Постановление Администрации Палкинского района Псковской области от 26 декабря 2013 г. N 956 "Об утверждении муниципальной программы Палкинского района "Культура Палкинского района на 2014 - 2016 г.г." (утратило силу)

Постановление Администрации Палкинского района Псковской области от 26 декабря 2013 г. N 956
"Об утверждении муниципальной программы Палкинского района "Культура Палкинского района на 2014 - 2016 г.г."

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Палкинского района Псковской области от 11 ноября 2014 г. N 794 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

На основании постановления Администрации района от 31.10.2013 г. N 792 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Палкинского района" Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Палкинского района "Культура Палкинского района на 2014 - 2016 г.г.".

2. Объемы финансирования муниципальной программы Палкинского района "Культура Палкинского района на 2014 - 2016 г.г." определить при формировании бюджета района на очередной финансовый год.

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Льновод" и разместить на официальном сайте Палкинского района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации района

Г.П. Кузьма

Муниципальная программа
Палкинского района Псковской области "Культура Палкинского района на 2014 - 2016 г.г."
(утв. постановлением администрации района от 26.12.2013 N 956)

Паспорт муниципальной программы

Наименование Государственной региональной программы, подпрограммы, в рамках которых реализуется муниципальная программа	Государственная программа Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области" Подпрограмма: "Культура"
Ответственный исполнитель программы	Администрация района
Соисполнители программы	Администрации поселений Отдел культуры района Управление образования Палкинский районный Совет ветеранов и труда Детская общественная организация "Радуга"
Участники программы	Молодежный центр, МО ДОСААФ России по Палкинскому району, Администрации поселений района, отдел культуры, учреждения образования и культуры, детские и молодежные общественные организации
Цель программы	Развитие сферы культуры района.
Задачи программы	- Развитие библиотечного дела; - Сохранение и развитие творческого потенциала района; - Совершенствование условий деятельности учреждений культуры; - Обеспечить поддержку культуры в муниципальных образованиях, развитие культуры села.
Целевые индикаторы программы	Оценка результатов реализации программы осуществляется на основе использования следующих показателей (индикаторов). Рост числа посещений библиотек, в % к предыдущему году; Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) в %; Охват детского населения области (установленного возраста) образовательными услугами детских школ искусств, в т.ч. по видам искусств в %; Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений, в %.
Сроки реализации программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 660,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г - 188,4 2015 г. - 233,9 2016 г. - 237,7 Источники финансирования: местный бюджет, а также иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация подпрограммы к 2016 году позволит повысить качество и расширить спектр государственных и муниципальных услуг в сфере культуры района, обеспечить доступность к культурному продукту, обеспечить условия для творческой самореализации населения, улучшить материально-техническое состояния учреждений культуры и искусства района, повысить профессиональный уровень работников культуры и искусства района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Реализация культурной политики на территории района тесно связана с основными задачами его социально-экономического развития. Культура, призванная решать проблемы интеллектуального, нравственного, творческого развития населения района, является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления, связанной с осознанием ключевой роли культуры в общественном развитии.

Программно-целевое управление культурой района обеспечит единство культурного пространства, доступность культурных ценностей различным слоям населения, повышение качества услуг в сфере культуры. Сохраняя преемственность в деятельности учреждений культуры района, программа предусматривает модернизацию отрасли по всем видам деятельности: библиотечной сферы, самодеятельному творчеству, организации досуга населения, развитию сети клубов по интересам, обеспечению отрасли кадрами, поддержке творческих союзов и работников культуры.

Программа нацелена на переход от практики сохранения культуры к практике её развития, преодоление негативных моментов, препятствующих её развитию. Естественное и миграционное сокращение численности населения района имеют негативные последствия как для социально-экономического развития района в целом, так и для развития культуры в частности. Кроме того, близость г. Пскова, г. Санкт-Петербурга влияет на отток молодежи из района, что также негативно сказывается на сохранении творческого потенциала. Низкая оплата труда, несоответствие уровня рабочих мест требованиям времени, отсутствие жилья не позволяют надолго закрепить в районе молодых специалистов, что влияет на использование в работе учреждений культуры современных технологий, креативных решений, творческого молодежного потенциала. Слабость материально-технической базы, обеспеченность компьютерной техникой, износ музыкальных инструментов снижают уровень качества услуг в сфере культуры.

