Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2013 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 07.09.2012 N 2460

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 26 октября 2012 г. N 2849 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2013 - 2017 годы"

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2013 - 2017 годы"
Основания для разработки программы
Заказчик программы	Администрация города Великие Луки
Разработчик программы	Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Великие Луки
Исполнитель-координатор программы	Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Великие Луки
Исполнители программы	- Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Великие Луки; - Управление образования Администрации города Великие Луки; - Комитет по молодежной политике и спорту Администрации города Великие Луки; - Комитет культуры Администрации города Великие Луки; - ГБУЗ "Великолукская городская больница"; - ГБУЗ "Великолукская детская городская больница"; - ГБУЗ "Центр медицинской профилактики"; - ГБУЗ "Великолукский наркологический диспансер"; - ТУ города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области; - ГКУ "Центр занятости населения города Великие луки"; - ОМВД России по городу Великие Луки.
Цели и задачи программы	- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - обеспечение защиты прав несовершеннолетних; создание условий для ликвидации детской безнадзорности; - снижение подростковой преступности; - ликвидация организованных преступных групп несовершеннолетних; - предупреждение и предотвращение преступных действий в отношении несовершеннолетних.
Основные целевые индикаторы	- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; количество преступлений несовершеннолетних на 1 тысячу детского населения; количество семей, находящихся в социально опасном положении; количество детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении; доля детей, проживающих в социально опасном положении, от общего числа несовершеннолетних в городе; число правонарушений, совершенных в организованных преступных подростковых группах; число преступных действий в отношении несовершеннолетних.
Сроки и этапы реализации программы	2013 год - I этап 2014 - 2015 годы - II этап 2016 - 2017 годы - III этап
Объем и источники финансирования программы	средства из местного бюджета: 2013 - 2017 годы - 6055 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 991 тыс. рублей; 2014 год - 1311 тыс. рублей; 2015 год - 1221 тыс. рублей; 2016 год - 1311 тыс. рублей; 2017 год - 1221 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- формирование эффективной муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; - повышение результативности мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - обеспечение всесторонней защиты прав несовершеннолетних; - снижение подростковой преступности; - создание условий для ликвидации организованных преступных групп несовершеннолетних; - системная поддержка активной работы всех муниципальных и государственных органов и учреждений по предупреждению и предотвращение преступных действий в отношении несовершеннолетних.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения программными методами

В 2011 году произошел рост подростковой преступности. Так, за 12 месяцев 2011 года 40 подростками совершено 65 преступлений (за 2010 год - 25 подростков совершили 27 преступлений). Рост подростковой преступности составил 140,7%. Увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления повторно.

Основную массу преступлений совершили учащиеся муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений. Основным видом преступлений являются кражи. Допущен рост тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, таких как грабежи - 11, причинение тяжкого вреда здоровью - 2.

В городе сохраняется тенденция к увеличению числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За 2011 год дополнительно выявлено 46 детей, находящихся в крайне сложном семейном положении, 14 из них помещены в ГУСО "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков".

Основной причиной безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является неблагополучная обстановка в семьях, есть резервы и в вопросах организации воспитательной работы в учреждениях образования, находящихся на территории города Великие Луки.

В настоящее время на контроле в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 113 социально неблагополучных семей, в которых воспитывается 171 детей. Деятельность по всесторонней поддержке и социально-педагогическому сопровождению детей и подростков, работа с неблагополучными семьями должна стать одним из важных направлений в работе всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В условиях создавшейся обстановки в городе Великие Луки необходимо совершенствование опыта реализации программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 - 2012 годы" и принятие муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013 - 2017 годы".

2. Цели и задачи программы

Главная цель программы - обеспечение комплексного подхода к решению вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; а так же предупреждение и предотвращение преступных действий в отношении детей и подростков.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечение защиты прав несовершеннолетних; создание условий для ликвидации детской безнадзорности;

- снижение подростковой преступности;

- ликвидация организованных преступных групп несовершеннолетних;

- предупреждение и предотвращение преступных действий в отношении несовершеннолетних.

3. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2013 - 2017 годы.

Решение таких проблем, как создание условий для приостановления роста подростковой преступности, сокращение детской безнадзорности, снижение правонарушений, совершенных несовершеннолетними в организованных группах, а так же формирование правового мировоззрения, здорового образа жизни детей и подростков, исходя из опыта предыдущей муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 - 2012 годы", может быть реализовано только в результате продолжительных системных действий, организации большого количества долгосрочных мероприятий профилактического и социального характера.

В связи с этим программа рассчитана на пять лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 26 октября 2012 г. N 2849 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы

Годы	Местный бюджет (тыс. рублей)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	991 1311,0 1221,0 1311,0 1221,0

5. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий программы с указанием сроков, финансовых ресурсов и результатов реализации программы представлен в приложении к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- сформировать эффективную муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- повысить результативность мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечить всестороннюю защиту прав несовершеннолетних;

- снизить подростковую преступность;

- создать условия для ликвидации организованных преступных групп несовершеннолетних;

- сформировать системную поддержку активной работы всех муниципальных и государственных органов и учреждений по предупреждению и предотвращение преступных действий в отношении несовершеннолетних.

7. Динамика целевых индикаторов программы при ее реализации

Эффективность программы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов программы:

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- количество общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними;

- количество преступлений несовершеннолетних на 1 тысячу детского населения;

- число преступлений совершенных несовершеннолетними в преступных группах;

- количество семей, находящихся в социально опасном положении;

- количество детей, проживающих в семьях находящихся в социально опасном положении;

- доля детей, находящихся в социально опасном положении, от общего числа несовершеннолетних в городе;

- охват наставничеством несовершеннолетних на территории города;

- число несовершеннолетних, занимающихся в структурах дополнительного образования;

- число центров сопровождения в учреждениях для детей на территории муниципального образования "Город Великие Луки";

- число мероприятий и их статистическая эффективность, проводимых в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013 - 2017 годы";

- численность преступных действий в отношении несовершеннолетних.

Итоги реализации программы будут считаться эффективными, если целевые индикаторы будут иметь положительную динамику, исходя из задач программы, в отношении базовых показателей, в качестве которых приняты данные за 2011 год.

Целевые индикаторы программы	2011 г.	2017 г.
Количество несовершеннолетних (0 - 18)	16250	16250
Количество семей, находящихся в социально опасном положении	113	105
Количество детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении	171	150
Доля детей, проживающих в социально опасном положении, от общего числа несовершеннолетних в городе	1,08%	1%
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	65	63
Количество преступлений несовершеннолетних на 1 тыс. детского населения	4,1	4
Количество общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними	36	35
Охват наставничеством несовершеннолетних на территории города, процент от стоящих на учете несовершеннолетних в учреждениях образования;	92%	95%
Процент несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете в учреждениях образования города и занимающихся в структурах дополнительного образования, от количества несовершеннолетних;	18,8%	28%
Процент несовершеннолетних, стоящих на учете в ОПДН ОМВД России по г. Великие Луки, занимающихся в структурах дополнительного образования, от данного числа несовершеннолетних;	9,4%	12%
Процент центров сопровождения в учреждениях образования на территории города, от числа учреждений образования;	61%	75%

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией программы осуществляется отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Великие Луки. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на реализацию программных мероприятий средств.

Субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указанные в графе "Исполнители" перечня мероприятий программы, являются ответственными за выполнение мероприятий и отвечают по всем финансовым обязательствам. Они могут создавать межведомственные группы из числа исполнителей программы, решать вопросы совместного финансирования мероприятий программы.

Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, ответственные за выполнение мероприятия представляют в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Великие Луки отчеты о ходе выполнения мероприятий программы с указанием порядкового номера мероприятий и с анализом эффективности использования выделяемых финансовых средств.

Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Великие Луки с заслушиванием отчетов руководителей органов и организаций - исполнителей программы.