Приложение. Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия, развитие туризма в муниципальном образовании "Город Великие Луки" в 2014 - 2018 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 16 октября 2015 г. N 3098 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 20.02.2014 N 293

Муниципальная программа
"Культура, сохранение культурного наследия, развитие туризма в муниципальном образовании "Город Великие Луки" в 2014 - 2018 годах"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 14 августа, 29 сентября 2014 г., 2 апреля, 16 октября 2015 г., 30 марта, 15 апреля, 8 ноября, 28 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 28 декабря 2016 г. N 3250 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Культура, сохранение культурного наследия, развитие туризма в муниципальном образовании "Город Великие Луки" в 2014 - 2018 годах"

Наименование муниципальной программы	"Культура, сохранение культурного наследия, развитие туризма в муниципальном образовании "Город Великие Луки" в 2014 - 2018 годах".
Ответственный исполнитель муниципальной программы	МУ "Комитет культуры Администрации города Великие Луки".
Соисполнители программы	МУ "Комитет культуры Администрации города Великие Луки", МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"
Участники муниципальной программы	МУ "Комитет культуры Администрации города Великие Луки", МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"
Участники основных мероприятий муниципальной программы	МУ "Комитет культуры Администрации города Великие Луки", МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки", МБУК "Городской дом культуры имени Ленина", МБУК "Дом культуры Ленинского комсомола", МБУК "Краеведческий музей города Великие Луки", МБУК "Центральная городская библиотека имени М.И. Семевского", МБУК "Великолукский драматический театр", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 1 имени М.П. Мусоргского".
Цель муниципальной программы	Обеспечение условий для повышения доступности, улучшения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры города Великие Луки, а также для сохранения и восстановления воинских захоронений, памятников, памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества.
Задачи муниципальной программы	- Обеспечение организации и проведения культурно-досуговой деятельности. - Обеспечение развития музейного дела. - Обеспечение развития библиотечного дела. - Обеспечение развития театрального искусства. - Обеспечение развития культуры города Великие Луки. - Обеспечение условий реализации исполнения муниципальной программы. - Осуществление комплексных мер по содержанию и благоустройству воинских захоронений
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2018 годы.
Целевые показатели муниципальной программы	- Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками (%). - Своевременное и качественное выполнение муниципальных заданий учреждениями культуры (%). - Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (%). - Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории города Великие Луки (%). - Уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры (%). - Доля приведенных в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников, памятных знаков в г. Великие Луки, увековечивающих память погибших при защите Отечества (%)
Подпрограммы муниципальной программы	- Организация и проведение культурно-досуговой деятельности. - Развитие музейного дела. - Развитие библиотечного дела. - Развитие театрального искусства. - Развитие культуры города Великие Луки. - Обеспечение условий реализации исполнения муниципальной программы "Культура, сохранение культурного наследия, развитие туризма в муниципальном образовании "Город Великие Луки" в 2014 - 2018 годах". - Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территории города Великие Луки
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, составляет всего 578 426,1 тыс. руб., в том числе: из местного бюджета - 348 670,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 73947,6 тыс. руб. 2015 г. - 74033,9 тыс. руб. 2016 г. - 84108,2 тыс. руб. 2017 г. - 58290,4 тыс. руб. 2018 г. - 58290,4 тыс. руб. из областного бюджета - 21231,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 4667,0 тыс. руб. 2015 г. - 5830,0 тыс. руб. 2016 г. - 3385,4 тыс. руб. 2017 г. - 7349,0 тыс. руб. 2018 г. - 0,0 тыс. руб. иные источники (собственные средства) - 66133,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 15321,4 тыс. руб.; 2015 г. - 14860,4 тыс. руб.; 2016 г. - 11932,0 тыс. руб. 2017 г. - 11725,0 тыс. руб. 2018 г. - 12295,0 тыс. руб. из федерального бюджета - 142390,4 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 г. - 68,4 тыс. руб. 2015 г. - 30,0 тыс. руб. 2016 г. - 142259,0 тыс. руб. 2017 г. - 33,0 тыс. руб. 2018 г. - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- Развитие сети учреждений культуры и искусства города, обеспечение их эффективной и безопасной работы, укрепление материально-технической базы. - Повышение уровня культурного обслуживания населения, создание условий для развития новых форм деятельности. - Обеспечение условий для сохранения объектов историко-культурного наследия через их вовлечение в музейную сферу и сферу развивающегося культурно-познавательного туризма. - Подготовка и проведение комплекса мероприятий, посвященных памятным и знаменательным датам в жизни города Великие Луки. - Поддержка кадрового потенциала и повышение профессионализма работников сферы. - Приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников, памятных знаков города Великие Луки, увековечивающих память погибших при защите Отечества.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 16 октября 2015 г. N 3098 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика текущего состояния сферы культуры и искусства

Город Великие Луки имеет богатое историко-культурное наследие, замечательные творческие традиции. История города Великие Луки также неразрывно связана с историей борьбы русского народа за независимость, сохранение самостоятельности и национального достоинства.

