Приложение N 7. Порядок содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Приложение N 7
к приказу
Государственного комитета Псковской области
по труду и занятости населения
от 21 февраля 2011 г. N 9

Порядок
содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование
создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по труду
и занятости населения от 21 февраля 2011 г. N 9)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения связанные с содействием самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

1.2. Порядок содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан определяется:

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 (в редакции Постановления правительства от 27 декабря 2010 г. N 1143) "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";

Указом Губернатора Псковской области от 24 января 2011 г. N 2-УГ "Об утверждении ведомственной целевой программой "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год" (далее - Программа),

постановлением Администрации области от 18 февраля 2011 г. N 55 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год" и настоящим Порядком.

1.3. Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан включают в себя предоставление субсидии на создание малого предприятия, либо для осуществления в иной форме предпринимательской деятельности, стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

1.4. Размер субсидии безработному гражданину, отрывшему собственное дело, составляет сумму двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице (58800 рублей). За каждого трудоустроенного по направлению органа службы занятости безработного гражданина на созданное дополнительное рабочее место предоставляется субсидия в размере 58800 рублей

1.5. Период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью должен составлять не менее 12 календарных месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

1.6. Субсидия на создание дополнительных рабочих мест предоставляется безработным гражданам, открывшими собственное дело в рамках региональных программ (в том числе в 2009, 2010 и 2011 годы), на которые будут трудоустроены безработные граждане.

1.7. Условиями предоставления работодателям субсидии являются:

создание дополнительных рабочих мест;

трудоустройство на созданные дополнительные рабочие места зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан на срок не менее 12 месяцев.

1.8. Количество рабочих мест, которые планируются создать безработными гражданами, открывшим собственное дело, в том числе для трудоустройства безработных граждан, указываются в бизнес-плане.

1.9. Финансовые средства могут быть использованы на приобретение оборудования, основных средств, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия. Выплата носит единовременный характер и связана с фактом принятия на постоянную работу безработного гражданина на основе трудового договора.

1.10. В договоре с гражданином из числа безработных, открывших собственное дело в рамках Программы и получивших субсидию предусматривается обязанность индивидуального предпринимателя (юридического лица) хозяйства в случае увольнения работника, трудоустроенного на созданное рабочее место известить об этом ГУ ЦЗН в течение пяти рабочих дней в установленном порядке и принять другого безработного гражданина на освободившееся рабочее место по направлению ГУ ЦЗН.

1.11. Повторное предоставление гражданину субсидии на содействие самозанятости безработных в рамках Программы не допускается.

II. Порядок осуществления мероприятий по содействию самозанятости
безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами,
открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест
для трудоустройства безработных граждан

2.1. Финансирование расходов, связанных с содействием самозанятости безработных граждан и стимулированием создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется за счет субсидий федерального и областного бюджетов.

2.2. Необходимыми условиями предоставления субсидии являются:

признание гражданина безработным в установленном порядке;

получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;

положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта (далее - бизнес-план);

заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающим предоставление субсидии;

получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

2.3. Отбор бизнес-планов осуществляется комиссиями, созданными государственными учреждениями Центрами занятости населения (далее - ГУ ЦЗН). Комиссии являются коллегиальными органами, в состав которых могут включаться представители структурных подразделений органов местного самоуправления, объединений и союзов предпринимателей, органов службы занятости населения, специалисты организаций и учреждений, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4. Субсидии могут быть использованы на приобретение оборудования, основных средств, приобретения лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализаций данного мероприятия в соответствии с бизнес-планом. Изменения в бизнес-план могут вносится по соглашению сторон.

2.5 Последовательность действий сторон - участников организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

2.5.1. ГУ ЦЗН:

- информируют безработных граждан о правилах предоставления государственной услуги по содействию самозанятости, а также по вопросам предпринимательства, о стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- проводят тестирование (анкетирование) безработных граждан, направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, реализации самозанятости, наличие необходимых знаний в сфере экономики, финансов, налогообложения, юриспруденции и других отраслях знаний, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности, наличие навыков, необходимых, реализации самозанятости;

- по результатам собеседования и тестирования (анкетирования) проводят оценку степени готовности безработных граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, реализации самозанятости;

- при недостаточности или отсутствия у безработных граждан навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, реализации самозанятости, направляют их на обучение основам предпринимательской деятельности;

- рассматривают представленные безработными гражданами технико-экономические обоснования проектов (бизнес-планы), проводят экспертную оценку бизнес-планов комиссией, созданной ГУ ЦЗН, (при необходимости направляют бизнес-планы для экспертной оценки специалистам структур поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства);

- заключают договоры с безработными гражданами о предоставлении субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости, создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

2.5.2. Безработные граждане:

- осуществляют подготовку технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) и представляют его в ГУ ЦЗН в установленные сроки;

- представляют в ГУ ЦЗН свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

предоставляют в ГУ ЦЗН заявление на предоставление субсидии.

