбавок из тарифного фонда (коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т. п.),

b - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал - 1,75 (в том числе административный персонал - 0,47, прочий педагогический персонал - 0,31, медицинский персонал - 0,09, обслуживающий персонал - 0,88),

k - коэффициент доплат и надбавок (надтарифный фонд - 25%) - 1,33,

v - коэффициент удорожания для работников ДОУ, находящихся в сельской местности - 1,25.

Норматив для дошкольных общеобразовательных отделений составляет:

при общеобразовательных учреждениях в городской местности

(((1,5х5)х3676)/36)/20х12х1,262х1,02х1,33х1,75= 9637 руб.

при общеобразовательных учреждениях в сельской местности 9637х1,25=12046 руб.

Кроме того, учтены средства на повышение заработной платы с 1 февраля 2008 года в 1,14 раза.

В прочие расходы включаются:

расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;

расходы на связь;

расходы на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;

расходы, связанные с приобретением материалов для занятий и наглядных пособий;

расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогических работников.

2.9. Главным распорядителем субвенций является Главное государственное финансовое управление Псковской области.

2.10. За счет средств субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию основных общеобразовательных программ финансируются начальные, основные, средние школы, вечерние (сменные) школы, школы-интернаты.

2.11. Недоиспользованные средства субвенций подлежат возврату в областной бюджет в сроки, устанавливаемые Главным государственным финансовым управлением Псковской области.

3. Контроль за целевым использованием бюджетных средств

3.1. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

3.2. Контроль за целевым использованием выделяемых субвенций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.