Приказ Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 10.09.2012 N 133 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы"

Наименование органа исполнительной власти области	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Наименование программы	"Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	Приказ Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 13.07.2012 N 111 "О разработке ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы"
Номер и дата регистрации программы в реестре ведомственных целевых программ	От 10.09.2012 г. N 19
Цели программы	Реализация полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения и обеспечение защиты от безработицы на территории Псковской области
Задачи программы	1) информационное обеспечение в области содействия занятости населения; 2) повышение качества и конкурентоспособности незанятого населения; 3) осуществление социальных гарантий безработным гражданам; 4) регулирование внутренней и внешней трудовой миграции; 5) повышение эффективности деятельности органов службы занятости Псковской области
Перечень основных мероприятий реализации программы	информационное обеспечение политики занятости; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; психологическая поддержка безработных граждан; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; организация стажировки выпускников профессиональных образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; выплата пособий по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; выплата стипендии гражданам, из числа признанных безработными, направленными органами службы занятости на профессиональное обучение; возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам по предложению органов службы занятости досрочно; организация работы по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами; развитие информационных технологий в целях перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.
Срок реализации программы	2013 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования	Финансовые затраты (тыс. руб.),	Итого:	2013 г.	2014 г.
	Всего: Областной бюджет Федеральный бюджет	540 957,1 76 752,0 464 205,0	266 889,5 38 348,0 228 541,5	274 067,6 38 404,0 235 663,6
Ожидаемые результаты от реализации программы	Реализация Программы в течение 2013 - 2014 годов позволит: - снизить среднегодовую численности безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, до 6,7 тыс. человек; - снизить среднегодовой уровень регистрируемой безработицы до 1,65 процента от численности экономически активного населения; - коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении не превысит 1,1 человека на вакансию; - численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости составит - 20 тыс. человек.

I. Проблема, решение которой осуществляется
путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

1.1. Ситуация на рынке труда Псковской области

Последствия финансово-экономического кризиса отрицательно сказались на отдельных показателях социально-экономического развития региона.

В Псковской области сохраняется сложная демографическая ситуация. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, численность постоянного населения составляла 673,4 тыс. человек. Среднегодовые темпы снижения численности населения области в 2002 - 2010 годах составили 1,4% против 0,8% в 1989 - 2002 годах.

Естественная убыль населения не перекрывается миграционным притоком и служит основной причиной снижения численности населения области. Все эти изменения неблагоприятно сказываются на качественном составе трудовых ресурсов - происходит снижение их численности и "старение".

По данным Псковстата в январе-июне 2012 года индекс промышленного производства по Псковской области составил 100,2 процента к аналогичному периоду прошлого года (АППГ). Среднесписочная численность работников организаций в январе-мае 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась на 1,5% и составила 220,0 тыс. чел. Удельный вес убыточных организаций в январе-мае 2012 года составил 40,3 процента (в АППГ - 38,0%).

Число увольнений продолжает превышать число принятых на работу. По данным Псковстата, в июне 2012 года, принято на работу 2047 человек (2,6% от списочной численности работников), выбыло по различным причинам 2447 человек (3,2%). В общей численности выбывших работников подавляющее большинство 71,4% - уволившиеся по собственному желанию, 7% - выбывшие по соглашению сторон и 1,9% - в связи с сокращением численности.

В июне 2012 года работали в режиме неполного рабочего времени: по инициативе работодателя - 158 человек (0,2% списочной численности работников обследуемых организаций), по соглашению между работником и работодателем - 297 человек (0,4%). Численность работников, находившихся в отпусках без сохранения заработной платы по заявлению работника, составляла 2241 чел. (2,9% списочной численности работников).

Заработная плата в Псковской области остается самой низкой среди регионов СЗФО, составляя (по данным Росстата) в мае 2012 года 59,4% от средней зарплаты по СЗФО и 65,3% от средней по РФ. В январе-мае 2012 года размер среднемесячной начисленной заработной платы одного работника составлял 16423 руб. (113,2% к АППГ); индекс реальной начисленной заработной платы - 109,4% к соответствующему периоду 2011 года.

Суммарная задолженность по заработной плате по организациям наблюдаемых видов экономической деятельности, на 01.01.2012 года, составляла 17,8 млн. рублей, что по сравнению с началом 2011 года была больше на 726 тыс. руб. (4,3%).

Региональная величина прожиточного минимума в среднем на душу населения Псковской области во II квартале 2012 года составляла 6284 руб., что на 380 руб. или 6,4% больше, чем в АППГ.

Численность экономически активного населения во II квартале 2012 года составляла 362,4 тысячи человек, из которых 337,8 тысячи были заняты различными видами экономической деятельности. Общая численность безработных (24,6 тыс. чел.) сократилась по сравнению с АППГ на 9,3 тыс., уровень общей безработицы (6,8% от ЭАН) снизился на 2,8 п.п. по сравнению с АППГ (9,6%).

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости уровень занятости в Псковской области (в среднем за II квартал 2012 г.) составлял 63,5 процента, что ниже среднего значения (68,3%) по СЗФО.

Продолжающиеся структурные изменения в отдельных сферах экономики, обусловленные последствиями экономического кризиса, являлись причиной высвобождения рабочей силы.

В соответствии с данными оперативного мониторинга высвобождения работников в связи с ликвидацией предприятий и организаций или сокращением численности работников, проводимого Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения, на конец 2011 года численность работников, находящихся под риском увольнения, снизилась в 1,3 раза по сравнению с АППГ и составила 11,2 тыс. человек; с января по июль 2012 г. численность, работников, предполагаемая к высвобождению, составила 1265 чел.

В результате массовых увольнений в 2011 году в 13 организациях были уволены 482 человека, что в 2,3 раза больше, чем в 2010 г. (в 4 организациях - 210 чел.).

В январе-декабре 2011 года в городские и районные центры занятости населения Псковской области за предоставлением государственных услуг обратились 31,2 тыс. человек, в том числе в целях поиска подходящей работы - 24,8 тыс. человек или 79,5%; по сравнению с 2010 годом меньше на 6,2 и 5,4 тыс. человек соответственно.

В 2011 году нашли работу на условиях постоянной и временной занятости 12,7 тыс. граждан (51% от обратившихся), что на 20 процентов меньше, чем в 2010 году (15,8 тыс. граждан или 52,3% от обратившихся).

Анализ структурного состава граждан, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, показал, что в 2011 году и по сравнению с 2010 годом удельный вес женщин в общей численности возрос с 48% до 50%; граждан в возрасте 14-29 лет - с 38% до 39,3%; учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, - с 10% до 11,5%; лиц, ранее не работавших и ищущих работу впервые, - с 19,7% до 21,7%; лиц, имеющих инвалидность, с 4,8 до 5,3 процента.

В январе-декабре 2011 года 3288 работодателей заявили о потребности в работниках для замещения 38147 свободных рабочих мест (вакантных должностей), а с учетом незаполненных вакансий, перешедших с прошлого года, их число составило 41668 единиц, это на 462 ед. меньше, чем в 2010 году.

В среднем по области на одну заявленную вакансию по состоянию на 1 января 2012 года претендовали 1,3 незанятых гражданина, состоящих на учете в службе занятости (на 01.01.2011 г. - 2,3).

Содействие в трудоустройстве оказано 12,7 тыс. человек, или 51,2 процента от числа обратившихся (в 2010 году - 52,1%), в том числе 6,5 тыс. женщин (26,2 процента); 5,7 тыс. человек в возрасте 14-29 лет (58%); 10,0 тыс. работников негосударственного сектора экономики (54,3 процента); 9,8 тыс. незанятых граждан (45,6 процента); 3,8 тыс. граждан, ранее не работавших, ищущих работу впервые (70,3 процента); 0,4 тыс. инвалидов (30,8 процента).

Официальный статус безработного в январе-декабре 2011 года получили 15,3 тыс. человек, что на 4,6 тыс. человек меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Псковской области на 01.08.2012 г., составила 5184 чел., снижение к началу 2012 года составило 871 чел. или 14,4 процента (на 01.08.2011 г. - 6600 чел, снижение к началу 2011 г. - 11,6%).

Уровень регистрируемой безработицы на 01.08.2012 г. составил 1,4 процента к ЭАН, что на 0,4 п.п. меньше, чем год назад (на 01.08.2011 г. - 1,8% к ЭАН).

В структуре безработных граждан женщины составляли 54 процента; молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 18,3 процента; инвалиды - 11,2 процента; жители сельской местности - 39,9 процента; высшее и среднее профессиональное образование имели 35,6 процента безработных; выпускники профессиональных учебных заведений всех уровней составляли 0,9 процента.

Основная часть безработных - 2,3 тыс. человек (38,2 процента) находилась на учете и получала пособие в течение периода от 1 до 4 месяцев; 1,4 тыс. человек (22,7 процента) - от 4 до 8 месяцев; 0,7 тыс. человек (12,3 процента) - от 8 месяцев до 1 года; 0,5 тыс. человек (8,7 процента) - более года. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы в 2011 году составляла 4,9 месяца (в 2010 г - 5,0 мес.) в I полугодии 2012 года - 5,2 месяца.

1.2. Анализ результатов реализации
ведомственной целевой программы
"Содействие занятости населения Псковской области на 2011 - 2012 годы"

В результате деятельности органов службы занятости и других социальных партнеров на рынке труда Псковской области сократились масштабы общей безработицы, повысилась активность граждан в поиске работы, развились позитивные тенденции занятости.

Реализация ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Псковской области на 2011 - 2012 годы" (далее - программа) в течение 2011 и I полугодия 2012 годов позволили:

обеспечить постоянную и временную занятость 14,5 тыс. чел., в том числе в I полугодии 2012 г. - 5163 чел.;

трудоустроить на общественные работы 4217 человека, в том числе в

I полугодии 2012 г. - 1599 чел.;

трудоустроить на временные работы 4189 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в I полугодии 2012 г. - 1437 чел.;

трудоустроить на временные работы 692 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе в I полугодии 2012 г. - 216 чел.;

трудоустроить на временные работы 55 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в том числе в I полугодии 2012 г. - 5 чел.;

оказать содействие самозанятости 1174 безработным гражданам, в том числе в I полугодии 2012 г. - 98 чел.;

организовать профессиональное обучение 3221 безработных граждан, в том числе в I полугодии 2012 г. - 1038 чел.;

обеспечить уровень трудоустройства безработных граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению службы занятости в 2011 году - 68%, в конце 2012 года - 70%;

оказать услуги по социальной адаптации 3128 безработным гражданам, в том числе в I полугодии 2012 г. - 990 чел.;

оказать услуги по профессиональной ориентации 29,2 тыс. чел., в том числе в I полугодии 2012 г. - 8,5 тыс. чел.;

оказать содействие гражданам в переезде в другую местность, безработным гражданам и членам их семей в переселении для трудоустройства по направлению органов службы занятости -11 чел., в том числе в I полугодии 2012 г.- 5 чел.;

оказать гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременную финансовую помощь при открытии ими собственного дела 145 чел., в том числе в I полугодии 2012 г. - 32 чел.;

организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 50 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе в I полугодии 2012 г.- 33 чел.;

организовать стажировку 55 выпускников профессиональных образовательных учреждений, в том числе в I полугодии 2012 г.- 5 чел.;

обеспечить социальную поддержку 11810 безработным гражданам, в том числе в I полугодии 2012 г. - 6309 чел.".

Эффективность реализуемого трудового посредничества исполнителей мероприятий программы в 2011 и 2012 годах определяется следующими показателями, (согласно федеральному нормативу доступности и обеспеченности по Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 года N 618):

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1064 постановление Правительства РФ от 12 августа 2010 г. N 618 признано утратившим силу с 1 января 2012 г.

