Решение Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646 "Об утверждении Положения о порядке отбора аудиторских организаций для осуществления обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий города Пскова и внесении изменения в отдельные нормативные акты Псковской городской Думы"

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Положением о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Город Псков", утвержденным Решением Псковской городской Думы от 29.06.2007 N 92, в целях приведения к единообразию порядка отбора аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий города Пскова, руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума решила:

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"

1. Утвердить Положение о порядке отбора аудиторских организаций для осуществления обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий города Пскова согласно Приложению N 1 к настоящему Решению.

2. Утвердить типовое техническое задание на проведение обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий города Пскова согласно Приложению N 2 к настоящему Решению.

3. Внести изменение в пункт 3.3 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Пскова, утвержденное Решением Псковской городской Думы от 09.11.2007 N 215, изложив его в следующей редакции:

"3.3. В соответствии с действующим законодательством и Положением о порядке отбора аудиторских организаций для осуществления обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий города Пскова, принимает решения о проведении аудиторских проверок, определяет аудитора и размер оплаты его услуг, утверждает аудитора".

4. Признать утратившим силу Постановление Псковской городской Думы от 30.09.2003 N 147 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий г. Пскова".

5. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда".

Глава города Пскова

Я.В. Лузин

Глава города Пскова

Я.В. Лузин

Типовое техническое задание
на проведение обязательного аудита муниципальных
унитарных предприятий г. Пскова
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Типовое техническое задание на проведение обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий города Пскова определяет состав задач и подзадач, необходимых для выполнения аудитором в процессе осуществления обязательного аудита.

1.2. Целью обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий является выражение мнения аудитора о достоверности их финансовой (бухгалтерской) отчетности.

2. Задачи и подзадачи аудита муниципального унитарного предприятия

Задачи и подзадачи аудита муниципального унитарного предприятия (далее по тексту - Предприятие) представлены в таблице 1.

3. Оформление результатов аудита

Результаты проведенного аудита Предприятия представляются аудитором руководству аудируемого Предприятия в виде аудиторского заключения, оформленного в соответствии с федеральным правилом (стандартом) аудиторской деятельности N 6 "Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности", а также аудиторского отчета (на бумажном и электронном носителях), содержащего информацию о решении каждой из задач и подзадач раздела 2 настоящего Типового технического задания с обоснованными выводами и предложениями по каждой задаче и подзадаче. Один экземпляр аудиторского заключения и аудиторского отчета (на бумажном и электронном носителях) по результатам аудита Предприятия направляется аудитором в комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова. Одновременно с отчетом должны быть представлены приложения, перечисленные в разделе 4.

