Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29 сентября 2011 г. N 448 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 год"

С целью обеспечить проведение мероприятий по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера, в соответствии с постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. N 279 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" и Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250,

Приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 год".

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Первый заместитель председателя комитета

Т.А. Козина

Ведомственная целевая программа
"Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки
на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 год"
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области
по природопользованию и охране окружающей среды от 29 сентября 2011 г. N 448)

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование органа исполнительной власти области	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Наименование программы	"Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 год" (далее - программа)
Основания для разработки программы	Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 15.12.2010 N 620 "О разработке ведомственной целевой программы"
Номер и дата регистрации программы в реестре ведомственных целевых программ	N 6 от 25.10.2011
Цели программы	Создание условий для снижения биогенной нагрузки1 на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера
Задачи программы	1. Осуществление мониторинга существующих очистных систем канализации в муниципальных районах и городских округах Псковской области. 2. Разработка предложений по строительству или модернизации систем водоотведения в муниципальных районах и городских округах Псковской области.
Перечень основных мероприятий реализации программы	1. Обследование технического состояния существующих очистных сооружений канализации в населенных пунктах муниципальных образований и городских округах области. 2. Проведение работ по количеству и качеству объемов сточных вод в населенных пунктах муниципальных образований и городских округах области не имеющих систему канализации. 3. Разработка технического обоснования с определением объемов финансовых средств необходимых на выполнение работ по модернизации или реконструкции очистных сооружений, в том числе по каждому муниципальному образованию. 4. Организация работ по получению положительного заключения Государственной экспертизы на проект по строительству или модернизации систем водоотведения в муниципальных районах и городских округах Псковской области.
Сроки реализации программы	2012 год
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования -10000,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета -1000,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников (инвестиции) - 9000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты от реализации программы	1. Оценка состояния очистных систем канализации в 26 муниципальных образованиях Псковской области; 2. Разработка проекта по строительству или реконструкции объектов канализации и очистных сооружений в муниципальных районах и городских округах Псковской области.

____________________________________

1 Биогенная нагрузка на водный объект - соотношение интенсивности поступления загрязнителей с водосборной площади и скорости их самоочищения в водном объекте.

1. Проблема, решение которой осуществляется путем
реализации программы, включая анализ причин ее возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

В настоящее время очистка сточных вод в большинстве муниципальных образований Псковской области не соответствуют современным требованиям по причине неэффективной работы существующих очистных сооружений канализации (г. Гдов, г. Печоры, пос. Красногородск, пос. Пушкинские Горы и ряд других) или их отсутствия (пос. Кунья, пос. Локня, г. Новоржев), что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на водные объекты.

Крупнейшими водопользователями, негативно влияющими на водные объекты в бассейне Чудско-Псковского озера, являются водоканалы и предприятия жилищно-коммунальной сферы города Пскова, Псковского, Островского, Опочецкого, Гдовского, Печорского, Красногородского, Пушкиногорского, Плюсского, Палкинского, Стругокрасненского, Новоржевского, Новосокольнического, Опочецкого, Пыталовского районов. Очистные сооружения построены в основном в 60-80 годы и не отвечают требованиям природоохранного законодательства. В большинстве районов очистные сооружения имеют большой процент износа (80-90%) и требуют реконструкций или капитальных ремонтов.

По данным государственного статистического наблюдения в бассейне Чудско-Псковское озеро на государственном учете по использованию водных ресурсов по состоянию на 01.01.2011 находится 110 предприятий-водопользователей, из которых 63 - имеют выпуски в водные объекты в количестве 176 од. с общим объемом сброса сточных вод - 44,37 млн. м3/год. Только 132 выпуска имеют очистные сооружения, 44 выпуска не имеют очистных сооружений

Отведение недостаточно-очищенных и неочищенных сточных вод, вместе с другими точечными источниками поступления биогенов (свалки твердых бытовых отходов (далее - ТБО), фермы, площадки органического компостирования) приводит к увеличению биогенной нагрузки в бассейне Чудско-Псковского озера, вызывая ухудшение качества вод и повышая долю антропогенной эвтрофикации1.

Следует учесть, что в последнее время очистка сточных вод осложняется тем, что в них увеличивается количество трудно биохимически окисляемых и вредных веществ, таких как синтетические моющие средства и другие продукты органического синтеза. Поэтому эффективная очистка городских и иных сточных вод для сохранения чистоты водоемов является одной из первоочередных водохозяйственных и экологических проблем.

Разработка проекта по строительству и модернизации очистных сооружений исключительно на муниципальном уровне не представляется возможным из-за отсутствия возможности мониторинга состояния водных объектов.

В связи с этим, решение указанных проблем предполагается в рамках ведомственной целевой программы, что позволит обеспечить достижения целей и задач социально-экономического развития в сфере охраны окружающей среды Псковской области в соответствии с полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

____________________________________

1 Эвтрофикация вод - накопление в водах биогенных элементов под воздействием антропогенных или природных факторов.

2. Цель и основные задачи программы

Целью настоящей программы является:

Создание условий для снижения биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера.

Для достижения поставленной цели программы необходимо решить ряд задач:

1. Осуществление мониторинга существующих очистных систем канализации в муниципальных районах и городских округах Псковской области.

2. Разработка предложений по строительству или модернизации систем водоотведения в муниципальных районах и городских округах Псковской области.