Учреждения культуры города Великие Луки характеризует стабильная работа, выполнение в полном объёме муниципального задания по предоставлению услуг населению. Сфера культуры представлена следующими муниципальными бюджетными учреждениями культуры и искусства: Драматический театр, Центральная городская библиотека имени Семевского, Городской Дом культуры им. Ленина, Дом культуры имени Ленинского комсомола, Краеведческий музей. Центральное внимание уделяется укреплению ресурсной базы сферы культуры. Для обеспечения функционирования учреждений культуры приобретается звуко- и светотехническое оборудование, сценические костюмы, музыкальные инструменты, что позволяет обновлять материально-техническую базу. Большое внимание уделяется кадровой политике, важной составляющей которой явилось привлечение молодых профессионально подготовленных кадров. За 5 лет учреждения культуры пополнились 17 молодыми специалистами, имеющими высшее профессиональное образование. Это позволяет расширять диапазон творческой деятельности, качественно обновлять репертуар, использовать новые технологии, методики и формы работы.

В сфере культуры занято около 300 творческих работников, имеющих специальное среднее и высшее образование. Труд работников культуры города отмечен на муниципальном, областном и федеральном уровнях. Большое внимание уделяется сохранению и популяризации культурного наследия города: осуществлён капитальный ремонт кровли и фасада памятника архитектуры начала XX века здания Центра эстетического воспитания (ул. Ботвина, д. 12), ремонтные работы на объекте культурного наследия федерального значения - здания дома-музея академика Виноградова (ул. Ставского д. 48), проводятся ремонтно-реставрационные работы на мемориальном воинском захоронении, памятниках воинской славы. Разработана и утверждена концепция музеефикации Великолукской крепости, реализован комплекс мероприятий по ремонтно-восстановительным работам на западных воротах крепости. Продолжается работа Общественного Совета по вопросам сохранения историко-культурного наследия, краеведческие конференции. Реализуется книгоиздательский проект "Великолукская книга", издано 3 книги.

Великолукский драматический театр ежегодно осуществляет постановку свыше 250 спектаклей и концертов, 5 премьерных спектаклей. Активную работу по популяризации историко-культурного наследия, патриотическому воспитанию великолучан проводит краеведческий музей города, который в среднем посещают около 20 000 человек в год. В стенах городской филармонии ежегодно проходит около 100 концертов для слушателей разных возрастов и социальных групп. При Доме культуры имени Ленина действуют свыше 30 клубных формирований и творческих коллективов, активно работает с населением Дом культуры Ленинского комсомола. Ежегодно в выставочных залах и на выставочных площадках города проводится около 80 выставок различного жанра, посетителями которых становятся свыше 60000 зрителей. Наблюдается положительная динамика пополнения объёма библиотечного книжного фонда за счёт бюджетов разных уровней, среднегодовой процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 37% (36,8 тысяч пользователей). Учреждения культуры активно используют информационно-коммуникационные технологии, все учреждения подключены к сети Интернет. Хорошо зарекомендовала себя практика событийных афиш, активизировалось взаимодействие с городскими средствами массовой информации, улучшилась информированность населения о проводимых мероприятиях. В практику работы учреждений культуры прочно вошёл метод программного проектирования. На территории города Великие Луки находится воинское мемориальное захоронение (Братское кладбище), на котором покоится прах более 6000 солдат и офицеров Красной Армии, а также мирных жителей, погибших в боях за освобождение города Великие луки в период Великой Отечественной войны. Находящиеся на могилах надгробия, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50 - 60-е годы прошлого столетия. В настоящее время многие из них, выполненные из гипса, цемента, бетона, за период с момента сооружения обветшали, и находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии. Их внешний вид не соответствует значимости подвига павших. Реализация муниципальной программы позволит привести воинские захоронения в надлежащее состояние. Муниципальная программа "Культура, сохранение культурного наследия, развитие туризма в муниципальном образовании "Город Великие Луки" в 2014 - 2018 годах" должна стать современным эффективным инструментом управления процессами развития сферы культуры города Великие Луки в сложившейся социально-экономической ситуации. Предлагаемая программа является первым этапом комплексного решения первоочередных проблем в сфере развития культуры города Великие Луки. Это позволит получить хорошие стартовые позиции в целом за счет укрепления базового потенциала учреждений культуры и развития новых направлений деятельности, связанных, в первую очередь, с вовлечением историко-культурного наследия в сферу культуры и развивающегося культурно-познавательного туризма. Перечень первоочередных проблем, на решение которых должны быть направлены мероприятия данной программы:

1) Снижение качества и разнообразия предлагаемых услуг в сфере культуры;

2) Недостаточное использование объектов историко-культурного наследия в музейной сфере и в сфере развития культурно-познавательной деятельности и туризма;

3) Угроза сохранности объектов историко-культурного наследия;

4) Снижение интереса к истории родного края из-за недостаточного количества издаваемой краеведческой литературы и мероприятий патриотического содержания;

5) Аварийное или неудовлетворительное состояние воинских захоронений, памятников, памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества.

