Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению
Администрации области
от 15.05.2014 N 204

"8. Подпрограмма
"Развитие садоводства" Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие садоводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
Участники подпрограммы	Садоводческие некоммерческие объединения граждан Псковской области; некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание условий для эффективного ведения дачного садоводства на территории Псковской области, способствующих сельскохозяйственному и социально-экономическому развитию области
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности ведения дачного садоводства путем демонстрирования и распространения наиболее эффективных методов ведения сельского хозяйства, а также обучения данным методам. 2. Развитие инженерного обеспечения территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Количество мероприятий, проведенных в целях повышения эффективности ведения сельского хозяйства и садоводства; 2. Количество тематических информационных материалов по вопросам ведения садоводства. 3. Протяженность благоустроенных проездов в садоводческих некоммерческих объединениях граждан. 4. Количество вывезенных бытовых отходов. 5. Количество приобретенных контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2015 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в период с 2014 по 2015 год составляет 5 000,0 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 5 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 2 500 тыс. рублей; 2015 г. - 2 500 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение количества мероприятий, проведенных в целях повышения эффективности ведения сельского хозяйства и садоводства, с 6 в 2013 году до 10 в 2015 году; увеличение количества тематических информационных материалов по вопросам ведения садоводства с 10 в 2013 году до 28 в 2015 году; увеличение протяженности благоустроенных проездов в садоводческих некоммерческих объединениях граждан с 20 км в 2013 году до 40 км в 2015 году; увеличение количества установленных контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов с 10 в 2013 году до 15 в 2015 году; количество вывезенных твердых бытовых отходов, 3000 куб. м в год.

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Ведение сельского хозяйства индивидуально в рамках садоводческого некоммерческого объединения граждан (далее - садоводство) - широко распространенная в Псковской области форма сезонной и постоянной трудовой деятельности и активного семейного отдыха, имеющая государственное социально-экономическое значение.

Оказание господдержки в сфере развития садоводства особенно актуально в Псковской области, так как проблемы в данной сфере касаются более 100000 садоводов и членов их семей. Типичный садовод Псковской области - пожилой человек, пенсионер.

Организация садоводств в Псковской области проводилась в два этапа и осуществлялась при активном участии профсоюзов - участки выделялись трудовым коллективам. Первый этап осуществлялся в 1960-1970 годы 20 века, когда предприятия и организации оказывали помощь своим работникам в создании инфраструктуры. Второй этап - 1990 годы 20 века, когда государственная поддержка в создании и благоустройстве садоводам практически не оказывалась, поэтому в настоящее время состояние инфраструктуры в садоводческих некоммерческих объединениях граждан (дороги, электричество, мелиорация, транспортное сообщение) неудовлетворительное.

Основные проблемы в сфере ведения садоводства в Псковской области:

отсутствие в большинстве садоводческих некоммерческих объединений граждан необходимых условий для обустройства хозяйства на садовом участке примерно у 40% садоводств отсутствует инфраструктура и примерно у 50% инфраструктура требует ремонта;

отсутствие возможности самостоятельного обеспечения и соблюдения на территории коллективов садоводов санитарно-эпидемиологических норм;

отсутствие навыков у молодого поколения к ведению садоводства, а также отсутствие организаций по обучению данным навыкам;

недостаточная привлекательность для молодежи данной индивидуальной формы ведения сельского хозяйства в связи с отсутствием информации об инновационных малозатратных методах ведения садоводства и системы господдержки коллективов садоводов в решении их многочисленных проблем.

Указанные проблемы в сфере коллективного садоводства и растущее бремя содержания земельного участка могут привести к существенному сокращению числа садоводческих некоммерческих объединений граждан на территории муниципальных образований Псковской области, а в случае ликвидации данных объединений граждан муниципальные образования как собственники территории будут вынуждены взять на баланс их инфраструктуру.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Разработка подпрограммы в целях создания условий для развития садоводства соответствует общим направлениям Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, вносит свой вклад в решение следующих приоритетных задач:

1) стабилизация демографической ситуации в области (реализация мероприятий по пропаганде ведения здорового образа жизни, реализация семейной политики, реализация мероприятий по снижению смертности, увеличению продолжительности жизни);

2) повышение доходов населения (оказание поддержки слабо защищенным категориям граждан);

3) поддержка приоритетных направлений экономического развития области (агропромышленный комплекс).

Поддержка садоводов со стороны государственных и муниципальных органов закреплена в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В частности, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать данным объединениям граждан в следующем:

1) в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и канализации путем оплаты доли затрат на содержание инфраструктуры;

2) в обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков посредством установления соответствующих графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, осуществлении контроля за работой пригородного пассажирского транспорта;

3) в обеспечении пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации вправе осуществлять поддержку развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решение задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного ведения дачного садоводства на территории Псковской области, способствующих сельскохозяйственному и социально-экономическому развитию области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

повышение эффективности ведения садоводства путем демонстрирования и распространения наиболее эффективных методов ведения сельского хозяйства на территории Псковской области, а также обучения данным методам;

развитие инженерного обеспечения территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

Количество мероприятий, проведенных в целях повышения эффективности ведения сельского хозяйства и садоводства;

количество тематических информационных материалов по вопросам ведения садоводства;

протяженность благоустроенных проездов в садоводческих некоммерческих объединениях граждан;

количество установленных контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов;

количество вывезенных твердых бытовых отходов.

