Приложение. Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков"

Приложение
к Решению
Псковской городской Думы
от 15 июля 2011 г. N 1829

Положение
о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков"
(утв. решение Псковской городской Думы от 15 июля 2011 г. N 1829)

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

1. Общие положения

1. Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Основной целью Положения является установление порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", аннулирования таких разрешений и выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков", формирование благоприятной архитектурной и информационной городской среды.

3. Используемые в Положении понятия соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе "О рекламе".

4. Установка рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - города Пскова) допускается на основании разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого по решению Администрации города Пскова о выдаче разрешения в порядке, установленном настоящим Положением.

5. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Администрацией города Пскова исключительно по основаниям, установленным частью 15 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

6. Решение об аннулировании разрешения принимается Администрацией города Пскова в случаях, предусмотренных частью 18 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

7. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных частью 20 статьи 19 Федерального законом "О рекламе", в том числе в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части 20 статьи 19 Федерального законом "О рекламе" - по иску Администрации города Пскова.

8. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации города Пскова, выданного владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

9. Решения Администрации города Пскова, указанные пунктами 4-6 настоящей Главы, предписание Администрации города Пскова на демонтаж самовольно установленной вновь рекламной конструкции, указанное пунктом 8 настоящей Главы, оформляются в форме постановлений Администрации города Пскова.

10. Действие настоящего Положения распространяется на всю территорию города Пскова независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности на земельные участки, здания, строения, сооружения и иные объекты, к которым присоединяются рекламные конструкции, включая открытые территории ярмарок, рынков, торговых рядов, летних кафе, стадионов, спортивных комплексов, садово-парковых комплексов и т.п.

Действие настоящего Положения не распространяется на учрежденческие доски, вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера или информацию, раскрытие или распространение либо доведение которой до потребителя является обязательным в соответствии с федеральными законами, а также на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

11. Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Уполномоченные органы по решению вопросов, связанных с установкой рекламных конструкций на территории города Пскова

1. Полномочия органов Администрации города Пскова.

1) Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее также - Комитет):

а) выполняет функции по приему и рассмотрению заявлений собственников или иных законных владельцев соответствующего недвижимого имущества либо владельцев рекламных конструкций о выдаче разрешений, об аннулировании разрешений;

б) осуществляет согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче;

в) готовит проекты решений Администрации города Пскова о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, аннулирования разрешения;

г) ведет Реестр разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков";

д) делает заключение о наличии или отсутствии у заявителя преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы на основании сведений из Реестра разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков";

2) Контрольное управление Администрации города Пскова:

а) осуществляет проверки правомерности размещения рекламных конструкций на территории города Пскова в соответствии с утвержденным Администрацией города Пскова Административным регламентом проведения Контрольным управлением Администрации города Пскова проверок правомерности размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков";

б) готовит проекты решений Администрации города Пскова о выдаче предписания на демонтаж самовольно установленной вновь рекламной конструкции.

3) Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова осуществляет согласование проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения (выдает заключение) на предмет соответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте генеральному плану города Пскова, внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города Пскова.

4) Управление городского хозяйства Администрации города Пскова осуществляет согласование проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения (выдает заключение) на предмет соответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города Пскова, в части благоустройства и озеленения территории города Пскова.

2. Уполномоченные органы по согласованию установки рекламной конструкции:

1) Орган, уполномоченный осуществлять контроль за безопасностью движения транспорта на территории города Пскова (Государственная инспекция безопасности дорожного движения УВД по городу Пскову), осуществляет согласование установки рекламной конструкции в заявленном месте (выдает заключение) на предмет соответствия требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

2) Орган, уполномоченный осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании на территории города Пскова (Государственный комитет Псковской области по культуре), осуществляет согласование установки рекламной конструкции в заявленном месте (выдает заключение) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

3. Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Пскова

1. Разрешение выдается на основании поданного в Комитет заявления собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельца рекламной конструкции. К заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагаются:

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 481 в подпункт 1 пункта 1 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) Данные о заявителе:

а) для физического лица - копия паспорта гражданина Российской Федерации;

б) для юридического лица - выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

в) для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя - выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данные, указанные в абзацах "б", "в" настоящего подпункта запрашиваются Комитетом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Заявитель вправе представить документы, содержащие указанные сведения, по собственной инициативе.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 481 в подпункт 2 пункта 1 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, с приложением документа, подтверждающего у него наличие права собственности или иных вещных прав на такое недвижимое имущество, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем указанного недвижимого имущества.

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Условия заключения договора определяются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, Комитет запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Псков", документом, подтверждающим согласие собственника, является договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном имуществе, заключенный в порядке, установленном Положением о порядке установки рекламных конструкций на недвижимом имуществе муниципального образования "Город Псков".

3) Сведения о технических параметрах рекламной конструкции.

