Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 28 февраля 2008 г. N 295 "Об утверждении областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы"

ГАРАНТ:

Законом Псковской области от 6 апреля 2009 г. N 843-ОЗ закон Псковской области от 6 марта 2000 г. N 72-ОЗ признан утратившим силу

1. Утвердить областную целевую программу "Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы.

2. Объем финансирования Программы определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Председатель областного

Собрания депутатов

Б.Г. Полозов

Областная целевая программа
"Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы
(утв. постановлением Псковского областного Собрания депутатов
от 28 февраля 2008 г. N 295)

Паспорт
областной целевой программы
"Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы

 Наименование Программы     Областная      целевая       программа

                            "Дети-инвалиды"  на   2008-2010   годы

                            (далее - Программа)

 Основание для разработки   Распоряжение Администрации области  от

 Программы                  13.09.2006  N 200-р   "О   разработке

                            областной      целевой       программы

                            "Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы

 Областной заказчик         Главное  государственное    управление

 Программы                  социального  развития        Псковской

                            области

 Разработчик Программы      Главное   государственное   управление

                            социального развития Псковской области

 Цель Программы             Снижение уровня детской  инвалидности,

                            улучшение                качества жизни

                            детей-инвалидов

 Задачи Программы           Проведение  мероприятий,  направленных

                            на  раннее  выявление  наследственных,

                            врожденных   заболеваний;   укрепление

                            материально-технической            базы

                            государственных             учреждений,

                            осуществляющих  реабилитацию   детей с

                            ограниченными возможностями, в  т.  ч.

                            детей-инвалидов;        систематическое

                            повышение     квалификации     кадров;

                            создание   условий   для    проведения

                            комплексной                медицинской,

                            педагогической      и       социальной

                            реабилитации  детей  с   ограниченными

                            возможностями, в т. ч. детей-инвалидов

 Срок реализации            2008-2010 годы

 Программы

 Исполнители мероприятий    Главное   государственное   управление

 Программы                  социального     развития     Псковской

                            области,     Государственный    комитет

                            Псковской области по здравоохранению и

                            фармации,  Государственное  управление

                            образования     Псковской     области,

                            Государственный комитет       Псковской

                            области по культуре и туризму

 Объемы и источники         Общий объем  финансирования  Программы

 финансирования             4,710 млн. руб., в том числе:

 Программы                  3,300  млн.  руб.  за   счет   средств

                            федерального  бюджета   на   2008-2010

                            годы, в том числе       2008 г.-  1,100

                            млн. руб., 2009 г. -1,100  млн.  руб.,

                            2010 г. - 1,100 млн. руб.;

                            1,410  млн.  руб.  за   счет   средств

                            областного бюджета на 2008-2010  годы,

                            в том числе на  2008 г. -  0,470  млн.

                            руб.,  2009 г. - 0,470

                            млн. руб., 2010 г. - 0,470 млн. руб.

 Ожидаемые конечные         Уменьшение числа детей с врожденными и

 результаты реализации      наследственными         заболеваниями,

 Программы                  приводящими к инвалидности;  повышение

                            эффективности   реабилитации   детей с

                            ограниченными  возможностями,  в   том

                            числе   детей-инвалидов;     укрепление

                            благополучия   семьи,     воспитывающей

                            ребенка с ограниченными возможностями,

                            в    том    числе    ребенка-инвалида;

                            углубление     процесса    интеграции в

                            общество   детей    с    ограниченными

                            возможностями,     в         том числе

                            детей-инвалидов

 Контроль за исполнением    Контроль  за   исполнением   Программы

 Программы                  осуществляют  Администрация   области,

                            областное  Собрание депутатов

Характеристика проблемы

Областная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы разработана в соответствии с Законом Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области", распоряжением Администрации области от 13.09.2006 N 200-р "О разработке областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы".

Уровень первичной детской инвалидности в 2006 году составил 22,7 на 10 000 детского населения (в 2005 году - 22,9), вместе с тем абсолютное количество детей-инвалидов по области на 01.01.2007 снизилось до 2429 человек (2003 - 2985 чел., 2004 - 2648 чел., 2005 - 2452 чел.). Среди заболеваний, приводящих к инвалидности, первое место принадлежит психическим расстройствам и расстройствам поведения, второе - врожденным аномалиям, третье - заболеваниям нервной системы.

Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, требуют особой государственной поддержки. Проблема социальной адаптации ребенка с отклонениями в развитии является одной из актуальных в теории и практике. Важное место в социальной сфере занимают вопросы жизнеобеспечения детей-инвалидов. Перед родителями такого ребенка встает дилемма: воспитывать его в семье или определить в специализированное детское учреждение. Подавляющее большинство детей-инвалидов воспитывается в семьях, часть из них (23,4%) находится в специализированных детских учреждениях.