Таблица 1

Задачи и подзадачи аудита муниципального
унитарного предприятия

N п/п	Наименование задачи	N п/п	Наименование подзадачи	Последовательность решения задачи
1	Аудит учредительных документов Предприятия			а) проверить соответствие устава Предприятия действующему законодательству; б) проверить наличие контракта с руководителем Предприятия и соответствие содержания контракта действующему законодательству; в) проверить наличие факта аттестации руководителя Предприятия в соответствии с действующим законодательством; г) проверить наличие факта занесения Предприятия в Единый государственный реестр юридических лиц
2	Аудит внеоборотных активов	2.1	Аудит основных средств (01, 02 и др.)	2.1.1. Аудит земельных участков Проверить и подтвердить: а) правильность оформления материалов инвентаризации земельных участков и отражения результатов инвентаризации в учете; б) полноту и правильность оформления правоустанавливающих документов на земельные участки; в) правильность определения балансовой стоимости земельных участков; г) полноту и правильность начисления и перечисления в областной бюджет и бюджет города земельного налога 2.1.2. Аудит прочих основных средств Проверить и подтвердить: а) правильность оформления материалов инвентаризации основных средств и отражения результатов инвентаризации в учете; б) наличие и сохранность основных средств; в) правильность отражения в учете капитального ремонта основных средств; г) правильность начисления амортизации; д) правильность определения балансовой стоимости основных средств; е) правильность отражения в учете операций поступления, внутреннего перемещения и выбытия основных средств; ж) правильность начисления и перечисления в областной бюджет и бюджет города арендной платы за использование земельных участков, муниципальных зданий, помещений, сооружений, машин и оборудования
		2.2.	Аудит доходных вложений в материальные ценности (03 и др.)	Проверить и подтвердить: а) правильность оформления материалов инвентаризации и отражения результатов инвентаризации в учете; б) правильность отражения в учете операций подоходным вложениям в материальные ценности
		2.3.	Аудит нематериальных активов (НМА) (04, 05 и др.)	Проверить и подтвердить: а) правильность оформления материалов инвентаризации НМА и отражения результатов инвентаризации в учете; б) правильность синтетического и аналитического учета НМА
		2.4.	Аудит незавершенного строительства (07, 08 и др.)	Проверить и подтвердить: а) правильность оформления материалов инвентаризации незавершенного строительства и отражения результатов инвентаризации в учете; б) правильность определения балансовой стоимости незавершенного строительства
3	Аудит производственных запасов (10, 11, 14, 15, 16 и др.)			Проверить и подтвердить: а) правильность оформления материалов инвентаризации и производственных запасов отражения результатов инвентаризации в учете; б) правильность определения и списания на издержки стоимости израсходованных материально-производственных запасов; в) проведение мероприятий по расчету предельного норматива уровня расхода материально-производственных запасов на 1 рубль объема реализации продукции (работ, услуг), а также пофакторного анализа фактических отклонений от него; г) правильность синтетического и аналитического учета материально-производственных запасов; д) соответствие используемых Предприятием способов оценки по отдельным группам материальных ценностей при их выбытии способам, предусмотренным учетной политикой; е) правильность порядка списания отклонений фактических расходов по приобретению материальных ценностей от их учетной цены (при использовании счетов 15 и 16); ж) правильность порядка списания торговой наценки, относящейся к проданным товарам
4	Аудит затрат на производство (20, 21, 23, 25, 26, 28, 29 и др.)	4.1.	Аудит затрат для целей бухгалтерского учета	4.1.1. Проверка и подтверждение достоверности отчетных данных о фактической себестоимости продукции (работ, услуг)
				4.1.2. Анализ выполнения плана по себестоимости продукции (работ, услуг)
				4.1.3. Аудит себестоимости продукции (работ, услуг) по статьям затрат, оговариваемым отраслевыми инструкциями по учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг)
		4.2.	Аудит расходов для целей налогообложения	Проверить и подтвердить: а) правильность исчисления материальных расходов, предусмотренных ст. 254 НК РФ; б) правильность исчисления расходов на оплату труда, предусмотренных ст. 255 НК РФ; в) правильность формирования состава амортизируемого имущества и определения его первоначальной стоимости в соответствии со ст. 256 и 257 НК РФ; г) правильность включения амортизируемого имущества в состав амортизационных групп в соответствии со ст. 258 НК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1; д) правильность расчета сумм амортизации в соответствии со ст. 259 НК РФ; е) правильность включения в состав затрат аудируемого периода расходов на ремонт основных средств в соответствии со ст. 260 НК РФ; ж) правильность признания расходов на освоение природных ресурсов и соблюдение порядка их учета в соответствии со ст. 261 НК РФ; з) правильность признания расходов на научно-исследовательские и (или) опытно-конструкторские разработки и соблюдение порядка их учета в соответствии со ст. 262 НК РФ; и) обоснованность расходов на обязательное и добровольное страхование имущества в соответствии со ст. 263 НК РФ; к) правильность списания на себестоимость прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией (ст. 264 НК РФ); л) правильность списания прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией (ст. 265 НК РФ); м) правильность формирования и использования расходов на формирование резервов по сомнительным долгам (ст. 266 НК РФ); н) правильность образования и использования расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и гарантийному обслуживанию (ст. 267 НК РФ); о) правильность определения расходов при реализации товаров и имущества (ст. 268 НК РФ); п) правильность отнесения процентов по долговым обязательствам к расходам (ст. 269 НК РФ); р) правильность определения расходов, не учитываемых в целях налогообложения (ст. 270 НК РФ)
		4.3.	Аудит расходов будущих периодов
5	Аудит готовой продукции и товаров (40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 и др.)	5.1.	Аудит готовой продукции
		5.2.	Аудит расходов на продажу
		5.3.	Аудит товаров отгруженных
		5.4.	Аудит товаров
6	Аудит денежных средств (50,51, 52, 55, 57, 58, 59 и др.)	6.1.	Аудит кассовых операций
