Решение Псковской городской Думы от 30 марта 2012 г. N 26 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков"

Принято на 2-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва

В целях приведения Устава муниципального образования "Город Псков" в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьями 23, 39 Устава муниципального образования "Город Псков"

Псковская городская Дума

решила:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Псков" согласно Приложению к настоящему Решению.

2. Направить принятые изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Псков" на государственную регистрацию в установленном порядке.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" после государственной регистрации принятых изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков".

4. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Псков" вступают в силу после их официального опубликования.

Глава города Пскова

И.Н. Цецерский

Изменения и дополнения в Устав
муниципального образования "Город Псков"

Приняты решением Псковской городской Думы от 30 марта 2012 г. N 26

1) Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы государством. Ограничение предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами прав граждан на осуществление местного самоуправления допускается только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

2) Пункт 5) части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

3) Часть 1 статьи 8 дополнить пунктами 9.1), 9.2), изложив их в следующей редакции:

"9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;"

4) Пункт 14) части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;".

5) Пункт 25) части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;".

6) Пункт 26) части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;"

7) Пункт 27) части 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

"27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;".

8) Пункт 30) части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;"

9) Пункт 36) части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;"

10) Пункт 40) части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"40) осуществление муниципального лесного контроля;"

11) Часть 1 статьи 8 дополнить пунктами 41) - 43), изложив их в следующей редакции:

"41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом."

12) Пункт 2) части 1 статьи 8.1 исключить.

13) Пункт 8) части 1 статьи 8.1 исключить.

14) Статью 8.1 дополнить пунктом 10) следующего содержания:

"10) Создание муниципальной пожарной охраны;".

15) Статью 8.1 дополнить пунктом 11) следующего содержания:

"11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания".

16) Часть 1 статьи 8.2 изложить в следующей редакции:

"1. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления городского округа исполняют нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Псковской области, изданные в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и подконтрольны указанным органам в части их исполнения".

17) Часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"2. Основаниями для отзыва Главы города Пскова, депутата Псковской городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке".

18) В части 6 статьи 14 по тексту слова "не менее половины" заменить на слова "не менее 1/3".

19) Дополнить абзац 1 части 1 статьи 15 после слов "могут проводиться публичные слушания." предложениями в следующей редакции:

"На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

На публичные слушания также выносятся проекты муниципальных правовых актов об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов."

20) Пункт 6) части 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, а также дача согласия Администрации города Пскова на утверждение уставов муниципальных предприятий, изменений и дополнений в них;".

21) Пункт 1) части 2 статьи 23 после слов "муниципальных служащих городского округа" дополнить словами "и лиц, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими (технический персонал)", далее по тексту.

22) Пункт 11) части 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"11) регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, в соответствии с федеральным законодательством;".

23) Пункт 15) части 2 статьи 23 дополнить словами: ", правил землепользования и застройки;".

24) Пункт 22.1) части 2 статьи 23 дополнить словами ", нагрудном знаке депутата городской Думы;".

25) Пункт 29) части 2 статьи 23 слово "комиссиях" заменить словами: "координационных, совещательных и консультативных органах".

26) Пункт 30) части 2 статьи 23 изложить в новой редакции:

"30) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;"

27) Часть 2 статьи 23 дополнить пунктом 32.1) в следующей редакции:

"32.1) принятие решения о создании муниципальной пожарной охраны;".

28) Пункт 33) части 2 статьи 23 исключить.

29) Пункт 40) части 2 статьи 23 исключить.

30) Часть 2 статьи 23 дополнить пунктом 45.3) следующего содержания:

"45.3) утверждение порядка организации и осуществления муниципального контроля, в том числе в соответствующей сфере деятельности на территории муниципального образования "Город Псков";".

31) Часть 2 статьи 23 дополнить пунктом 45.4) следующего содержания:

"45.4) утверждение порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков";".

32) Часть 2 статьи 23 дополнить пунктом 45.5) следующего содержания:

"45.5) утверждение порядка подготовки и проведения мероприятий общегородского значения на территории города Пскова".

33) Абзац 3 части 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"- участие в заседаниях (сессиях) городской Думы;".

34) Часть 3 статьи 24 дополнить абзацами следующего содержания:

"- участие в пределах компетенции в выполнении решений городской Думы;

- участие в работе комиссий, созданных городской Думой для реализации ее полномочий по осуществлению контроля в пределах компетенции".

35) В пункте 6) части 5 статьи 24 по тексту исключить слова: "обязательное государственное", "социальное".

36) Статью 24 дополнить частью 7. следующего содержания:

"7. Депутат городской Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."

37) Статью 25 дополнить пунктом 9.1), изложив его в следующей редакции:

"9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;".

38) Статью 25 дополнить частями 2., 3. следующего содержания:

"2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральными законами.

3. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания".

