Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Постановлению
Администрации города Пскова
от 7 апреля 2011 г. N 541
Долгосрочная целевая Программа
"Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах
муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации города Пскова от 7 апреля 2011 г. N 541)
Паспорт долгосрочной целевой Программы
"Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах
муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы"
Наименование Программы |
Долгосрочная целевая программа "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы |
1. Распоряжение Администрации г. Пскова "О разработке долгосрочной целевой программы "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2011-2017 годы" от 07.06.2010 N 302-р. 2. Жилищный кодекс Российской Федерации 3. Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". 5. Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". 6. Постановление Правительства от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность". 7. Постановление Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 42"Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Псков" 8. Технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782. |
Заказчик Программы |
Администрация города Пскова |
Основные разработчики Программы |
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова |
Исполнитель-координатор Программы |
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова |
Исполнители программы |
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова Муниципальное автономное учреждение "Стройтехнадзор" |
Цели и задачи Программы |
1. Целью Программы является приведение лифтов в жилых многоквартирных домах города Пскова в соответствие с требованиями нормативных документов по обеспечению их безопасной эксплуатации как объектов повышенной опасности - Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 N 31 и Техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782; 2. Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач: Замена в 11 жилых домах 37 лифтов, которые отработали нормативный срок эксплуатации 25 лет и подлежат отключению. Снижение энергопотребления путем использования энергосберегающих технологий и современных устройств безопасности при эксплуатации лифтов. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
Индикатором реализации программы "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы является увеличение доли замененных лифтов по отношению к базовому количеству лифтов, требующих замены, до 5,83% |
Сроки реализации Программы |
2011-2013 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования на 2011-2013 годы для замены 37 лифтов составляет 72998,0 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 10 лифтов Средства бюджета города Пскова, средства населения - 17000,0 тыс. руб. из них: бюджет города Пскова (95 %) - 16150,0 тыс. руб. средства населения (5 %) - 850,0 тыс. руб. 2012 год - 9 лифтов Средства бюджета города Пскова, средства населения - 17778,6 тыс.руб. из них: бюджет города Пскова (95 %) - 16889,7 тыс. руб. средства населения (5 %) - 888,93 тыс. руб. 2013 год - 18 лифтов Средства бюджета города Пскова, средства населения - 38219,4 тыс.руб. из них: бюджет города Пскова (95 %) - 36308,4 тыс. руб. средства населения (5 %) - 1910,97 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Обеспечение соответствия 37 пассажирских лифтов Техническому регламенту о безопасности лифтов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782. Снижение доли лифтов, требующих замены по отношению к общему количеству лифтов, находящихся в эксплуатации в жилищном фонде города Пскова. Повышение уровня технической оснащенности жилищного фонда. Реализация права жителей города Пскова на пользование пассажирскими лифтами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и обеспечение законных прав граждан на комфортное жилище в жилищном фонде муниципального образования "Город Псков". Повышение качества предоставляемых услуг населению при эксплуатации лифтов из-за снижения количества отказов лифтового оборудования и его отключений в связи с окончанием нормативного срока эксплуатации. |
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Программа "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах г. Пскова на 2011-2013 годы" (далее именуемая - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов".
Многоквартирный дом - сложный инженерно-технический объект, состоящий из конструктивных элементов, инженерных систем и иного оборудования, которые требуют регулярного обслуживания и эксплуатации, а также проведения текущего и капитального ремонта.
Современный лифт - составляющая часть комплекса сложного инженерного оборудования, установленного в жилом доме, технической особенностью которого является то, что управление им осуществляется непосредственно жителями дома. Наряду с обеспечением теплом, водой и электроэнергией он является элементом жизнеобеспечения населения.
Лифт является транспортным средством, которым управляет непосредственно пользователь при подъеме и спуске с одного уровня на другой, и требует повышенного внимания к вопросам эксплуатации. Совершенно необходимо, чтобы работа лифтов была надежной и безопасной.
При организации эксплуатации лифтов следует руководствоваться двумя основными требованиями, содержащимися в Правилах устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов". Первое требование - это обеспечение постоянного наблюдения за работающим лифтом со стороны обученного персонала. Второе требование - организация технического надзора с целью обеспечения постоянной готовности лифта к выполнению своих функций на безопасном уровне.
