Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению
Администрации области
от 15.05.2014 N 204

"9. Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
Участники подпрограммы	Сельскохозяйственные товаропроизводители
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель Псковской области
Задачи подпрограммы	Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Целевые индикаторы подпрограммы	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения; площадь введенных в эксплуатацию мелиорированных земель после проведения работ по строительству, реконструкции и восстановлению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования; сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; площадь введенных в оборот земель сельскохозяйственного назначения после проведения культуртехнических мероприятий с комплексом работ по окультуриванию земель; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 692250 тыс. рублей, из средств областного бюджета: 2014 г. - 9500 тыс. руб. 2015 г. - 9500 тыс. руб. 2016 г. - 22000 тыс. руб. 2017 г. - 24000 тыс. руб. 2018 г. - 26000 тыс. руб. 2019 г. - 28000 тыс. руб. 2020 г. - 30000 тыс. руб. из средств внебюджетных источников 543250 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 30500 тыс. руб. 2015 г. - 34750 тыс. руб. 2016 г. - 74000 тыс. руб. 2017 г. - 84500 тыс. руб. 2018 г. - 96000 тыс. руб. 2019 г. - 106500 тыс. руб. 2020 г. - 117000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 128% (с нарастающим итогом до 2020 года); площадь введенных в эксплуатацию мелиорированных земель после проведения работ по строительству, реконструкции и восстановлению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования с 0,2 тыс. га в 2014 году до 0,6 тыс. га к 2020 году; сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 86% в 2014 году до 30% в 2020 году; площадь введенных в оборот земель сельскохозяйственного назначения после проведения культуртехнических мероприятий с комплексом работ по окультуриванию земель 2,9 тыс. га к 2020 году; количество существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест - 1496

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Территория Псковской области расположена в зоне избыточного увлажнения и одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия земель является осушительная мелиорация в сочетании с культуртехническими мероприятиями.

В Псковской области мелиоративная сеть общего и индивидуального пользования, находящаяся в собственности хозяйств в результате происходящих реформ перешла в пользование сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли и эксплуатировать мелиоративную сеть. По состоянию на 01 января 2013 г. в области имеется 264,8 тыс. гектар осушенных мелиорированных земель или 21% от всех земель. По данным мелиоративного кадастра только 16% мелиоративных систем находятся в хорошем состоянии, 35% в удовлетворительном и около половины в неудовлетворительном состоянии.

Стоимость мелиоративных фондов общего и индивидуального пользования, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей составляет 14,1 млрд. рублей и проамортизирована на 49%.

По данным мелиоративного кадастра на мелиорированных землях требуется реконструкция систем на площади 53,5 тыс. га, капитальный ремонт на площади 67,9 тыс. га.

Особенностью Псковской области является отсутствие в государственной собственности области мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Необходимость государственной поддержки обусловлена тем, что товаропроизводители, занимающиеся мелиоративными работами, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Причинами, ухудшающими состояние мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Псковской области, являются:

недостаточное финансовое обеспечение мелиоративных мероприятий;

значительное удорожание энергоносителей и, как следствие, увеличение затрат на содержание и эксплуатацию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования при производстве сельскохозяйственной продукции;

кадровый кризис и малопривлекательность для молодых специалистов работы в области сельского хозяйства и мелиорации.

Строительство, реконструкция и модернизация объектов мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на новом технологическом уровне не под силу большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей Псковской области и в связи с высокой стоимостью могут осуществляться только крупными инвестиционными компаниями.

Развитие сельскохозяйственного производства, повышение продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечение гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создание необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель невозможны без проведения мелиорации земель.

Без решения проблем по повышению стабильных урожаев на переувлажненных землях Псковской области, хозяйства не смогут быть конкурентоспособными.

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р, а также с учетом тенденций и опыта оказания государственной поддержки на развитие мелиорации в Российской Федерации.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решение задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью программы является - повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель Псковской области.

Задачи программы:

1. восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

2. увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

3. предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

площадь введенных в эксплуатацию мелиорированных земель после проведения работ по строительству, реконструкции и восстановлению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;

сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

площадь, введенных в оборот земель сельскохозяйственного назначения, после проведения культуртехнических мероприятий с комплексом работ по окультуриванию земель;

количество существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит качественно улучшить мелиорированные земли и будет способствовать росту урожайности возделываемых на данных землях сельскохозяйственных культур и валовых сборов.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Строительство, реконструкция и восстановление мелиоративных систем общего и индивидуального пользования"

Реализация мероприятия по "Строительство, реконструкция и восстановление мелиоративных систем общего и индивидуального пользования" направлена на восстановление и ввод новых мелиоративных земель с благоприятными гидрологическими, почвенными и агроклиматическими показателями, что позволит повысить эффективность производства сельскохозяйственных культур.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности строительства, реконструкции и восстановления мелиоративных систем посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и восстановление мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

2. Основное мероприятие "Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений"

Реализация мероприятия направлена на приведение гидротехнических систем и сооружений в безопасное в эксплуатации состояние.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности оформления в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений за исключением затрат связанных с судебными расходами.

3. Основное мероприятие "Проведение культуртехнических работ на землях сельскохозяйственного назначения"

Реализация мероприятия направлена на вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения путем проведения культуртехнических мероприятий с комплексом работ по окультуриванию земель, что позволит повысить эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности проведения культуртехнических работ посредством предоставления сельскохозяйственными товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на проведение культуртехнических работ на землях сельскохозяйственного назначения.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы
			начала реализации	окончания реализации
1.1.	Проведение работ по строительству, реконструкции и восстановлению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, в том числе за счет предоставления на эти цели субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	2014 г.	2020 г.	Ввод мелиорированных земель в сельскохозяйственный оборот	Выбытие земель сельскохозяйственного назначения из оборота	Увеличение объемов производства продукции растениеводства за счет строительства, реконструкции и восстановления мелиоративных систем общего и индивидуального пользования
1.2.	Оформление в собственность бесхозных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	2014 г.	2020 г.	Приведение гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации состояние	Выбытие земель сельскохозяйственного назначения из оборота	Увеличение объемов производства продукции растениеводства за счет улучшения эксплуатации мелиоративных земель
1.3.	Проведение культуртехнических работ на землях сельскохозяйственного назначения	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	2014 г.	2020 г.	Наращивание производства продукции на основе технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производств,	Выбытие земель сельскохозяйственного назначения из оборота	Увеличение объемов производства продукции растениеводства за счет эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Правила предоставления субсидий по подпрограмме устанавливаются Администрацией области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Средства, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем финансирования	692250	40000	44250	96000	108500	122000	134500	147000
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
Областной бюджет	149000	9500	9500	22000	24000	26000	28000	30000
Внебюджетные источники	543250	30500	34750	74000	84500	96000	106500	117000

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).".