Реабилитацией детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, занимаются государственные учреждения социального обслуживания, учреждения системы образования, здравоохранения, культуры. Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, имеют возможность пользоваться услугами центров социального обслуживания, государственного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", государственного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для слепых", образовательных учреждений для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, служб для осуществления работы по раннему выявлению и комплексной помощи детям с выраженными отклонениями в развитии. Данные учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, повышении квалификации и подготовке кадров.

Решению этих и других проблем семей с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами, способствует реализация областной целевой программы "Дети-инвалиды".

На реализацию Программы на 2003-2006 годы поступило из областного бюджета 2,6 млн. руб. Денежные средства, полученные в рамках Программы, позволили оказать адресную социальную помощь семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, повысить квалификацию специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями, проводить профессиональную ориентацию детей-инвалидов и оплату за их обучение и содержание в образовательных учреждениях за пределами области в связи с отсутствием образовательных учреждений для слепых детей на территории области, переподготовку и обучение социальных работников, работающих с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами, организацию концертов, спектаклей для этой категории детей.

В рамках Программы на 2008-2010 годы планируется усилить профилактику детской инвалидности, продолжить оснащение реабилитационными средствами государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию, в том числе социальную реабилитацию, профессионально-трудовую реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, повышение квалификации и переподготовку кадров, оказание адресной социальной помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами.

В областной целевой программе "Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы предусмотрено софинансирование из федерального бюджета в соответствии с Соглашением о намерениях по реализации программы "Дети России" на 2007-2010 годы", в том числе подпрограммы "Дети и семья", в соответствии с направлением "Семья с детьми-инвалидами", подписанным Администрацией Псковской области с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации 27.03.2007.

В рамках федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы, подпрограммы "Дети-инвалиды" государственными учреждениями социального обслуживания, осуществляющими реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, за последние три года получены реабилитационное оборудование, автотранспорт, средства технической реабилитации на сумму 1,5 млн. руб. и 3,0 млн. руб. - на проведение капитального ремонта государственного учреждения социального обслуживания "Бельско - Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". Средства освоены в полном объеме.

Участие Псковской области в федеральной целевой программе "Дети России" позволит привлечь дополнительные средства из федерального бюджета.

Цель программы

Целью Программы является снижение детской инвалидности, улучшение качества жизни детей-инвалидов.

Задачи программы

Программа предусматривает решение следующих задач:

проведение мероприятий, направленных на раннее выявление наследственных, врожденных заболеваний;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов;

систематическое повышение квалификации кадров государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов;

создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов.

Основные направления реализации программы

Профилактика детской инвалидности предусматривает проведение мероприятий, обеспечивающих массовый скрининг новорожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотериоз.

Оснащение реабилитационными средствами государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, позволит укрепить материально-техническую базу государственных учреждений.

Социальная и профессионально-трудовая реабилитация детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, предусматривает оказание материальной и иной помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами, и возмещение расходов за обучение и содержание детей-инвалидов в образовательных учреждениях, расположенных за пределами области.

Подготовка и повышение квалификации кадров государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, позволит повысить профессиональный уровень специалистов.

Направление "Культура и отдых" предусматривает реализацию мер по организации участия детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, в фестивалях художественного творчества, спортивных мероприятиях по доступным видам спорта.

Ресурсное обеспечение программы

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять за счет средств областного и федерального бюджетов. Объем необходимого финансирования мероприятий Программы составляет 4,710 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 3,300 млн. руб., в том числе на 2008 г. -1,100 млн. руб., 2009 г. - 1,100 млн. руб., 2010 г. - 1,100 млн. руб.; за счет средств областного бюджета - 1,410 млн. руб., в том числе на 2008 г. - 0,470 млн. руб., 2009 г. - 0,470 млн. руб., 2010 г. - 0,470 млн. руб.

(млн. руб.)

Наименование	Виды расходов	Суммы	2008	2009	2010
Областной бюджет	Всего	1,410	0,470	0,470	0,470
	Кап. вложения	-	-	-	-
	Прочие нужды	1,410	0,470	0,470	0,470
Федеральный бюджет	Всего	3,300	1,100	1,100	1,100
	Кап. вложения	3,300	1,100	1,100	1,100
	Прочие нужды	-	-	-	-
Федеральный и областной бюджеты	Всего	4,710	1,570	1,570	1,570

Механизм реализации программы

Областной заказчик Программы осуществляет координацию взаимодействия между исполнителями Программы.