Накопившиеся проблемы требуют взаимодействия органов местного самоуправления, учреждений и организаций района в их решении, что предполагается в рамках целевой долгосрочной программы.

2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сохраняя преемственность региональной культурной политики последнего десятилетия, приоритеты развития культуры района ориентированы на дальнейшую последовательную модернизацию отрасли по всем направлениям творческой и культурной деятельности: музейному и библиотечному делу, профессиональному искусству, дополнительному и профессиональному художественному образованию, традиционной народной культуре (самодеятельному творчеству, ремеслам и народным промыслам), в т.ч. по созданию новых услуг в сфере событийного и культурно-познавательного туризма, модернизацию материально-технической базы и технического оснащения учреждений культуры, обеспечение отрасли кадрами, владеющими высокопрофессиональными навыками и технологиями.

Формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам является одним из приоритетов региональной культурной политики.

Сокращения сети культурно-досуговых учреждений связаны с процессами оптимизации бюджетного финансирования, введения новых форм культурно-досуговых учреждений, малочисленностью сельского населения и нецелесообразностью затрат на содержание учреждений, которые расположены в аварийных зданиях или не соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Необходимо продолжить решение ряда проблем: укрепление материально-технической базы учреждений культуры, их технического переоснащения, повышение кадрового и творческого потенциала отрасли, активное внедрение информационных технологий на муниципальном уровне, дальнейшее формирование правовой базы в сфере культуры, оптимизация расходов на содержание сети учреждений культуры.

Систематическое недофинансирование отрасли не позволяет перейти от практики сохранения культуры к практике устойчивого развития. Негативные последствия для сохранения и развития культуры имели процессы, связанные с выбыванием населения - как естественным, так и миграционным - оттоку молодежи, в том числе творческой. Низкая оплата труда, несоответствие уровня рабочих мест требованиям времени, отсутствие жилья не позволили закрепить молодых специалистов, что привело к старению работников сферы культуры. Существующие сегодня объемы финансирования региональной культурной политики не обеспечивают в полной мере решение накопившихся проблем: устаревшая материально-техническая база, слабое техническое оснащение учреждений культуры и искусства, низкий процент обеспеченности компьютерной техникой, особенно сельских учреждений культуры, почти полный износ музыкальных инструментов учреждений профессионального музыкального искусства, образования, дополнительного художественного образования детей в сфере культуры. Проблемы, связанные с недостаточным финансированием, приводят к снижению конкурентных возможностей бюджетных учреждений культуры перед коммерческими. Особенно сложной становится проблема с учреждениями культуры на селе, которые чаще всего расположены в приспособленных помещениях, не соответствующих современным требованиям; в силу финансовой необеспеченности персоналом укомплектованы на 0,25 ставки. Это привело к разрыву в обеспеченности населения услугами организаций культуры в сфере культуры между сельским и поселковым населением и не обеспечивает конституционное право граждан на доступ к культурным ценностям, на пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения.

3. Приоритеты политики района в сфере реализации муниципальной программы, описание целей, задач программы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Целью программы "Культура Палкинского района на 2014 - 2016 г.г" является развитие сферы культуры района.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

1. Обеспечить развитие библиотечного дела;

2. Обеспечить укрепление единого культурного пространства района, в том числе сохранение и развитие творческого потенциала, поддержку традиционной народной культуры и профессионального искусства, развитие межрегиональных культурных связей;

3. Совершенствовать условия деятельности учреждений культуры.

4. Обеспечить развитие культуры села.

Для реализации вышеизложенных цели и задач необходимо:

Реализовать комплексы мер по развитию библиотечной сферы, профессионального искусства и художественного образования.

Обеспечить сохранение и развитие традиционной народной культуры и народного творчества.

