Постановление Администрации Псковской области от 18 мая 2010 г. N 174 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая, 28 декабря 2011 г., 12 апреля, 25 сентября, 29 декабря 2012 г., 24 мая 2013 г.

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)".

2. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)" в Законе области от 28 декабря 2009 г. N 930-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

3. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Губернатор области

А.А. Турчак

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 19 мая 2011 г. N 186 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная долгосрочная целевая программа
"Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 18 мая 2010 г. N 174)

С изменениями и дополнениями от:

19 мая, 28 декабря 2011 г., 12 апреля, 25 сентября, 29 декабря 2012 г., 24 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 24 мая 2013 г. N 219 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной долгосрочной целевой программы "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)"

Наименование программы	Областная долгосрочная целевая программа "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)" (далее - программа)
Основания для разработки программы	Распоряжение Администрации области от 26 апреля 2010 г. N 124-р "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)"
Разработчик программы	Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию
Исполнитель-координатор программы	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора
Исполнители программы	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора; Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию; Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике; органы местного самоуправления муниципальных районов; хозяйствующие субъекты (инвесторы)
Цели и задачи программы	Цели программы: 1. Повышение энергобезопасности и энергоэффективности области. 2. Формирование нового экономического высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования. Задачи программы: 1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов. 2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики. 3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива
Основные целевые индикаторы	1. Степень износа коммунальной инфраструктуры. 2. Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии. 3. Доля вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива в структуре вырабатываемой теплоэнергии. 4. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства. 5. Производство древесных и торфяных пеллет (гранул). 6. Объем экспорта древесных и торфяных пеллет (гранул). 7. Количество вновь созданных рабочих мест на предприятиях добычи и переработки местных видов топлива. 8. Объем добычи торфа. 9. Объем низкокачественной древесины, используемой для переработки (для производства топлива)
Сроки реализации программы	2010-2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составляет 2 796 542 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 335392 тыс. рублей; из местного бюджета - 13 050 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 2 448 100 тыс. рублей; в том числе по годам: 2010 г., всего - 105 600 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 15 000 тыс. рублей; внебюджетные источники - 90 600 тыс. рублей; 2011 г., всего - 579 673 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 65 173 тыс. рублей; внебюджетные источники - 514 500 тыс. рублей; 2012 г., всего - 724 865 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 48 265 тыс. рублей; местный бюджет - 2 600 тыс. рублей; внебюджетные источники - 674 000 тыс. рублей; 2013 г., всего - 779 354 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 126 954 тыс. рублей; местный бюджет - 3 400 тыс. рублей; внебюджетные источники - 649 000 тыс. рублей; 2014 г., всего - 607 050 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 80 000 тыс. рублей; местный бюджет - 7 050 тыс. рублей; внебюджетные источники - 520 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Улучшение обслуживания населения области услугами системы теплоснабжения. 2. Сокращение степени износа объектов генерации в системе теплоснабжения. 3. Увеличение доли вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива (за исключением дров), в структуре вырабатываемой теплоэнергии до 9 %. 4. Формирование кластера добычи, переработки и использования торфа: увеличение добычи топливного торфа до 660 тыс. тонн в год; увеличение использования низкокачественной древесины до 670 тыс. куб. метров в год; увеличение объемов производства улучшенного топлива в области до 1200 тыс. тонн древесных и торфяных пеллет (гранул); разработка новых месторождений; создание дополнительных рабочих мест; снижение экологической нагрузки на окружающую среду за счет сокращения выбросов от модернизированных котельных в 2 раза

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В области функционирует 525 котельных, мощность которых составляет 2399,8 Гкал/час. Из 525 котельных в качестве топлива уголь используется на 215 котельных, мазут - на 12 котельных, газ - на 98 котельных, дрова - на 172 котельных, щепа - на 3 котельных, мазут - на 12 котельных, торф - на 3 котельных, дизельное топливо - на 3 котельных. При этом в структуре вырабатываемой теплоэнергии газовые котельные составляют 85,5 %.

Из 26 муниципальных образований области 12 газифицированы. Уровень газификации области составляет 44,2%.

