Постановление Администрации Псковской области от 30 марта 2011 г. N 117 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2012 г.

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжения Администрации области от 08 февраля 2011 г. N 32-р "Об утверждении концепции и разработке областной долгосрочной целевой программы "Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы".

2. Государственному финансовому управлению Псковской области обеспечить внесение соответствующих изменений в Закон области от 24 декабря 2010 г. N 1035-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по финансированию областной долгосрочной целевой программы "Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы".

3. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

Губернатор области

А.А. Турчак

Областная долгосрочная целевая программа
"Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 30 марта 2011 г.
N 117)

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 2 февраля 2012 г. N 43 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной долгосрочной целевой программы
"Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы"

Наименование программы	"Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Распоряжение Администрации области от 08 февраля 2011 г. N 32-р "Об утверждении концепции и разработке областной долгосрочной целевой программы "Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы"
Разработчик программы	Главное государственное управление юстиции Псковской области
Исполнитель-координатор программы	Главное государственное управление юстиции Псковской области
Исполнители программы	Главное государственное управление юстиции Псковской области Управление информационных технологий Администрации области Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора
Цели и задачи программы	Цели программы: повышение эффективности деятельности мировых судей; повышение доступности и обеспечение открытости правосудия. Задачи программы: улучшение материально-технического обеспечения мировых судей; обеспечение безопасного судопроизводства; повышение уровня информатизации деятельности мировых судей области
Основные целевые индикаторы программы	Доля судебных участков мировых судей, оснащенных средствами защиты информации; доля судебных участков мировых судей, оснащенных средствами аудиозаписи; доля судебных участков мировых судей, помещения которых нуждаются в ремонте; доля судебных участков мировых судей, имеющих зал судебного заседания; доля судебных участков мировых судей, оснащенных средствами охранно-пожарной сигнализации
Сроки реализации программы	2011-2013 год
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, составляет 35881 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам: 2011 г. - 5900 тыс. рублей; 2012 г. - 10000 тыс. рублей; 2013 г. - 19981 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Комплексное развитие института мировых судей в Псковской области; создание достойных условий для отправления правосудия, соотносимых с условиями федеральных судов; повышение эффективности деятельности мировых судей, открытости и доступности правосудия

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Построение правового государства в России невозможно без преобразования судебной власти путем реформирования в реально независимую и самостоятельную ветвь государственной власти. Одним из аспектов проводимой в стране судебной реформы является становление и развитие института мировых судей в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи входят в единую судебную систему Российской Федерации и на них распространяется действие Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Однако, существующий уровень развития института мировых судей в Псковской области не в полном объеме соответствует возросшим требованиям к судебной системе.

Необходимость принятия областной долгосрочной целевой программы обусловлена требованиями к совершенствованию судебной системы в соответствии с:

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2009 г. N 1629-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации";

поручением Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. N Пр-3645 о принятии мер по обеспечению судебных участков мировых судей залами судебных заседаний.

Согласно Закону области от 06 июля 2001 г. N 138-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Псковской области" в Псковской области создано 43 судебных участка.

Планомерному развитию и функционированию института мировых судей Псковской области препятствует постоянный дефицит финансирования, в результате чего судебные участки недостаточно обеспечены залами судебных заседаний, средствами пожарно-охранной сигнализации, средствами защиты информации и устройствами аудиозаписи. Также помещения, в которых в настоящее время размещаются судебные участки мировых судей, требуют ремонта.

От общего числа мировых судей залами судебных заседаний обеспечены только 20, из них 13 залов судебных заседаний требуют текущего ремонта. Залы судебных заседаний федеральных судов используют 5 мировых судей, не имеют залов судебных заседаний 4 мировых судьи, 11 мировых судей судебных участков г. Пскова и Псковского района обеспечены только одним залом судебных заседаний. Аналогичная ситуация в городе Великие Луки, где 6 мировых судей имеют возможность использовать только 1 зал судебных заседаний по гражданским делам и 1 зал судебных заседаний по уголовным делам.

Таким образом, обеспечение судебных участков мировых судей области залами судебных заседаний и их состояние нельзя назвать удовлетворительным. Следствием сложившейся ситуации является массовое нарушение принципа гласности судебного разбирательства, поскольку из-за отсутствия необходимой площади процессы из открытых превращаются фактически в закрытые, доступ к которым вынужденно ограничивается.

В целях обеспечения безопасности мировых судей, работников аппаратов мировых судей, граждан, обратившихся в суд, 24 судебных участка мировых судей нуждаются в оснащении современной системой охранно-пожарной сигнализации.