При реализации цели и задач муниципальной программы важное значение имеет прогнозирование возможных рисков, осуществление мер, направленных на предотвращение и снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам могут относиться:

Правовые риски, связанные с изменениями регионального, федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы на региональном уровне, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий.

Финансовые риски связаны с существующим бюджетным дефицитом и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, введением новых расценок на проведение проектных и ремонтно-реставрационных работ. Снижение рисков возможно через определение приоритетов для первоочередного финансирования, привлечение внебюджетных источников финансирования.

Административные риски связаны с изменением порядка прохождения согласований по внесению изменений в муниципальную программу, что может привести к нарушению планируемых сроков реализации программы, невыполнению ее цели и задач. Основным условием минимизации административных рисков является обеспечение контроля на всех этапах реализации программы, повышение эффективности взаимодействия участников реализации программы. Риск усиления разрыва между современными требованиями и фактическим состоянием материально-технической базы сферы культуры и туризма. Одним из возможных путей минимизации данного риска является привлечение внебюджетных средств.

Муниципальная программа города Великие Луки разработана с целью расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, принципа эффективности использования бюджетных средств.

Таким образом, общая характеристика сложившейся проблемной ситуации в сфере развития культуры на основе анализа деятельности учреждений культуры позволяет сделать вывод о необходимости использования программно-целевого метода для ее решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 16 октября 2015 г. N 3098 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере культуры и искусства, цель, задачи и ожидаемые конечные результаты программы

Одним из приоритетных направлений муниципальной политики города Великие Луки является повышение доступности и качества социальных услуг для населения. Основной показатель решения данной стратегической задачи - повышение доступности и улучшение качества услуг учреждений культуры:

1) Сохранение уникального историко-культурного наследия города: сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (ОКН) города в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ; инициирование проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах культурного наследия (ОКН) и содействие их проведению; введение ОКН в культурную среду города.

2) Развитие музейного дела в городе: повышение эффективности работы музеев и выставочных залов города на основе муниципального задания; развитие материальной базы и улучшение материально-технического оснащения музеев города.

3) Развитие библиотечного дела города: оптимизация библиотечной сети, обеспечивающая ее развитие; реализация комплекса мер по развитию и сохранности книжного фонда общедоступных библиотек города, создание оптимальной системы комплектования и организации фонда; повышение технической оснащенности библиотек, формирование сводного электронного каталога; создание комфортных условий для всех групп пользователей; обеспечение нового качественного уровня обслуживания жителей города путем включения библиотек в единое информационное пространство.

4) Развитие учреждений искусства: модернизация материально-технической базы; внедрение новых организационно-правовых форм учреждений культуры; совершенствование планирования гастрольной и фестивальной деятельности; привлечение молодых специалистов (режиссер, балетмейстер, дирижер).

Для реализации направлений муниципальной политики и социально-экономического развития муниципального образования "Город Великие Луки" целью муниципальной программы "Культура, сохранение культурного наследия, развитие туризма в муниципальном образовании "Город Великие Луки" в 2014 - 2018 годах" является обеспечение условий для повышения доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры города Великие Луки, а также для сохранения и восстановления воинских захоронений, памятников, памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества. Достижение стратегической цели программы будет осуществлено реализацией комплекса задач: обеспечение организации и проведения культурно-досуговой деятельности, сохранение памятников, памятных мест, благоустройство воинских захоронений, обеспечение развития музейного дела, обеспечение развития библиотечного дела, обеспечение развития театрального искусства, обеспечение развития культуры города Великие Луки, обеспечение условий реализации исполнения муниципальной программы.

Основными результатами программы являются: обеспечение устойчивого, доступного и качественного развития культуры, расширение социальных гарантий в сфере культуры для всех жителей города, увеличение видов и объема услуг, оказываемых в сфере культуры, удовлетворение запросов и потребностей великолучан в культурно-досуговой деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 16 октября 2015 г. N 3098 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные этапы и сроки реализации программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на среднесрочный период с 2014 по 2018 годы. Этапы реализации программы определяются ежегодными результатами выполнения программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 14 августа 2014 г. N 1880 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Прогноз конечных результатов программы

К концу реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:

1) развитие сети учреждений культуры и искусства города, обеспечение их эффективной и безопасной работы, укрепление материально-технической базы;

2) повышение уровня культурного обслуживания населения, создание условий для развития новых форм деятельности;

3) обеспечение условий для сохранения объектов историко-культурного наследия через их вовлечение в музейную сферу и сферу развивающегося культурно-познавательного туризма;

4) подготовка и проведение комплекса мероприятий, посвященных памятным и знаменательным датам в жизни города Великие Луки, подготовка и проведение комплекса мероприятий, посвященных 850-летию первого летописного упоминания о городе Великие Луки;

5) поддержка кадрового потенциала и повышение профессионализма работников сферы;

6) приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, памятников, памятных знаков города Великие Луки, увековечивающих память погибших при защи