4) Сведения о территориальном размещении рекламной конструкции:

а) описание заявленного места установки рекламной конструкции:

- для отдельно стоящих рекламных конструкций, устанавливаемых в полосе отвода автомобильных дорог, на объектах внешнего благоустройства, земельных участках: схемы местности в масштабе 1:10000 и 1:500 с обозначением места установки рекламной конструкции относительно проезжей части дороги, перекрестка улиц, зданий, строений, сооружений;

- для рекламных конструкций, размещаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений: адрес со схематичным обозначением места установки рекламной конструкции на здании, строении, сооружении;

б) фотография предполагаемого места установки рекламной конструкции (формат фотографии не менее 10-15 см);

в) дизайн-проект установки рекламной конструкции - проект привязки рекламной конструкции к заявленному месту установки с учетом композиционного решения и градостроительной ситуации (формат документа не менее 10-15 см);

5) Сведения о внешнем виде рекламной конструкции, включающие основные архитектурные, дизайнерские, художественно-композиционные, колористические характеристики рекламной конструкции в соответствии с Приложением к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 481 подпункт 6 пункта 1 главы 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) Сведения об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения. Документ, подтверждающий факт оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения, запрашивается Комитетом самостоятельно соответствии с действующим законодательством. Заявитель вправе представить такой документ по собственной инициативе.

2. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в прошитом и пронумерованном виде.

3. В случае, если документы, указанные пунктом 1 настоящей Главы, к заявлению не представлены, Комитет приостанавливает рассмотрение заявления до момента предоставления заявителем необходимых документов, о чем письменно уведомляет заявителя.

4. На основании полученного заявления с документами, указанными пунктом 1 настоящей Главы, Комитет осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче (далее - согласование). Для этого Комитет направляет в уполномоченные органы копии представленных к заявлению документов, указанных подпунктами 3-5 пункта 1 настоящей Главы, для получения их заключений о соответствии установки рекламной конструкции в заявленном месте:

1) генеральному плану города Пскова;

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 481 в подпункт 2 пункта 4 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода или придорожной полосе автомобильных дорог в границах муниципального образования "Город Псков";

3) внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города Пскова;

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 481 в подпункт 4 пункта 4 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании - в случае размещения рекламной конструкции на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

5. Уполномоченный орган на основании полученных от Комитета документов, указанных пунктом 4 настоящей Главы, в срок, установленный законодательством для рассмотрения уполномоченным органом документов со дня их получения, выдает Комитету заключение о согласовании установки рекламной конструкции в заявленном месте или мотивированном отказе в таком согласовании.

6. Отказ уполномоченного органа в согласовании должен содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на нормативные правовые акты, требования которых нарушаются в случае установки рекламной конструкции в заявленном месте.

7. Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов заключения о согласовании установки рекламной конструкции в заявленном месте или мотивированном отказе в таком согласовании.

В этом случае заявитель письменно уведомляет Комитет о своем решении. Комитет в срок не более 5 (пяти) дней со дня получения от заявителя такого уведомления выдает заявителю перечень уполномоченных органов, заключение которых необходимо для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, и Листы согласования с этими уполномоченными органами.

К каждому Листу согласования прилагаются копии представленных к заявлению документов, указанных подпунктами 3-5 настоящей Главы, что подтверждается распиской заявителя. В расписке указывается срок, в течение которого заявитель обязуется представить в Комитет заключения уполномоченных органов.

Срок, в течение которого заявитель должен представить в Комитет заключения уполномоченных органов не должен превышать 45 (сорока пяти) календарных дней со дня приема от него заявления с документами, указанными пунктом 3.1. настоящего Положения.

В случае, если в течение указанного в расписке срока все необходимые заключения уполномоченных органов заявителем не представлены, Комитет приостанавливает рассмотрение заявления до момента предоставления заявителем всех заключений уполномоченных органов, о чем письменно уведомляет заявителя.

В случае возникновения у заявителя форс-мажорных обстоятельств при получении заключений уполномоченных органов, он вправе обратиться в Комитет с уведомлением о продлении сроков согласования с уполномоченными органами. В этом случае Комитет продлевает срок рассмотрения заявления на срок указанный в уведомлении заявителя.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 481 в пункт 8 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. На основании представленных заявителем документов, полученных заключений уполномоченных органов о согласовании установки рекламной конструкции в заявленном месте или мотивированном отказе в таком согласовании Администрация города Пскова принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.

Решение Администрации города Пскова должно быть направлено в письменной форме заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов, за исключением случаев, указанных пунктом 7 настоящей Главы, когда рассмотрение заявления было приостановлено в связи с непредставлением заявителем заключения уполномоченного органа или продлено на основании уведомления заявителя.

В случае заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном имуществе разрешение на установку рекламной конструкции выдается владельцу рекламной конструкции, с которым заключен такой договор, в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня подачи им заявления на выдачу такого разрешения при наличии оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения.

9. Заявитель, не получивший решения Администрация города Пскова о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в срок, указанный пунктом 8 настоящей Главы, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Администрация города Пскова незаконным.

10. В случае отказа Администрации города Пскова в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.

11. Разрешение выдается Администрацией города Пскова на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Сведения о выданных разрешениях заносятся Комитетом в Реестр разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков".

12. Лицо, которому выдано разрешение, обязано уведомить Администрацию города Пскова обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).

4. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, допустившие нарушение настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава города Пскова

И.Н. Цецерский

Глава города Пскова

И.Н. Цецерский