Внедренные современные информационные технологии и схемы ведения делопроизводства на судебных участках в связи с исполнением Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" требуют установки программ защиты информации на 26 судебных участках. Также повышению эффективности судопроизводства будет способствовать оснащение судебных участков средствами аудиозаписи.

Переход института мировых судей на качественно новый уровень деятельности возможен только при серьезной государственной поддержке и применении программно-целевого метода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности мировых судей.

Необходимость скоординированного и комплексного решения проблем материально-технического обеспечения деятельности мировых судей программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

большим значением эффективности работы мировых судей для построения правового государства;

тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развития области и сферы правосудия;

сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и функционированию, так как материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей полностью возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Использование в 2011-2013 годах программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для качественного обновления в Псковской области института мировых судей, соответствующего требованиям демократического правового государства.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются:

повышение эффективности деятельности мировых судей;

повышение доступности и обеспечение открытости правосудия.

Задачи программы:

улучшение материально-технического обеспечения мировых судей;

обеспечение безопасного судопроизводства;

повышение уровня информатизации деятельности мировых судей области.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 3 года. Начало реализации программы - в 2011 году, окончание реализации программы - в 2013 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 2 февраля 2012 г. N 43 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование программы

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета в 2011-2013 годах составит 35881 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году - 5900 тыс. рублей;

в 2012 году - 10000 тыс. рублей;

в 2013 году - 19981 тыс. рублей.

Объемы финансирования программы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий программы и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков реализации представлен в приложении N 1 к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Реализация программы позволит максимально повысить материально-техническое обеспечение судебных участков области, безопасность и эффективность судопроизводства, обеспечить сохранность информационных баз данных на судебных участках мировых судей области. В результате реализации программы к 2013 году удастся повысить обеспеченность судебных участков области:

залами судебных заседаний - с 58% до 100%;

охранно-пожарной сигнализацией - с 44% до 100%;

средствами защиты информации - с 39%. до 100%;

средствами аудиозаписи - с 0% до 100%.

Также удастся снизить количество помещений судебных участков мировых судей, нуждающихся в ремонте, с 83% до 0%.

7. Система целевых индикаторов и методика
оценки эффективности программы

Эффективность программы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов программы.

Для ежегодной оценки хода реализации программы используются целевые индикаторы согласно приложен ию N 2 к программе.

Итоги реализации программы будут считаться эффективными, если целевые индикаторы будут не ниже базовых показателей, в качестве которых приняты данные по состоянию на 31 декабря 2010 г.

Главное государственное управление юстиции Псковской области ежегодно оценивает эффективность действия программы согласно основным целевым индикаторам, ежегодно готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей и отчитывается о ходе ее выполнения.

8. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации программы исполнитель-координатор программы:

организует ведение отчетности по реализации программы;

направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации программы;

ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;

ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;

организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 2 февраля 2012 г. N 43 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к областной долгосрочной целевой
программе "Развитие института мировых
судей в Псковской области на 2011-2013 годы"

Перечень
мероприятий областной долгосрочной целевой программы
"Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 30 марта 2011 г.
N 117)

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2012 г.