в %

Целевой индикатор	Норматив	2011 г.	2012 г. I полугодие
Доля безработных граждан направленных на профессиональное обучение (от общего числа официально зарегистрированных безработных граждан)	20	32,5	17,1
Доля безработных граждан участвующих в общественных и временных работах (от общего числа официально зарегистрированных безработных граждан)	45	53,4	30,2
Доля несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет временно трудоустроенных в свободное от учебы время (от общего числа граждан этой категории)	9,2	9,4	4,9
Доля безработных граждан получивших услугу по социальной адаптации (от общего числа официально зарегистрированных безработных граждан)	20	20,7	16,4
Доля безработных граждан получивших услугу по содействию самозанятости (от общего числа официально зарегистрированных безработных граждан)	3,6	16	1,6

Эффективность реализации программы в 2011 и 2012 годах определяется путем соотнесения степени достижения целевых показателей и целевых индикаторов, установленных нормативами доступности и обеспеченности.

N п/п	Наименование показателя	2011 г.	2012 г. I полугодие
1.	Коэффициент эффективности участия безработных в профессиональном обучении (К1)	1,6	0,8
2.	Коэффициент эффективности участия безработных граждан в общественных и временных работах (К2)	1,19	0,7
3.	Коэффициент эффективности участия во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет (К3)	1,02	0,5
4.	Коэффициент эффективности участия безработных в социальной адаптации безработных граждан (К4)	1,04	0,8
5.	Коэффициент эффективности участия безработных в мероприятиях по содействию развития предпринимательства и самозанятости (К5)	4,44	0,4

Цели программы в 2011 году достигнуты в полном объеме:

Кср = К1+К2+К3+К4+К5/5 = 1,85 >1;

Цели программы в I полугодии 2012 года достигнуты в объеме:

Кср = К1+К2+К3+К4+К5/5 = 0,64 - планируется достичь Кср = 1 к концу 2012 года, где:

Кср - усредненный коэффициент эффективности участия безработных граждан в мероприятиях;

К1,К2,К3,К4,К5 - коэффициенты эффективности участия безработных граждан в соответствующих мероприятиях программы.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), с основными показателями прогноза социально-экономического развития Псковской области на период до 2015 года, в соответствии с постановлением Администрации области от 29 июня 2007 N 279 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области".

В соответствии с Положением о Государственном комитете Псковской области по труду и занятости населения, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 16.09.2009 N 260 и в соответствии со ст. 1 Закона о занятости населения органы службы занятости Псковской области оказывают государственные услуги в сфере занятости.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "16.07.2009"

Основой Программы является система мероприятий, которые определены целевыми установками и задачами, а также сложившейся и прогнозируемой ситуацией на рынке труда и возможностями финансирования.

Мероприятия Программы по количеству участников и по финансовым ресурсам рассчитаны исходя из развития и прогноза ситуации на рынке труда Псковской области в 2012 - 2014 годах (Приложение N 1).

II. Цель и основные задачи Программы

Целью настоящей Программы является реализация полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения и обеспечение защиты от безработицы на территории Псковской области.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

1) создание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости;

2) повышение качества и конкурентоспособности незанятого населения, в том числе через профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан с учетом потребности рынка труда;

3) осуществление социальных гарантий безработным гражданам;

4) регулирование внутренней и внешней трудовой миграции;

5) повышение эффективности деятельности органов службы занятости Псковской области, в том числе через развитие информационных технологий.

III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы на 2013 - 2014 годы приведены в Приложении N 2 к Программе.

Целевые индикаторы Программы подлежат корректировке в зависимости от изменения ситуации на рынке труда области (Приложение N 1, 4) и объемов выделенных средств на мероприятия Программы.

Для оценки показателей эффективности деятельности центров занятости населения целевые показатели (контрольные показатели) мероприятий Программы в разрезе центров занятости населения приведены в Приложениях N 5, 6 к Программе.

Планируемые значения результатов Программы и ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки преодоления кризисных явлений в экономике, стабилизации ситуации в 2011 году и текущем году и последующем экономическом росте в 2013 - 2014 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

IV. Перечень и описание программных мероприятий,
информация о необходимых ресурсах и сроках
реализации каждого мероприятия

Для выполнения целей и задач Программы предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих гражданам реализацию конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы.

Для создания условий роста занятости населения предусмотрены мероприятия по предоставлению государственных услуг по информированию граждан о положении на рынке труда, реализация мероприятий активной политики в области занятости населения.

В целях повышения качества и конкурентоспособности незанятого населения предусмотрены мероприятия по развитию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан, организации профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда Псковской области.

Осуществление социальных гарантий безработным гражданам в период

поиска работы осуществляется путем выплаты пособия по безработице, материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, выплаты стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости, возмещение расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно.

В целях снижения дисбаланса спроса и предложения на рынке труда предусмотрено содействие трудоустройству в другой местности путем информирования о вакансиях с предоставлением жилья. Для регулирования внешней трудовой миграции - мероприятия по регулированию привлечения иностранной рабочей силы.

Состав мероприятий, реализуемых в рамках Программы, с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, приведен в Приложении N 2 к Программе.

V. Срок реализации Программы

Программа содействия занятости населения Псковской области рассчитана на 2 года - 2013 и 2014 годы.

В конце каждого года (ноябрь-декабрь) производится этап корректировки прогноза рынка труда, количественных и качественных параметров мероприятий Программы в зависимости от развития экономической ситуации и процессов в сфере занятости населения.