Ежегодно выделяемые бюджетные средства для реализации мероприятий Программы распределяются областным заказчиком Программы среди исполнителей Программы в установленном порядке.

Контроль за ходом реализации программы

Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы осуществляют Администрация области и областное Собрание депутатов.

Оценка эффективности реализации программы

Основным результатом Программы должно быть уменьшение случаев рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, ведущими к инвалидности.

Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, увеличение численности обслуживаемых в них детей, повышение качества предоставляемых услуг. Реализация мероприятий Программы позволит улучшить обслуживание и повысить эффективность реабилитационных мероприятий, обеспечить доступ детям-инвалидам к образованию, занятиям спортом, культуре.

Перечень
мероприятий областной целевой программы
"Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы

N  п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. руб.)
				2008-2010 годы-всего	2008	2009	2010

I. Профилактика детской инвалидности

1.1.	Обеспечение массового скрининга новорожденных на наследственные заболевания	2008- 2010 годы	Главное государственное управление социального развития Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	0,300 областной бюджет	0,100	0,100	0,100
	Итого			0,300	0,100	0,100	0,100

II. Оснащение реабилитационными средствами государственных учреждений,
осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том
числе детей-инвалидов

2.1.	Оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами творческой и трудовой реабилитации государственных учреждений социального обслуживания, здравоохранения и образования, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов	2008- 2010 годы	Главное государственное управление социального развития Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	1,500 федеральный бюджет	0,500	0,500	0,500
	Итого			1,500	0,500	0,500	0,500

III. Социальная и профессионально-трудовая реабилитация детей
с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов

N   п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. руб.)
				2008-2010 годы-всего	2008	2009	2010
3.1.	Оказание материальной и иной помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами	2008- 2010 годы	Главное государственное управление социального развития Псковской области	0,300 областной бюджет	0,100	0,100	0,100
3.2.	Возмещение расходов за обучение и содержание детей-инвалидов в образовательных учреждениях, расположенных за пределами области	2008- 2010 годы	Главное государственное управление социального развития Псковской области, Государственное управление образования Псковской области	0,300 областной бюджет	0,100	0,100	0,100
	Итого			0,600	0,200	0,200	0,200

IV. Обеспечение автотранспортом государственных учреждений,
осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том
числе детей-инвалидов

4.1.	Обеспечение специальным автотранспортом - микроавтобусами, грузовым и сельскохозяйственным автотранспортом государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов	2008- 2010 годы	Главное государственное управление социального развития Псковской области	1,800 федеральный бюджет	0,600	0,600	0,600
	Итого			1,800	0,600	0,600	0,600

V. Подготовка и повышение квалификации кадров,
осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в
том числе детей-инвалидов

N  п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. руб.)
				2008-2010 годы-всего	2008	2009	2010
5.1.	Повышение квалификации и переподготовка кадров, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов	2008- 2010 годы	Главное государствен- ное управление социального развития Псковской области, Государствен- ное управление образования Псковской области, Государствен- ный комитет Псковской области по здравоохране- нию и фармации	0,150 областной бюджет	0,050	0,050	0,050
5.2.	Проведение конференций, семинаров по проблемам детской инвалидности. Участие в межрегиональных семинарах, конференциях по аналогичной тематике	2008- 2010 годы	Главное государствен- ное управление социального развития Псковской области, Государствен- ное управление образования Псковской области, Государствен- ный комитет Псковской области по здравоохране- нию и фармации	0,150 областной бюджет	0,050	0,050	0,050
	Итого			0,300	0,100	0,100	0,100

VI. Дети с ограниченными возможностями, в том числе дети-инвалиды:
культура и отдых

N  п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. руб.)
				2008-2010 годы-всего	2008	2009	2010
6.1.	Проведение фестивалей, смотров-конкурсов творчества, участие во Всероссийских и региональных специальных спартакиадах, спортивных соревнованиях, фестивалях художественного творчества детей с ограниченными возможностями	2008- 2010 годы	Главное государствен- ное управление социального развития Псковской области, Государствен- ный комитет Псковской области по культуре и туризму	0,210 областной бюджет	0,070	0,070	0,070
	Итого			0,210	0,070	0,070	0,070
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, в т. ч.				3,300	1,100	1,100	1,100
капитальные вложения				3,300	1,100	1,100	1,100
ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ, в т. ч.				1,410	0,470	0,470	0,470
капитальные вложения				-	-	-	-
прочие нужды				1,410	0,470	0,470	0,470
ВСЕГО				4,710	1,570	1,570	1,570