Таблица 1. Структура котельных по видам используемого топлива

Вид топлива	Количество котельных, единиц	%
Природный газ	98	18,9
Мазут	12	2,3
Уголь	215	41,5
Дрова	172	33,2
Торф	3	0,6
Щепа	3	0,6
Дизельное топливо	3	0,6
Элекгроэнергия	12	2,3
ИТОГО	518	100,0

Основные предпосылки использования местных видов топлива

1. Наличие природных ресурсов

Область обладает значительными запасами торфа: 329 месторождений с запасами 563,5 млн. тонн, подготовлено к добыче 101 месторождение с запасами 100 млн. тонн, перспективные для разведки - 292 месторождения с прогнозными запасами 181,8 млн. тонн. При этом если в 1980-х годах в области добывалось 1,7 - 1,8 млн. тонн торфа, то в 2000 году - 80 тыс. тонн, в 2009 году - всего 34,3 тыс. тонн.

Область обладает лесными ресурсами, которые могут быть использованы для производства местных видов топлива (неделовая древесина). Имеющиеся запасы позволяют ежегодно заготавливать до 3,76 млн. куб. метров древесины, в том числе: хвойных пород - 1,2 млн. куб. метров в год (из них 768,5 тыс. куб. метров деловой древесины, 461 тыс. куб. метров пиловочника); лиственной древесины - 2,58 млн. куб. метров в год (из них деловой древесины - 1,3 млн. куб. метров, дровяной древесины - 903,7 тыс. куб. метров, сухостоя - 387,2 тыс. куб. метров). Ежегодно осваивается по хвойной древесине - 50 %, по лиственной древесине - 30% от расчетной лесосеки.

2. Дисперсная система расселения

Численность населения области - 688,6 тыс. человек. Количество населенных пунктов области - более 8300, из них более 4000 населенных пунктов имеют население до 10 человек, 2002 населенных пункта имеют население от 11 до 50 человек. Для дисперсной сельской системы расселения области наиболее эффективным вариантом модернизации коммунальной энергетики является использование местных видов топлива.

3. Необходимость снижения темпов роста тарифов на услуги системы теплоснабжения для населения и объектов социальной сферы

Торф и лесные ресурсы являются основными местными возобновляемыми видами топлива, предотвращающими стремительный рост себестоимости Г/калл и, как следствие, тарифов на тепловую энергию, что особенно значимо в таких регионах как Псковская область, в которых уровень жизни населения остается крайне низким.

Значительные финансовые средства отвлекаются от использования непосредственно на оказание коммунальных услуг и, соответственно, их качество. Доля транспортных затрат в стоимости топлива при его поставке в муниципальные районы области составляет 50 % на угле и 20 % на мазуте. В консолидированном бюджете области это составляет около 80 млн. рублей.

При доставке торфа транспортные расходы составят до 20 % от стоимости торфа. Кроме того, значительные налоговые поступления от производителей торфа в бюджеты областного и муниципального уровней позволят улучшить финансирование мероприятий по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры.

Особой значимостью в использовании торфа как местного вида топлива является независимость от роста стоимости энергоресурсов, поступающих из-за пределов области.

4. Необходимость модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства

Существенные потери тепла и энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Значительное количество котельных мощностью менее 5 Гкал/час, работающих на твердом топливе и требующих больших затрат физического труда, оснащены устаревшим технологическим оборудованием, котлами устаревшей конструкции без систем регулирования и средств контроля, что является причиной резкого удорожания стоимости вырабатываемой теплоэнергии. Во многих котельных водоподготовка не проводится либо проводится некачественно, что увеличивает расход топлива до 12% и более.

На 50 % котельных требуется проведение значительных мероприятий по оптимизации использования теплоэнергетического оборудования в связи с изменением присоединенных нагрузок потребителей, отсутствием значительных перспектив развития экономики и, соответственно, жилищно-коммунального хозяйства.

До сих пор низки темпы (20 %) оснащения насосного оборудования и тягодутьевых машин системами частотного регулирования, что снижает автоматизацию процессов сжигания топлива, оптимизацию загруженности теплоэнергетического оборудования, затраты на ремонтные работы и, самое главное, потребление электрической энергии. Использование систем частотного регулирования позволит значительно снизить расход топливно-энергетических ресурсов, повысить надежность работы котельных, улучшить качество оказываемых коммунальных услуг.

Уровень износа объектов жилищно-коммунального хозяйства составляет свыше 65 %, что не позволяет гарантировать высокое качество предоставляемой услуги и приводит к аварийным ситуациям на объектах теплоснабжения.

2. Цели, задачи и направления реализации Программы

Цели программы:

1. Повышение энергобезопасности и энергоэффективности области.

2. Формирование нового экономического высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования.

Задачи программы:

1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов.

2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики.

3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива.

3. Сроки реализации программы

Предлагаемые сроки реализации программы: 2010-2014 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 24 мая 2013 г. N 219 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составляет 2796542 тыс. рублей, в том числе на проведение комплексного технологического и финансового аудита системы теплоснабжения области - 15 472 тыс. рублей; строительство, реконструкцию, капитальный ремонт котельных c переводом их на местные виды топлива и тепловых сетей, находящихся в собственности муниципальных образований области, а также приобретение котельных в собственность муниципальных образований области - 686970 тыс. рублей; строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул) - 873 000 тыс. рублей; производство топливного торфа - 275 000 тыс. рублей; строительство (реконструкцию) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики, в том числе, использующей местные виды топлива - 832 000 тыс. рублей, формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера - 114 100 тыс. рублей

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт котельных и тепловых сетей с переводом их на местные виды топлива, находящихся в собственности муниципальных образований области, а также приобретение котельных в собственность муниципальных образований области осуществляются за счет субсидий из областного бюджета местным бюджетам, софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам определяется актом Администрации области.

Строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул), производство топливного торфа, строительство (реконструкция) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики, формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера осуществляется за счет внебюджетных источников. Механизмы поддержки реализации инвестиционных проектов определяются актом Администрации области.

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования программных мероприятий представлены в таблице 2 и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

Таблица 2

Финансирование мероприятий программы

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2010 - 2014 гг.
Всего	105600	579673	724865	779354	607050	2796542
в том числе:
областной бюджет	15000	65173	48265	126954	80000	335392
местный бюджет	0	0	2600	3400	7050	13050
внебюджетные источники	90600	514500	674000	649000	520000	2448100

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации Псковской области от 17 апреля 2012 г. N 189 "О порядке предоставления и расходования в 2012 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета, главным распорядителем средств по которым является Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора"

5. Перечень мероприятий программы

Перечень мероприятий программы с указанием объемов финансирования и сроков их реализации представлен в приложении N 1 к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Основные результаты реализации программы:

1. Улучшение обслуживания населения области услугами системы теплоснабжения.

2. Сокращение степени износа объектов генерации в системе теплоснабжения.

3. Увеличение доли вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива (за исключением дров) в структуре вырабатываемой теплоэнергии до 9%.

4. Формирование кластера добычи, переработки и использования торфа:

увеличение добычи топливного торфа до 660 тыс. тонн в год;

увеличение использования низкокачественной древесины до 670 тыс. куб. метров в год;

увеличение объемов производства улучшенного топлива в области до 1200 тыс. тонн древесных и торфяных пеллет (гранул);

разработка новых месторождений;

создание дополнительных рабочих мест;

снижение экологической нагрузки на окружающую среду за счет сокращения выбросов от модернизированных котельных в 2 раза.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 19 мая 2011 г. N 186 настоящая Программа дополнена разделом 7

7. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности реализации программы заключается в сравнении фактически достигнутых результатов за отчетный период с утвержденными значениями целевых показателей. Источником получения информации о фактически достигнутых результатах являются формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, а также ведомственная отчетность.

Целевые индикаторы и показатели реализации программы представлены в приложении N 3 к программе.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляют:

Управление межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности Администрации области;

Государственное финансовое управление Псковской области;

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора.

Для обеспечения управления и контроля за реализацией программы Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора:

организует ведение отчетности по реализации программы;

готовит информацию о подготовке и реализации программы;

ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;

ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Управление межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности Администрации области и Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;

организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий;

разрабатывает порядок использования средств, выделенных из областного бюджета на финансирование программы.

Основными механизмами реализации программы являются:

1. Субсидирование программ муниципальных образований области по строительству (реконструкции) котельных с переводом их на местные виды топлива. Основными условиями участия муниципального образования в программе являются:

наличие долгосрочной целевой программы по модернизации коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

уровень газификации муниципального образования (перспективы газификации района), а также перспективы использования местных видов топлива;

состояние жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования;

наличие проекта (и финансирования) развития (оптимизации) сетевой инфраструктуры.

2. Формирование организационно-правовых механизмов на основе государственно-частного партнерства с целью привлечения частных инвестиций для модернизации системы теплоснабжения, прежде всего, перевода котельных на местные виды топлива.

3. Поддержка реализации инвестиционных проектов в сфере добычи, переработки местных видов топлива в рамках действующего федерального и областного инвестиционного законодательства (предоставление площадок для реализации проектов, предоставление налоговых льгот, сопровождение реализации инвестиционного проекта и т. д.).

4. Разработка нормативной правовой базы, направленной на стимулирование потребления продукции переработки местных видов топлива в жилищном секторе (индивидуальные домовладения).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 24 мая 2013 г. N 219 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к областной долгосрочной
целевой программе
"Развитие использования
торфяного и других
местных видов топлива
в Псковской области
до 2015 года (2010 - 2014 гг.)"

Перечень
мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010 - 2014 гг.)"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 18 мая 2010 г. N 174)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2011 г., 12 апреля, 25 сентября, 29 декабря 2012 г., 24 мая 2013 г.

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Исполнитель программы - бюджетополучатель, исполнители мероприятий программы	Объем финансирования						Ожидаемый результат от реализованных мероприятий программы
			всего по программе	в том числе:
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Задача 1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов - всего		702442	38000	115173	128865	225354	195050
	областной бюджет		335392	15000	65173	48265	126954	80000
	местный бюджет		13050	0	0	2600	3400	7050
	внебюджетные источники		354000	23000	50000	78000	95000	108000
	в том числе:
1.1.	Мероприятие 1.1. Проведение комплексного технологического и финансового аудита системы теплоснабжения области. Уточнение параметров объектов системы теплоснабжения, переводимых на местные виды топлива - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике, хозяйствующие субъекты (инвесторы)	15472	15000	472	0	0	0	Получение заключения о состоянии и возможностях повышения эффективности системы теплоснабжения области
	областной бюджет		15472	15000	472	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
	в том числе:
1.1.1.	Мероприятие 1.1.1. Проведение анализа соответствия структуры и содержания программы методическим требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию программ федерального уровня - всего	Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике, хозяйствующие субъекты (инвесторы)	472	0	472	0	0	0	Наличие соответствующего заключения
	областной бюджет		472	0	472	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.	Мероприятие 1.2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт котельных и тепловых сетей с переводом их на местные виды топлива, находящихся в собственности муниципальных образований области, а также приобретение котельных в собственность муниципальных образований области - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, администрации муниципальных районов	332970	0	64701	50865	130354	87050	Ввод в эксплуатацию котельных на местных видах топлива
	областной бюджет		319920	0	64701	48265	126954	80000
	местный бюджет		13050	0	0	2600	3400	7050
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
	в том числе:
1.2.1.	Мероприятие 1.2.1. Строительство модульной твердотопливной котельной на торфе в дер. Цевло, Бежаницкий район, в том числе проектно-изыскательские работы (далее - ПИР) - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Бежаницкого района	14474	0	0	1132	13342	0	Ввод в эксплуатацию модульной твердотопливной котельной на торфе
	областной бюджет		13274	0	0	1132	12142	0
	местный бюджет		1200	0	0	0	1200	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.2.	Мероприятие 1.2.2. Строительство модульной твердотопливной котельной на торфе в дер. Кудеверь Бежаницкого района, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Бежаницкого района	19200	0	0	0	0	19200	Ввод в эксплуатацию модульной твердотопливной котельной на торфе
	областной бюджет		18000	0	0	0	0	18000
	местный бюджет		1200	0	0	0	0	1200
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.3.	Мероприятие 1.2.3. Строительство котельной в с. Чернево на торфе и дровах Гдовский район и участка теплотрассы, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Гдовского района	24743	0	0	1503	23240	0	Ввод в эксплуатацию котельной на торфе и дровах
	областной бюджет		22543	0	0	1503	21040	0
	местный бюджет		2200	0	0	0	2200	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.4.	Мероприятие 1.2.4. Строительство котельной на щепе в дер. Вязье, в том числе ПИР, Дедовичский район - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Дедовичского района	35514	0	0	18842	16672	0	Ввод в эксплуатацию котельной на щепе
	областной бюджет		34114	0	0	17442	16672	0
	местный бюджет		1400	0	0	1400	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.5.	Мероприятие 1.2.5. Капитальный ремонт котельной и инженерных сетей в дер. Городовик, в том числе ПИР, Дедовичский район - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Дедовичского района	27300	0	0	19700	7600	0	Ввод в эксплуатацию котельной и тепловых сетей
	областной бюджет		26100	0	0	18500	7600	0
	местный бюджет		1200	0	0	1200	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.6.	Мероприятие 1.2.6. Капитальный ремонт тепловых сетей в дер. Вязье от котельной N 5, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Дедовичского района	1863	0	0	1863	0	0	Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
	областной бюджет		1863	0	0	1863	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.7.	Мероприятие 1.2.7. Реконструкция котельной р.п. Красногородск, ул. А. Никандровой, 47 с переводом на торф мощностью 2,5 Гкал/час, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Красногородского района	30600	0	0	0	0	30600	Ввод в эксплуатацию котельной на торфе
	областной бюджет		28000	0	0	0	0	28000
	местный бюджет		2600	0	0	0	0	2600
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.8.	Мероприятие 1.2.8. Капитальный ремонт котельной N 7 с переводом на торф в дер. Наумово Куньинского района, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Красногородского района	19650	0	0	0	0	19650	Ввод в эксплуатацию котельной на торфе
	областной бюджет		18000	0	0	0	0	18000
	местный бюджет		1650	0	0	0	0	1650
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.9.	Мероприятие 1.2.9. Реконструкция котельной N 1 дер. Выбор с переводом на щепу, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Новоржевского района	17600	0	0	0	0	17600	Ввод в эксплуатацию котельной на щепе
	областной бюджет		16000	0	0	0	0	16000
	местный бюджет		1600	0	0	0	0	1600
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.10.	Мероприятие 1.2.10. Реконструкция тепловых сетей в с. Крюки Островского района, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Островского района	11741	0	11741	0	0	0	Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
	областной бюджет		11741	0	11741	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.11.	Мероприятие 1.2.11. Строительство котельной на торфе в пос. Заплюсье Плюсского района, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Плюсского района	45319	0	42960	2359	0	0	Ввод в эксплуатацию котельной на торфе
	областной бюджет		45319	0	42960	2359	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.12.	Мероприятие 1.2.12. Реконструкция тепловых сетей в пос. Заплюсье, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Плюсского района	10000	0	10000	0	0	0	Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
	областной бюджет		10000	0	10000	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.13.	Мероприятие 1.2.13. Строительство котельной на щепе в г. Пустошка, ул. Октябрьская, 12а, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Пустошкинского района	48966	0	0	2666	46300	0	Ввод в эксплуатацию котельной на щепе
	областной бюджет		48966	0	0	2666	46300	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.2.14.	Мероприятие 1.2.14. Реконструкция тепловых сетей от котельной N 6 г. Пустошка, в том числе ПИР - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Пустошкинского района	26000	0	0	2800	23200	0	Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
	областной бюджет		26000	0	0	2800	23200	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
1.3.	Мероприятие 1.3. Привлечение инвестиций на строительство котельных и тепловых сетей на местных видах топлива - всего	Хозяйствующие субъекты	354000	23000	50000	78000	95000	108000	Ввод в эксплуатацию котельных на местных видах топлива
	областной бюджет		0	0	0	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		354000	23000	50000	78000	95000	108000
2	Задача 2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики - всего		1705000	34000	380000	498000	465000	328000
	областной бюджет		0	0	0	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		1705000	34000	380000	498000	465000	328000
	в том числе:
2.1.	Мероприятие 2.1. Строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул) - всего	Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, хозяйствующие субъекты (инвесторы)	873000	34000	213000	255000	230000	141000	Увеличение вновь созданных рабочих мест
	областной бюджет		0	0	0	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		873000	34000	213000	255000	230000	141000
2.2.	Мероприятие 2.2. Строительство (реконструкция) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики (в том числе, использующих местные виды топлива) - всего	Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, хозяйствующие субъекты (инвесторы)	832000	0	167000	243000	235000	187000	Увеличение вновь созданных рабочих мест
	областной бюджет		0	0	0	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		832000	0	167000	243000	235000	187000
3	Задача 3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива - всего		389100	33600	84500	98000	89000	84000
	областной бюджет		0	0	0	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		389100	33600	84500	98000	89000	84000
	в том числе:
3.1.	Мероприятие 3.1. Производство топливного торфа - всего	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, хозяйствующие субъекты (инвесторы)	275000	28000	64000	73000	56000	54000	Рост объема добычи торфа с 34,3 тыс. тонн до 660 тыс. тонн в год
	областной бюджет		0	0	0	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		275000	28000	64000	73000	56000	54000
3.2.	Мероприятие 3.2. Формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера - всего	Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, хозяйствующие субъекты (инвесторы)	114100	5600	20500	25000	33000	30000	Развитие сервисных и смежных производств
	областной бюджет		0	0	0	0	0	0
	местный бюджет		0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники		114100	5600	20500	25000	33000	30000
	Всего по программе		2796542	105600	579673	724865	779354	607050
	из них:
	областной бюджет		335392	15000	65173	48265	126954	80000
	местный бюджет		13050	0	0	2600	3400	7050
	внебюджетные источники		2448100	90600	514500	674000	649000	520000

Приложение N 2
к областной долгосрочной целевой программе"Развитие использования торфяного и других
местных видов топлива в Псковской области
до 2015 года (2010-2014 гг.)

Обоснование использования кластерного подхода
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 18 мая 2010 г. N 174)

Развитие промышленности в области представляется наиболее целесообразным именно через формирование кластеров малых фирм по производству, переработке, транспортировке и реализации конечному потребителю как собственно улучшенного торфяного топлива.

Географическая локализация при разработке торфяных месторождений как источников местного топлива не превышает обычно плеча более 100 - 150 км. Это обусловливает формирование именно в районах добычи и потребления локальных предприятий, участвующих в производственной цепочке топливоснабжения ближайших потребителей. Таким образом, предполагается сформировать кластерные фирмы в Гдовском, Островком, Плюсском, Куньинском, Усвятском, Опочецком, Себежском, Пустошкинском, Великолукском, Бежаницком, Красногородском районах.

Малая зависимость торфяной генерации тепла от колебаний рынка обусловлена местными условиями формирования стоимости продукта, низким удельным весом биржевых энергоносителей в себестоимости продукции (ГСМ), локализацией рынка сбыта, стабильностью по калорийности, устойчивостью потребления и т.п.

Дополнительную стабильность и универсальность данный вид топлива может получить при унификации местного производства улучшенных топлив (брикетов, пеллет) по всей области по составу (торф либо древесные отходы), по размеру и по средней калорийности.

Все вместе это представляет формирование кластера малых фирм по районам Псковской области, организующих топливоснабжение торфяным топливом от добычи до реализации торфа. Подобная активность в формировании кластера малых фирм на топливном рынке области имеет место в Струго-Красненском районе по производству щепы для муниципальной котельной. Четыре предприятия вырабатывают щепу в конкурентных условиях рыночного спроса. Таким образом, складываются предпосылки более широко и эффективно использовать кластерный подход при реализации данной программы.

Приложение N 3
к областной долгосрочной целевой
программе "Развитие использования
торфяного и других местных видов топлива
в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)

Целевые индикаторы и показатели
реализации областной долгосрочной целевой программы "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)"

Цели и задачи	Целевые индикаторы	Единицы измерения	Показатели реализации программы
			базовый (год до начала реализации программы)	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Цель: Повышение энергобезопасности и энергоэффективности области
Задача 1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов	Степень износа коммунальной инфраструктуры	%	68,0	62,0	60,5	59,5	58,0	56,0
	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	%	12,4	12,2	11,9	11,7	11,4	11,2
	Доля вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива, в структуре вырабатываемой теплоэнергии	%	2,0	2,3	3,9	5,1	7,4	9,0
	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства	%	46,2	43,1	40,5	38,3	37,1	35,0
Цель: Формирование нового экономического высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования
Задача 2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики	Производство древесных и торфяных пеллет (гранул)	Тыс. тонн в год	0	50	350	800	1000	1200
	Объем экспорта древесных и торфяных пеллет (гранул)	Тыс. тонн в год	0	0	70	300	400	550
	Количество вновь созданных рабочих мест на предприятиях добычи и переработки местных видов топлива	Единиц	90	210	465	680	730	920
Задача 3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива	Объем добычи торфа	Тыс. тонн в год	34,3	42,0	135,0	290,0	435,0	660,0
	Объем низкокачественной древесины, используемой для переработки (для производства топлива)	Тыс. куб. м в год	56,0	125,0	290,0	435,0	550,0	670,0