3. Описание ожидаемых результатов
реализации программы и целевые индикаторы

В результате проведения программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов:

оценка состояния очистных систем канализации в 26 муниципальных образованиях Псковской области;

утверждение проектно-сметной документации по строительству или реконструкции объектов канализации и очистных сооружений в муниципальных районах и городских округах Псковской области.

Целевыми индикаторами являются:

наличие утвержденной проектно-сметной документации по строительству или реконструкции объектов канализации и очистных сооружений в муниципальных районах и городских округах Псковской области;

наличие 26 экспертных заключений по состоянию очистных систем канализации в муниципальных районах и городских округах Псковской области.

4. Перечень и описание программных мероприятий,
информация о необходимых ресурсах и сроках
реализации каждого мероприятия

Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия представлены в таблице.

Таблица

Перечень и описание программных мероприятий,
информация о необходимых ресурсах и сроках
реализации каждого мероприятия

Задачи программы планируется выполнить путем проведения следующих мероприятий:

N  п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Всего по программе	Финансирование, тыс. рублей
					Областной бюджет	Внебюджетные источники
1.	Задача 1. Осуществление мониторинга существующих очистных систем канализации в муниципальных районах и городских округах Псковской области.	май-август		6000,0	1000,0	5000,0
	Мероприятие 1.1. Обследование технического состояния существующих очистных сооружений канализации в населенных пунктах муниципальных образований и городских округах области.	май-июнь	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Местные администрации муниципальных районов и городских округов	3000,0	1000,0	2000,0
	Мероприятие 1.2. Проведение работ по количеству и качеству объемов сточных вод в населенных пунктах муниципальных образований и городских округах области не имеющих систему канализации.	июль-август	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Местные администрации муниципальных районов и городских округов	3000,0	0	3000,0
2.	Задача 2. Разработка предложений по строительству или модернизации систем водоотведения в муниципальных районах и городских округах Псковской области.	сентябрь-декабрь		4000,0	0	4000,0
	Мероприятие 2.1. Разработка технического обоснования с определением объемов финансовых средств необходимых на выполнение работ по модернизации или реконструкции очистных сооружений, в том числе по каждому муниципальному образованию.	сентябрь-октябрь	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды	3500,0	0	3500,0
	Мероприятие 2.2. Организация работ по получению положительного заключения Государственной экспертизы на проект по строительству или модернизации систем водоотведения в муниципальных районах и городских округах Псковской области.	ноябрь-декабрь	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды	500,0	0	500,0
	Итого			10000,0	1000,0	9000,0

5. Срок реализации программы

Программа реализуется в 2012 году.

6. Описание социальных, экономических
и иных последствий реализации программы

Основным результатом реализации программы станет разработка проекта для снижения биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера. Это программа позволит улучшить экологическую ситуации за счет снижения биогенной нагрузки на водные объекты бассейна и предотвратить загрязнение вод биогенными веществами. Что в свою очередь улучшит экосистему крупнейшего трансграничного водоема Европы и решит актуальные проблемы управления водными ресурсами Псковской области, обеспечит охрану водных объектов, создать благоприятную среду обитания животному, растительному миру и человеку.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Общий объем финансирования - 10000,0 тыс. рублей, в том числе:

из областного бюджета - 1000,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников (инвестиции) - 9000,0 тыс. рублей.

Источником инвестиций является грант, выделенный Псковской области в рамках крупномасштабного проекта по Программе "Эстония-Латвия-Россия 2007 - 2013 гг." и Концепции "Экономическая и экологическая устойчивость Чудского ареала", одобренной письмом Европейской Комиссии от 28.06.2011 DEVCO F3/AE/ck/762559.

Расчет необходимых затрат представлен в Приложении.

8. Описание системы управления реализацией программы,
включающей в себя распределение полномочий и ответственности
между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию

1. Для обеспечения мониторинга и контроля над ходом реализации программы Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды:

организует выполнение программы и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов;

организует ведение отчетности по реализации программы;

направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации программы;

ежегодно до 15 февраля подготавливает и направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;

2. Контроль над расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Оценки эффективности расходования
бюджетных средств по годам в течение всего срока
реализации ведомственной целевой программы

В результате целевого использования средств субсидии в полном объеме к концу 2013 года будет утверждена проектно-сметной документация по строительству или реконструкции объектов канализации и очистных сооружений в муниципальных районах и городских округах Псковской области в установленный программой сроки.

В случае недостижения целевого индикатора (наличие проектно-сметной документация) расходование бюджетных средств будет считаться неэффективным.

10. Методика оценки результативности исполнения программы
при помощи индикаторов результативности

При оценке результативности исполнения программы будет применяться Методика в соответствии с приложением N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области, утвержденному постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. N 279.

Приложение

Расчет необходимого финансирования мероприятий
ведомственной целевой программы
"Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные
объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 год"

N  п/п	Виды затрат	Затраты, тыс. руб.
		Всего	2012 г.
1	Обследование технического состояния существующих очистных сооружений канализации в населенных пунктах муниципальных образований области.	3000,0	3000,0
2	Проведение работ по оценке количества и качества реальных объемов сточных вод крупных населенных пунктов области, имеющих систем канализации или не имеющих систему канализации.	3000,0	3000,0
3	Разработка технического обоснования с определением объемов финансовых средств необходимых на выполнение работ по модернизации или реконструкции очистных сооружений, в том числе по каждому муниципальному образованию.	3500,0	3500,0
4	Организация работ по получению положительного заключения Государственной экспертизы на проект.	500,0	500,0
	Всего	10000,0	10000,0