Распоряжение Губернатора Псковской области от 16 мая 2014 г. N 24-РГ "Об утверждении Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Губернатора Псковской области от 16 мая 2014 г. N 24-РГ
"Об утверждении Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2014 г., 26 декабря 2017 г.

В целях эффективного осуществления инвестиционной деятельности, определения стратегических перспектив инвестиционного развития на территории Псковской области:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Псковской области до 2020 года.

2. Подразделениям Аппарата Администрации области и органам исполнительной власти области при разработке соответствующих разделов программ социально-экономической направленности на среднесрочную перспективу (3 - 5 лет), государственных программ Псковской области и ведомственных целевых программ Псковской области, а также краткосрочных планов действий (1 - 3 года), схем и планов развития объектов инфраструктуры области принимать во внимание основные положения Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года и утвержденные Инвестиционной стратегией Псковской области до 2020 года целевые показатели.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при разработке проектов долгосрочных стратегий социально-экономической направленности, среднесрочных программ социально-экономической направленности, а также документов территориального планирования учитывать основные положения Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.

И.п. временно исполняющего обязанности Губернатора области

В.В. Емельянова

Информация об изменениях:

Инвестиционная стратегия изменена. - Распоряжение Губернатора Псковской области от 26 декабря 2017 г. N 58-РГ

См. предыдущую редакцию

Утверждена
распоряжением
Губернатора области
от 16.05.2014 N 24-РГ

Инвестиционная стратегия
Псковской области до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2014 г., 26 декабря 2017 г.

1. Анализ ситуации в инвестиционной сфере Псковской области и выявление проблем инвестиционного развития

1.1. Исходные посылки формирования Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года

Псковская область входит в состав Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО). Территория Псковской области составляет 55,4 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг - 380 км, с запада на восток - 260 км. Псковская область - единственный субъект Российской Федерации, который граничит одновременно с тремя иностранными государствами - на западе с Республикой Эстония (протяженность границы - 270 км) и Республикой Латвия - 214 км, на юге с Республикой Белоруссия - 305 км. Соседями Псковской области являются Ленинградская, Новгородская, Тверская и Смоленская области России.

Псковская область служит звеном, соединяющим огромный российский рынок и рынки Европейских стран. Центр области - город Псков расположен примерно в одинаковой близости от Санкт-Петербурга, Таллина и Риги.

Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Автотрассы и железнодорожная сеть связывают ее с городами Москва, Санкт-Петербург, столицами стран Балтии, портами Мурманска, Калининграда и Ленинградской области.

Псковская область относится к числу регионов с низким уровнем преступности и хорошим состоянием экологии.

Цель Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года (далее - Стратегия) - повышение инвестиционной активности на территории области, способствующей привлечению инвестиций в экономику области, расширению источников инвестирования и повышению их эффективности для обеспечения диверсификации экономики, а также развитие экспортной деятельности в Псковской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. формирование и развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности;

2. формирование стратегического инвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетов Псковской области;

3. расширение и укрепление позиций Псковской области в инвестиционной сфере;

4. совершенствование системы управления инвестиционными процессами;

5. развитие кадрового обеспечения инвестиционных процессов в Псковской области;

6. развитие и диверсификация экспортного потенциала.

Стратегия разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в партнерстве с общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" (далее - Стандарт), а также Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности, разработанного в соответствии со сводным планом приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" приоритетного направления развития Российской Федерации "Международная кооперация и экспорт" (далее - Региональный экспортный стандарт), и основывается на положениях стратегических документов Российской Федерации и Псковской области:

1. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

3. Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р.

4. Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р.

5. Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный экспортный стандарт), разработанный в соответствии со сводным планом приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" приоритетного направления развития Российской Федерации "Международная кооперация и экспорт", одобренный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Международная кооперация и экспорт" от 19 мая 2017 года N 33(5).

1.1.1. Характеристика социально-экономического потенциала Псковской области

Численность населения Псковской области на 01 января 2013 г. составляла 661 тыс. человек, из которых на территории г. Пскова проживают 206 тыс. человек, на территории г. Великие Луки - 98 тыс. человек.

Экономика Псковской области имеет достаточно высокий уровень диверсификации, что подтверждается структурой валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности (приложение N 1 к настоящей Стратегии).

В 2012 году основными видами экономической деятельности в Псковской области являлись "обрабатывающие производства" (17,1%), "торговля" (18,7%), "транспорт и связь" (13,5%).

