Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 21 июня 2012 г. N 315

"Утверждена
постановлением
Администрации области
от 29 июня 2007 г. N 280

Методика
проведения оценки платежеспособности бюджетов
муниципальных образований Псковской области и качества
управления муниципальными финансами Псковской области

1. Методика проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Псковской области и качества управления муниципальными финансами Псковской области (далее - оценка платежеспособности и качества управления) заключается в формализованном анализе соответствия текущего состояния оценочных показателей, тенденций их изменения целевым показателям оценки, то есть уровню, характеризующему наилучшее состояние оценочных показателей.

2. Оценка платежеспособности и качества управления проводится по следующей формуле:

= х ,

где:

- комплексная оценка платежеспособности и качества управления для i-го муниципального образования;

- удельный вес n-го показателя в соответствии с приложением к настоящей Методике;

- оценка по n-му показателю для i-го муниципального образования;

N - количество показателей.

3. Оценка платежеспособности и качества управления проводится в баллах по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений показателей следующим образом:

а) в части показателей, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления, указанных в пунктах 1, 2, 3, 13, 14, 23, 24, 33 приложения к настоящей Методике, по следующей формуле:

= () / () х 100,

где:

- оценка значения соответствующего показателя, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-ом муниципальном образовании;

- значение соответствующего показателя в i-ом муниципальном образовании;

- минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

- максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

б) в части показателей, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления, указанных в пунктах 5, 7, 8, 9, 10, 12 приложения к настоящей Методике, по следующей формуле:

/ х 100,

где:

- оценка значения соответствующего показателя, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами;

- значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по следующей формуле:

,

где:

= 100 в случае, если значение показателя соответствует его целевому значению;

= 0 в случае, если значение показателя не соответствует его целевому значению.

Значения показателей, используемые для целей настоящей Методики, определяются в соответствии с приложением к настоящей Методике.

Приложение
к Методике проведения оценки платежеспособности
бюджетов муниципальных образований Псковской области
и качества управления муниципальными финансами Псковской области

Расчет
оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований
Псковской области и качества управления муниципальными финансами
Псковской области

