Статья 54. Порядок создания избирательных фондов

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 17 июля 2008 г. N 777-ОЗ в статью 54 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 54. Порядок создания избирательных фондов

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении (самовыдвижении) кандидатов до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Избирательные объединения, выдвинувшие единые списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.

При проведении выборов в органы местного самоуправления, в случаях, указанных в пункте 3 статьи 93 и пункте 2 статьи 107 настоящего Закона, создание кандидатом избирательного фонда необязательно. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию) об указанных обстоятельствах и избирательный счет не открывает.

2. Кандидаты вправе, а избирательные объединения обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. В доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного лица.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов осуществляется на заседании избирательной комиссии, определяющей результаты выборов в избирательном округе, на основании следующих документов: заявления кандидата о регистрации уполномоченного по финансовым вопросам (форма заявления устанавливается избирательной комиссией, организующей выборы), согласия гражданина исполнять функции финансового уполномоченного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), нотариально заверенной доверенности.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя соответствующей избирательной комиссией и истекает через 60 дней со дня голосования, а если в соответствии с настоящим Законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

3. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

4. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным или многомандатным избирательным округам, на должность главы муниципального образования, могут создаваться только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 25 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Законом;

б) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения), которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Законом;

в) добровольных пожертвований граждан, при этом пожертвование гражданина в совокупности не может превышать 5 процентов от предельной суммы всех расходов избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Законом;

г) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом пожертвование юридического лица в совокупности не может превышать 5 процентов от предельной суммы всех расходов избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Законом.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать:

выдвинутого по одномандатному избирательному округу в областное Собрание - 5,0 млн. рублей;

выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу в представительный орган муниципального образования - 500,0 тыс. рублей;

выдвинутого на должность главы муниципального образования - 10,0 млн. рублей.

Для кандидата на должность главы муниципального образования, включенного в избирательный бюллетень при повторном голосовании, предельная сумма расходов из средств избирательного фонда увеличивается на 20 процентов.

5. Избирательные фонды избирательных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 20 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной в соответствии с настоящим Законом;

б) добровольных пожертвований граждан, при этом пожертвование гражданина в совокупности не может превышать 1 процент от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной в соответствии с настоящим Законом;

в) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом пожертвование юридического лица в совокупности не может превышать 5 процентов от предельной суммы всех расходов избирательного фонда избирательного объединения, установленной в соответствии с настоящим Законом.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать:

выдвинувших единый список кандидатов на выборах в областное Собрание - 30,0 млн. рублей;

выдвинувших единый список кандидатов на выборах в представительный орган муниципального образования - 5,0 млн. рублей.

6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 88 и пунктом 2 статьи 100 настоящего Закона;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах.

п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "л" - "о" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

6.1. Некоммерческие организации, указанные в подпункте "п" пункта 6 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта "п" пункта 6 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

7. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения о гражданстве.

8. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

9. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата.

Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета.

Кандидат, избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

10. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.

11. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, избирательного объединения, кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа. В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение, определяют по согласованию с соответствующей избирательной комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

12. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет. По предъявлению документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации открывает кандидату, избирательному объединению специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.

13. Кандидат открывает специальный избирательный счет в избирательном округе, где он баллотируется, на основании разрешения, выдаваемого соответствующей избирательной комиссией в порядке, установленном настоящим Законом. Кандидат может в установленном порядке поручить открыть специальный избирательный счет своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей избирательной комиссией, и предоставить ему право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете.

Избирательное объединение открывает специальный избирательный счет на основании разрешения, выдаваемого соответствующей избирательной комиссией в порядке, установленном настоящим Законом. Ответственность за нарушение установленного настоящим Законом порядка финансирования кандидатом, избирательным объединением своей избирательной кампании несут лично кандидат, избирательное объединение.

14. Кандидат, избирательное объединение представляют в соответствующую избирательную комиссию реквизиты специального избирательного счета в течение трех дней со дня его открытия.

15. В случае изменения избирательного округа кандидатом после открытия специального избирательного счета, кандидат обязан возвратить остатки средств на этом счете юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку, а также средства, внесенные в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен). После этого кандидат обязан представить итоговый финансовый отчет в избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в избирательную комиссию нового избирательного округа. Открытие специального избирательного счета в новом избирательном округе осуществляется в установленном настоящим Законом порядке.

16. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших единый список кандидатов, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном настоящим Законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо отозвали единый список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей избирательной комиссии.

17. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения, соответствующая избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций:

а) кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата избирательным объединением, отзыва избирательным объединением единого списка кандидатов, до установленного настоящим Законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;

б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательному объединению, отозвавшим зарегистрированный единый список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, избирательному объединению, регистрация единого списка которых была отменена или аннулирована, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, единого списка кандидатов соответственно;

в) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

18. При проведении выборов депутатов областного Собрания, а также в органы местного самоуправления порядок открытия и ведения указанных счетов, формы учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Псковской области.