VI. Описание социальных, экономических
и иных последствий реализации Программы

Использование программного метода дает возможность последовательно осуществлять меры: по обеспечению доступности государственных услуг на осуществление мероприятий в области содействия занятости населения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064 и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.04.2012 N 415-н. Программа носит направленный социальный и экономический характер, реализация мероприятий Программы позволит создать условия для устойчивого функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики области на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения напряженности посредством эффективной целевой поддержки граждан, ищущих работу. Повышение результативности реализации Программы будет осуществляться на основе совершенствования:

- технологии работы государственных казенных учреждений Псковской области центров занятости населения (далее - центры занятости населения), направленной на повышение доступности, качества и эффективности предоставляемых государственных услуг;

- среднесрочного финансового планирования;

- системы показателей и критериев эффективности, результативности и качества работы центров занятости населения;

- статистического, финансового и бухгалтерского учета и отчетности с целью обеспечения ее соответствия поставленным целям и задачам;

- развития информационных технологий на базе программного комплекса "Катарсис";

- организации повышения квалификации специалистов центров занятости населения по применению современных методов бюджетного планирования, контроля и оценки эффективности произведенных расходов.

Реализация мероприятий активной политики занятости в рамках Программы позволит снизить среднегодовую численность безработных в Псковской области, которая в 2014 году не превысит 6,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит не более 1,65 процента от численности экономически активного населения (в среднегодовом исчислении), коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - не более 1,1 человека на одну вакансию.

Численность трудоустроенных при содействии службы занятости граждан составит 20 тыс. человек.

Планируемые значения результатов Программы и ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки преодоления кризисных явлений в экономике, стабилизации ситуации в 2011 году, текущем году и последующем экономическом росте в 2013 - 2014 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

Выполнение мероприятий Программы обеспечит реализацию на территории Псковской области конституционного права на труд и социальную защиту безработных граждан от безработицы.

VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах Программы

Основной источник финансирования мероприятий Программы - субвенция из федерального бюджета на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными и средства областного бюджета.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для областного бюджета.

Планируемые объемы финансирования Программы

(тыс. руб.)

Источник финансирования

Всего

В том числе по годам

2013 г.

2014 г.

Финансовые затраты:

Областной бюджет

Федеральный бюджет

540 957,1

76 752,0

464 205,0

266 889,5

38 348,0

228 541,5

274 067,6

38 404,0

235 663,6

В объемы финансирования Программы могут вноситься корректировки в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда, условиями финансирования, нормативно-правовой базы по этим вопросам и наличия средств на областном уровне.

Объемы финансирования Программы из областного бюджета по годам и направлениям расходования - в приложении 2, 3.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы,
включающей в себя распределение полномочий и ответственности между
структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию

Основная роль в выполнении мероприятий Программы принадлежит системе территориальных органов службы занятости населения - Государственному комитету Псковской области по труду и занятости населения и государственным казенным учреждениям центрам занятости населения городов и районов.

В целях оперативного контроля будет осуществляться:

- рассмотрение вопросов на Коллегиях комитета;

- изучение проблем занятости на семинарах и рабочих комиссиях;

- освещение деятельности органов службы занятости населения в средствах массовой информации;

- корректировка целевых индикаторов и финансового обеспечения мероприятий Программы;

- мониторинг основных показателей рынка труда в разрезе городов и районов области;

- подведение итогов реализации Программы за отчетный период.

Председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения несет ответственность за выполнение Программы и достижение плановых значений целевых индикаторов.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения в установленный срок представляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области, в соответствии с распоряжением Администрации Псковской области от 1.10.2009 г. N 249-р, отчет о реализации и финансировании Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежегодно согласовывает с Государственным управлением межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и Государственным финансовым управлением Псковской области, уточненные целевые индикаторы (контрольные показатели) и показатели на текущий финансовый год и после их согласования вносит соответствующие изменения в Программу.

IX. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой Программы

При оценке эффективности расходования бюджетных средств, главным основанием является обеспечение доступности и обеспеченности государственных услуг на осуществление мероприятий в области содействия занятости населения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064, а также степень достижения целевых показателей (контрольных показателей) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.04.2012 N 415-н.

X. Методика оценки результативности исполнения Программы

Методика оценки результативности исполнения Программы направлена на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, обеспечение полноты, качества и использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, обеспечение полноты, качества и своевременности реализации полномочий в области занятости населения.

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых показателей (индикаторов) с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому расчетному (плановому) показателю.

Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы по формуле:

Pfi/Pni

Э =М/(Ff/Fn) х 100, где

Э - комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);

Pfi - фактические значения показателей (индикаторов), достигнутые в ходе реализации Программы;

Pni - плановые значения показателей (индикаторов), утвержденные Программой;

М - количество показателей;

Ff - фактическое финансирование на текущую дату;

Fn - нормативное финансирование Программы.

Данные по фактическим значениям показателей определяются на основании данных статистической и ведомственной отчетности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.

Значение индикатора "нет" приравнивается к 0,0%.

Значение индикатора "да" приравнивается к 100%.

Программа считается выполненной, если ее эффективность составляет 80 процентов и более.

Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность реализации Программы составляет 60-80 процентов;

Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60 процентов.

Приложение 1

Прогноз показателей рынка труда Псковской области

Показатели	Ед. изм.	отчет	отчет	Оценка	Прогноз
Показатели	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014	2014/2012 в %
Численность постоянного населения	тыс. чел	676,0	668,9	667,1	666,4	660,5	99,0
Трудовые ресурсы	тыс. чел.	400,2	396,6	393,0	389,4	385,8	98,2
Занятые в экономике	тыс. чел.	324,9	332,2	342,0	344,1	346,2	101,2
Экономически активное население (ЭАН)	тыс. чел.	359,9	365,7	367,2	368,5	369,7	100,7
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс. чел.	35,0	33,5	25,2	24,4	23,5	93,3
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (на конец периода)	тыс. чел.	7,5	6,1	6,0	6,6	6,7	111,6
Уровень безработицы среди ЭАН (по методологии МОТ)	%	9,7	9,2	7,5	6,6	6,4	-
Уровень зарегистрированной безработицы среди ЭАН	%	2,1	1,7	1,7	1,65	1,65	-