Повысить доступность и качество услуг сферы культуры, в том числе для жителей села.

Модернизировать материально-техническую базу и оснастить учреждения культуры района.

Обеспечить профессиональными кадрами учреждения культуры.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования следующих показателей (индикаторов).

Рост числа посещений библиотек, в % к предыдущему году;

Увеличение количества посещений концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) в %;

Охват детского населения области (установленного возраста) образовательными услугами детских школ искусств, в т.ч. по видам искусств в %;

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, и в работе любительских объединений, в %.

Реализация программы к 2016 году позволит повысить качество и расширить спектр государственных и муниципальных услуг в сфере культуры района, обеспечить доступность к культурному продукту, создать многофункциональные центры в муниципальных образованиях района, обеспечить условия для творческой самореализации населения, улучшить материально-технического состояния учреждений культуры и искусства района, повысить профессиональный уровень работников культуры и искусства.

4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы рассчитана на период 2014 - 2016 г.г.

5. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается, исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) по годам. Отдел культуры совместно с финансовым управлением Администрации района ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации, предоставляет ее в отдел по экономике и имущественным отношениям для подготовки сводного годового отчета по эффективности реализации, а также для размещения этой информации на официальном сайте Администрации района.

Оценка эффективности реализации программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы с их плановыми значениями по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) программы:

Зп - плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы и ее мероприятий по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации мероприятий программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3. Степени реализации мероприятий программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации муниципальной программы по годам.

Оценка эффективности реализации программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

6. Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы

Муниципальная программа "Культура Палкинского района"

N п/п	Целевой индикатор (наименование)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Доля населения обслуживаемого библиотеками района	% от общего числа жителей района	7.5	9.7	13,8	14,5
2	Доля учащихся и молодежи в культурной жизни района	% от числа обучающихся и молодежи	43,8	49,9	55	59
3	Уровень обеспеченности материально-технической базы	%	34,2	42,6	44	49
4	Количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации	% от числа работающих	0,2	1,4	3,1	4.6

Перечень
основных мероприятий программы "Культура Палкинского района на 2014 - 2016 годы"

Развитие библиотечного дела		2014 год	2015 год	2016 год
	Доля населения обслуживаемого библиотеками района	52	52	52
	Охват детского населения от 6 до 18 лет услугами библиотек	73	73	73
	Посещаемость	8,5	8,5	8,5
	Читаемость	24,5	24,5	24,5
	Востребованность электронного каталога	35	35	35
Совершенствование условий деятельности в библиотеках	Укрепление материально-технической базы	20	30	40
	Доля библиотек, использующих компьютерные технологии	45%	50%	55%
	Доля библиотек, работающих в безопасных, комфортных условиях	50%	70%	100%
	Количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации	25%	30%	30%

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Исполнители	Стоимость мероприятий (тыс. руб.)	В том числе по годам			Ожидаемые результаты
				2014	2015	2016
	Задача 1. Развитие библиотечного дела
	Всего	Местный бюджет	210,3	37,9	86,2	86,2
1.1.	Открытие модельных библиотек	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система"	60,0	-	30,0	30,0
1.2.	Комплектование книжных фондов библиотечной системы и подписки на периодические издания	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система"	45,9	5,9	20,0	20,0	Создание условий для повышения качества услуг по обслуживанию населения
1.3.	Ведение электронного каталога книжного фонда и электронной краеведческой картотеки	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система"	3,1	0,1	1,5	1,5	Использование современных технологий в библиотечном деле
1.4.	Реализация библиотечных программ: "Войди в лес другом", "Малая Родина совсем не мала", "История в лицах", "Я - гражданин России", "Библиотека - дом друзей"	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система"	0,6	0,2	0,2	0,2	Привлечение населения к чтению книг. Нравственное, патриотическое воспитание граждан
1.5.	Проведение круглых столов: "Библиотека. Семья. Здоровый образ жизни", "Без добрых книг душа черствеет".	Учреждения культуры, образования, общественные организации	0,3	0,1	0,1	0,1	Пропаганда здорового образа жизни и влияния книг на формирование нравственной личности.
1.6.	Организация тематических книжных выставок	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система"	1,1	0,1	0,5	0,5	Формирование интереса к чтению у различных категорий граждан
1.7.	Проведение мероприятий патриотической направленности с детьми и молодежью района	Учреждения культуры, образования, общественные организации	90,0	30,0	30,0	30,0	Патриотическое воспитание детей и молодежи
1.8.	Организация встреч населения с местными писателями и поэтами	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система"	0,5	0,1	0,2	0,2	Формирование читательских интересов и гордости за свою Родину
1.9.	Проведение библиотечных уроков с обучающимися	Библиотеки и школы района	1,1	0,1	0,5	0,5	Формирование навыков работы с книгой
1.10.	Проведение конкурсов: "Фотоконкурс", "Остановись, мгновение", "Читаем стихи о родине", "Горжусь тобой, мой край родной"	Библиотеки и школы района	1,5	0,5	0,5	0,5	Активация творческой деятельности населения
1.11	Изучение читательских мнений и предпочтений	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система", общественные организации	0,3	0,1	0,1	0,1	Получение информации о предпочтениях читателей
1.12.	Проведение часов политической активности: "Избиратель, думай, читай, выбирай", "Твои права от А до Я", "Не оступись"	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система", Общественные организации	0,3	0,1	0,1	0,1	Формирование правовой культуры населения
1.13.	Организация мероприятий по экологическому просвещению граждан "Не опоздай спасти мир", "Зеленое чудо - Земля", "Будь природе другом"	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система"	1,2	0,2	0,5	0,5	Экологическое воспитание граждан
1.14.	Проведение мероприятий по эстетическо-художественному воспитанию: Час поэзии: "Все начинается с любви" Библиоовация: "Давайте Пушкина читать" "Вернисаж. Шедевры на все времена"	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система"	1,2	0,2	0,5	0,5	Нравственно-эстетическое воспитание граждан
1.15.	Организация работы по краеведению "Не гаснет свеча памяти" "Священные места на карте района" "Люблю Отчизну я" "Далекому мужеству верность храня"	МБУК "Палкинская централизованная библиотечная система", Учреждения образования, общественные организации	3,2	0,2	1,5	1,5	Развитие исследовательских навыков граждан, формирование гражданственности и патриотизма
	Задача 2. Сохранение и развитие творческого потенциала
	Всего	Местный бюджет	308,7	97,5	103,7	107,5
2.1.	Проведение социально значимых массовых мероприятий: - Великая Победа -День освобождения района от немецко-фашистских захватчиков - Дни деревень и п. Палкино - День Матери - День пожилого человека	Администрация района, органы местного самоуправления поселений, общественные организации	47,5	15,5	16,0	16,0	Развитие и совершенствование социокультурной жизни граждан, гражданское, патриотическое, нравственное воспитание граждан
2.2.	Организация праздничных мероприятий в честь красных дней календаря - День народного Единства - День Флага Российской Федерации - Праздник Весны и труда - День Защитника Отечества	МБУК "Палкинское районное досуговое объединение"	20,5	6	6,5	8,0	Обеспечение организованного досуга граждан в праздничные дни
2.3.	Проведение фестивалей песенного творчества, творческого мастерства граждан	МБУК "Палкинское районное досуговое объединение"	32	12	10	10	Развитие творческого потенциала района
2.4.	Организация концертной деятельности	МБУК "Палкинское районное досуговое объединение"	22,5	7,0	7,5	8,0	Развитие самодеятельного творчества и пропаганда творчества граждан
2.5.	Проведение районных ярмарок: - декоративно-прикладного творчества - сельскохозяйственных ярмарок	МБУК "Палкинское районное досуговое объединение"	5,5	1,5	2,0	2,0	Активизация творческой и трудовой деятельности граждан
2.6.	Участие в областных творческих конкурсах	МБУК "Палкинское районное досуговое объединение"	48,0	15,0	16,0	17,0	Совершенствование творческих возможностей граждан, пропаганда творчества района
2.7.	Организация деятельности клубов по интересам	Учреждения культуры	3,5	0,3	1,5	1,7	Развитие творческих возможностей граждан района
2.8.	Проведение физкультурно-оздоровительной работы с молодежью района:	Учреждения культуры, Молодежный центр, общественные организации	9,7	2,1	3,6	4,0	Формирование здорового образа жизни, развитие физических возможностей молодежи
	- соревнования по армрестлингу		25	7,0	9,0	9,0
	- спортивно-развлекательное шоу "Молодецкие забавы"		15,0	5,0	5,0	5,0
	- теннисный турнир		4,5	1,5	1,5	1,5
	- соревнования дворовых команд по мини-футболу		3,0	1,0	1,0	1,0
	- молодежный волейбол		1,8	0,5	0,6	0,7
2.9.	Организация районного конкурса: "50 x 50"	Учреждения культуры, Молодежный центр	30,0	10,0	10,0	10,0	Развитие творческого и спортивного потенциала района
2.10.	Проведение социально ориентированных акций: "Сделаем мир добрее и краше" "Чистые берега" "Я - гражданин России" "Скажи жизни - Да!"	Молодежный центр	3,0	1,0	1,0	1,0
2.11.	Проведение развлекательно-игровых программ для молодежи	Учреждения культуры, Молодежный центр	4,0	1,0	1,5	1,5	Организация досуга молодежи
2.12.	Организация тематических вечеров по здоровому образу жизни	Учреждения культуры, Молодежный центр	0,8	0,3	0,2	0,3	Формирование навыков здорового образа жизни
2.13.	Проведение народных праздничных гуляний с театрализованными представлениями: - Новый год - Рождество - Масленица	Учреждения культуры, Молодежный центр	21,0	7,0	7,0	7,0	Вовлечение широких кругов населения в совместные досуговые мероприятия
2.14.	Проведение районного туристического слета	Молодежный центр, общественные организации	4,5	1,5	1,5	1,5	Развитие физического потенциала молодежи
2.15.	Организация семейных вечеров: "Мой папа - самый лучший" "Дружная семейка"	Учреждения культуры	3,0	1,0	1,0	1,0	Укрепление добрых традиций института семейных отношений
2.16.	Организация деятельности агитбригады "Мы вместе"	Учреждения культуры	3,0	1,0	1,0	1,0	Пропаганда патриотизма, гражданственности, здорового образа жизни
2.17.	Анкетирование молодежи по вопросам досуга, здорового образа жизни	Молодежный центр	0,9	0,3	0,3	0,3
	Задача 3. Совершенствование условий деятельности системы учреждений культуры
	Всего	Местный бюджет	141,0	53,0	44,0	44,0
3.1.	Организация повышения квалификации работников культуры	Учреждения культуры	9,0	3,0	3,0	3,0	Повышение уровня профессионализма работников культуры
3.2.	Укрепление материально-технической базы учреждений культуры: - приобретение компьютерной техники - приобретение звуковой аппаратуры - ремонт музыкальных инструментов	Учреждения культуры	70,0	30,0	20,0	20,0	Создание условий для повышения качества услуг в области культуры
3.3.	Информирование населения о деятельности учреждений культуры через газету "Льновод" и интернет	Учреждения культуры	3,0	1,0	1,0	1,0	Формирование позитивного отношения к сфере культуры
3.4.	Проведение агитационных и рекламных мероприятий	Учреждения культуры	5,0	1,0	2,0	2,0	Привлечение населения к общественно-культурной деятельности
3.5.	Подготовка учреждений культуры к отопительному сезону	Учреждения культуры	24,0	8,0	8,0	8,0	Создание условий для работы учреждений культуры в осенне-зимних условиях
3.6.	Проведение косметического ремонта учреждений культуры	Учреждения культуры	30,0	10,0	10,0	10,0	Создание комфортных, благоприятных условий для работы учреждений культуры