Технический надзор подразумевает комплекс технических мероприятий, необходимых для поддержания лифта в постоянной готовности к выполнению штатных функций в течение расчетного срока службы с обеспечением всех эксплуатационных показателей в соответствии с Положением о порядке организации эксплуатации лифтов в РФ, утвержденным Приказом Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30.06.1999 N 158 "Об утверждении Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в Российской Федерации".
Лифты как стационарно установленные грузоподъемные механизмы, предназначенные для вертикального перемещения людей, являются объектами, которые должны соответствовать требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Поэтому ежегодное техническое освидетельствование и диагностическое обследование лифтов, которые отработали нормативный срок эксплуатации, производят лицензированные инженерные лифтовые организации.
По состоянию на 1 января 2011 г. в жилом фонде города Пскова находится в эксплуатации 635 лифтов, из них 157 лифтов эксплуатируются за пределами нормативного срока службы - 25 лет (ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские, больничные и грузовые. Технические условия").
На протяжении последних лет замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах города Пскова не производилась. Причинами этого является:
- разрушение существовавшего механизма восстановления объектов жилищного фонда при переходе к рыночным отношениям без создания новых подходов, адаптированных к новым экономическим условиям;
- возникновение права собственности на общее имущество жилых домов согласно Жилищному Кодексу РФ и изменение условий финансирования капитального ремонта общего имущества.
В настоящее время техническое состояние 157 лифтов не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Массовая остановка лифтов грозит социальным взрывом.
Из-за высокой стоимости работ по замене лифтов, собственники жилых помещений не в состоянии оплатить данные работы. Если не принять меры по обновлению лифтового парка, то часть лифтов будет остановлена по причине их эксплуатации с нарушением действующих требований.
Для решения возникших проблем Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова разработана настоящая Программа
II. Основные цели и задачи программы,
срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели
1. Основной целью Программы является приведение пассажирских лифтов в жилых многоквартирных домах города Пскова, которые отработали предельный нормативный срок эксплуатации 25 лет, в соответствие с требованиями нормативных документов по обеспечению их безопасной эксплуатации как объектов повышенной опасности - "Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 N 31 и "Техническим регламентом о безопасности лифтов", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782;
2. Для достижения поставленной цели требуется решение задач, перечисленных в паспорте Программы.
3. Реализация Программы рассчитана на период с 2011 по 2013 год.
4. Целевым показателем реализации Программы является увеличение доли замененных лифтов по отношению к базовому количеству лифтов, требующих замены (таблица 1).
Замена лифтов и их диспетчеризация является одной из составляющих ремонта многоквартирных домов и проводится с целью устранения неисправностей изношенных элементов жилых домов.
Критерием отбора жилых домов, включенных в Программу, является срок эксплуатации лифтов с учетом срока продления эксплуатации после проведения экспертизы лифтового оборудования.
Программа разработана в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16 мая 2003 г. N 31, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Госстроем РФ от 27.09.2003 N 170, Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782 и строительных норм и правил.
Целевые показатели представлены в следующей таблице:
Таблица 1
N |
Целевые показатели программы |
Единица измерения |
Базовый 2011 год |
2012 год |
2013 год |
1 |
Всего лифтов, находящихся в эксплуатации в жилищном фонде города Пскова |
шт. |
635 |
|
|
2 |
Замена лифтов по программе |
шт. |
10 |
9 |
18 |
3 |
Доля замененных лифтов по отношению к базовому количеству лифтов |
% |
1,57 |
2,99 |
5,83 |
4 |
Всего лифтов, требующих замены |
шт. |
157 |
|
|
5 |
Доля замененных лифтов по отношению к базовому количеству лифтов, требующих замены |
% |
6,37 |
12,10 |
23,57 |
6 |
Выполнение программы по замене лифтов |
% |
27,0 |
51,4 |
100,0 |
III. Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы по замене лифтов должны быть реализованы в течение 2011-2013 годов и предусматривают:
1. Ежегодное планирование расходов в бюджете города Пскова на замену лифтов в жилищном фонде города Пскова в соответствии с принятой Программой.
2. Участие Муниципального образования "Город Псков" и собственников жилых помещений в финансировании Программы в пропорциональной доле.
3. Объем финансирования Программы из бюджета города Пскова и размер долевого участия собственников в Программе ежегодно утверждается Постановлением Администрации города Пскова в рамках бюджета на соответствующий финансовый год.