39) Часть 8 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"8. Глава города Пскова должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

40) В пункте 5) статьи 28 после слов "по решению вопросов местного значения" текст изложить в редакции: ", а также по вопросам организации деятельности городской Думы, и распоряжения по обеспечению деятельности городской Думы".

41) Пункт 6) статьи 28 после слов "Администрации города" дополнить словами ", в порядке, установленном правовым актом Главы города".

42) В пункте 6.2) статьи 28 слова "принимает участие в проведении" заменить на слова "координирует участие в организации и проведении", далее по тексту.

43) В пункте 10) статьи 28 слово "расчетные" заменить на "лицевые".

44) Пункт 21) статьи 28 после слов "муниципальных служащих" дополнить словами "и лиц, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими (технический персонал)", далее по тексту.

45) Статью 28 дополнить пунктом 24.12) следующего содержания:

"24.12) в пределах компетенции дает поручения, обязательные для исполнения должностными лицами органов местного самоуправления города Пскова, Главой Администрации города Пскова, муниципальными служащими органов местного самоуправления города Пскова и иными лицами;".

46) Пункт 11) части 1 статьи 29 исключить.

47) Часть 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"4. В случае временного отсутствия Главы города (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) полномочия Главы города, за исключением приема на работу и увольнения работников аппарата городской Думы (за исключением увольнения по собственному желанию), отмены муниципальных правовых актов Главы города (за исключением отмены по решению суда и на основании мер прокурорского реагирования), временно исполняет, один из заместителей Главы города по распоряжению Главы города.".

48) Пункт 2.2) статьи 32 изложить в следующей редакции:

"2.2) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, в соответствии с порядком, установленным городской Думой, утверждение уставов муниципальных предприятий, изменений и дополнений в них при наличии согласия городской Думы и в соответствии с порядком, установленным городской Думой".

49) Статью 32 дополнить пунктом 2.7) следующего содержания:

"2.7) определение в соответствии с федеральным законодательством порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, порядка утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения изменений в них;".

50) Статью 32 дополнить пунктами 4.6), 4.7), следующего содержания:

4.6) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

4.7) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";

51) Пункт 5.7) статьи 32 изложить в следующей редакции:

"5.7) подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;";

52) Пункт 9.14) статьи 32 дополнить словами "включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам."

53) Статью 32 дополнить пунктом 5.20) в следующей редакции:

"5.20) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;".

54) Статью 32 дополнить пунктами 6.11) - 6.14) следующего содержания:

"6.11) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

6.12) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

6.13) осуществление муниципального лесного контроля;

6.14) осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";

55) Пункт 9.3) статьи 32 изложить в следующей редакции:

"9.3) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

56) Пункт 9.4) статьи 32 изложить в следующей редакции:

"9.4) организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа, утвержденных Псковской городской Думой, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;".

57) Пункт 11.1) статьи 32 изложить в следующей редакции:

"11.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

58) Пункт 11.5) статьи 32 исключить;

59) Статью 32 дополнить пунктом 11.6) следующего содержания:

"11.6) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, "

60) Статью 32 дополнить пунктами 12.8) - 12.10) следующего содержания:

"12.8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в порядке, утвержденном Псковской городской Думой;

12.9) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности в порядке, утвержденном Псковской городской Думой;

12.10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания";

61) Пункт 14) статьи 32 изложить в следующей редакции:

"14) в сфере муниципального контроля:

14.1. организация и осуществление муниципального контроля на территории города Пскова;

14.2. организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

14.3. разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Псковской области;

14.4. организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

14.5. осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области полномочий."

62) Пункт 14) статьи 32 считать пунктом 15.

63) Пункт 3) части 1 статьи 34 после слов "утверждает штатное расписание Администрации города в пределах общей численности муниципальных служащих" дополнить словами "и лиц, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими (технический персонал)", далее по тексту.

64) В абзаце 4 части 3 статьи 34 слово "главы" исключить.

65) Часть 6 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"6. Глава Администрации города Пскова должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

66) Статью 36 дополнить частью 3, изложив в следующей редакции:

"3. Муниципальному служащему могут быть предоставлены дополнительные социальные гарантии, устанавливаемые муниципальными правовыми актами, принятыми городской Думой".

67) Часть 1 статьи 40 после слов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации." дополнить предложением "Решение городской Думы об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.", далее по тексту.

68) Часть 1 статьи 41 после слов "местного значения" дополнить словами ", а также по вопросам организации деятельности городской Думы", далее по тексту.

69) Статью 41 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Пскова в соответствии федеральными законами."

70) В названии статьи 42.1 и далее по тексту статьи слова "регистр нормативных правовых актов Псковской области" заменить на слова "регистр муниципальных нормативных правовых актов Псковской области".

Глава города Пскова

И.Н. Цецерский

Зарегистрировано в Минюсте 12 апреля 2012 г.

Регистрационный N ru603020002012001