Реализация мероприятий подпрограммы по созданию условий для развития садоводства будет способствовать социально-экономическому развитию области, в том числе развитию сельского хозяйства, повышению продовольственной безопасности, стабилизации демографической ситуации за счет создания условий для ведения гражданами здорового образа жизни, оказания поддержки слабо защищенным категориям граждан.

Оказание финансовой поддержки из средств областного бюджета в размерах, предусмотренных подпрограммой, позволит решить существующие на сегодняшний день проблемы при ведении садоводства в Псковской области и создать перспективы дальнейшего развития садоводства.

В результате реализации подпрограммы предполагается достичь следующих количественных и качественных результатов:

увеличить протяженность дорог садоводств, приведенных в нормативное состояние, на 40 км;

улучшить санитарное состояние территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан - приобрести 5 контейнеров для вывозки мусора, регулярно вывозить мусор и убрать несанкционированные свалки;

повысить привлекательность, популярность ведения садоводства в Псковской области, в том числе за счет увеличения количества тематических информационных материалов по вопросам ведения садоводства.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2015 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Субсидирование части затрат на изготовление (закупку) информационных и методических материалов по эффективному садоводству, на проведение мероприятий и акций, направленных на обучение эффективным методам садоводства"

Реализация основного мероприятия направлена на формирование условий для:

ведения садоводами Псковской области более эффективного садоводческого хозяйства;

адресного подхода при обучении новым методикам и технологиям бережного земледелия;

вовлечения подрастающего поколения в сферу ведения коллективного садоводства;

наибольшего развития бережного земледелия в сфере коллективного садоводства;

обмена опытом между садоводами, популяризации бережного земледелия и районированного посадочного материала;

популяризации коллективного садоводства как наиболее доступного, одного из лучших способов ведения здорового образа жизни всей семьей;

распространения в Псковской области методик эффективного малозатратного бережного земледелия;

демонстрации привлекательности сферы коллективного садоводства и вовлечения подрастающего поколения в данную сферу.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается следующее:

разработка и распространение на обучающих мероприятиях раздаточного методического материала по эффективному садоводству;

разработка, изготовление (закупка) и распространение информационных и методических материалов на обучающих мероприятиях, направленных на решение проблем садоводов, распространение эффективных методов бережного земледелия, пропаганду ведения садоводства в области;

организация и проведение мероприятий и акций, направленных на решение проблем садоводов, распространение эффективных методов бережного земледелия, пропаганду ведения садоводства в области - ярмарок, выставок.

организация и проведение просветительской работы по применению инновационных, малозатратных методик эффективного бережного земледелия.

2. Основное мероприятие "Субсидирование части затрат на благоустройство проездов на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан, приобретение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, вывоз твердых бытовых отходов"

Реализация данного мероприятия направлена на решение одной из самых значимых для развития территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан проблем, на оказание адресной господдержки указанным объединениям.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

строительство и ремонт проездов и улиц на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан;

создание и ремонт трубопереездов и переправ через водоемы;

создание на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан благоприятных безопасных для здоровья условий для ведения коллективного садоводства;

обеспечение возможности соблюдения норм и правил санитарно-эпидемиологической безопасности гражданами, ведущими садоводство, и садоводческими некоммерческими объединениями граждан.

Реализация основного мероприятия направлена на формирование условий для:

улучшения инфраструктуры садоводческих некоммерческих объединений граждан - участников подпрограммы;

приобретение и установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов садоводческих некоммерческих объединений граждан;

вывоз твердых бытовых отходов с территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан;

ликвидация последствий организации несанкционированных свалок.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма "Развитие садоводства"
1	Субсидирование части затрат на изготовление (закупку) информационных и методических материалов по эффективному садоводству, на проведение мероприятий и акций, направленных на обучение эффективным методам садоводства	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	2014 г.	2015 г.	Проведение за период реализации подпрограммы обучающих занятий и иных мероприятий по эффективному земледелию, направленных на решение проблем садоводов и пропаганду ведения садоводства	Снижение обеспечения городских граждан сельскохозяйственной продукцией собственного производства	Выполнение целевых показателей по производству картофеля в хозяйствах населения к 2020 году до 121,5 тыс. тонн и овощей до 42,7 тыс. тонн
2	Субсидирование части затрат на благоустройство проездов на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан, приобретение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, вывоз твердых бытовых отходов	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	2014 г.	2015 г.	Благоустройство проездов на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан, вывоз твердых бытовых отходов, установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов	Снижение привлекательности ведения собственного хозяйства на земле, ухудшение экологической обстановки	Выполнение целевых показателей по производству картофеля в хозяйствах населения к 2020 году до 121,5 тыс. тонн и овощей до 42,7 тыс. тонн

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых средств и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Порядок предоставления субсидий по подпрограмме определяется постановлением Администрации области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Областной бюджет	5000	0	2500	2500	0	0	0	0	0
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого	5000	0	2500	2500	0	0	0	0	0

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).".