26 октября 2011 г.
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", статьи 21 Устава Псковской области, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжения Администрации области от 08 июня 2010 г. N 151-р "Об утверждении концепции областной долгосрочной целевой программы "Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы".
2. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы" в Законе области от 24 декабря 2010 г. N 1035-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
3. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.
И.п. Губернатора области |
М.К. Жаворонков |
Областная долгосрочная целевая программа
"Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето),
проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 31 декабря 2010 г.
N 558)
26 октября 2011 г.
Постановлением Администрации Псковской области от 26 октября 2011 г. N 428 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной долгосрочной целевой программы
"Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето),
проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы"
Наименование программы |
"Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы" (далее - программа) |
Основание для разработки программы |
Распоряжение Администрации области от 08 июня 2010 г. N 151-р "Об утверждении концепции областной долгосрочной целевой программы "Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы" |
Разработчик программы |
Управление внутренней политики Администрации области |
Исполнитель-координатор программы |
Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области |
Исполнители программы |
Администрация области, органы исполнительной власти области, государственное учреждение культуры "Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск", государственное учреждение культуры - Псковский государственный объединенный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник, государственное учреждение культуры "Областной центр народного творчества", государственное предприятие Псковской области "Автоколонна N 1454", Администрация Печорского района, Администрация сельского поселения "Паниковская волость", муниципальное образовательное учреждение "Лингвистическая гимназия" г. Печоры, Печорская районная общественная организация "Этнокультурное общество народа сето" |
Цели и задачи программы |
Цели программы: 1. Создание условий для сохранения и дальнейшего развития территорий традиционного проживания коренного малочисленного народа сету (сето) (далее - сету (сето)) в Печорском районе. 2. Сохранение уникальных этнокультурных традиций и обрядов, традиционного уклада жизни сету (сето). Задачи программы: 1. Создание системы мониторинга социально-демографической ситуации среди сету (сето) и научного изучения этнокультурных традиций сету (сето). 2. Оказание содействия сету (сето) в решении социально-демографических проблем. 3. Развитие местного сообщества сету (сето) путем создания условий для активизации деятельности общественных объединений сету (сето) в Печорском районе. 4. Привлечение внимания общественности к сету (сето) как носителю уникальной культуры и быта одного из коренных малочисленных народов России |
Основные целевые индикаторы |
Рост уровня рождаемости среди сету (сето), проживающего в Печорском районе. Миграционный прирост населения сету (сето) Печорского района. Рост уровня занятости сету (сето) на объектах малого и среднего бизнеса и крестьянских хозяйствах Печорского района, ориентированных на сохранение традиционного уклада жизни сету (сето). Количество благоустроенных объектов в местах традиционного проживания сету (сето) в Печорском районе, в том числе вновь созданных инфраструктурных объектов. Рост числа членов общественных объединений сету (сето). Рост числа посетителей этнокультурных центров сету (сето), расположенных в Печорском районе. Рост числа участников культурно-образовательных мероприятий, направленных на сохранение и развитие традиций сету (сето). Количество научно-исследовательских работ по социально-демографической ситуации среди сету (сето) и изучению этнокультурных традиций сету (сето). Рост числа тематических материалов о сету (сето) в средствах массовой информации |
Сроки реализации программы |
2011-2014 годы |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования по программе за 2011-2014 годы составляет 46553,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 43239,0 тыс. рублей; местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 3212,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 102,0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2011 - 7874,2 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств областного бюджета - 6431,0 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 1422,8 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 20,4 тыс. рублей; 2012 - 14097,2 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств областного бюджета - 12844,0 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 1232,8 