Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 27 сентября 2012 г. N 2590 "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 годах"
- Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг."
Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг."
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 27.09.2012 N 2590
Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг."
С изменениями и дополнениями от:
3 июля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 3 июля 2013 г. N 1529 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг."
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг." разработана в соответствии с Федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186 и областной долгосрочной целевой программой "Культура Псковского региона в 2011 - 2015 годах", утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 10.12.2010 N 493, с учетом приоритетных задач социально-экономического развития города Великие Луки.
Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг. должна стать современным эффективным инструментом управления процессами развития сферы культуры города Великие Луки в сложившейся социально-экономической ситуации.
Предлагаемая Программа является первым этапом комплексного решения первоочередных проблем в сфере развития культуры города Великие Луки. Это позволит получить хорошие стартовые позиции в целом за счет укрепления базового потенциала учреждений культуры и развития новых направлений деятельности, связанных, в первую очередь, с вовлечением историко-культурного наследия в сферу культуры и развивающегося культурно-познавательного туризма.
Таким образом, перечень первоочередных проблем, на решение которых должны быть направлены мероприятия долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг.", следующий:
1) Снижение качества предлагаемых услуг в сфере культуры;
2) Несоответствие условий хранения фондовых коллекций современным требованиям, что делает невозможным организацию на должном уровне хранения и экспонирования музейных предметов;
3) Недостаточное использование объектов историко-культурного наследия в музейной сфере и в сфере развития культурно-познавательной деятельности и туризма приводит к угрозам сохранности данных объектов;
4) Снижение интереса к истории родного края из-за недостаточного использования современных технологий по представлению и продвижению территории, малого количества издаваемой краеведческой литературы и мероприятий патриотического содержания.
Общая характеристика сложившейся проблемной ситуации в сфере развития культуры на основе анализа деятельности учреждений культуры в 2007 - 2011 гг. позволяет сделать вывод о необходимости использования программно-целевого метода для ее решения.
2. Цели и задачи программы
Общая цель предлагаемой программы "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг." - это обеспечение условий для повышения духовного и культурного потенциала города Великие Луки.
Системный подход к цели программы, предполагающей обеспечение условий для повышения духовного и культурного потенциала города Великие Луки, и кругу решаемых проблем, соответственно, позволяет определить следующий состав задач программы:
1. Развитие сети учреждений культуры и искусства города, обеспечение их эффективной и безопасной работы, укрепление материально-технической базы.
2. Повышение доступности и разнообразия спектра услуг в сфере культуры.
3. Проведение эффективной кадровой политики по поддержке кадрового потенциала и повышению его профессионализма, создание условий для творческого развития одаренной молодежи.
4. Обеспечение условий для сохранения объектов историко-культурного наследия - памятников архитектуры, истории, искусства, природы и других культурных ценностей Великих Лук через их вовлечение в музейную сферу и сферу развивающегося культурно-познавательного туризма.
5. Укрепления патриотизма жителей города.
6. Формирование и реализация краеведческой издательской программы.
7. Поддержка народных ремесел и городских традиций.
Поставленные в рамках Программы цели и задачи соответствуют компетенции исполнителей Программы в соответствии с их уставной деятельностью.
Реализация мероприятий, связанных с решением задачи 1 (обеспечение их эффективной и безопасной работы учреждений и укрепление их материально-технической базы), задачи 2 (повышение доступности и разнообразия спектра услуг в сфере культуры) и задачи 3 (проведение эффективной кадровой политики) в разной мере будет связана с деятельностью практически всех учреждений культуры.
Решение задачи по обеспечению условий для сохранения объектов историко-культурного наследия (задача 4) в рамках Программы, в основном, будет происходить благодаря деятельности Краеведческого музея и Комитета культуры Администрации г. Великие Луки, что находится в соответствии с их уставной деятельностью.
Мероприятия по решению задачи 5 (проведение комплекса мероприятий, посвященного памятным и знаменательным датам Великолукского края) в рамках Программы будут реализованы Комитетом культуры Администрации г. Великие Луки, Краеведческим музеем, Детской Музыкальной школой им. Мусоргского и драматическим театром.
Формирование и реализация краеведческой издательской программы (задача 6) будет исполнено в рамках Программы Комитетом культуры Администрации г. Великие Луки, Краеведческим музеем и Центральной городской библиотекой им. М.И. Семевского.