N  п/п	Наименование показателя	Формула расчета значения показателя	База для расчета	Удельный вес	Удельный вес, применяемый с 01 января 2013 года	Целевое значение
1	Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню	U_1i = А_i/B_i, где: А_i - фактическое исполнение налоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; B_i - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем налоговых доходов в отчетном финансовом году	Решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,08	0,06	-
2	Отношение фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования к соответствующему периоду финансового года, предшествующего текущему, в сопоставимых условиях (без дополнительного норматива по НДФЛ)	U_2i = A_i/B_i, где: A_i - фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без дополнительного норматива по НДФЛ; B_i - фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования без дополнительного норматива по НДФЛ в финансовом году, предшествующем отчетному	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,12	0,08	-
3	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета)	U_3i=А_i/B_i, где: А_i - расходы консолидированного бюджета i-го муниципального образования, формируемые в рамках муниципальных программ; B_i - расходы консолидированного бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета)	Решение о бюджете муниципального образования, информация, предоставляемая муниципальным образованием, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,07	0,06	-
4	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы за счет средств бюджета муниципального образования	U_4i = А_i, где: А_i - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате заработной платы на 1 января года, следующего за отчетным	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,02	0,01	0
5	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования	U_5i = А_i/B_i, где: А_i - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января года, следующего за отчетным; B_i - объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,05	0,04	-
6	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования	U_6i = А_i, где: А_i - просроченная задолженность по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по: предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам; обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Государственное финансовое управление Псковской области не представлена информация об их погашении; кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; государственным гарантиям муниципального образования	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,02	0,01	0
7	Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования	U_7i = A_i/B_i, где: А_i - объем муниципального долга на 1 января года, следующего за отчетным; B_i - фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов бюджета, дотаций консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,12	0,10	-
8	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга	U_8i = A_i/B_i где: А_i - объем муниципального долга, погашенного в отчетном году; B_i - фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов бюджета, дотаций консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,06	0,05	-
9	Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий	U_9i = А_i/B_i, где: А_i - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; B_i - объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием муниципальным гарантиям на 1 января года, следующего за отчетным	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,02	0,01	-
10	Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий к объему доходов бюджета муниципального образования (за исключением целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета)	U_10i = А_i/B_i, где: А_i - объем долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; B_i - объем доходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, информация, предоставляемая муниципальным образованием	0,05	0,04	-
11	Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период	-	Решение о бюджете муниципального образования	0,1	0,1	Утвержден
12	Соответствие штатной численности выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы нормативной	U_12i = А_i - B_i, где: А_i - фактическая штатная численность выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы; B_i - нормативная штатная численность выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, информация, находящаяся в распоряжении Государственного финансового управления Псковской области	0,14	0,08	-
13	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	U_13i = А_i , где: А_i - фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	Статистические данные	0,1	0,09	-
14	Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Государственное финансовое управление Псковской области	U_14i = А_i/B_i, где: A_i - количество форм квартальной отчетности, предоставленных в установленные сроки; B_i - количество форм квартальной отчетности	Информация, находящаяся в распоряжении Государственного финансового управления Псковской области	0,05	0,04	-
15	Отношение фактически произведенных расходов Резервного фонда муниципального образования к общему объему фактически произведенных расходов бюджета муниципального образования	U_15i = А_i/B_i, где: А_i - объем Резервного фонда i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; B_i - объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	-		менее 3,0
16	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком	-	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	-		Выполняется
17	Соблюдение ограничения дефицита бюджета муниципального образования, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	-	Информация, находящаяся в распоряжении Государственного финансового управления Псковской области	-		Соблюдается
18	Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	-	Информация, находящаяся в распоряжении Государственного финансового управления Псковской области	-		Соблюдается
19	Наличие действующего муниципального правового акта, устанавливающего порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-		Осуществляется
20	Разработка, реализация и мониторинг эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, а также наличие процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации в соответствии с действующим муниципальным правовым актом	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,01	Имеется
21	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,01	Имеется
22	Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,03	Имеется
23	Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы	U_23i = А_i/B_i, где: А_i - объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями в отчетном финансовом году; B_i - расходы консолидированного бюджета i-го муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении консолидировано-го бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Государственного финансового управления Псковской области	-	0,01	-
24	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов, расходов на обслуживание муниципального долга)	U_24i = А_i/B_i, где: А_i - объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием в отчетном финансовом году; B_i - объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов, расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования)	Информация, представляемая муниципальными образованиями, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	-	0,02	-
25	Формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на основании муниципального правового акта в отношении всех муниципальных услуг, утвержденных в реестре муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам в муниципальном образовании	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,03	Осуществляется
26	Наличие Интернет-портала предоставления оказания муниципальных услуг в электронном виде	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,01	Имеется
27	Утверждение перечня (реестра) муниципальных услуг юридическим и физическим лицам и осуществление мониторинга потребности в муниципальных услугах в соответствии с муниципальным правовым актом в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,03	Выполняется
28	Наличие муниципального правового акта, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,01	Имеется
29	Наличие муниципальных правовых актов, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,01	Имеются
30	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления решения о бюджете муниципального образования и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,01	Осуществляется
31	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о целевых программах (ведомственных, долгосрочных) и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального образования	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,01	Осуществляется
32	Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчетов об исполнении бюджета муниципального образования	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,01	Осуществляется
33	Размещение муниципальных правовых актов, документов и материалов, указанных в пунктах 16, 19-22, 25, 27-29 настоящего приложения, на официальных сайтах органов местного самоуправления	U_33i = А_i/15, где: А_i - число муниципальных правовых актов, указанных в пунктах 16, 19-22, 25, 27-29 настоящего приложения, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,02	-
34	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов в сфере финансов в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	0,01	Выполняется"