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 20,4 тыс. рублей; 2013 - 15710,8 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств областного бюджета - 15427,0 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 253,2 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 30,6 тыс. рублей; 2014 - 8870,8 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств областного бюджета - 8537,0 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 303,2 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 30,6 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Создание системы мониторинга социально-демографической ситуации среди сету (сето) и научного изучения этнокультурных традиций сету (сето). Социальная поддержка сету (сето), проживающего в Печорском районе: проведение в 2012 г. и в 2014 г. углубленного диспансерного обследования взрослого населения сету (сето) (2012 г. - 302 человека; 2014 г. - 310 человек); оказание ежегодной единовременной социальной помощи семьям сету (сето) с детьми; содействие переселению сету (сето) на постоянное место жительства в Печорский район (до 32 человек); увеличение числа трудоустроенных и занятых сету (сето) на 6 - 8 человек на объектах малого и среднего бизнеса, в крестьянских хозяйствах Печорского района, ориентированных на сохранение этнокультурных традиций сету (сето); обеспечение стажировки 7 человек сету (сето) - выпускников образовательных учреждений, в Печорском районе; оказание адресной социальной помощи одиноким пожилым жителям Печорского района - сету (сето), в т.ч. осуществление ремонта 10 жилых домов. Увеличение количества инфраструктурных и благоустроенных объектов до 20 в местах традиционного проживания сету (сето) в Печорском районе, включающих: ремонт участка автодороги общей протяженностью 2,1 км; строительство автомобильной стоянки в дер. Сигово; формирование зоны сельского туризма в дер. Сигово; формирование мест торговли сувенирной продукцией. Увеличение количества членов общественных объединений сету (сето), активно участвующих в их деятельности, до 250 человек; Увеличение в 5 раз туристического потока к туристическим объектам, расположенным в местах исконного проживания сету (сето) в Печорском районе. Популяризация культуры сету (сето) и формирование центра сетуского (сетоского) этнокультурного сообщества в дер. Сигово посредством программных мероприятий. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В XXI веке, в эпоху глобализации, когда возникает угроза исчезновения коренных малочисленных народов, проблемы сохранения, развития и возрождения их традиционной культуры приобретают все большую актуальность.
Согласно Международной конвенции об охране нематериального культурного наследия, принятой ЮНЕСКО в Париже 17 октября 2003 г., "нематериальное культурное наследие" означает обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия.
Защита своей культурной самобытности - естественная потребность и право каждого народа России, условие социального мира и единства страны, ее стабильности и международного престижа.
Сету (сето) - этническая группа финно-угорских народов, традиционно проживающих как на территории Печорского района Псковской области, так и на приграничных территориях Пыльваского, Выруского уездов южной Эстонии. Некогда эти территории были объединены в единый ареал расселения сету (сето) - Сетумаа (Сетомаа).
Статьей 21 Устава Псковской области на территории Псковской области гарантируются права сету (сето) на исконную среду обитания, на сохранение самобытности, языка, обычаев и традиций, на самоуправление.
Сету (сето) интересны тем, что сохранили старинный пласт своей культуры, выраженный в одежде, ювелирных украшениях, фольклоре, народном ремесле и в своих традициях.
Яркая, своеобразная культура сету (сето) была оценена комиссией ЮНЕСКО. Решением комиссии ЮНЕСКО от 30 сентября 2009 г. пение сету (сето) было включено в Список всемирного наследия.
Следует отметить, что в последнем десятилетии XX века численность сету (сето) в Печорском районе сократилась настолько, что можно уже говорить не только о депопуляции, но и о грядущем исчезновении сету (сето) как этнокультурной единицы.
Если к началу XX века численность сету (сето) достигла своего максимума (21 тыс. человек), то в последующем в силу ряда экономических и политических причин наметилась тенденция к сокращению численности населения сету (сето). В 1945 году в Псковской части Сетумаа (Сетомаа) численность сету (сето) составляла менее 6 тыс. человек. Административная граница между РСФСР и Эстонской ССР создала различные условия для культурного развития разных групп сету (сето). Ускорились процессы ассимиляции сету (сето) с двух сторон под влиянием эстонской и русской культуры.
На сегодняшний день объективные данные о численности сету (сето) отсутствуют.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. в Псковской области зафиксировано всего 170 человек сету (сето), из них 139 человек проживают в сельской местности и 31 человек - в г. Печоры.
Однако, согласно итогам указанной переписи, в Печорском районе проживают 494 эстонца, из них 317 - в сельской местности. Очевидно, что часть сету (сето) по традиции, идущей с советских времен, причисляют себя к эстонцам. Поэтому реальная численность сету (сето) в Печорском районе несколько больше, чем показала Всероссийская перепись населения 2002 г., и ее можно оценить примерно в 300 человек.
По данным Печорской районной общественной организации "Этнокультурное общество народа сето" численность малочисленного народа сету (сето) в Печорском районе на 01.06.2010 составляет 337 человек, в т.ч.:
в возрасте до 18 лет - 35 человек;
от 18 до 30 лет - 22 человека;
от 31 года до 55 лет - 57 человек, из них 33 женщины;
старше 55 лет - 223 человека.
В целях решения социально-экономических проблем сету (сето) и сохранения, популяризации сетуской (сетоской) культуры в Печорском районе создана Печорская районная общественная организация "Этнокультурное общество народа сето" и Печорская районная общественная организация "Общество народа сето".
В то же время усилий указанных объединений без государственной поддержки явно недостаточно.
На территории Печорского района существует уникальный музей-усадьба сету (сето) в дер. Сигово, который является филиалом государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Изборск". На сегодняшний день это единственный государственный музей сету (сето) на территории Российской Федерации. Ресурсный потенциал музея-заповедника позволяет создать условия для сохранения и популяризации сетуской (сетоской) культуры, традиционных ремесел, быта, проведения массовых этнокультурных праздников, что требует значительных финансовых вложений.
Современная локализация проживания сету (сето) позволяет говорить о необходимости развития двух - трех этнокультурных центров сету (сето) в Печорском районе.
Развитие указанных направлений невозможно без целенаправленного участия как органов государственной власти области, так и органов местного самоуправления Печорского района.
При этом Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года предусматривает комплекс мероприятий, направленных на преодоление негативных факторов, обуславливающих отставание области по уровню экономического развития, в том числе низкого уровня использования объективных преимуществ области, ее туристического потенциала.
Приоритетными направлениями развития Псковской области являются достижение высокого уровня и качества жизни населения, стабилизация демографической ситуации путем стимулирования увеличения уровня рождаемости, реализации семейной политики, развития форм семейного отдыха; реализация активной миграционной политики; повышение доходов населения, доступности социальных услуг для населения и повышение их качества; развитие культуры, в том числе повышение доступности и качества услуг культуры для жителей села; развитие рынка труда и повышение экономической активности населения.
Значительным потенциалом роста в сфере социально-экономического потенциала развития региона обладает туристический комплекс. Целью развития туризма Псковской области является повышение конкурентоспособности существующего туристического продукта области на российском и зарубежных рынках. Задачи развития данного сектора предусматривают увеличение туристического потока, развитие инфраструктуры туризма и гостеприимства.
В одну из важнейших зон развития туризма Псковской области входят территории Печорского района с исторически сложившимся ареалом проживания сету (сето).
В Псковской области к настоящему времени сложились определенные социально-экономические условия, позволяющие приступить к реализации программы, направленной на создание условий для поддержки сету (сето), сохранение его этнического и культурного своеобразия.
Реализация программы обеспечит комплексное решение проблем сохранения уникальной культуры сету (сето), народных промыслов, традиций, языка, привлечения внимания общественности к сету (сето), проживающему в Печорском районе Псковской области.
Разработка программы соответствует целям и задачам социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу и позволяет комплексно решать задачи:
повышения уровня и качества жизни населения;
улучшения демографической ситуации;
развития культуры региона;
развития туристического комплекса.
Использование программно-целевого метода решения существующих проблем по созданию условий для сохранения и дальнейшего развития территорий традиционного проживания сету (сето), а также по сохранению его этнокультурных традиций является наиболее эффективным в связи с тем, что позволяет сформировать четкую организационную систему, способствующую:
комплексному подходу в определении мероприятий, ориентированных на решение социально-демографических проблем и сохранение и развитие этнокультурных традиций сету (сето);
созданию оптимальных организационных и финансовых механизмов поддержки сету (сето), проживающего в Печорском районе, путем привлечения к решению существующих проблем органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления Печорского района, государственных учреждений и общественных объединений;
рациональному использованию бюджетных средств, направленных на решение социально-демографических проблем сету (сето) и популяризацию и сохранение его этнокультурных традиций.
Программно-целевой метод позволяет в полном объеме последовательно реализовать конкретные меры:
по сохранению и увеличению численности сету (сето) как путем повышения уровня рождаемости, так и путем повышения привлекательности возвращения мигрировавших сету (сето);
по созданию и развитию туристической инфраструктуры Печорского района на основе уникальности культуры сету (сето), повышению разнообразия предоставляемого на территории области туристического продукта;
по повышению уровня занятости сету (сето), в том числе в сфере развития традиционных видов производства, ремесла, культуры;
по привлечению сету (сето) к деятельности общественных объединений, ориентированных на сохранение и развитие этнокультурных традиций сету (сето);
по реализации культурно-просветительской и познавательной деятельности с целью ознакомления населения с культурой и бытом сету (сето).
Вместе с тем, реализации программных мероприятий могут помешать риски, возникающие под воздействием социально-экономических проблем, выраженных в слабой развитости хозяйственной инфраструктуры в местах компактного проживания сетуского (сетоского) населения, сокращении демографического потенциала сету (сето) в Псковской области вплоть до прекращения репродуктивного воспроизводства.
2. Цели и задачи программы
Реализация программы в 2011 - 2014 годах ориентирована на достижение следующих целей:
1. Создание условий для сохранения и дальнейшего развития территорий традиционного проживания сету (сето) в Печорском районе.
2. Сохранение уникальных этнокультурных традиций и обрядов, традиционного уклада жизни сету (сето).
Цели программы будут достигнуты посредством решения следующих задач в период реализации программы:
1. Создание системы мониторинга социально-демографической ситуации среди сету (сето) и научного изучения этнокультурных традиций сету (сето).
2. Оказание содействия сету (сето) в решении социально-демографических проблем.
3. Развитие местного сообщества сету (сето) путем создания условий для активизации деятельности общественных объединений сету (сето) в Печорском районе.
4. Привлечение внимания общественности к сету (сето) как носителю уникальной культуры и быта одного из коренных малочисленных народов России.
Решение поставленных задач путем реализации системно-ориентированных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам и срокам, будет способствовать наиболее эффективному и рациональному достижению основных целей программы по поддержке сету (сето).
Создание системы мониторинга социально-демографической ситуации среди сету (сето) позволит постоянно отслеживать, контролировать, прогнозировать и корректировать ход реализации программы.
Полученные и проанализированные данные в ходе мониторинга будут способствовать определению спектра социально-демографических проблем сету (сето) и приоритетных направлений поддержки сету (сето).
Научное изучение социально-демографической ситуации и этнокультурных традиций сету (сето) послужит основой для достижения целей программы.
Важным для программы является то, что сету (сето), проживающий в Печорском районе, является не объектом, а субъектом (соисполнителем) программы. На это ориентирована задача, направленная на развитие местного сообщества сету (сето) путем создания условий для активизации деятельности общественных объединений сету (сето).
Решение данной задачи послужит самоорганизации сету (сето) посредством самоопределения, формирования национального самосознания, понимания своей уникальной идентичности как одного из коренных малочисленных народов России.
Самобытная история и культура сету (сето) еще мало известна. Привлечению внимания к сету (сето) будет способствовать система мероприятий, ориентированных на достижение четвертой задачи программы, так как только при привлечении внимания широких кругов общественности к проблемам людей, живущих рядом и теряющих свою самобытность, культуру и язык, можно сохранить этнос и решить ряд социальных проблем.
3. Сроки реализации программы
Программа рассчитана на 2011-2014 годы.
Решение проблемы невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий. Вместе с тем, планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития социально-экономической ситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов поддержки сету (сето) во взаимодействии с федеральными органами власти. В связи с этим программа рассчитана на четырехлетний период.
Постановлением Администрации Псковской области от 26 октября 2011 г. N 428 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование программы
Финансирование программы осуществляется из средств областного бюджета, бюджета муниципального образования "Печорский район" в соответствии с районной долгосрочной целевой программой "Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Печорского района от 31 декабря 2010 г. N 774, и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования по программе за 2011 - 2014 годы составляет 46553,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 43239,0 тыс. рублей;
местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 3212,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 102,0 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2011 - 7874,2 тыс. рублей, в т.ч.:
за счет средств областного бюджета - 6431,0 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 1422,8 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 20,4 тыс. рублей;
2012 - 14097,2 тыс. рублей, в т.ч.:
за счет средств областного бюджета - 12844,0 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 1232,8 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 20,4 тыс. рублей;
2013 - 15710,8 тыс. рублей, в т.ч.:
за счет средств областного бюджета - 15427,0 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 253,2 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 30,6 тыс. рублей;
2014 - 8870,8 тыс. рублей, в т.ч.:
за счет средств областного бюджета - 8537,0 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 303,2 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 30,6 тыс. рублей.
Объем финансирования программы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых для реализации программных мероприятий, указанных в разделе 5 программы, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.
В результате реализации программы предусматривается формирование организационно-управленческих, финансовых условий, способствующих поддержке сету (сето), проживающего в Печорском районе.
Создание условий для поддержки сету (сето) потребует одновременного развития различных сфер, участия различных заинтересованных структур и привлечения ассигнований из различных источников финансирования, что, в свою очередь, позволит областному и местному бюджету эффективно планировать необходимые расходы в данной сфере.
В числе основных ресурсных исполнителей программы помимо органов исполнительной власти области, государственных учреждений принимает участие Администрация Печорского района, Администрация сельского поселения "Паниковская волость" и сету (сето) - собственники жилья.
На принципах софинансирования будет осуществлен ремонт 10 жилых домов одиноких, пожилых жителей сету (сето):
70% - средства областного бюджета;
20% - средства местного бюджета;
10% - средства собственников жилья.
Предоставление субсидий местному бюджету осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
Порядок предоставления социальной поддержки сету (сето) в рамках программных мероприятий, оказание материальной помощи сету (сето), переезжающим на постоянное место жительства в Печорский район, а также порядок субсидирования и передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности области, общественным объединениям сету (сето) осуществляется в соответствии с актами Администрации области.
Порядок и размеры предоставления ежегодной единовременной социальной помощи семьям сету (сето) с детьми устанавливаются Администрацией области.
Создание и организация деятельности научно-исследовательского центра сету (сето) будут осуществляться на основе договора между Государственным управлением образования Псковской области (государственный заказчик) и исполнителем, определенным на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
При определении лиц, относящихся к сету (сето), при реализации программных мероприятий необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 30 апреля 1999 г. 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", в частности, статьей 1, устанавливающей понятие коренного малочисленного народа и относящей к признакам такового факты: проживания на территориях традиционного расселения своих предков, сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, осознания себя самостоятельными этническими общностями.
Подтверждение принадлежности граждан к сету (сето) могут осуществлять органы территориального общественного самоуправления коренных малочисленных народов и иные их уполномоченные представители.
Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
сохранение и увеличение численности сету (сето), решение ряда социальных проблем сету (сето);
создание и развитие туристической инфраструктуры Печорского района на основе уникальности культуры сету (сето);
повышение уровня занятости сету (сето) на предприятиях малого и среднего бизнеса, в крестьянских хозяйствах, ориентированных на сохранение этнокультурных традиций сету (сето);
популяризация культуры и быта сету (сето).
См. постановление Администрации Псковской области от 24 мая 2011 г. N 190 "О Порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансирование областной долгосрочной целевой программы "Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы"
5. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий программы с указанием объемов финансирования и сроков их реализации представлен в приложении N 1 к программе.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
В результате реализации программы предполагается достичь следующих количественных и качественных результатов:
создание системы мониторинга социально-демографической ситуации среди сету (сето) и научного изучения этнокультурных традиций сету (сето). Формирование системы научно-исследовательского сопровождения программы станет базовой основой для оценки эффективности осуществления мер поддержки сету (сето);
оказание социальной поддержки сету (сето), проживающего в Печорском районе, посредством:
проведения в 2012 г. и в 2014 г. углубленного диспансерного обследования взрослого населения сету (сето) (2012 г. - 302 человека; 2014 г. - 310 человек);
оказания ежегодной единовременной социальной помощи семьям сету (сето) с детьми;
содействия переселению сету (сето) на постоянное место жительства в Печорский район (к 2014 г. - до 32 человек);
увеличения числа трудоустроенных и занятых представителей сету (сето) на 6 - 8 человек на объектах малого и среднего бизнеса, в крестьянских хозяйствах Печорского района, ориентированных на сохранение традиционного уклада жизни сету (сето);
обеспечения стажировки 7 человек сету (сето) - выпускников образовательных учреждений, в Печорском районе;
оказания адресной социальной помощи одиноким пожилым жителям Печорского района - сету (сето), в том числе осуществления ремонта 10 жилых домов.
К 2014 году планируется увеличение количества инфраструктурных и благоустроенных объектов до 20 в местах традиционного проживания сету (сето) в Печорском районе, включающих:
ремонт участка автодороги протяженностью 2,1 км;
строительство автомобильной стоянки в дер. Сигово;
формирование мест торговли сувенирной продукцией;
формирование зоны сельского туризма в дер. Сигово.
Расширение спектра деятельности некоммерческих организаций сету (сето) планомерно сможет привести к увеличению количества членов общественных объединений сету (сето), активно участвующих в их деятельности, до 250 человек к 2014 году. Реальное увеличение количества членов организации может произойти на 50 человек, но с учетом естественной убыли населения сету (сето) берется данный показатель.
В результате повышения качества туристических услуг, создания нового туристического маршрута, формирования современной туристской инфраструктуры к 2014 году планируется увеличение в 5 раз туристического потока к объектам, расположенным в местах исконного проживания сету (сето) в Печорском районе.
Увеличение количества культурно-образовательных мероприятий, направленных на сохранение и развитие традиций сету (сето), приведет к росту численности участвующих в них на 9045 человек по сравнению с базовым уровнем 2010 года - 2065 человек.
Популяризация культуры сету (сето) и формирование центра сетуского (сетоского) этнокультурного сообщества на базе музея-заповедника в дер. Сигово посредством программных мероприятий будет также способствовать обеспечению занятости представителей сету (сето) и предотвратит их отток с исторической территории проживания сету (сето).
7. Система целевых индикаторов
с методикой оценки эффективности программы
Эффективность реализации программы определяется степенью достижения ожидаемых целевых индикаторов программы:
рост уровня рождаемости среди сету (сето), проживающих в Печорском районе;
миграционный прирост населения сету (сето) в Печорском районе;
рост уровня занятости сету (сето) на объектах малого и среднего бизнеса, в крестьянских хозяйствах Печорского района, ориентированных на сохранение традиционного уклада жизни сету (сето);
количество благоустроенных объектов в местах традиционного проживания сету (сето) в Печорском районе, в том числе вновь созданных инфраструктурных объектов;
рост числа членов общественных объединений сету (сето);
рост числа посетителей этнокультурных центров сету (сето), расположенных в Печорском районе;
рост числа участников культурно-образовательных мероприятий, направленных на сохранение и развитие традиций сету (сето);
количество научно-исследовательских работ по социально-демографической ситуации среди сету (сето) и изучению этнокультурных традиций сету (сето);
рост числа тематических материалов о сету (сето) в средствах массовой информации.
Для оценки эффективности реализации программы используемые показатели определяются ежегодно в отношении к базовому показателю, за который принимаются данные на 01 января 2010 г. Рост уровня рождаемости среди населения сету (сето), проживающего в Печорском районе, определяется по увеличению количества родившихся детей в семьях сету (сето) в отношении к базовому показателю (2010 г.) по годам (2011 - 2014 гг.) в абсолютных величинах (человек).
Статистические данные будут уточняться ежегодно в ходе демографического исследования и текущего мониторинга состава населения сету (сето), проживающего в Печорском районе, на индикативную дату - 01 января года, следующего за отчетным.
По итогам анализа данных, полученных в ходе проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, будет получена объективная информация о демографической ситуации среди населения сету (сето), проживающего в Печорском районе.
Статистические данные о числе переселенцев сету (сето) в Печорский район из других мест (миграционный прирост) определяются по увеличению количества переселившихся на основное место жительство в Печорский район представителей сету (сето) в отношении к базовому показателю 2010 г., который равен 0, по годам (2011 - 2014 гг.) в абсолютных величинах (человек).
Статистические данные о росте уровня занятости сету (сето) на объектах малого и среднего бизнеса и в крестьянских хозяйствах, ориентированных на сохранение традиционного уклада жизни сету (сето), определяются по увеличению количества жителей, занятых в вышеперечисленных сферах деятельности.
Учет ведется в отношении к базовому уровню 2010 г., который равен 0, по годам (2011 - 2014 гг.) в абсолютных величинах (человек), суммируя данные по количеству занятых в предыдущем году с числом занятых в отчетном году.
Оценка количества благоустроенных объектов в местах традиционного проживания сету (сето) в Печорском районе, в том числе вновь созданных инфраструктурных объектов, определяется в отношении к базовому уровню 2010 г., который равен 0, по годам (2011 - 2014 гг.) в абсолютных величинах (единиц).
Количество научно-исследовательских работ по социально-демографической ситуации среди сету (сето) и изучению этнокультурных традиций сету (сето) будет определяться в отношении к базовому показателю 2010 г., который равен 8, по годам (2011 - 2014 гг.) в абсолютных величинах (единиц).
Рост числа членов общественных объединений сету (сето) определяется в отношении к базовому показателю 2010 г., который равен 237, по годам (2011 - 2014 гг.) в абсолютных величинах (человек).
Учет количества членов общественных объединений будет осуществляться ежегодно на индикативную дату - 01 января года, следующего за отчетным, Печорской районной общественной организацией "Этнокультурное общество народа сето" и Печорской районной общественной организацией "Общество народа сето".
Показатель "рост числа посетителей этнокультурных центров сету (сето), расположенных в Печорском районе" рассчитывается по форме N 8-НК федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о деятельности музея" по отношению к базовому уровню 2010 г., который равен 1000, по годам (2011 - 2014 гг.) в абсолютных величинах (человек).
Учет роста числа участников культурно-образовательных мероприятий, направленных на сохранение и развитие традиций сету (сето), определяется по отношению к базовому уровню 2010 г., который равен 2065, по годам (2011 - 2014 гг.) в абсолютных величинах (человек).
Учет статистических данных общего количества участников культурно-образовательных мероприятий, направленных на сохранение и развитие традиций сету (сето), по годам реализации программы будет осуществляться ежегодно специалистами государственного учреждения культуры "Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск", Администрации Печорского района, членами Печорской районной общественной организации "Этнокультурное общество народа сето".
Учет числа тематических материалов о сету (сето) в средствах массовой информации будет определяться в отношении к базовому уровню 2010 г., который равен 20, по годам (2011 - 2014 гг.) в абсолютных величинах (единиц).
Целевые индикаторы и показатели реализации программы представлены в приложении N 2 к программе.
8. Организация управления
программой и контроль за ходом ее реализации
Программа реализуется путем выполнения программных мероприятий.
Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программы:
организует ведение отчетности по реализации программы;
направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о реализации программы;
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.
Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на реализацию программных мероприятий средств.
Исполнители программы, указанные в графе "Исполнитель программы-бюджетополучатель, исполнители мероприятий программы" раздела 5 программы "Перечень программных мероприятий" первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Они могут создавать межведомственные группы, работу которых организуют и контролируют.
Два раза в год - к 25 января и 25 июля исполнители программы представляют в Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области отчеты о ходе выполнения мероприятий программы с указанием порядкового номера мероприятия и анализом эффективности использования выделяемых финансовых средств.
Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на совещаниях у заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области один раз в полугодие (по решению Губернатора области или заместителя Губернатора области - на внеочередном совещании) с заслушиванием отчетов руководителей органов исполнительной власти области и других исполнителей программы.
Постановлением Администрации Псковской области от 26 октября 2011 г. N 428 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к областной долгосрочной целевой программе
"Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето),
проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы"
Перечень
программных мероприятий областной долгосрочной целевой программы
"Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето),
проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 31 декабря 2010 г.
N 558)
26 октября 2011 г.
(тыс. рублей)
Приложение N 2
к областной долгосрочной целевой программе
"Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето),
проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы"
Целевые индикаторы и показатели
реализации областной долгосрочной целевой программы
"Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето),
проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 31 декабря 2010 г.
N 558)
Цели и задачи |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Показатели реализации программы |
||||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|||
Цель 1. Создание условий для сохранения и дальнейшего развития территорий традиционного проживания сету (сето) в Печорском районе | |||||||
Задача 1.1. Оказание содействия сету (сето) в решении социально-демографических проблем |
Рост уровня рождаемости среди сету (сето), проживающего в Печорском районе |
Человек |
0 |
0 |
1 - 2 |
1 - 2 |
2 - 3 |
Миграционный прирост населения сету (сето) в Печорском районе |
Человек |
0 |
2 - 5 |
3 - 7 |
5 - 10 |
5 - 10 |
|
Рост уровня занятости сету (сето) на объектах малого и среднего бизнеса, в крестьянских хозяйствах Печорского района, ориентированных на сохранение традиционного уклада жизни сету (сето) |
Человек |
0 |
1 - 2 |
2 - 4 |
4 - 6 |
6 - 8 |
|
Количество благоустроенных объектов в местах традиционного проживания сету (сето) в Печорском районе, в т.ч. вновь созданных инфраструктурных объектов |
Единиц |
0 |
2 |
5 |
4 |
9 |
|
Задача 1.2. Развитие местного сообщества сету (сето) путем создания условий для активизации деятельности общественных объединений сету (сето) в Печорском районе |
Рост числа членов общественных объединений сету (сето) |
Человек |
237 |
241 |
244 |
246 |
250 |
Цель 2. Сохранение уникальных этнокультурных традиций и обрядов, традиционного уклада жизни сету (сето) | |||||||
Задача 2.1. Создание системы мониторинга социально-демографической ситуации среди сету (сето) и научного изучения этнокультурных традиций сету (сето) |
Количество научно-исследовательских работ по социально-демографической ситуации среди сету (сето) и изучению этнокультурных традиций сету (сето) |
Единиц |
8 |
1 - 3 |
2 - 3 |
2 - 4 |
3 - 5 |
Задача 2.2. Привлечение внимания общественности к сету (сето) как носителю уникальной культуры и быта одного из коренных малочисленных народов России |
Рост числа посетителей этнокультурных центров сету (сето), расположенных в Печорском районе |
Человек |
1000 |
2000 |
3000 |
4000 |
5000 |
Рост числа участников культурно-образовательных мероприятий, направленных на сохранение и развитие традиций сету (сето) |
Человек |
2065 |
4330 |
7590 |
9850 |
11110 |
|
Рост числа тематических материалов о сету (сето) в средствах массовой информации |
Единиц |
20 |
21 - 25 |
26 - 30 |
31-33 |
35-38 |
См. также постановление Администрации Псковской области от 15 июля 2011 г. N 273 "Об утверждении Положения об оказании ежегодной единовременной социальной помощи семьям сету (сето) с детьми"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Псковской области от 31 декабря 2010 г. N 558 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, на 2011-2014 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Псковская Правда" от 15 февраля 2011 г. N 28
Постановлением Администрации Псковской области от 18 апреля 2014 г. N 147 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Псковской области от 14 октября 2013 г. N 466
Постановление Администрации Псковской области от 14 августа 2013 г. N 366
Постановление Администрации Псковской области от 21 марта 2013 г. N 128
Постановление Администрации Псковской области от 19 ноября 2012 г. N 595
Постановление Администрации Псковской области от 1 октября 2012 г. N 517
Постановление Администрации Псковской области от 9 августа 2012 г. N 413
Постановление Администрации Псковской области от 26 октября 2011 г. N 428