предоставляют в ГУ ЦЗН в течение трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие целевое расходование полученных финансовых средств. При невозможности предоставления документов, подтверждающих расходование полученных финансовых средств, в указанный срок могут написать заявление в ГУ ЦЗН о продлении данного срока с обоснованием причин.

III. Порядок финансирования мероприятие
по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирование
создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

3.1. Документы, необходимые для предоставления субсидии:

- заявление-анкета о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан или согласие безработного гражданина с предложением работника ГУ ЦЗН о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;

- заключение профконсультанта ГУ ЦЗН о степени готовности безработного гражданина к осуществлению предпринимательской деятельности, реализации самозанятости;

- технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план);

- договор между ГУ ЦЗН и безработным гражданином о предоставлении субсидии на организацию содействия самозанятости или создании безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- заявка на участие в мероприятиях по созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- копия приказа о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, состоящих на учете в ГУ ЦЗН;

- копия приказа о приеме на работу безработных граждан на вновь созданные дополнительные рабочие места, либо копия бессрочного трудового договора.

3.2. Размер субсидии составляет 12- кратную максимальную величину пособия по безработице безработному гражданину на открытие собственного дела и 12-кратную максимальную величину пособия по безработице за каждое дополнительное рабочее место, созданное безработным гражданином, открывшим собственное дело и принявшим на него безработного гражданина.

3.3. Безработный гражданин, открывший собственное дело и получивший выплату в сумме двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице (58800 рублей), в случае создания специального рабочего места для инвалида и трудоустройства на него инвалида может получить выплаты в рамках дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (58800 рублей) и содействию трудоустройству инвалидов (50000 рублей).

3.4. Субсидия перечисляется ГУ ЦЗН на лицевой счет гражданина до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

3.5. Субсидия на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан перечисляется ГУ ЦЗН на лицевой счет гражданина, открывшего собственное дело в течение десяти календарных дней после получения документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан, стоявших на учете в ГУ ЦЗН.

3.6. В платежных документах на перечисление финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан ГУ ЦЗН указывают целевое направление их расходования.

3.7. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении принимается ГУ ЦЗН не позднее 20 рабочих дней со дня представления безработным гражданином документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.8. Решение ГУ ЦЗН об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано в Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, а также в суде в установленном порядке.

IV. Порядок возврата субсидий
в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

4.1. Ответственность за соблюдение установленного Порядка предоставления субсидий возлагается на ГУ ЦЗН.

4.2. Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое использование субсидий возлагается на гражданина, получившего субсидию.

4.3. Контроль за правильностью расходования и целевым использованием субсидий осуществляют ГУ ЦЗН.

4.4. Субсидия на содействие самозанятости подлежит возврату в полном или частичном объеме в случаях:

прекращения деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

непредставление в ГУ ЦЗН документов, подтверждающих целевое расходование полученных финансовых средств в срок, установленный обязательствами сторон договора;

не использования денежных средств на ведение предпринимательской деятельности до истечения срока действия договора о совместной деятельности по содействию самозанятости безработных граждан.

4.5. Субсидия на стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан подлежит возврату в случаях:

сокращения созданного рабочего места до истечения срока действия договора о совместной деятельности по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

непредставления в ГУ ЦЗН в течении пяти рабочих дней сведений о вакантном рабочем месте при увольнении безработного гражданина с созданного дополнительного рабочего места.

4.6. ГУ ЦЗН в течение 10 дней со дня обнаружения фактов, указанных в пунктах 4.4, 4.5 настоящего Порядка, направляет письменное требование получателю субсидии об ее возврате в областной бюджет.

4.7. Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения письменного требования обязан вернуть субсидию в областной бюджет в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.

4.8. В случае не возвращения получателем субсидии ГУ ЦЗН принимает меры по ее возврату в областной бюджет в судебном порядке.