Указ Губернатора Псковской области от 23 января 2012 г. N 1-УГ "Об утверждении ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год"

ГАРАНТ:

Дата настоящего указа приводится с учетом уточнения, опубликованного в газете "Псковская Правда" от 31 января 2012 г. N 18

См. также:

Постановление Администрации Псковской области от 19 апреля 2012 г. N 196 "О порядке финансирования мероприятий ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год"

Приказ Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 24 января 2012 г. N 3 "Об утверждении Порядка содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места на 2012 год"

На основании статьи 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановления Администрации области от 29 июня 2007 г. N 279 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год".

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области

А.А. Турчак

Ведомственная целевая Программа
"О дополнительных мероприятиях, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год"
(утв. указом Губернатора Псковской области от 23 января 2012 г. N 1-УГ)

Паспорт
ведомственной целевой программы
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год"

Наименование органа исполнительной власти области	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Наименование программы	"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжение Губернатора области от 02 декабря 2011 г. N 45-РГ "О разработке ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год"
Номер и дата регистрации Программы в реестре ведомственных целевых программ
Цель Программы	Поддержка занятости безработных граждан, граждан, ищущих работу, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы
Задачи Программы	Повышение уровня информирования незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей о положении на рынке труда; создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей
Перечень основных мероприятий реализации Программы	Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
Срок реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2012 году составит 2940,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 2781,7 тыс. рублей (94,6% от общего объема финансирования); средства областного бюджета - 158,3 тыс. рублей (5,4% от общего объема финансирования)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов - 42 человека; содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов - 10 человек; содействие трудоустройству многодетных родителей - 18 человек; недопущение роста регистрируемой безработицы на конец 2012 года выше уровня 1,7% от ЭАН; достижение коэффициента напряженности на рынке труда на конец 2012 года не выше 1,3

1. Проблема, решение которой осуществляется
путем реализации Программы, причины ее возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Численность постоянного населения Псковской области, по оценке Росстата с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, составляла 671,3 тыс. человек, городского - 471,4 тыс. человек, сельского - 199,9 тыс. человек. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Псковской области на 01.11.2011, составила 5500 человек.

Реализация ведомственных целевых программ "Содействие занятости населения Псковской области на 2011 - 2012 годы", "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год" оказала существенное влияние на снижение уровня зарегистрированной безработицы в области.

Снижение численности безработных граждан к началу 2011 года составило 1963 человека или 26,3%, на 01.11.2010 - 6909 человек, снижение к началу 2010 г. - 4309 человек или 38,4%.

В январе-октябре 2011 года ситуация на рынке труда области характеризовалась сезонным ростом безработицы в начале года с последующим устойчивым снижением с мая 2011 года. С января по октябрь уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,6 процентного пункта. Уровень регистрируемой безработицы на 01.11.2011 составил 1,5% к ЭАН, что на 0,4 процентного пункта меньше, чем год назад (на 01.11.2010 - 1,9% к ЭАН).

Динамика показателей регистрируемой безработицы в 2011 г.	01.01	01.02	01.03	01.04	01.05	01.06	01.07	01.08	01.09	01.10	01.11
Численность безработных, зарегистрированных в СЗН, человек	7463	7727	8049	7860	7525	7152	6595	6600	6191	5863	5500
Уровень регистрируемой безработицы, в % к ЭАН	2,1	2,1	2,2	2,2	2,1	2,0	1,8	1,8	1,7	1,6	1,5

В составе граждан, обратившихся в службу занятости населения Псковской области в январе-сентябре 2011 года (18907 человек), по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (23611 человек) увеличилась доля инвалидов с 4,4% до 5,1%. В абсолютном выражении за 9 месяцев 2011 года в службу занятости населения Псковской области обратилось 969 инвалидов, что на 7,5% меньше, чем в январе-сентябре 2010 года (1048 человек).

Доля трудоустроенных инвалидов от всех трудоустроенных службой занятости в январе-сентябре 2011 года (9567 человек), составила 3,1% (296 человек), что на 0,5 процентного пункта больше, чем в январе-сентябре 2010 года (2,6% или 337 человек). За 9 месяцев 2011 года каждый третий из обратившихся инвалидов был трудоустроен, как и за 9 месяцев 2010 года.

В структурном составе безработных граждан по состоянию на 01.10.2011 (5863 человек) по сравнению с аналогичной датой 2010 года (7395 человек) увеличилась доля инвалидов до 11,1% (653 человек) (на 01.10.2010 - 10,9% или 809 человек), родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, до 15,9% (936 человек) (на 01.10.2010 - 14% или 1036 человек). Доля многодетных родителей в общей численности родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, возросла до 9,7% и составила 91 человек (на 01.10.2010 - 4,7% или 49 человек).

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в 2011 году осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год", утвержденной Указом Губернатора области от 24 января 2011 г. N 2-УГ.

В настоящее время в Псковской области порядка 3000 инвалидов в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации имеют рекомендации по содействию в трудоустройстве, 3633 многодетных родителя, 1631 семья, воспитывающая детей-инвалидов. Данная категория граждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В целях решения проблем занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей разработана Программа.

2. Цель и основные задачи Программы

Цель Программы - поддержка занятости безработных граждан, граждан, ищущих работу, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы.

Основные задачи Программы - повышение уровня информирования незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей о положении на рынке труда;

создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

3. Описание ожидаемых результатов
реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация Программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающие экономические и социальные интересы безработных граждан, граждан, ищущих работу, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы; снизит социальную напряженность за счет целевой поддержки лиц, испытывающих трудности в поиске работы.

Оценка конечных результатов выполнения Программы количественно определяется целевыми индикаторами (контрольными показателями):

численность трудоустроенных незанятых инвалидов - 42 человека;

численность трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 10 человек;

численность трудоустроенных многодетных родителей - 18 человек;

уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 года не более 1,7% от ЭАН;

коэффициент напряженности на рынке труда на конец 2012 года не выше 1,3.

4. Перечень и описание программных мероприятий,
информация о необходимых ресурсах и сроках
реализации каждого мероприятия

Перечень программных мероприятий

N  п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
Задача 1. Повышение уровня информирования безработных граждан, граждан, ищущих работу, испытывающих трудности в поиске работы о положении на рынке труда
1.1.	Информирование инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей об услугах, предоставляемых органами службы занятости, по дополнительным мерам по снижению напряженности на рынке труда области	2012 год	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, государственные казенные учреждения Псковской области центры занятости населения (далее - ГКУ ПО ЦЗН)
1.2.	Формирование перечня предприятий для организации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	Январь 2012 года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, органы местного самоуправления, ГКУ ПО ЦЗН, работодатели
Задача 2. Создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
2.1.	Разработка Порядка организации содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	Январь 2012 года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2.2.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	2012 год	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГКУ ПО ЦЗН, работодатели

Общий объем финансирования мероприятий по содействию трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в 2012 году составит 2940,0 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета - 2781,7 тыс. рублей (94,6% от общего объема финансирования);

средства областного бюджета - 158,3 тыс. рублей (5,4% от общего объема финансирования).

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусмотрена в 2012 году.

6. Описание социальных,
экономических и иных последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающие экономические и социальные интересы безработных граждан, граждан, ищущих работу, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы; снизит социальную напряженность за счет целевой поддержки лиц, испытывающих трудности в поиске работы.

В результате реализации Программы будет обеспечено:

содействие трудоустройству незанятых инвалидов - 42 человека;

содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 10 человек;

содействие трудоустройству многодетных родителей - 18 человек.

Уровень регистрируемой безработицы составит 1,7% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда на конец 2012 года составит не выше 1,3.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Задача "Создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей".

Численность участников мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в муниципальных образованиях области приведена в приложении N 2 к Программе "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей".

Размер средств на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей рассчитывается по следующей формуле:

Si sodszg = (Pi sodin х Ni sodin + Pi sodrod х Ni sodrod) х 0,95,

где:

Si sodszg - размер средств на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

Pi sodin - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, составляющий не более 50 тыс. рублей на 1 рабочее место;

Pi sodrod - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, составляющий не более 30 тыс. рублей на 1 рабочее место;

Ni sodin - численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе специальные) незанятых инвалидов;

Ni sodrod - численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе надомные) родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Si sodszg = (50,0 тыс. рублей х 42 человека + 30,0 тыс. рублей х 28 человек) х 0,95= 2940,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет:

средств выделенной субсидии из федерального бюджета областному бюджету;

средств областного бюджета.

Порядок финансирования и порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, физическим лицам, местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы устанавливается актом Администрации области.

Распределение объемов финансирования мероприятий Программы приводится в приложении N 1 к Программе "Объемы финансирования мероприятий Программы".

Предусмотрены следующие этапы финансирования и реализации Программы с учетом специфики реализации мероприятий:

Этапы финансирования и реализации Программы

Наименование мероприятия	Объемы реализации мероприятий
	1 этап (январь - май 2012 года)		2 этап (июнь - декабрь 2012 года)
	численность участников (человек)	объемы финансирования (тыс. рублей)	численность участников, (человек)	объемы финансирования (тыс. рублей)
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	28	1176,0	42	1764,0

8. Описание системы управления реализацией Программы,
включающей в себя распределение полномочий
и ответственности между структурными подразделениями,
отвечающими за ее реализацию

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Псковской области, ответственным за реализацию Программы, является Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения осуществляет:

обеспечение реализации Программы за счет финансирования из федерального и областного бюджета;

подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;

корректировку Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятий Программы.

Перечень организаций, численность участников по организациям в пределах соответствующего муниципального образования, суммы финансовых средств в пределах выделенных объемов финансирования по соответствующему муниципальному образованию по мероприятиям содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудование (оснащение) для них рабочих мест определяется актом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах субсидии из федерального бюджета по установленной форме.

Контроль за осуществлением расходов субсидии из федерального бюджета осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

9. Оценка эффективности расходования бюджетных
средств в течение всего срока реализации Программы

Эффективность расходования бюджетных средств будет достигнута в случае:

недопущения роста регистрируемой безработицы на конец 2012 года выше уровня 1,7% от ЭАН;

достижения коэффициента напряженности на рынке труда на конец 2012 года не выше 1,3;

содействия трудоустройству незанятых инвалидов - 42 человека;

содействия трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 10 человек;

содействия трудоустройству многодетных родителей - 18 человек.

В случае недостижения одного из показателей расходование бюджетных средств будет считаться неэффективным.

10. Методика оценки результативности исполнения Программы при помощи
индикаторов результативности

При оценке результативности исполнения Программы будет применяться Методика согласно приложению N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области, утвержденному постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. N 279.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"О дополнительных мероприятиях, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Псковской области,
на 2012 год"

Объемы
финансирования мероприятий Программы

Наименование мероприятия	Всего по Программе
	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. рублей	в том числе:
			федеральный бюджет, тыс. рублей	областной бюджет, тыс. рублей
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	70	2940,0	2781,7	158,3

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"О дополнительных мероприятиях, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Псковской области,
на 2012 год"

Содействие
трудоустройству незанятых инвалидов, родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в 2012 году

N  п/п	Муниципальные образования	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов		Содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов		Содействие трудоустройству многодетных родителей		Всего
		численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе специальные) незанятых инвалидов, человек	затраты на приобретение специального оборудования, тыс. рублей	численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе надомные) родителей, воспитывающих детей-инвалидов, человек	затраты на приобретение оборудования для создания дополнительного рабочего места, тыс. рублей	численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе надомные) многодетных родителей, человек	затраты на приобретение оборудования для создания дополнительного рабочего места, тыс. рублей	численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места, человек	затраты на приобретение оборудования, тыс. рублей
1	г. Великие Луки	10	500,0	0	0,0	0	0,0	10	500,0
2	г. Псков	5	250,0	1	30,0	1	30,0	7	310,0
3	Бежаницкий район	1	50,0	0	0,0	1	30,0	2	80,0
4	Великолукский район	1	50,0	0	0,0	0	0,0	1	50,0
5	Гдовский район	1	50,0	0	0,0	1	30,0	2	80,0
6	Дедовичский район	2	100,0	1	30,0	0	0,0	3	130,0
7	Дновский район	1	50,0	1	30,0	0	0,0	2	80,0
8	Красногородский район	1	50,0	0	0,0	0	0,0	1	50,0
9	Куньинский район	1	50,0	0	0,0	0	0,0	1	50,0
10	Локнянский район	1	50,0	0	0,0	2	60,0	3	110,0
11	Невельский район	1	50,0	0	0,0	0	0,0	1	50,0
12	Новоржевский район	1	50,0	0	0,0	0	0,0	1	50,0
13	Новосокольнический район	1	50,0	1	30,0	0	0,0	2	80,0
14	Опочецкий район	2	100,0	1	30,0	2	60,0	5	190,0
15	Островский район	2	100,0	1	30,0	2	60,0	5	190,0
16	Палкинский район	1	50,0	1	30,0	0	0,0	2	80,0
17	Печорский район	1	50,0	0	0,0	0	0,0	1	50,0
18	Плюсский район	1	50,0	0	0,0	1	30,0	2	80,0
19	Порховский район	1	50,0	0	0,0	0	0,0	1	50,0
20	Псковский район	1	50,0	1	30,0	1	30,0	3	110,0
21	Пустошкинский район	1	50,0	1	30,0	1	30,0	3	110,0
22	Пушкиногорский район	1	50,0	0	0,0	0	0,0	1	50,0
23	Пыталовский район	1	50,0	0	0,0	2	60,0	3	110,0
24	Себежский район	1	50,0	1	30,0	2	60,0	4	140,0
25	Струго-Красненский район	1	50,0	0	0,0	1	30,0	2	80,0
26	Усвятский район	1	50,0	0	0,0	1	30,0	2	80,0
ИТОГО		42	2 100,0	10	300,0	18	540,0	70	2 940,0