Данная Программа рассчитана на три года и предусматривает замену 37 лифтов в 11 жилых домах города Пскова.
Мероприятия по замене лифтов выполняются в соответствии с Приложением к настоящей Программе "Порядок софинансирования долгосрочной целевой программы по замене лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" собственниками жилых помещений".
При успешной реализации Программы предполагается ее продление.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.
Финансовые средства для реализации мероприятий по Программе формируются за счет средств бюджета города Пскова, средств собственников жилых помещений и привлечения внебюджетных источников.
Средства, направляемые на замену лифтов в многоквартирных домах, имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на иные цели.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет консолидации средств бюджета города Пскова и средств населения.
Общий объем финансирования на 2011-2013 годы для замены 37 лифтов составляет 72998,0 тыс. руб., в том числе:
2011 год - 10 лифтов
- Средства бюджета города Пскова, средства населения - 17000,0 тыс. руб. из них:
- бюджет города Пскова (95 %) - 16150,0 тыс. руб.
- средства населения (5 %) - 850,0 тыс. руб.
2012 год - 9 лифтов
- Средства бюджета города Пскова, средства населения - 17778,6 тыс.руб. из них:
- бюджет города Пскова (95 %) - 16889,7 тыс. руб.
- средства населения (5 %) - 888,93 тыс. руб.
2013 год - 18 лифтов
- Средства бюджета города Пскова, средства населения - 38219,4 тыс.руб. из них:
- бюджет города Пскова (95 %) - 36308,4 тыс. руб.
- средства населения (5 %) - 1910,97 тыс. руб.
Уточнение объема финансирования Программы на очередной финансовый год производится Финансовым управлением Администрации города Пскова в следующих случаях:
корректировка утвержденного объема финансирования на индекс потребительских цен;
уменьшение объемов финансирования из-за дефицита средств бюджета г. Пскова;
V. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является Администрация города Пскова.
Программа реализуется Администрацией города Пскова в лице Управления городского хозяйства Администрации города Пскова и муниципального автономного учреждения "Стройтехнадзор", которые несут ответственность за решение задач Программы и обеспечение выполнения значений целевых показателей.
Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова - заказчиком работ.
Заказчик работ осуществляет текущий контроль и предоставляет информационные и отчетные данные об эффективности расходования средств бюджета города Пскова, направленных на реализацию Программы.
Отбор исполнителей реализации Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на конкурсной основе из числа организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности и в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", имеющих свидетельство добровольной сертификации, выдаваемое саморегулируемой организацией на работы по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию, экспертизе и модернизации лифтов и систем диспетчерского контроля и изъявивших намерение участвовать в реализации Программы.
Контроль качества работ, объемов работ и сроков их выполнения осуществляется Управлением городского хозяйства Администрации г. Пскова и муниципальным автономным учреждением "Стройтехнадзор".
Финансовое управление Администрации города Пскова осуществляет финансирование Программы и контроль расходования выделенных средств бюджета города Пскова.
VI. Оценка социально-экономической
эффективности Программы
Экономические последствия реализации программы
Выполнение Программы позволит произвести замену 37 лифтов или 23,6 % от общего количества лифтов, которые отработали свой нормативный срок и предполагает достижение следующих положительных результатов:
1) снижение доли лифтов, требующих замены в жилищном фонде г. Пскова.
2) снижение эксплуатационных затрат за счет уменьшения количества длительных аварийных отключений лифтов;
3) исключение случаев длительного простоя лифтов по причине окончания 25-летнего нормативного срока эксплуатации;
3) обновление парка лифтов на 37 единиц;
4) повышение комфортности и безопасности эксплуатации пассажирских лифтов.
Социальные последствия реализации Программы
Успешная реализация Программы предполагает достижения следующих положительных эффектов:
Реализация права жителей города Пскова на пользование пассажирскими лифтами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, и обеспечение законных прав граждан на комфортное жилище в жилищном фонде муниципального образования "Город Псков".
Повышение качества предоставляемых услуг населению при эксплуатации лифтов из-за снижения количества отказов лифтового оборудования и его отключений из-за окончания нормативного срока эксплуатации.
Повышение безопасности эксплуатации пассажирских лифтов.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.