Решение задачи по поддержке народных ремесел и городских традиций (задача 7) потребует усилий со стороны Комитета культуры Администрации г. Великие Луки, Великолукской Центральной городской библиотеки им. М.И. Семевского, Центра эстетического воспитания, Детской художественной школы им. А.А. Большакова и Детской школы искусств.
Все поставленные в рамках Программы задачи предполагают получение количественно измеряемых результатов, что позволяет оценить их достижимость.
Проблема снижения качества предлагаемых услуг в сфере культуры вследствие недостаточного финансирования учреждений культуры должна решаться путем реализации, прежде всего, следующих направлений деятельности: 1) последовательным укреплением материально-технической базы учреждений культуры; 2) повышением доступности и разнообразия спектра услуг в сфере культуры.
С учетом выполненных в предшествующие годы работ на объектах учреждений города, в рамках программы предполагается выполнение значительного объема ремонтных работ, прежде всего, на объектах следующих учреждений культуры: Краеведческий музей города Великие Луки, Дом культуры имени Ленина, Детская музыкальная школа им. Мусоргского N 1.
Приоритетным учреждением культуры в рамках этого направления является Краеведческий музей города Великие Луки. Модернизация деятельности этого учреждения предполагает в своей основе проведение серьезного комплекса работ: прежде всего, это ремонтные работы в существующем здании музея, включая гидроизоляцию подвального помещения, работы по устройству вентиляционной системы в здании, благоустройство музейного дворика, ремонт парадных ступеней и т.д.
Необходимость повышения уровня культурного обслуживания населения в мемориальном доме-музее академика И.М. Виноградова, а также приспособления его пространства к проведению массовых мероприятий определяет следующий комплекс работ: благоустройство внутреннего дворика (разработка планировки двора по типу "уездного города"; устройство нового дворового покрытия и т.д.).
Повышение доступности и разнообразия спектра услуг в сфере культуры в рамках программы произойдет, в основном, за счет серьезной модернизации деятельности, как уже отмечалось выше, одного из приоритетных учреждений - Краеведческого музея г. Великие Луки. В рамках программы предполагается осуществление комплекса мероприятий: комплектация фондов музея новыми поступлениями; создание постоянно действующей экспозиции (галереи); реструктуризация и создание новых экспозиций.
Отметим также необходимость оснащения оборудованием и материалами мастерской ручного ткачества и керамики в Центре эстетического воспитания, что позволит предоставить населению новые виды культурных услуг. Дополнительное оборудование для осуществления своей деятельности должны также получить Великолукская Центральная городская библиотека им. М.И. Семевского (модернизация библиотечного филиала N 2), Детская музыкальная школа им. М.П. Мусоргского (ремонтные работы и приобретение музыкальных инструментов) и др.
Модернизация деятельности учреждений культуры, позволяющая вывести их на новый уровень оказания услуг населению, произойдет не только за счет укрепления их материально-технической базы или реструктуризации. Важным и необходимым компонентом этой работы является проведение эффективной кадровой политики по поддержке кадрового потенциала и повышению его профессионализма, создание условий для творческого развития одаренной молодежи.
Реализация этого компонента Программы предполагает следующие мероприятия:
организацию стажировок, методических семинаров, образовательных программ;
учреждение городских профессиональных премий и проведение творческих грантовых конкурсов.
Одной из ключевых проблем, решаемых в рамках предлагаемой Программы, является недостаточное использование объектов историко-культурного наследия в музейной сфере и в сфере развития культурно-познавательной деятельности и туризма, что приводит к угрозам сохранности данных объектов.
Центральным объектом, на который направлены мероприятия Программы, является Великолукская крепость. В рамках Программы предусматривается реализация комплекса мероприятий по разработке проекта и выполнению работ по музеефикации и благоустройству территории Великолукской крепости. Музеефикация Великолукской крепости позволит преобразовать ее в современный историко-мемориальный, музейный, культурно-рекреационный комплекс, что, несомненно, создаст условия для содержательного и активного досуга великолучан, а также повысит туристическую привлекательность города.
В ходе программы предполагается разработать новые туристические маршруты и культурно-познавательные программы, в которых крепость также будет являться "отправной точкой".
Реализация долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг." позволит начать комплекс работ по корректировке проекта охранных зон г. Великие Луки. На первом этапе необходимо провести дополнительную археологическую шурфовку на территории г. Великие Луки с целью уточнения границ распространения археологического культурного слоя и его характеристик, а также геологическое бурение с целью уточнения данных о первоначальном рельефе и накоплении культурного слоя и т.д.
Важным фактором в становлении системы охраны археологического культурного слоя города Великие Луки станет проведение научных археологических раскопок и организация серии археологических практик для учащихся школ и студентов высших образовательных учреждений. Проведение научных раскопок в преддверии празднования 850-летия первого упоминания в летописных источниках Великих Лук позволит получить новые данные о древнейшей истории города, повысить интерес к истории родного края, а также предоставит новый материал для научной, экспозиционной и просветительской деятельности.
Несомненно, что решение проблемы, связанной со снижением интереса к истории родного края из-за недостаточного использования современных технологий по представлению и продвижению территории, малого количества издаваемой краеведческой литературы и мероприятий патриотического содержания невозможно без комплексного подхода.
Прежде всего, Программой предусматривается поэтапное проведение следующих мероприятий, основанных на краеведческом материале и знании традиционных народных ремесел, в рамках подготовки празднования 850-летия со дня первого упоминания Великих Лук в летописях:
проведение исследования по изучению существовавших на начало XX века кустарных промыслов в г. Великие Луки и Великолукском уезде (2012 г.);
организация и проведение межрегиональных краеведческих чтений по сохранению и развитию народных промыслов и ремесел (2013 г.);
организация и проведение мастер-класса для мастеров народного творчества с приглашением специалистов из других регионов (2013 г.);
разработка новой сувенирной линейки, основанной на краеведческом материале с оригинальной символикой (ткачество, плетение, керамика художественные изделия из лоскута) (2014 г.);
организация производства сувениров с великолукской символикой (2015 г.);
организация рекламных выставок новой продукции и издание каталогов к ним (2016 г., дни празднования 850-летия со дня первого упоминания Великих Лук в летописях).
Важным элементом предлагаемой Программы, восполняющим недостаток краеведческой литературы, является реализация издательской программы "Великолукская книга".
Отдельный блок мероприятий Программы, направленный на решение проблемы, связанной со снижением интереса к истории родного края, составляют мероприятия, посвященные памятным и знаменательным датам Великолукского края: 70-летию освобождения города от немецко-фашистских захватчиков; 175-летию со дня рождения известного русского композитора М.П. Мусоргского; 165-летию со дня рождения математика, механика, первой женщины - члена-корреспондента Петербургской академии наук, писателя, публициста, общественного деятеля С.В. Ковалевской; 125-летию со дня рождения выдающегося ученого-математика, дважды Героя Социалистического труда, лауреата Ленинской и Государственной премии академика И.М. Виноградова; 120-летию со дня рождения маршал Советского Союза, дважды Героя Советского Союза К.К. Рокоссовского; 850-летию со дня первого упоминания Великих Лук в летописях.
Таковы основные этапы решения обозначенных в Концепции Программы проблем. Кроме того, финансирование в рамках Программы должно быть направлено на мероприятия, ставшие традиционными в деятельности учреждений культуры и являющиеся важными для узнаваемости региона.
3. Сроки реализации программы
Реализация долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Великие Луки" рассчитана на среднесрочный период с 2012 по 2016 гг.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 3 июля 2013 г. N 1529 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Объемы и источники финансирования программы
|
Источники финансирования |
Финансирование по реализации программы (тыс. руб.) |
||||
|
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|
|
Местный бюджет |
150,0 |
5538,9 |
18837,0 |
9653,1 |
4815,0 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
Капитальные вложения |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Прочие |
150,0 |
5538,9 |
18837,0 |
9653,1 |
4815,0 |
|
Всего по программе |
38994,0 |
||||
|
в том числе |
|
||||
|
Капитальные вложения |
0,00 |
||||
|
Прочие |
38994,0 |
||||
Финансирование программы предполагается осуществлять за счет средств местного бюджета.
5. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы с указанием объемов финансирования и сроков их реализации представлен в Приложении к Программе.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
В ходе реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:
укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства города и обеспечение их эффективной и безопасной работы (в т.ч. улучшение условий хранения фондовых коллекций в существующем здании музея; установка системы видеонаблюдения в мемориальном доме-музее академика Виноградова; проведение ремонтных работ в здании Дома культуры имени Ленина и в здании Детской музыкальной школы им. М.П. Мусоргского N 1; реконструкция летней эстрады и приобретение модульного сценического комплекса; оснащение и оборудование мастерской ручного ткачества и керамики в Центре эстетического воспитания и т.д.);
повышение уровня культурного обслуживания населения и создание условий для развития новых форм деятельности и создания новых услуг для населения (например, использование современных технологий и проведение массовых мероприятий в Краеведческом музее; проведение новых выставок, культурно-просветительских и образовательных программ и т.д.);
совершенствование деятельности музея, популяризация музейных фондов (обеспечение более широкого общественного доступа к музейным коллекциям; комплектация фондов музея новыми поступлениями, в т.ч. приобретение предметов современного искусства; создание постоянно действующей экспозиции (галереи); реструктуризация и создание новых экспозиций и т.д.);
повышение квалификации специалистов отрасли культуры и создание условий для их профессионального и творческого роста (в т.ч. организация стажировок, методических семинаров, образовательных программ; учреждение городских профессиональных премий и проведение творческих грантовых конкурсов и т.д.);
создание условий для творческого развития одаренной молодежи (выявление творчески одаренных детей и молодежи, стимулирование их профессионального самоопределения и т.д.);
обеспечение условий для сохранения объектов историко-культурного наследия Великих Лук через их вовлечение в музейную сферу и сферу развития культурно-познавательного туризма (реализация комплекса мероприятий по разработке проекта и выполнению работ по музеефикации и благоустройству территории Великолукской крепости; корректировка проекта охранных зон г. Великие Луки с целью уточнения границ распространения археологического культурного слоя и его характеристик; проведение научных археологических раскопок и организация серии археологических практик для учащихся школ и студентов высших образовательных учреждений; разработка новых туристических маршрутов, включающих объекты культурного наследия г. Великие Луки и ближайшей округи и т.д.);
создание условий для патриотического воспитания населения (проведение комплекса мероприятий, посвященного памятным и знаменательным датам города Великие Луки; проведение культурно-массовых тематических мероприятий; формирование и реализация краеведческой издательской программы и т.д.);
создание условий для сохранения традиционного народного творчества (поддержка народных художественных промыслов и городских традиций; проведение исследования по изучению существовавших на начало XX века кустарных промыслов в г. Великие Луки и Великолукском уезде; организация и проведение межрегиональных краеведческих чтений по сохранению и развитию народных промыслов и ремесел и т.д.);
создание условий для развития самодеятельного творчества населения (организация и проведение мастер-класса для мастеров народного творчества с приглашением специалистов из других регионов; организация и проведение конкурса по разработке идей и эскизов новой сувенирной продукции, логотипа празднования 850-летия со дня первого упоминания Великих Лук в летописях; разработка новой сувенирной линейки, основанной на краеведческом материале с оригинальной символикой; организация производства сувениров с великолукской символикой; организация рекламных выставок новой продукции и издание каталогов к ним и т.д.).
Музеефикация Великолукской крепости, формирование культурной и туристской инфраструктуры города позволит создать дополнительные рабочие места, пополнить бюджеты соответствующих уровней. Направленность Программы на сохранение объектов культурного наследия позволит предотвратить возрастание расходов на эти цели в перспективе.
Эффективность реализации Программы определяется на основе оценки фактического достижения целевых индикаторов по отношению к нормативным индикаторам, которые утверждаются Программой.
7. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности программы
Для оценки результативности исполнения Программы предлагается использовать следующие индикаторы, в основу которых должны быть положены объемные показатели отраслевых текущих результатов культурной деятельности за период с 2012 по 2016 год:
Перечень целевых индикаторов
|
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Показатели реализации Программы |
||||
|
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||
|
1) Рост числа посещения музеев |
% |
|
|
|
|
|
|
2) Рост числа посещений библиотек |
% |
|
|
|
|
|
|
3) Рост количества посещений выставок, спектаклей, концертов, представлений, в т.ч. гастрольных и фестивальных; театрально-зрелищных и культурно-просветительных мероприятий |
% |
|
|
|
|
|
|
4) Рост числа экспонируемых музейных предметов из фондовых коллекций |
% |
|
|
|
|
|
|
5) Рост числа посетителей, воспользовавшихся образовательными услугами детских школ искусств; |
% |
|
|
|
|
|
|
6) Количество специалистов, прошедших стажировки и обучение на курсах повышения квалификации, участвовавших в тематических семинарах и мастер-классах; |
Ед. |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
|
7) Количество наименований продукции, основанной на знании традиционных ремесел; |
Ед. |
|
|
|
|
|
|
8) Количество номинантов на городские профессиональные премии и участников творческих грантовых конкурсов |
Ед. |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
|
9) Количество объектов историко-культурного наследия, включенных в проекты музеефикации и новые туристические маршруты; |
Ед. |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
10) Количество мероприятий и наименований издательской продукции, посвященной памятным и знаменательным датам Великолукского края |
Ед. |
3 |
|
1 |
1 |
|
Включенные в Программу мероприятия направлены на достижение цели по обеспечению условий для повышения духовного и культурного потенциала города Великие Луки. Соответственно, в рамках Программы решаются задачи по развитию и обеспечению эффективной и безопасной работы учреждений культуры, укреплению их материально-технической базы, повышению доступности и разнообразия спектра услуг в сфере культуры, проведению эффективной кадровой политики, повышению профессионализма кадрового потенциала, созданию условий для творческого развития одаренной молодежи, обеспечению условий для сохранения объектов историко-культурного наследия, поддержке народных ремесел и городских традиций и т.д.
Учитывая то обстоятельство, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и не поддаются обычным статистическим измерениям, методика оценки эффективности Программы предполагает использование системы индикаторов, характеризующих лишь текущие результаты культурной деятельности, ее объемные показатели (индикаторы 6 - 12).
При этом конкретные мероприятия, включенные в Программу, могут содержать показатели результативности их реализации.
Порядок расчета
Расчет индикаторов результативности осуществляется по следующим формулам:
Индикаторы 1 - 5:
R = Ко.г. / Кп.г. X 100,
где:
R - ежегодный рост посещений учреждений культуры и мероприятий, организованных ими; ежегодный рост числа экспонируемых предметов; ежегодный рост числа специалистов, прошедших стажировки и т.д.
Ко.г. - количество посещений учреждений культуры и мероприятий, организованных ими; число экспонируемых предметов; число специалистов, прошедших стажировки и т.д. в отчетном году (единиц);
Кп.г. - количество посещений учреждений культуры и мероприятий, организованных ими; число экспонируемых предметов; число специалистов, прошедших стажировки и т.д. в предыдущем году (единиц).
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры вследствие укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства города, обеспечения их эффективной и безопасной работы; повышения уровня культурного обслуживания населения и создания условий для развития новых форм деятельности, создания новых услуг для населения; совершенствования деятельности музея и популяризации музейных фондов; повышения квалификации специалистов отрасли культуры и создания условий для их профессионального и творческого роста; создания условий для творческого развития одаренной молодежи; обеспечения условий для сохранения объектов историко-культурного наследия Великих Лук через их вовлечение в музейную сферу и сферу развития культурно-познавательного туризма; создания условий для патриотического воспитания населения; создания условий для сохранения традиционного народного творчества; создания условий для развития самодеятельного творчества населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 3 июля 2013 г. N 1529 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации
В качестве исполнителей долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Великие Луки" "Культура города Великие Луки в 2012 - 2016 гг." предполагаются следующие организации:
МУ "Комитет культуры Администрации г. Великие Луки";
МБУК "Краеведческий музей города Великие Луки";
МБОУ ДОД "Центр эстетического воспитания";
МБУК "Великолукская Центральная городская библиотека им. М.И. Семевского";
МБУК "Дом культуры имени Ленина";
МБУК "Дом Культуры Ленинского комсомола";
МБУК "Великолукский драматический театр";
МБОУ ДОД "Детская художественная школа им. А.А. Большакова";
МУП "Городской парк культуры и отдыха";
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа им. Мусоргского N 1";
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3";
МБОУ ДОД "Детская школа искусств".
В качестве разработчика программы выступает Комитет культуры Администрации г. Великие Луки, который отвечает за разработку и согласование проекта программы.
В качестве исполнителя-координатора программы, обеспечивающего реализацию программы и осуществляющего координацию действий исполнителей программы, также выступает Комитет культуры Администрации г. Великие Луки.
Исполнителем-координатором осуществляется оценка эффективности программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы.