Приложение. Муниципальная программа "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2014 - 2016 годы

Приложение
к Постановлению Администрации
города Пскова
от 28.04.2014 г.

Муниципальная программа
"Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2014 - 2016 годы

I. Паспорт
Муниципальной программы "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2014 - 2016 годы

Ответственный исполнитель программы	Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова
Соисполнители программы	Нет
Участники программы	Нет
Подпрограммы программы	Нет
Ведомственные целевые программы	Нет
Основные мероприятия	Нет
Цели программы	Приведение лифтов в жилых многоквартирных домах города Пскова в соответствие с требованиями нормативных документов по обеспечению их безопасной эксплуатации
Задачи программы	Замена 48 лифтов в жилых многоквартирных домах повышенной этажности, которые отработали нормативный срок эксплуатации 25 лет и подлежат отключению.
Целевые индикаторы программы	Увеличение доли замененных лифтов по отношению к базовому количеству лифтов, требующих замены до 17,39%.
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации муниципальной программы 2014 - 2016 годы. Этапы реализации не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям, включенным в состав программы)	Общий объем финансирования за 2014 - 2016 годы составляет 97580,0 тыс. руб., в том числе: - бюджет г. Пскова (85%) - 82980,6 тыс. руб.; - средства населения (15%) - 14599,4 тыс. руб.;
Ожидаемые результаты реализации программы	Уменьшение доли лифтов, требующих замены по отношению к общему количеству лифтов, находящихся в эксплуатации в жилищном фонде города Пскова. Улучшение эксплуатационных свойств и обеспечение полного соответствия нормативным требованиям технического уровня лифтов, Обеспечение бесперебойной работы лифтового хозяйства города Пскова. Повышение уровня технической оснащенности жилищного фонда. Снятие социального напряжения по причине вывода из эксплуатации лифтов, у которых истек срок эксплуатации (25 и более лет).

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы.

Программа "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2014 - 2016 годы (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии с Техническим регламентом "Безопасность лифтов", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824.

Многоквартирный дом - сложный инженерно-технический объект, состоящий из конструктивных элементов, инженерных систем и иного оборудования, которые требуют регулярного обслуживания и эксплуатации, а также проведения текущего и капитального ремонта.

Современный лифт - составляющая часть комплекса сложного инженерного оборудования, установленного в жилом доме, технической особенностью которого является то, что управление им осуществляется непосредственно жителями дома. Наряду с обеспечением теплом, водой и электроэнергией он является элементом жизнеобеспечения населения.

При организации эксплуатации лифтов следует руководствоваться двумя основными требованиями. Первое требование - это обеспечение постоянного наблюдения за работающим лифтом со стороны обученного персонала. Второе требование - организация технического надзора с целью обеспечения постоянной готовности лифта к выполнению своих функций на безопасном уровне.

Технический надзор подразумевает комплекс технических мероприятий, необходимых для поддержания лифта в постоянной готовности к выполнению штатных функций в течение расчетного срока службы с обеспечением всех эксплуатационных показателей в соответствии с Положением о порядке организации эксплуатации лифтов в РФ, утвержденным Приказом Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30 июня 1999 г. N 158.

В жилищном фонде города Пскова находится в эксплуатации 750 лифтов, из них 324 лифтов эксплуатируются за пределами нормативного срока службы - 25 лет (ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские, больничные и грузовые. Технические условия").

На протяжении последних лет замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах города Пскова производилась в критически малых объемах. Причинами этого является:

- разрушение существовавшего механизма восстановления объектов жилищного фонда при переходе к рыночным отношениям без создания новых подходов, адаптированных к новым экономическим условиям;

- возникновение права собственности на общее имущество жилых домов согласно Жилищному Кодексу РФ и изменение условий финансирования капитального ремонта общего имущества.

В настоящее время техническое состояние 324 лифтов не соответствует требованиям Технического регламента "Безопасность лифтов", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824. В течение последующих 3 лет выработают свой нормативный срок еще 80 лифтов. Массовая остановка лифтов грозит социальным взрывом.

Из-за высокой стоимости работ по замене лифтов, собственники жилых помещений не в состоянии оплатить данные работы. Если не принять меры по обновлению лифтового парка, то часть лифтов будет остановлена по причине их эксплуатации с нарушением действующих требований.

Для решения возникших проблем разработана настоящая Программа.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы формируются в соответствии с:

1. Жилищным кодексом Российской Федерации.

2. Федеральным законом Российской Федерации от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Одной из целей развития города Пскова в рамках приоритета "Любимый город" в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной Решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 N 1989, является обеспечение жильем и улучшение качества жилищного фонда. Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач, одной из которых является повышение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Развитие данного направления предусматривается осуществлять посредством реализации ряда целевых программ (табл. 3), в т.ч. программой по замене лифтового оборудования в многоквартирных жилых домах муниципального образования "Город Псков".

Основной целью Программы является приведение лифтов в жилых многоквартирных домах города Пскова в соответствие с требованиями нормативных документов по обеспечению их безопасной эксплуатации;

Для достижения поставленной цели требуется решение задач, перечисленных в паспорте Программы.

Программа разработана в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Госстроем РФ от 27.09.2003 N 170, Технического регламента "Безопасность лифтов", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 и строительных норм и правил.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Реализация Программы рассчитана на период с 2014 г. по 2016 г.

Этапы реализации не выделяются.

V. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих достижение указанных целей и решение поставленных задач в рамках реализации муниципальной программы.

В результате реализации муниципальной программы ожидается уменьшение доли лифтов, требующих замены по отношению к общему количеству лифтов (по 16 лифтов каждый год реализации программы), находящихся в эксплуатации в жилищном фонде города Пскова, улучшение эксплуатационных свойств и обеспечение полного соответствия нормативным требованиям технического уровня лифтов, обеспечение бесперебойной работы лифтового хозяйства города Пскова, повышение уровня технической оснащенности жилищного фонда, снятие социального напряжения по причине вывода из эксплуатации лифтов, у которых истек срок эксплуатации (25 и более лет).

VI. Обоснование включения подпрограмм и ведомственных целевых программ в состав муниципальной программы.

Муниципальная программа не содержит подпрограмм и ведомственных целевых программ.

VII. Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы

Основным целевым показателем реализации Программы является показатель увеличения доли замененных лифтов по отношению к базовому количеству лифтов, требующих замены.

Целевые индикаторы муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Муниципальная программа "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2014 - 2016 годы
1.	Всего лифтов, требующих замены	шт.	324	308	292	276
2.	Замена лифтов по программе	шт.	-	16	32	48
3.	Доля замененных лифтов по отношению к базовому количеству лифтов, требующих замены (Строка 2/Строка 1 * 100%)	%	-	5,2	10,96	17,39

Критерием отбора жилых домов, включенных в Программу согласно Приложению 3 к настоящей Программе, является срок эксплуатации лифтов с учетом срока продления эксплуатации после проведения экспертизы лифтового оборудования, а также согласие собственников жилых помещений на софинансирование проведения работ. Порядок софинансирования определен в Приложении 4 к настоящей Программе.

VIII. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий, включенных в состав муниципальной программы

Муниципальная программа не содержит подпрограмм и ведомственных целевых программ.

IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы.

Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.

Финансовые средства для реализации мероприятий по Программе формируются за счет средств бюджета города Пскова и средств собственников жилых помещений.

Средства, направляемые на замену лифтов в многоквартирных домах, имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на иные цели.

Общий объем финансирования за 2014 - 2016 годы для замены 48 лифтов и возмещения расходов на экспертизу лифтового оборудования в части муниципальной доли жилых помещений многоквартирных домов составляет 97580 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 16 лифтов

- Средства бюджета г. Пскова, средства собственников жилых помещений - 30128,4 тыс. руб., из них:

На замену лифтового оборудования 29878,4 тыс. руб.:

- бюджет г. Пскова (85%) - 25396,8 тыс. руб.;

- средства населения (15%) - 4481,6 тыс. руб.;

- на возмещение расходов на экспертизу лифтового оборудования в части муниципальной доли жилых помещений многоквартирных домов за счет бюджета г. Пскова - 250,0 тыс. руб.

Уточнение объема финансирования Программы на очередной финансовый год производится финансовым управлением Администрации г. Пскова в следующих случаях:

- корректировка утвержденного объема финансирования на индекс потребительских цен;

- уменьшение объемов финансирования из-за дефицита средств бюджета г. Пскова.

X. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно в соответствии с методическими рекомендациями оценки эффективности реализации муниципальных программ города Пскова изложенными в Приложении 4 к Постановлению Администрации города Пскова от 13 февраля 2014 г. N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова".

Глава Администрации города Пскова

И.В. Калашников

Глава Администрации города Пскова

И.В. Калашников

Глава Администрации города Пскова

И.В. Калашников