Приложение 2

Перечень Программных мероприятий

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования в 2013 - 2014 годах (тыс. рублей)			в том числе				Наименование целевых индикаторов, ед. измерения		Значение целевых индикаторов и показателей
						2013 год			2014 год			2012 год		2013 год		2014 год
1	2	3	4			5			6	7		8		9		10
Цель программы: реализация полномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения и обеспечение защиты от безработицы на территории Псковской области										Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), %		1,7		1,65		1,65
										Напряженность на рынке труда (на конец года)		1,2		1,1		1,1
										Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, %		50,1		50,6		51,1

Задача 1 Создание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости
1.1. информационное обеспечение политики занятости	ГК ПО ТиЗН, центры занятости населения	областной бюджет
1.1.1. публичное информирование неограниченного круга лиц через средства массовой информации, издание печатной продукции, проведение информационных мероприятий и информирование граждан и работодателей, обратившихся в органы службы занятости, о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации граждан и работодателей, получивших информацию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, тыс. человек 1.1.2. организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе специализированных			738,5 759,0			373,1 377,0			365,4 382,0	Численность граждан и работодателей, получивших информацию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, тыс. человек Количество организованных ярмарок вакансий, ед.	Х 53		33870 50		37470 50
1.2. содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников: 1.2.1. формирование и поддержка в актуальном состоянии сведений о наличии свободных рабочих мест;	отдел трудоустройства и специальных программ, центры занятости населения	областной бюджет	в пределах средств, выделенных на содержание органов службы занятости							численность трудоустроенных граждан при содействии службы занятости, человек количество полученных от работодателей вакансий, не менее тыс. ед.	10240 30000		10068 30000		9987 30000
1.3. реализация мероприятий по содействию трудоустройству, в том числе: 1.3.1. организация оплачиваемых общественных работ; 1.3.2. организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 1.3.3. организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 1.3.4. организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 1.3.5. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 1.3.6. содействие самозанятости безработных граждан, в том числе оказание финансовой поддержки при открытии собственного дела 1.3.7. стажировка выпускников профессиональных образовательных учреждений с целью приобретения опыта работы Итого по разделу:	центры занятости населения отдел профориентации и профессионального обучения, центры занятости населения	областной бюджет	8679,2 1366,8 102,5 7256,9 118,6 19151,1 18757,2 102,5 38275,1			4305,4 683,4 51,25 3626,3 58,9 9721,3 9525,6 51,25 19247,9			4373,8 683,4 51,25 3630,6 59,7 9429,8 9231,6 51,25 19027,2	Численность граждан, принявших участие в общественных работах, человек численность граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временном трудоустройстве, человек численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принявших участие во временном трудоустройстве, человек численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временном трудоустройстве, человек численность безработных граждан, принявших участие в мероприятиях по социальной адаптации на рынке труда, человек численность безработных граждан, получивших государственную услугу по организации самозанятости, человек численность безработных граждан, получивших финансовую поддержку при открытии собственного дела, человек численность выпускников профессиональных образовательных учреждений, принявших участие в стажировке, чел.	2520 400 70 2441 1569 284 145 55		2520 400 30 2437 1321 236 161 30		2560 400 30 2436 1341 239 160 30
Задача N 2 Повышение качества и конкурентоспособности незанятого населения, в том числе через профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан с учетом потребности рынка труда
2.1. организация содействия в выборе сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения, в том числе: 2.1.1. организация профессиональной ориентации, в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда; 2.1.2. оказание психологической поддержки безработным гражданам, в том числе длительно не работавшим, обучение навыкам активного, самостоятельного поиска работы; 2.1.3. организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, по профессиям с учетом потребностей регионального рынка труда Итого по разделу:	отдел профориентации и профессионального обучения, центры занятости населения	областной бюджет	1103,6 0 34773,3 1373,0 35876,9		555,6 0 17217,5 657,3 17773,1			548,0 0 17555,8 715,7 18103,8		Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, человек Численность безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке и социальной адаптации, человек численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, человек численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, приступивших к обучению, человек		13923 1569 1971 50	13788 1985 1371 50		13595 2013 1391 50
Задача N 3 Осуществление социальных гарантий безработным гражданам
3.1. выплата пособий по безработице гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве безработных, в т.ч. выплата материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие в связи с истечением установленного периода его выплаты 3.2. выплата стипендии гражданам, из числа признанных безработными, направленными органами службы занятости на профессиональное обучение 3.3. возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам по предложению органов службы занятости досрочно 3.4. объем средств для оплаты банковских услуг организаций федеральной почтовой связи Итого по разделу:	Финансово-бухгалтерский отдел, центры занятости населения	Федеральный бюджет	381605,8 875,5 20710,9 59976,0 1912,3 464205,0		188896,3 433,5 10373,6 28325,0 946,6 228541,5			192709,5 442,0 10337,3 31651,0 965,7 235663,5		среднемесячная численность получателей пособия по безработице, тыс. человек численность получателей материальной помощи, человек среднемесячная численность получателей стипендии, человек среднемесячная численность получателей пенсии, назначенной досрочно, человек		5436 Х 224		5508 393 240		5583 400 246
Задача N 4 Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции
4.1. организация работы по содействию гражданам в трудоустройстве в другой местности, в том числе: 4.1.1. формирование межтерриториального банка свободных рабочих мест, а также передача данных на информационный портал "Работа в России", 4.1.2. содействие гражданам в переселении с целью трудоустройства в другой местности (вахтовый метод, сезонные работы) 4.2. организация работы по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами, включая: 4.2.1. проведение мониторинга привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с поданными работодателями заявками о потребности в привлечении иностранной рабочей силы, организация работы по выдаче работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации 4.2.2. работа по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами 4.2.3. организация профессионального обучения безработных граждан в соответствии с перечнем профессий (специальностей), на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники Итого по разделу:	отдел трудоустройства и специальных программ, центры занятости населения отдел профориентации и профессионального обучения, центры занятости населения	областной бюджет	в пределах средств, выделенных на содержание органов службы занятости в пределах средств, выделенных на содержание органов службы занятости 546,0 в пределах средств, выделенных на содержание органов службы занятости в пределах средств, выделенных на содержание органов службы занятости в пределах средств, выделенных на содержание органов службы занятости 546,0	0 0 273,0 0 0 0 273,0				0 0 273,0 0 0 0 273,0		численность граждан, получивших информацию о возможности трудоустройства в другой местности, тыс. человек численность граждан, переехавших в другую местность с целю трудоустройства, человек численность иностранных граждан, для которых выданы работодателям положительные заключения о привлечении и использовании иностранных работников, человек количество замещенных рабочих мест российскими гражданами, на которые планировалось привлечение иностранных работников, человек численность прошедших профессиональное обучение безработных граждан по профессиям, на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники, человек		Х 19 4898 50 135		1,3 24 4905 60 145		1,4 24 5000 70 150
Задача N 5 Повышение эффективности деятельности органов службы занятости Псковской области, в том числе через развитие информационных технологий
5.1. развитие информационных технологий в целях перехода на предоставление государственных услуг гражданам в электронном виде, в том числе: 5.1.1. внедрение 8 версии ПК "Катарсис", автоматизированной системы "Электронный работодатель" 5.1.2. внедрение информационного портала ГК ПО ТиЗН по предоставлению государственных услуг Итого по разделу:	Управление информационных технологий, центры занятости населения	областной бюджет	в пределах средств, выделенных на содержание органов службы занятости 0	0 0 0 0			0 0 0 0			возможность реализации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, предоставления гражданам сведений о вакансиях в эл. виде, (да/нет) количество государственных услуг, предоставляемых гражданам в электронном виде, ед		да 5		да 11		да 11

Всего по Программе:                    540957,0  266889,5  274067,5

в том числе:       федеральный бюджет  464205,0  228541,5  235663,5

                   областной бюджет     76752,0   38348,0   38404,0

Приложение 3

Обоснование потребности средств
на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы
"Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы"

Объем средств на реализацию Программы рассчитан согласно методике определения общего объема средств на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1064 и Протокола от 09.07.2012 г. N 11 заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению вопросов финансового обеспечения социальных выплат безработных граждан, признанным в установленном порядке безработными, и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения по вопросам сверки исходных данных для расчета объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Нормативы мероприятий активной политики установлены в соответствии с рекомендациями Минздравсоцразвития России (письмо Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2011 N 23-1/10/2-10336).

I. Общий размер средств на реализацию Программы на 2013 год определяется по формуле:

Sn3 = SI + S2 + S3 + S4,

где:

Sn - размер средств на реализацию Программы на 2013 год;

S1 - объем затрат на осуществление мероприятий по содействию занятости населения;

S2 - объем затрат на выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи, оплаты банковских услуг;

S3 - объем затрат на выплату стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости, оказание материальной помощи, оплаты банковских услуг;

S4 - возмещение затрат Пенсионному фонду за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно.

Sn = 38348,0 тыс. рублей + 194813,8 тыс. рублей + 10429,3 тыс. рублей + 23298,4 = 266889,5 тыс. рублей.

Задача N 1. Создание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости

Общий объем средств определяется по формуле:

SI = Sinf + Sor + Sitr+ Svp + Sng + Ssa +Ssm + Spror + Sprof + Spr + Sgen = 750,1 тыс. рублей + 5305,4 тыс. рублей +683,4 тыс. рублей +102,5 тыс. рублей + 3626,3 тыс. рублей + 9721,3 тыс. рублей + 16614,2 тыс. рублей + 58,9 тыс. рублей + 555,6 тыс. рублей + 273,0 тыс. рублей + 657,3 тыс. рублей = 38348,0 тыс. рублей, где:

S1 - объем затрат на осуществление мероприятий по содействию занятости населения;

Sinf - объем затрат на организацию информирования о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

Sor - объем затрат на организацию временного трудоустройства безработных граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах;

Sitr - объем затрат на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

Svp - объем затрат на организацию временного трудоустройства безработных граждан, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

Sng - объем затрат на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

Ssm - объем затрат на организацию содействия самозанятости безработных граждан;

Sprof - объем затрат на организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

Ssa - объем затрат на социальную адаптацию безработных граждан;

Spror - объем затрат на организацию профессиональной ориентации граждан;

Spr - объем средств на переезд в другую местность;

Sgen - объем средств на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

1.1. Информационное обеспечение политики занятости

Объем затрат на организацию информирования о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест:

Fpac х Rinf х Iinf = 357700 человек х 0,9 х 2,33 рубля = 750,1 тыс. рублей, где:

Fpac - общая численность экономически активного населения в 2012 году = 357700 человек;

Rinf - норматив обеспеченности государственными услугами = 0,9;

Iinf - норматив затрат на организацию информирования о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест = 2,33 рубля.

Sinf = 750,1 тыс. рублей, в том числе:

- ярмарки вакансий - 377,0 тыс. рублей (в соответствии с заявками о потребности в средствах, поступившими от центров занятости населения);

- информирование о положении на рынке труда = 373,1 тыс. рублей.

1.2. Реализация мероприятий по содействию трудоустройству:

1.2.1. Организация временного трудоустройства безработных граждан.

Объем затрат на организацию временного трудоустройства безработных граждан определяется по формуле:

Sor = (Ror х For х Рог) х Rbanki(or) + Zpl = 850 рублей x 2980 человек x 2,0 мес. = 5091,3 тыс. рублей + 5091,3 тыс. рублей х 0,5% + 1000,0 тыс. рублей = 6091,3 тыс. рублей где:

Ror - норматив затрат на организацию временного трудоустройства безработных граждан = 850 рублей;

For - Планируемая численность участников - 2980 человек (среднемесячная численность безработных граждан, состоящих на учете - 6620 человека х норматив обеспеченности государственной услугой - 0,45);

Рог - период участия в мероприятии 2,0 мес.;

Rbanki(or) - объем затрат для оплаты банковских услуг по зачислению и выплате материальной поддержки - 0,5%;

Zpl - заработная плата безработным гражданам в период участия в общественных работах - 1000,0 тыс. рублей.

Sor = 6091,3 тыс. руб., в том числе:

Организация оплачиваемых общественных работ - 5305,4 тыс. руб.;

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 683,4 тыс. руб.;

Организация временного трудоустройства безработных граждан, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - 51,2 тыс. рублей.

Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы 51,3 тыс. рублей.

1.2.2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Объем затрат на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время определяется по формуле:

Sng = (Rng х Fng х Ivrtr х Png) х Rbanki(ng) = 850 рублей x 2447 человек х 1,0 мес. = 2080 тыс. рублей + 2080,0 тыс. руб. х 0,5% + 1535,9 тыс. рублей = 3626,3 тыс. рублей,

где:

Rng - норматив затрат на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время = 850 рублей (850 рублей х РК х 1,0); РК = 1,0;

For - планируемая численность участников - 2447 человек (численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в планируемом периоде 26596 человек х норматив обеспеченности государственной услугой 0,092);

Png - период участия в мероприятиях - 1 мес.;

Rbanki(ng) - объем затрат для оплаты банковских услуг - 0,5%;

Zpl - заработная плата несовершеннолетним гражданам в период участия во временных работах - 1539,5 тыс. рублей.

Sng = 3626,3 тыс. рублей.

1.2.3. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Объем затрат на социальную адаптацию безработных граждан определяется по формуле:

Ssa = Rsa х Fop х Isa = 44,5 рублей х 6620 человека х 0,2 = 58,9 тыс. рублей, где:

Rsa - норматив затрат на одного получателя государственной услуги - 44,5 рублей;

Fop - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости - 6620 человека;

Isa - норматив обеспеченности государственными услугами - 0,2.

Ssa = 58,9 тыс. рублей.

1.2.4. Содействие самозанятости безработных граждан.

Объем затрат на организацию содействия самозанятости безработных граждан определяется по формуле:

Ssm = Rsm х Fop + Ssodpred = 822,3 рублей х 238 человек + 9525,6 тыс. рублей = 9721,3 тыс. рублей, где:

Rsm - норматив затрат на одного получателя государственной услуги = 822,3 рублей;

For - планируемая численность участников - 238 человек (среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости 6620 человека х норматив обеспеченности государственными услугами 0,036).

Ssodpred - размер финансовой помощи на содействие самозанятости безработных граждан рассчитывается по следующей формуле:

Ssodpred = Nsodpred х Psodpred = 162 человека х 58800 рублей = 9525,6 тыс. рублей, где:

Nsodpred - количество безработных граждан, планируемых открыть собственное дело в 2013 году - 162 человека;

Psodpred - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей х 12 мес. = 58800 рублей).

Ssm = 9721,3 тыс. рублей.

1.3. Переселение граждан для работы в сельской местности.

Spr = Rprof х For = 10500 рублей х 26 человек = 273,0 тыс. рублей, где:

Rprof - норматив затрат на переселение граждан для работы в сельской местности сложившийся в 2012 году =10500 рублей;

For - планируемая численность участников - 26 человек.

Sgen = 273,0 тыс. рублей.

Задача N 2. Повышение качества и конкурентоспособности незанятого населения, в том числе через профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан с учетом потребности рынка труда.

2.1. Организация содействия в выборе сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения.

2.1.1. Организация профессиональной ориентации

Объем затрат на организацию профессиональной ориентации определяется по формуле:

Spror = Rpror х Fgp х Ipror = 40,3 рублей x 29970 человек x 0,46 = 555,6 тыс. рублей,

где:

Rpror - норматив затрат на одного получателя государственной услуги - 40,3 рублей;

Fgp - численность граждан, обратившихся в органах службы занятости в поиске подходящей работы = 29970 человек;

Ipror - норматив обеспеченности государственными услугами = 0,46.

Spror = 555,6 тыс. рублей.

2.1.2. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

Объем затрат на организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан определяется по формуле:

Sprof = Rprof х Fprof х Iprof = 12548,5 рублей x 6620 человек x 0,20 = 16614,2 тыс. рублей,

где:

Rprof - норматив затрат на психологическую поддержку, организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан на одного безработного гражданина, сложившийся в 2012 году =12548,5 рублей;

Fprof - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости - 6620 человек;

Iprof - норматив обеспеченности государственными услугами - 0,20.

Sprof = 16614,2 тыс. рублей.

2.1.3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

Sgen = Rprof х For = 13146 рублей х 50 человек = 657,3 тыс. рублей, где:

Rprof - норматив затрат на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет сложившийся в 2012 году =13146 рублей;

For - планируемая численность участников - 50 человек.

Sgen = 657,3 тыс. рублей.

Задача N 3. Осуществление социальных гарантий безработным гражданам.

3.1. Выплата пособий по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.

Объем затрат на выплату пособий по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице определяется по формуле:

S2 = Fopi х Isoc х (Rmini х Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi+ Rvmaxi x Ivmaxi) x Psoc + Rsbanki= 6620 человека x 0,832 x (850 рублей x 0,3689 + 2875 рублей x 0,2555 + 4900 рублей x 0,3697 + 12407 рублей х 0,0059) x 12 мес. = 193844,6 тыс. рублей х 0,5% = 194813,8 тыс. рублей,

где:

S2 - объем затрат на выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи;

Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в планируемом периоде - 6620 человек;

Isoc - норматив обеспеченности государственными услугами по осуществлению социальных выплат безработным гражданам = 83,2%;

Rmini - норматив затрат для получателя пособия по безработице в минимальном размере = 850 рублей (850 рублей х РК); РК = 1,0;

Imini - удельный вес получателей пособия по безработице в минимальном размере по отношению к общей численности получателей пособия по безработице = 36,89%;

Rsri - норматив затрат для получателя пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров = 2875 рублей (2875 рублей х РК); РК = 1,0;

Isri - удельный вес получателей пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров по отношению к общей численности получателей пособия по безработице = 25,55%;

Rmaxi - норматив затрат для получателя пособия по безработице в максимальном размере = 4900 рублей (4900 рублей х РК); РК = 1,0;

Imax - удельный вес получателей пособия по безработице в максимальном размере по отношению к общей численности получателей пособия по безработице = 36,97%;

Rvmaxi - норматив затрат для получателя пособия по безработице в размере выше максимального = 12407 рублей (12407 рублей х РК); РК = 1,0;

Ivmaxi - удельный вес получателей пособия по безработице в максимальном размере по отношению к общей численности получателей пособия по безработице = 0,59%;

Psoc - период выплаты пособия по безработице =12 месяцев;

Rsbanki - объем средств для оплаты банковских услуг по зачислению и выплате пособия по безработице и материальной помощи безработным гражданам = 0,5%.

S2 = 194813,8 тыс. рублей,

в том числе

Объем затрат на выплату пособия по безработице -193574,6 тыс. руб.;

Объем затрат на оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты - 270,0 тыс. рублей.;

Объем затрат для оплаты банковских услуг по зачислению и выплате пособия по безработице и материальной помощи безработным гражданам - 969,2 тыс. руб.

3.2. Выплата стипендии гражданам, из числа признанных безработными, направленными органами службы занятости на профессиональное обучение и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации по направлению центров занятости.

Объем затрат на выплату стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации по направлению центров занятости:

S3 = Fopi х (Rstmini х Istmini + Rsri х Isri + Rstmaxi x Istmaxi + Rstvmaxi x Istvmax) x Psoc + Rsbanki = 393 человек x (850 рублей x 0,6005 + 2875 рублей x 0,1321 + 4900 рублей x 0,2658% + 4900 рублей x 0,0594) x 12 мес. = 10377,4 х 0,5% = 10429,3 тыс. рублей,

где:

S3 - объем затрат на выплату стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости;

Fopi - средняя численность безработных граждан, обучающихся по направлению органов службы занятости в планируемом периоде = 393 человек;

Rstmini - норматив затрат для получателя стипендии в размере минимального пособия по безработице = 850 рублей (850 рублей х РК); РК = 1,0;

Istmini - удельный вес получателей стипендии в размере минимального пособия по безработице по отношению к общей численности получателей стипендии в период профессионального обучения = 60,05%;

Rsri - норматив затрат для получателя стипендии в размере от минимального до максимального пособия по безработице = 2875 рублей (2875 рублей х РК); РК = 1,0;

Isri - удельный вес получателей стипендии в размере от минимального до максимального пособия по безработице по отношению к общей численности получателей стипендии в период профессионального обучения = 13,21%;

Rstmaxi - норматив затрат для получателя стипендии в максимальном размере пособия по безработице = 4900 рублей (4900 рублей х РК); РК = 1,0;

Istmaxi - удельный вес получателей стипендии в максимальном размере пособия по безработице по отношению к общей численности получателей стипендии в период профессионального обучения = 26,58%;

Rvstmaxi - норматив затрат для получателя стипендии в размере выше максимального размера пособия по безработице = 4900 рублей (4900 рублей х РК); РК = 1,0;

Ivstmaxi - удельный вес получателей стипендии в размере выше максимального размера пособия по безработице по отношению к общей численности получателей стипендии в период профессионального обучения = 0,16%;

Psoc - средний период выплаты стипендии = 12 мес.;

Rsbanki - объем средств для оплаты банковских услуг по зачислению и выплате стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации по направлению центров занятости = 0,5%.

S3 = 10429,3 тыс. рублей,

в том числе

Объем затрат на выплату стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости - 10107,4 тыс. руб.;

Объем затрат на выплату материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации по направлению центров занятости - 270,0 тыс. рублей;

Объем затрат для оплаты банковских услуг по зачислению и выплате стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации по направлению центров занятости - 51,9 тыс. руб.

3.3. Возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам по предложению службы занятости.

Объем затрат на возмещение Пенсионному фонду за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам по предложению службы занятости, определяется по формуле:

S4 = Fpens х Rpens х Ppens = 240 человек х 8089,7 рублей х 12 мес. = 23298,4 тыс. рублей,

где:

S4 - Объем затрат на возмещение Пенсионному фонду за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам по предложению службы занятости досрочно;

Fpens - среднемесячная численность получателей пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно = 240 человек;

Rpens - сложившийся в 2012 году средний размер трудовой пенсии по старости, назначенной безработным гражданам по предложению службы занятости досрочно = 8089,7 рублей;

Ppens - средний период получения пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно = 12 месяцев.

S4 = 23298,4 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

I. Общий размер средств на реализацию Программы на 2014 год определяется по формуле:

Sn4 = SI + S2 + S3 + S4,

где:

Sn - размер средств на реализацию Программы на 2014 год;

S1 - объем затрат на осуществление мероприятий по содействию занятости населения;

S2 - объем затрат на выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи, оплаты банковских услуг;

S3 - объем затрат на выплату стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости, оказание материальной помощи, оплаты банковских услуг;

S4 - возмещение затрат Пенсионному фонду за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно.

Sn = 38404,0 тыс. рублей + 197462,4 тыс. рублей + 10615,1 тыс. рублей + 27586,1 = 274067,6 тыс. рублей.

Задача N 1. Создание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости

Общий объем средств определяется по формуле:

SI = Sinf + Sor + Sitr+ Svp + Sng + Ssa +Ssm + Spror + Sprof + Spr + Sgen = 747,4 тыс. рублей + 5373,8 тыс. рублей +683,4 тыс. рублей +102,5 тыс. рублей + 3630,6 тыс. рублей + 9429,8 тыс. рублей + 16840,1 тыс. рублей + 59,7 тыс. рублей + 548,0 тыс. рублей + 273,0 тыс. рублей + 715,7 тыс. рублей= 38404,0 тыс. рублей, где: