28 декабря 2011 г., 12 октября 2012 г.
См. также:
Закон Псковской области от 7 февраля 2013 г. N 1255-ОЗ "Об установлении категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, и правил формирования таких списков"
постановление Администрации Псковской области от 8 декабря 2011 г. N 495 "Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета и Методики распределения субсидий из областного бюджета на финансирование областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011 - 2015 годы"
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы".
2. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" при формировании областного бюджета на 2011 год.
3. Объем финансирования областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области разработать и принять на основе областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" соответствующие муниципальные долгосрочные целевые программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
Губернатор области |
А.А. Турчак |
Областная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 27 января 2011 г. N 24)
28 декабря 2011 г., 12 октября 2012 г.
Постановлением Администрации Псковской области от 28 декабря 2011 г. N 543 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы"
Наименование программы |
"Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" (далее - программа) |
Основание для разработки программы |
Распоряжение Администрации области от 20 декабря 2010 г. N 349-р "Об утверждении концепции и разработке областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" |
Разработчик программы |
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области |
Исполнитель-координатор программы |
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области |
Исполнители программы |
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области |
Цели и задачи программы |
Цель программы: предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области. Задачи программы: разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области; привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные |
Основные целевые индикаторы программы |
Формирование нормативной правовой базы, определяющей правила предоставления социальных выплат молодым семьям; количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших свидетельства о предоставлении социальной выплаты с привлечением средств федерального бюджета; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счет федерального и областного бюджетов; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям |
Сроки реализации программы |
2011-2015 годы |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем средств, направленных на реализацию программных мероприятий в 2011 - 2015 годах, составляет 278 600,970 тыс. руб., из них: областной бюджет - 250 000 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 90 000 тыс. руб.; 2012 г. - 65 000 тыс. руб.; 2013 г. - 65 000 тыс. руб.; 2014 г. - 15 000 тыс. руб.; 2015 г. - 15 000 тыс. руб.; федеральный бюджет - 28 600,970 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 28 600,970 тыс. руб. Объем средств на 2012 - 2015 годы будет определен по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 880 молодых семей, а также обеспечит: улучшение демографической ситуации в Псковской области; создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" предусматривает создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, осуществляя государственную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в улучшении демографической ситуации в Псковской области.
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, одной из подпрограмм которой является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения области, особенно актуальной она является для молодых семей.
Без бюджетной поддержки молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья, так как в основном молодые семьи являются приобретателями первой в своей жизни квартиры и, как правило, не имеют достаточных накоплений.
В рамках программы предполагается государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, направленная на поддержку молодых семей в строительстве и приобретении жилья, создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и более детей, что, в свою очередь, послужит основанием для улучшения демографической ситуации в Псковской области, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.
С 2008 года государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008-2010 годы.
За время действия указанной программы 311 молодых семей - участников указанной программы улучшили свои жилищные условия. На реализацию мероприятий программы в областном бюджете было предусмотрено около 120 млн. руб., из федерального бюджета на софинансирование получено более 60 млн. руб.
Наряду с положительными результатами в области более 600 молодых семей, признанных участниками указанной программы и состоящих в сводных списках 2008-2010 гг., не смогли воспользоваться социальной выплатой и улучшить свои жилищные условия.
Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;
угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;
снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем.
Накопившиеся проблемы требуют взаимодействия между органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления. Очевидно, что решение проблемы обеспечения жильем молодых семей требует комплексного и системного подхода. Потребность в изменении ситуации в обеспечении жильем молодых семей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагает использование программно-целевого метода решения проблемы.
Программно-целевой метод решения проблемы позволит за пять лет (2011-2015 годы) реализовать конкретные меры по улучшению жилищных условий молодых семей.
Основные преимущества решения названной проблемы программно-целевым методом:
усиление взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и других организаций;
наиболее эффективное использование бюджетных средств для реализации приоритетных мероприятий программы на территории Псковской области;
определение необходимых объемов финансирования приоритетных мероприятий программы.
2. Цели и задачи программы
Целью программы является предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области.
Задачами программы являются:
разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области;
привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
3. Сроки реализации программы
Срок реализации программы: 2011 - 2015 годы.
Постановлением Администрации Псковской области от 28 декабря 2011 г. N 543 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение программы и технико-экономическое обоснование программы
Основными источниками финансирования программы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий программы);
средства областного бюджета;
средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.
Дополнительными источниками финансирования программы являются средства организаций, за исключением организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, в различных формах участия в софинансировании мероприятий программы, а также иных формах поддержки.
См. также приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 12 мая 2012 г. N 134 "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям - участникам областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011 - 2015 годы" дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства)"
5. Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области, в том числе совершенствование и развитие созданных и апробированных в 2008-2010 годах механизмов реализации программы;
привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные.
Перечень мероприятий по реализации программы приведен в приложении к программе.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
Общая численность молодых семей, улучшивших жилищные условия, составит 880 семей, в том числе:
630 семей, признанных участниками программы в 2008-2010 годах;
ежегодно по 50 семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для целей программы.
В результате реализации программы прогнозируется решить следующие вопросы:
улучшение демографической ситуации в Псковской области;
создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан.
7. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности программы
Целевые индикаторы и показатели реализации областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы":
Цели и задачи |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Показатели реализации программы |
|||||
базовый 2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
Цель. Предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области | ||||||||
Задача 1. Разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области |
Формирование нормативной правовой базы, определяющей правила предоставления социальных выплат молодым семьям |
% |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача 2. Привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем |
Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших свидетельства о предоставлении социальной выплаты с привлечением средств федерального бюджета |
Единиц |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
Задача 3. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные |
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) |
Единиц |
160 |
260 |
260 |
260 |
50 |
50 |
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
% |
100 |
29,5 |
59 |
88,6 |
94,3 |
100 |
|
Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Количество молодых семей - участников программы (Pn1): значение базового показателя программы Pf1 (2010 год) составляет 160 семей.
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется по формуле:
Pn2 = G / N х 100%,
где:
G - количество молодых семей - участников программы в отчетном году;
N - количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в отчетном году.
Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям (Pn3), определяется по формуле:
Pn3 = Q / Q1 х 100%,
где:
Q - количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в текущем году;
Q1 - количество выданных свидетельств на приобретение жилья в отчетном году.
Эффективность программы оценивается по степени достижения целевых индикаторов и показателей, установленных программой на каждый год реализации.
Оценка эффективности осуществляется путем:
сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов;
установления степени достижения ожидаемых результатов.
Эффективность реализации программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем ее финансирования.
Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:
,
где:
Е - эффективность реализации программы;
PnФ - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации программы;
Pnн - значение индикатора, утвержденное программой;
Fф - фактическое финансирование программы;
Fn - объем финансирования программы, утвержденный программой.
Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации программы), если значение показателя эффективности реализации программы (Е) составляет 80 процентов и более.
В случае если показатель эффективности реализации программы попадает в пределы от 60 процентов до 79 процентов, программа требует доработки и корректировки.
Если показатель эффективности реализации программы менее 60 процентов, программу необходимо полностью перерабатывать.
Постановлением Администрации Псковской области от 12 октября 2012 г. N 540 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление программой осуществляет Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области (далее - управление).
Принципами реализации программы являются:
добровольность участия в программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий один раз.
Участником программы может быть молодая семья:
возраст супругов в которой не превышает 35 лет либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий;
имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Участниками программы являются все члены молодой семьи.
Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Условием участия в программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
В первоочередном порядке социальная выплата предоставляется молодым семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008-2010 годы, в порядке очередности семей в сводных списках 2008-2010 годов.
Порядок и условия взаимодействия управления и органов местного самоуправления по реализации мероприятий программы определяются соглашениями.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Правила предоставления социальных выплат молодым семьям определяются Администрацией области.
Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
Оценка эффективности программы осуществляется исполнителем-координатором программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы.
Исполнитель-координатор программы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области, в Государственное финансовое управление Псковской области сведения об оценке эффективности реализации программы за отчетный финансовый год по формам, установленным постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ".
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области при необходимости подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей.
Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением Администрации Псковской области от 28 декабря 2011 г. N 543 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к областной долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
Псковской области на 2011-2015 годы"
Перечень
мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 27 января 2011 г. N 24)
28 декабря 2011 г.
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Псковской области от 27 января 2011 г. N 24 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Псковская Правда" от 5 апреля 2011 г. N 56-57
Постановлением Администрации Псковской области от 21 апреля 2014 г. N 152 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Псковской области от 31 декабря 2013 г. N 642
Постановление Администрации Псковской области от 12 октября 2012 г. N 540
Постановление Администрации Псковской области от 28 декабря 2011 г. N 543