		6.2.	Аудит операций по расчетным счетам
		6.3.	Аудит операций по валютным счетам
		6.4.	Аудит операций по специальным счетам
		6.5.	Аудит денежных средств в пути
		6.6.	Аудит финансовых вложений	а) проверить и подтвердить правильность оформления материалов инвентаризации финансовых вложений и отражения результатов инвентаризации в учете; б) изучить состав финансовых вложений по данным первичных документов и учетных регистров; в) оценить систему внутреннего контроля и бухгалтерского учета финансовых вложений; г) определить рентабельность финансовых вложений; д) проверить правильность отражения в учете операций с финансовыми вложениями; е) подтвердить достоверность начисления, поступления и отражения в учете доходов по операциям с финансовыми вложениями
		6.7.	Аудит резервов под обесценение вложений в ценные бумаги
7	Аудит расчетов	7.1.	Аудит расчетов с поставщиками и подрядчиками, покупателями и заказчиками, дебиторами и кредиторами (60, 62, 76 и др.)	а) проверить и подтвердить полноту и правильность проведенных инвентаризаций расчетов с дебиторами и кредиторами и отражения их результатов в учете; б) проверить и подтвердить правильность оформления первичных документов по приобретению товарно-материальных ценностей и получению услуг с целью подтверждения обоснованности возникновения кредиторской задолженности; в) подтвердить своевременность погашения и правильность отражения на счетах бухгалтерского учета кредиторской задолженности; г) оценить правильность оформления и отражения в учете предъявленных претензий; д) проверить правильность оформления первичных документов по поставке товаров и оказанию услуг с целью подтверждения обоснованности возникновения дебиторской задолженности; е) подтвердить своевременность погашения и правильность отражения на счетах бухгалтерского учета дебиторской задолженности; ж) проверить правильность оформления и отражения на счетах бухгалтерского учета операций, осуществляемых в рамках договора простого товарищества;
		7.2.	Аудит резервов по сомнительным долгам (63 и др.)
		7.3.	Аудит расчетов по кредитам и займам (66, 67 и др.)	а) проверить правильность оформления и отражения на счетах бухгалтерского учета операций по получению и возврату кредитов банка; б) подтвердить целевое использование кредитов банка; в) проверить обоснованность установления и правильность расчета сумм платежей за пользование кредитами банков и их списание за счет соответствующих источников; г) проверить правильность оформления и отражения на счетах бухгалтерского учета займов, полученных у других организаций и физических лиц
		7.4.	Аудит расчетов с бюджетом (68 и др.)	Проверить: а) правильность определения налогооблагаемой базы по отдельным, наиболее важным,# налогам; б) правильность применения налоговых ставок; в) правомерность применения льгот при расчете и уплате налогов; г) правильность начисления, полноту и своевременность перечисления налоговых платежей, правильность составления налоговой отчетности
		7.5.	Аудит расчетов по оплате труда и единому социальному налогу (69, 70, 73 и др.)
		7.6.	Аудит расчетов с подотчетными лицами (71 и др.)
		7.7.	Аудит расчетов с учредителями (75 и др.)
		7.8.	Аудит расчетов по претензииям# и возмещению материального ущерба (73, 94 и др.)	а) проверить своевременность предъявления претензий вследствие нарушения договорных обязательств, за пропажу и недостачу груза в пути и т.д.; б) выяснить своевременность принятых мер по возмещению нанесенного ущерба, проверить обоснованность претензий; в) подтвердить законность списания претензионных сумм на издержки производства и финансовые результаты; г) проверить расчеты по недостачам, растратам и хищениям; д) установить, соблюдались ли сроки и порядок рассмотрения случаев недостач, потерь и растрат; е) проверить правильность оформления материалов о претензиях по недостачам, потерям и хищениям; ж) изучить причины, вызвавшие недостачи, растраты и хищения; з) проверить, по всем ли дебиторам (должникам) имеются обязательства о погашении задолженности или исполнительные листы, систематически ли поступают суммы в погашение задолженности, какие меры принимаются к должникам, от которых прекратились поступления денег и т.п.
		7.9.	Аудит внутри- хозяйственных расчетов (79 и др.)	а) проверить законность и правильность расчетов по выделенному имуществу; б) проверить правильность расчетов по текущим операциям; в) проверить законность и правильность расчетов по договору доверительного управления имуществом
		7.10.	Аудит расчетов по совместной деятельности (76 и др.)
8.	Аудит капитала	8.1.	Аудит уставного капитала (80 и др.)
		8.2.	Аудит резервного капитала (82 и др.)
		8.3.	Аудит добавочного капитала (83 и др.)
		8.4.	Аудит нераспределенной прибыли (непокрытого убытка) (84 и др.)
		8.5.	Аудит целевого финансирования (86 и др.)
9.	Аудит формирования финансовых результатов и распределения прибыли (90, 91, 96, 97, 98, 99 и др.)			а) установить правильность определения и отражения в учете прибыли (убытков) от продаж товаров, продукции, работ, услуг; б) проанализировать правильность учета операционных, внереализационных и чрезвычайных доходов и расходов; в) оценить правильность и обоснованность распределения чистой прибыли
10.	Аудит забалансовых счетов	10.1.	Аудит счета 001 "Арендованные основные средства"
		10.2.	Аудит счета 002 "Товарно- материальные ценности, принятые на ответственное хранение"
		10.3.	Аудит счета 003 "Материалы, принятые в переработку"
		10.4.	Аудит счета 005 "Оборудование, принятое для монтажа"
		10.5.	Аудит счета 007 "Списание в убыток задолженности неплатежеспособных дебиторов
		10.6.	Аудит счета 008 "Обеспечения обязательств и платежей полученные"
		10.7.	Аудит счета 009 "Обеспечения обязательств и платежей выданные"
		10.8.	Аудит счета 010 "Износ основных средств"
		10.9.	Аудит счета 011 "Основные средства, сданные в аренду"
11.	Проверка соответствия бухгалтерской отчетности требованиям действующего законодательства			а) проверить состав и содержание форм бухгалтерской отчетности, увязку ее показателей; б) выразить мнение о достоверности показателей отчетности во всех существенных отношениях; в) проверить правильность оценки статей отчетности; г) предложить внести (при необходимости) изменения в отчетность на основе оценки количественного влияния на ее показатели существенных отклонений, выявленных в процессе аудита; д) проверить правильность формирования сводной (консолидированной) отчетности

4. Приложения

Приложение 1

Сводная ведомость исправления выявленных нарушений
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Вид нарушения	Причина нарушения	Сумма, тыс. руб.	Исправительная запись	Рекомендация по недопущению нарушений впредь
1	2	3	4	5	6

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 2

Свод рекомендаций, разработанных по результатам аудита
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Содержание рекомендации	Ожидаемый результат от выполнения рекомендации
1	2	3

Приложение 3

Общая информация о Предприятии
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Полное наименование
2	Сокращенное наименование
3	Основные виды деятельности
4	Юридический адрес
5	Фактический адрес
6	Регистрационный номер
7	Дата регистрации
8	Уставный капитал
9	Свидетельство о внесении в реестр муниципального имущества: - реестровый номер; - дата присвоения реестрового номера
10	Включено в государственный реестр Российской Федерации предприятий - монополистов
11	Адрес налоговой инспекции, контролирующей
12	Код ИНН
13	Идентификационный код ОКПО
14	Код территории по СОАТО
15	Код группировки по СООГУ
16	Код собственности (ОКСФ)
17	Код организационно-правовой формы
18	Код отрасли по ОКОНХ

Приложение 4

Полный состав годовой бухгалтерской отчетности Предприятия за аудируемый и предшествующий аудиту год.
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

Приложение 5

Ведомость учета наличия планов производственно-хозяйственной
и финансовой деятельности
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Наименование плана	Отметка о составлении (да/нет)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12	План производства и реализации продукции План технического развития и организации производства План повышения экономической эффективности производства План по нормам и нормативам План долгосрочных, краткосрочных инвестиций и капитального строительства План материально-технического обеспечения План по труду и кадрам План по себестоимости, прибыли и рентабельности План по фондам накопления и потребления План социального развития коллектива План охраны природы и рационального использования природных ресурсов Финансовый план (бюджет доходов и расходов)

Приложение 6

Копия программы деятельности муниципального унитарного
предприятия на аудируемый период и следующий за аудируемым период
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

Приложение 7

Ведомость учета полноты содержания учетной
политики Предприятия
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Наименование раздела (подраздела) учетной политики	Отметка о наличии раздела (подраздела) да/нет
1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9. 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5. 2.6	Учетная политика для целей финансового учета Рабочий план счетов бухгалтерского учета Формы первичных учетных документов, по которым не предусмотрены типовые формы Формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности Порядок проведения инвентаризации активов и обязательств Методы оценки активов и обязательств Правила оценки статей бухгалтерской отчетности Правила документооборота и технология обработки учетной информации Порядок контроля за хозяйственными операциями Другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета Учетная политика для целей налогового учета Порядок формирования сумм доходов и расходов Порядок определения доли расходов, учитываемых для целей налогообложения в текущем налоговом (отчетном) периоде Порядок определения суммы остатка расходов (убытков), подлежащей отнесению на расходы в следующих налоговых периодах Порядок формирования резервов Порядок ведения учета состояния расчетов с бюджетом по суммам налогов Другие решения, необходимые для организации налогового учета

Приложение 8

Ведомость текущего контроля полноты начисления и перечисления
в городской бюджет арендной платы за пользование земельными участками
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N  п/п	Наименование земельного участка	Кадастровый номер	Площадь участка, га	Балансовая (или кадастровая) стоимость участка, тыс. руб.	Ставка арендной платы за пользование земельным участком; тыс. руб. в год за 1 га	Годовая сумма аренд-ной платы, тыс. руб.	Перечислено в аудируемом периоде, тыс. руб.	Отклонение (гр. 7 - гр. 6), тыс. руб.	Причина отклонения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Последней строкой вывести итоговую сумму по Предприятию.

Приложение 9

Ведомость текущего учета договоров аренды
муниципального имущества
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Наименование имущества, местоположение, назначение, краткая характеристика	Характеристика договора аренды (номер и дата, кем подписан)	Срок действия договора	Балансовая стоимость арендуемого имущества, тыс. руб.	Размер арендной платы за пользование имуществом, тыс. руб. в год
1	2	3	4	5	6

Приложение 10

Ведомость текущего учета неиспользуемых
нежилых зданий и сооружений
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Наименование имущества, местоположение, назначение, краткая характеристика	Балансовая стоимость, тыс. руб.	Состояние (коэффициент износа)
1	2	3	4

Приложение 11

Ведомость текущего учета неиспользуемого оборудования
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Наименование оборудования, местоположение, назначение, краткая характеристика	Балансовая стоимость, тыс. руб.	Состояние (коэффициент износа)
1	2	3	4

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 12

Сведения о лизингополучателях материальных ценностей
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Наименование лизингополучателя и его местонахождение	Наименование оборудования, марка	Коли-чество единиц	Срок службы оборудования (по техническим условиям), лет	Стоимость единицы оборудования, тыс. руб.	Арендная плата, тыс. руб. за ед./год	Срок аренды, лет	Стоимость техники, исходя из арендной платы (гр. 7 х гр. 8), тыс. руб.	Откло-нение (гр. 9 - гр. 6)	Рента-бель-ность, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение 13

Сведения о произведенных контрольных мероприятиях
по проверке сохранности переданного в лизинг оборудования
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Дата проверки	N акта проверки	Объект проверки	Выявленные нарушения	Принятые меры
1	2	3	4	5	6

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 14

Ведомость учета объектов незавершенного строительства
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Инв. номер проекта	Наименование объекта	Стадия выполнения работ	Сметная стоимость в текущих ценах, тыс. руб.	Остаток сметной стоимости на начало аудируемого года, тыс. руб.	Остаток сметной стоимости на конец аудируемого года, тыс. руб.	Дата начала строительства
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение 15

Расшифровка долгосрочных финансовых вложений
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Наименование юридических лиц, учрежденных со взносом Предприятия	Величина взноса в уставный капитал, тыс. руб./ % участия	Величина отчислений от чистой прибыли (дивидендов), полученных в отчетном периоде от юридических лиц, тыс. руб.	Рентабельность долгосрочных финансовых вложений, % (гр. 4 / гр. 3 х 100%)
1	2	3	4	5

Приложение 16

Расшифровка прочих финансовых вложений
(утв. решением Псковской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 646)

N п/п	Наименование финансовых вложений	Общая стоимость финансовых вложений, тыс. руб.	Доход, полученный от финансовых вложений, тыс. руб.	Доходность финансовых вложений, % годовых
1	2	3	4	5

Глава города Пскова

Я.В. Лузин