N  п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Исполнитель программы - бюджетополучатель, исполнители мероприятий программы	Объем финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат от реализованных мероприятий программы
			всего по программе	в том числе
				2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Задача 1. Улучшение материально-технического обеспечения мировых судей - всего		33481	3500	10000	19981
	областной бюджет		33481	3500	10000	19981
	в том числе:		-	-	-	-
1.1.	Мероприятие 1.1. Капитальный ремонт помещений судебных участков мировых судей - всего	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	23781	2500	10000	11281	Укрепление материально-технической базы, улучшение условий размещения 17 судебных участков мировых судей, обеспечение судебных участков залами судебных заседаний, повышение открытости и доступности правосудия
	областной бюджет		23781	2500	10000	11281
	в том числе по объектам выполнения работ:		-	-	-	-
	судебный участок N 2 Великолукского района		2500	2500	-	-
	судебный участок N 4 Дедовичского района		2394	-	-	2394
	судебный участок N 16 Пушкиногорского района		3227	-	2500	727
	судебные участки N 21, 22 Островского района		1500	-	1000	500
	судебные участки N 23, 42 Порховского района		3000	-	3000	-
	судебные участки N 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 38, 43 г. Пскова и Псковского района		11160	-	3500	7660
1.2.	Мероприятие 1.2. Текущий ремонт помещений судебных участков мировых судей - всего	Главное государственное управление юстиции Псковской области	9700	1000	-	8700	Укрепление материально-технической базы, улучшение условий размещения 18 судебных участков мировых судей, обеспечение судебных участков залами судебных заседаний, повышение открытости и доступности правосудия
	областной бюджет		9700	1000		8700
	в том числе по объектам выполнения работ:		-	-	-	-
	судебный участок N 1 Бежаницкого района		1502	-	-	1502
	судебный участок N 5 Дновского района		500	-	-	500
	судебный участок N 6 Красногородского района		800	-	-	800
	судебный участок N 7 Куньинского района		450	-	-	450
	судебный участок N 8 Локнянского района		700	-	-	700
	судебный участок N 10 Новосокольнического района		800	-	-	800
	судебный участок N 12 Палкинского района		977	-	-	977
	судебный участок N 15 Плюсского района		895	-	-	895
	судебный участок N 17 Пыталовского района		576	-	-	576
	судебный участок N 19 Струго-Красненского района		1500	-	-	1500
	судебные участки N 20, 41 Невельского района		300	300	-	-
	судебные участки N 33, 34, 35, 36, 39, 40 г. Великие Луки		700	700	-	-
2	Задача 2. Обеспечение безопасного судопроизводства - всего		1180	1180	-	-
	областной бюджет		1180	1180	-	-
	в том числе:		-	-	-	-
2.1.	Мероприятие 2.1. Обеспечение судебных участков охранно-пожарной сигнализацией - всего	Главное государственное управление юстиции Псковской области	1180	1180	-	-	Повышение уровня безопасности судопроизводства на 23 судебных участках мировых судей, создание надлежащих условий для отправления правосудия
	областной бюджет		1180	1180	-	-
	в том числе по объектам выполнения работ:		-	-	-	-
	судебный участок N 1 Бежаницкого района		60	60	-	-
	судебный участок N 2 Великолукского района		120	120	-	-
	судебный участок N 6 Красногородского района		60	60	-	-
	судебный участок N 7 Куньинского района		60	60	-	-
	судебный участок N 8 Локнянского района		60	60	-	-
	судебный участок N 9 Новоржевского района		60	60	-	-
	судебный участок N 10 Новосокольнического района		60	60	-	-
	судебный участок N 12 Палкинского района		60	60	-	-
	судебный участок N 15 Плюсского района		60	60	-	-
	судебный участок N 19 Струго-Красненского района		90	90	-	-
	судебные участки N 23, 42 Порховского района		100	100	-	-
	судебные участки N 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 38, 43 г. Пскова и Псковского района		300	300	-	-
	судебный участок N 25 Усвятского района		90	90	-	-
3	Задача 3. Повышение уровня информатизации деятельности мировых судей области - всего		1220	1220	-	-
	областной бюджет		1220	1220	-	-
	в том числе:		-	-	-	-
3.1.	Мероприятие 3.1. Обеспечение средствами защиты информации судебных участков мировых судей области - всего	Управление информационных технологий Администрации области	575	575	-	-	Создание надлежащих условий для отправления правосудия, обеспечение необходимого уровня защиты информации на 26 судебных участках мировых судей
	областной бюджет		575	575	-	-
3.2.	Мероприятие 3.2. Обеспечение средствами аудиозаписи судебных участка мировых судей области - всего	Управление информационных технологий Администрации области	645	645	-	-	Повышение эффективности судопроизводства на 43 судебных участках мировых судей
	областной бюджет		645	645	-	-
	Всего по программе		35881	5900	10000	19981
	из них:		-	-	-	-
	областной бюджет		35881	5900	10000	19981

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 2 февраля 2012 г. N 43 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к областной долгосрочной целевой
программе "Развитие института мировых
судей в Псковской области на 2011-2013 годы"

Целевые индикаторы и показатели
реализации областной долгосрочной целевой программы
"Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 30 марта 2011 г.
N 117)

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2012 г.

Цели и задачи	Целевые индикаторы	Единицы измерения	Показатели реализации программы
			базовый 2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Цель 1. Повышение эффективности деятельности мировых судей
Задача 1.1. Повышение уровня информатизации деятельности мировых судей	Доля судебных участков мировых судей, оснащенных средствами защиты информации	%	39	100	-	-
	Доля судебных участков мировых судей, оснащенных средствами аудиозаписи	%	0	100
Цель 2. Повышение доступности и обеспечение открытости правосудия
Задача 2.1. Улучшение материально-технического обеспечения мировых судей	Доля судебных участков мировых судей, помещения которых нуждаются в ремонте	%	83	62	50	0
	Доля судебных участков мировых судей, имеющих зал судебного заседания	%	58	68	80	100
Задача 2.2. Обеспечение безопасного судопроизводства	Доля судебных участков мировых судей, оснащенных средствами охранно-пожарной сигнализации	%	44	100	-	-