Спецификой Псковской области является достаточно большой удельный вес сельского хозяйства (6,3%) в структуре экономики, который существенно превышает показатель как по России в целом, так и по СЗФО.

Данная ситуация свидетельствует о наличии в области конкурентных преимуществ для развития сельского хозяйства.

Более высокий уровень развития в области по сравнению со средними показателями получили также такие виды экономической деятельности, как "транспорт и связь", "гостиницы и рестораны", что указывает на наличие условий для развития этих отраслей.

К числу видов экономической деятельности с низким удельным весом относится "добыча полезных ископаемых", доля которой в структуре экономики составляет лишь 0,2%, что существенно ниже среднего показателя по Российской Федерации (11,2%) и по СЗФО (7,0%). В то же время область обладает значительными запасами торфа, а также сырья для производства строительных материалов.

Среди соседних регионов Псковская область занимает лидирующие позиции по доле производства пищевой продукции (30,8%), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (33,2%), производства машин и оборудования (7,3%) (таблица 1).

Таблица 1. Структура оборота организаций по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" в субъектах Российской Федерации за 2012 год, %

Субъекты Российской Федерации	Производство пищевых продуктов	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	Производство машин и оборудования	Прочие производства
Ленинградская область	27,2	2,3	2,5	68,0
Новгородская область	22,4	3,7	4,2	69,7
Псковская область	30,8	33,2	7,3	28,7
Санкт-Петербург	13,8	9,2	5,6	71,4

1.1.2. Экономический потенциал Псковской области

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Псковской области в 2012 году составил 108,2 млрд. рублей, при этом объем ВРП на душу населения в 2012 году составлял 162,9 тыс. рублей.

В последние годы Псковская область демонстрирует высокие темпы роста производства продукции добывающих и обрабатывающих отраслей (таблица 2). Так, темпы роста производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" за период 2010 - 2012 гг. составили 197%, что существенно превышает показатель других субъектов Российской Федерации СЗФО. По виду деятельности "обрабатывающие производства" темпы роста производства составили 133,4%, что также является одним из лучших показателей в СЗФО. Темпы роста производства продукции сельского хозяйства в Псковской области за период 2010 - 1012 гг. составили 112%. Данный показатель существенно превышает среднероссийский показатель (104%) и примерно соответствует показателю по СЗФО (113%).

Таблица 2. Темпы роста производства по видам экономической деятельности за 2010 - 2012 гг.

Регион	Добыча полезных ископаемых			Обрабатывающие производства			Сельское хозяйство
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Российская Федерация	103,6	101,9	101,1	111,8	106,5	104,1	88,7	123	95,3
СЗФО	101,1	95,8	98,4	111,9	109,7	103,1	101,9	108,3	102,5
Ленинградская область	112,7	108,7	109,5	115,4	108,6	105,7	102,6	108,8	104,3
Новгородская область	90,5	120,7	109,4	115,2	113,1	104,1	125,8	117,3	105,0
Псковская область	99,9	125,7	156,8	117,9	113,6	99,6	100,8	105,3	105,5
г. Санкт-Петербург	143,9	116,3	107,3	110,5	113,3	104,7	-	-	-

Псковская область имеет существенные резервы для роста объемов производства сельского хозяйства. Так, в Новгородской области, имеющей сравнимые с Псковской областью условия для развития отрасли, индекс производства продукции сельского хозяйства составил 155%. В Псковской области развитию сельского хозяйства уделяется большое внимание. В Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года развитие агропромышленного комплекса рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений развития экономики области.

Важным позитивным фактором инвестиционного развития области является сравнительно низкий износ основных фондов. По данному показателю Псковская область занимает 31 место среди субъектов Российской Федерации (далее - субъекты РФ) - 39,9% на конец 2012 года, что ниже показателей по Новгородской области (42,4%) и по Российской Федерации в целом (45,9%). Таким образом, экономический потенциал Псковской области имеет следующие сильные и слабые стороны (таблица 3).

Таблица 3. Сильные и слабые стороны экономического потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточно высокий темп роста ВРП, высокий темп роста промышленного производства, низкая степень износа основных фондов, высокий уровень диверсификации экономики, поддержка развития агропромышленного комплекса	Низкий объем ВРП на душу населения, невысокие темпы роста производства сельскохозяйственной продукции

1.1.3. Инвестиционный потенциал Псковской области

В инвестиционном рейтинге субъектов РФ за 2011 - 2012 гг. Псковская область занимает 35-е место по инвестиционному риску и 64-е место по инвестиционному потенциалу(1). Суммарный рейтинг Псковской области примерно соответствует удельному весу области в экономике Российской Федерации.

При этом Псковская область имеет высокие показатели инфраструктурного (20 место среди субъектов РФ) и туристического потенциала (28 место среди субъектов РФ), что создает хорошие условия для развития ведущих отраслей экономики области.

По основным видам инвестиционного риска Псковская область находится на среднем уровне и при этом имеет более низкие показатели криминального и экологического рисков. Низкий уровень преступности и хорошее состояние экологии являются важными факторами инвестиционной привлекательности области.

В Псковской области проводится системная работа по формированию благоприятного инвестиционного климата, в том числе и по развитию инвестиционной инфраструктуры. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 729 на территории Псковского района Псковской области создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" (далее - ОЭЗ ППТ "Моглино"), специализацией которой является логистика, производство сельскохозяйственного оборудования, коммунальной техники, электротехники и бытовой электроники, производство автокомпонентов, строительных материалов, железнодорожной техники и упаковки.

Значительные усилия предпринимаются по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере инвестиционного развития и снижению административных барьеров для инвесторов. В области реализованы областные долгосрочные целевые программы "Создание благоприятного инвестиционного климата Псковской области на 2010 - 2012 годы" и "Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности в Псковской области на 2013 - 2015 годы".

В настоящее время в Псковской области реализуется подпрограмма "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы", целью которой является обеспечение устойчивого экономического развития путем стимулирования инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства.

Для создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами - государственное автономное учреждение Псковской области "Агентство инвестиционного развития Псковской области", осуществляющее функции обеспечения организации работы по сопровождению инвестиционных проектов на территории Псковской области в режиме "одного окна".

Активная инвестиционная политика Псковской области обеспечила высокие темпы роста инвестиций в основной капитал в 2010 - 2012 годы. В 2011 году значение данного показателя составило 27,4%, в 2012 году - 28,4%, что является самым высоким показателем среди субъектов РФ СЗФО. На фоне общего спада инвестиционной активности в 2013 году объем инвестиций в основной капитал снизился на 20%, однако это падение не превышает средних показателей по СЗФО (снижение на 23%).

Основные характеристики инвестиционного потенциала Псковской области представлены в таблице 4.

(1) Рейтинговое агентство ЭкспертРА: http://raexpert.ru/database/regions/pskov/. Дата обращения: 01.07.2013 г.

Таблица 4. Основные характеристики инвестиционного потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Невысокий инвестиционный риск; высокий инфраструктурный и туристский потенциал; сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории области; льготные ставки налогообложения для отдельных категорий инвесторов; меры по снижению административных барьеров для инвесторов; создание ОЭЗ ППТ "Моглино"	Невысокий инвестиционный потенциал

Более детально сильные и слабые стороны инвестиционного потенциала представлены в разделе "SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Псковской области".

1.1.4. Потребительский потенциал Псковской области

Численность населения Псковской области на 01 января 2013 года составляла 0,5% от численности населения Российской Федерации.

В 2012 году показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в Псковской области составил 18203 рубля, что ниже средней величины по России (25360 рублей) и средней величины по СЗФО (27782 рубля). В то же время Псковская область имеет хорошие показатели роста реальных денежных доходов населения. В 2012 году данный показатель вырос на 7,2%, что соответствует второму месту в СЗФО, в 2011 году рост денежных доходов в области был самым высоким в СЗФО.

Оборот розничной торговли Псковской области в 2012 году составил 76,6 млрд. рублей, что примерно соответствует показателю Новгородской области (76,9 млрд. рублей). В расчете на душу населения данный показатель составляет 115,3 тыс. рублей. Положительной является динамика показателя оборота розничной торговли области в сопоставимых ценах. По темпу роста данного показателя в 2012 году Псковская область находилась примерно на среднем по СЗФО уровне. Основные характеристики потребительского потенциала области представлены в таблице 5.

Таблица 5. Основные характеристики потребительского потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточно высокий уровень занятости; высокий темп роста оборота розничной торговли; высокий темп роста реальных денежных доходов	Невысокая численность населения; невысокий уровень доходов населения; невысокий оборот розничной торговли на душу населения

1.1.5. Финансовый потенциал Псковской области

Финансовый потенциал Псковской области находится на среднем уровне. Среднедушевые доходы консолидированного бюджета Псковской области за 2012 год составили 40,1 тыс. рублей, что несколько ниже показателей Новгородской (55,2 тыс. рублей) и Ленинградской области (51,0 тыс. рублей).

Псковская область имеет достаточно развитую сеть банковских учреждений. В среднем на 10 тыс. человек населения области в 2012 году приходилось три точки банковского обслуживания, что практически близко к показателю в среднем по Российской Федерации и СЗФО - 3,1.

Для Псковской области как и для России в целом характерна проблема недостатка "длинных" ресурсов, испытываемого подавляющим количеством кредитных организаций.

Основные характеристики финансового потенциала Псковской области представлены в таблице 6.

Таблица 6. Основные характеристики финансового потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Высокое число точек банковского обслуживания на душу населения; высокая обеспеченность региона банковскими услугами	Недостаток "длинных" ресурсов, испытываемый подавляющим количеством кредитных организаций; невысокий уровень бюджетных доходов в расчете на одного жителя

1.1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства Псковской области

В рейтинге по развитию предпринимательской инициативы (агентство РИАрейтинг)(2) Псковская область в 2012 году занимала 17 место среди субъектов РФ.

Общее количество организаций в Псковской области на конец 2012 года составляло 15,5 тыс. единиц, что несколько выше показателя Новгородской области - 15,3 тыс. единиц (таблица 7), из них малых предприятий - 7,4 тыс. единиц, что составляет 47,7% от общего количества организаций. Это выше среднероссийского показателя - 41%, однако несколько ниже показателей других субъектов РФ СЗФО.

(2) Рейтинг качества жизни в регионах РФ: результаты и методика расчета. http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_ 2012.pdf. Дата обращения: 01.07.2013 г.

Таблица 7. Количество организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, на конец 2012 года

Территория	Число организаций, тыс. ед.		Удельный вес субъектов малого предпринимательства, %
	всего	в том числе субъекты малого предпринимательства
Российская Федерация	4886,4	2003,0	41,0
СЗФО	601,9	323,7	53,8
Ленинградская область	38,9	20,5	52,7
Новгородская область	15,3	7,8	51,0
Псковская область	15,5	7,4	47,7
Санкт-Петербург	348,5	211,3	60,6

Число занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства Псковской области в 2012 году составляло 64,8 тыс. человек, или 19,8% от общего числа занятых в экономике, что больше аналогичных показателей Новгородской и Ленинградской областей - 17,5 и 15,5% соответственно.

В отраслевой структуре малого и среднего бизнеса преобладают "торговля и ремонт" (36,2%), "обрабатывающие производства" (15,3%), "операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг" (15%).

В 2013 году в Псковской области действовала областная долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы", реализация которой способствовала повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях и расширению деловых возможностей данных субъектов.

Основные характеристики развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области представлены в таблице 8.

Таблица 8. Основные характеристики развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Высокий уровень развития предпринимательской инициативы; поддержка развития малого и среднего бизнеса со стороны органов государственной власти	Недостаточное количество предприятий малого и среднего бизнеса; недостаточно высокий удельный вес субъектов малого предпринимательства в сфере обрабатывающих производств и строительства

1.1.7. Уровень международной деловой активности Псковской области

На территории Псковской области на конец 2012 года действовало 203 предприятия с участием иностранного капитала (в Ленинградской области - 324, в Новгородской области - 90). По данному показателю Псковская область занимает 4 место по СЗФО. Оборот организаций с участием иностранного капитала в Псковской области в 2012 году составил 11,2 млрд. рублей.

За период 2010 - 2012 годы иностранные инвестиции в основной капитал в экономику области выросли с 42560 тыс. долларов США до 78791 тыс. долларов США. Основными странами-инвесторами для Псковской области являются Германия, Австрия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Швеция, Эстония. В структуре иностранных инвестиций по странам преобладает Австрия (40,7%) и Латвия (36,2%).

Внешнеторговый оборот области в 2012 году составил 1441,8 млн. долл. США, из которого на экспорт приходится около 9%. Крупнейшими торговыми партнерами организаций области являются Китай, Германия, Латвия. В структуре экспорта области за 2012 год преобладали "машины и оборудование" (59,8%). Кроме того, значительный объем экспорта Псковской области составляют "древесина, бумага" (12,5%) и "продовольственные товары" (9,4%).

В регионе действует программа приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия", в рамках которой реализуются проекты развития дорожной инфраструктуры, экономического и экологического развития Чудского ареала, реконструкции пунктов пропуска.

Выставочная деятельность Псковской области представлена международной выставкой "ПСКОВЭКСПО", ежегодной специализированной выставкой "Современный Дом" и новогодними выставками "Метелица" в городах Псков и Великие Луки.

Организации Псковской области размещают свои стенды на выставках и ярмарках: "Агрорусь-2010", Международная туристская выставка (г. Санкт-Петербург), "Дни малого и среднего бизнеса России", "Путешествия и туризм" и других.

Основные характеристики международной деловой активности в регионе представлены в таблице 9.

Таблица 9. Основные характеристики международной деловой активности Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Большое число действующих на территории области предприятий с участием иностранного капитала; положительная динамика иностранных инвестиций в основной капитал; государственная поддержка развития выставочной деятельности	Невысокий объем иностранных инвестиций; низкий объем экспорта

1.1.8. Кадровый и инновационный потенциал

В Псковской области имеются необходимые трудовые ресурсы для инвестиционного развития. Система образования Псковской области представляет собой развитую сеть образовательных учреждений. На конец 2012 года в нее входили 483 учреждения с численностью учащихся 115,1 тыс. человек, в том числе 4 учреждения высшего профессионального образования с численностью обучающихся 18,1 тыс. человек. Для кадрового обеспечения инвестиционных проектов Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения разрабатывает и утверждает прогноз потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений для Псковской области на 2014 - 2020 годы.

В области насчитывается 12 организаций, выполняющих научные исследования и разработки в области инновационной деятельности. Псковская область занимает средние позиции в СЗФО по показателям инновационной деятельности: второе место по уровню инновационной активности организаций, четвертое место по числу используемых передовых производственных технологий, шестое место по объему инновационных товаров, работ, услуг.

Основные характеристики кадрового и инновационного потенциала Псковской области представлены в таблице 10.

Таблица 10. Основные характеристики кадрового и инновационного потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие развитой сети образовательных учреждений; подготовка специалистов по широкому спектру образовательных программ; положительная динамика численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками; устойчивая положительная тенденция внутренних затрат на научные исследования и разработки; высокий уровень инновационной активности организаций	Нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей, сферы обслуживания и логистики; низкая численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками; небольшой объем затрат на внутренние исследования и разработки; недостаточно высокий объем инновационных товаров, работ, услуг

1.1.9. Природно-ресурсный потенциал

Псковская область обладает значительным природно-ресурсным потенциалом для инвестиционного развития. На территории области выявлено и разведано 612 месторождений полезных ископаемых, из них 240 месторождений строительных материалов, 329 месторождений торфа и 43 - сапропеля. Область обладает значительными запасами торфа: 329 месторождений с запасами 563,5 млн. тонн, подготовлено к добыче 101 месторождение с запасами 100 млн. тонн.

Совокупная площадь лесов Псковской области составляет около 2,5 млн. га, или примерно 40% территории. Общие запасы лесов приближаются к 250 млн. куб. м, из них 45% хвойных, 35% - березы. Имеющиеся ресурсы позволяют заготавливать до 3,5 млн. куб. м древесины ежегодно, однако реально осваивается лишь 25-30% возможного объема, что обуславливает благоприятные перспективы развития отрасли.

Существующие полезные ископаемые используются для производства кирпича, стекла, облицовочного камня и плитки, в дорожном и промышленно-гражданском строительстве.

Основные характеристики природно-ресурсного потенциала региона представлены в таблице 11.

Таблица 11. Основные характеристики природно-ресурсного потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие значительных запасов торфа; короткое транспортное плечо для местных видов топлива; благоприятные перспективы развития лесного хозяйства; наличие месторождений строительных материалов; низкая степень износа основных фондов и высокий индекс производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых"	Однообразный набор полезных ископаемых; низкая степень использования природных ресурсов

1.1.10. Транспортный потенциал Псковской области

Псковская область имеет высокий уровень развития транспортной инфраструктуры и занимает 25 место в Российской Федерации по показателю "густота железнодорожных путей общего пользования" и 20 место по показателю "густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием". При этом по последнему показателю в СЗФО Псковская область уступает только Калининградской области (без учета Санкт-Петербурга).

В Пскове функционирует международный аэропорт для среднемагистральных пассажирских и грузовых самолетов.

Большое значение дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры диктуется уникальным положением области и большим объемом грузопотоков, проходящих через ее территорию (более 10% грузопотока России).

Развитие транспортного потенциала области предусматривает модернизацию существующих и открытие новых транспортных линий. Пересечение грузами государственной границы обеспечивается двумя таможнями, действуют международные автомобильные пункты пропуска (далее - МАПП) - "Шумилкино", "Куничина Гора" (граница с Эстонией), "Бурачки", "Убылинка", "Лудонка" (граница с Латвией) и "Лобок" (граница с Белоруссией).

В области достаточно развита таможенно-логистическая инфраструктура. На территории Псковской области действует 4 таможенно-логистических терминала ТЛТ "Убылинский", ТЛТ "Куничногорский", ТЛТ "Лудонский", ТЛТ "Шумилкинский", на которых функционирует 9 складов временного хранения (далее - СВХ) следующих организаций: ЗАО "Северо-Западный СВХ", ООО "Миком", ООО "Транзит-Терминал", ООО "НСУ Логистик", ООО "Балтия+", ООО "Транзит-терминал", "РУС-СЕРВИС терминал", ООО "ТЕРМИНАЛ М9", ООО "РОСТЭК-НТБ".

В 2011 - 2013 годах в Псковской области действовала областная долгосрочная целевая программа "Развитие автомобильных дорог в Псковской области на период 2011 - 2015 годы", в рамках которой осуществлялись мероприятия по повышению доступности услуг транспортного комплекса для реализации транзитного и туристического потенциала области.

Основные характеристики транспортного потенциала Псковской области представлены в таблице 12.

Таблица 12. Основные характеристики транспортного потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Развитая сеть железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием; приграничное положение; наличие международного аэропорта; обслуживание более 10% грузопотока России; государственная поддержка развития транспортной инфраструктуры	Высокая доля дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям; недостаточное количество транспортных маршрутов

1.1.11. Топливно-энергетический комплекс Псковской области

В настоящее время топливно-энергетический комплекс Псковской области представлен, в основном, объектами генерации тепловой энергии и тепловыми сетями.

Уровень газификации природным газом в Псковской области в последние годы увеличивался и к концу 2012 года составил 47,1%, из 24 районов Псковской области газифицировано 14, включая города областного значения Псков и Великие Луки.

На территории Псковской области расположена Псковская государственная районная электростанция, высоковольтные линии которой связывают ее с республиками Белоруссия, Латвия и Литва, что создает возможности для экспорта энергоресурсов.

Электроэнергетика Псковской области характеризуется достаточно большой протяженностью сетей. Высокая плотность электрических сетей в области создает хорошие условия для развития бизнеса и является важным фактором инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Дальнейшее развитие энергетики области связано с повышением уровня газификации, а также с использованием местных видов топлива, что обеспечивается государственной поддержкой.

Основные характеристики топливно-энергетического комплекса области представлены в таблице 13.

Таблица 13. Основные характеристики топливно-энергетического комплекса Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточное количество местных возобновляемых видов топлива; высокий уровень электрификации муниципальных образований; государственная поддержка развития использования местных видов топлива	Низкий уровень использования местных видов топлива; невысокий уровень газификации

1.1.12. Экспортный потенциал Псковской области

Экспортный потенциал Псковской области является элементом ее экономического потенциала и определяет способность экономики региона производить и экспортировать востребованную на мировых рынках продукцию. В решении задачи увеличения объемов несырьевого сектора ведущую роль играет производственный потенциал и, прежде всего, потенциал обрабатывающей промышленности.

Спецификой отраслевой структуры обрабатывающей промышленности Псковской области является большой удельный вес таких отраслей, как: "производство пищевых продуктов" - 36,7% и "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - 24,5%. При этом отрасль "производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий", имеющая высокий удельный вес в СЗФО, в Псковской области представлена незначительно. Существенно отстает от средних показателей по СЗФО также вид деятельности "производство машин, транспортных средств и оборудования". Отраслевая структура обрабатывающей промышленности Псковской области в сравнении с СЗФО представлена в таблице 14.

Таблица 14. Отраслевая структура обрабатывающей промышленности Псковской области в сравнении с СЗФО (в процентах к итогу)

Вид экономической деятельности	Псковская область		СЗФО
	2005 г.	2014 г.	2005 г.	2014 г.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	34,0	36,7	22,8	17,4
Текстильное, швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	6,2	3,5	1,1	1,1
Обработка древесины и производство изделий из дерева	1,9	1,6	3,9	2,6
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	1,0	3,3	8,7	5,0
Производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий	8,3	1,8	12,4	27,4
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	9,1	6,1	4,7	3,1
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	1,7	7,2	22,2	10,9
Производство машин, транспортных средств и оборудования	10,9	8,9	13,3	23,0
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	23,1	24,5	7,8	6,6
Прочие виды обрабатывающих производств	3,8	6,4	3,1	2,9

Исходя из удельного веса и его динамики, отрасли обрабатывающей промышленности Псковской области разделены на три группы. К первой группе относятся отрасли, имеющие большой удельный вес и позитивную его динамику:

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Во вторую группу включены отрасли, характеризующиеся ростом удельного веса в структуре отгруженной продукции:

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

прочие виды обрабатывающих производств.

К третьей группе отнесены виды деятельности с негативной динамикой удельного веса:

текстильное, швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

обработка древесины и производство изделий из дерева;

производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий;

производство машин, транспортных средств и оборудования.

Отрасли, отнесенные к первым двум группам, имеют значительный производственный потенциал для развития экспортной деятельности. Отрасли третьей группы имеют недостаточную производственную составляющую экспортного потенциала. В то же время экспортная деятельность этих отраслей может способствовать развитию их производственного потенциала.

Конкурентоспособность отраслей обрабатывающей промышленности определяется динамикой производства в период кризиса 2014 - 2016 гг. Индексы производства по видам экономической деятельности Псковской области в сравнении с СЗФО за 2014 - 2016 гг. представлены в таблице 15.

Таблица 15. Индексы производства по видам экономической деятельности Псковской области в сравнении с СЗФО за 2014 - 2016 гг., %

Вид экономической деятельности	Псковская область	СЗФО
Обрабатывающие производства, из них:	104,8	96,7
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	136,6	107,1
текстильное и швейное производство	75,4	90,7
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	101,2	90,5
обработка древесины и производство изделий из дерева	75,6	94,0
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	100,6	94,8
химическое производство	31,8	112,0
производство резиновых и пластмассовых изделий	96,1	109,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	69,2	87,7
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	106,2	91,9
производство машин и оборудования	115,0	85,1
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	62,1	90,7
производство транспортных средств и оборудования	123,8	96,3
прочие производства	130,6	90,6

Индекс обрабатывающих производств в Псковской области за период 2014 - 2016 гг. составил 104,8%, в СЗФО - 96,7%. Данная ситуация свидетельствует о наличии конкурентных преимуществ у обрабатывающей промышленности Псковской области. Из отраслей с высоким потенциалом рост производства показали следующие отрасли: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; прочие виды обрабатывающих производств. Из числа отраслей с высоким потенциалом негативную динамику в период кризиса показала отрасль "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", что свидетельствует о ее неустойчивой конкурентоспособности.

Отрасль "производство машин, транспортных средств и оборудования", отнесенная к третьей группе, показала хорошую динамику в период 2014 - 2016 гг. и также может быть отнесена к отраслям с высоким экспортным потенциалом.

В СЗФО Псковская область является лидером по производству пищевых продуктов (преимущественно свинина) и производству электрооборудования. Кроме того, в Псковской области отмечается устойчивая тенденция увеличения производства мяса и субпродуктов пищевых убойных животных, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, сыров и продуктов сырных. Данные отрасли можно считать точками роста экспортного потенциала Псковской области.

Производственный потенциал обрабатывающей промышленности определяет возможности развития несырьевого экспорта. В то же время этот потенциал используется недостаточно эффективно. В 2016 году Псковская область занимала 67-е место в рейтинге субъектов РФ по объемам экспорта (совокупный объем экспорта составил 0,12 млрд. долларов) и последнее место среди регионов СЗФО. Доля Псковской области в российском экспорте в 2016 году составляла 0,04%, в экспорте СЗФО - 0,38%. Основные характеристики экспортной деятельности Псковской области представлены в таблице 16.

Таблица 16. Характеристики экспортной деятельности Псковской области

Годы	Объем экспорта		Доля в российском экспорте
	млрд. дол.	прирост, %	%	изменение
2013	0,27	-	0,05	-
2014	0,30	+10,2	0,06	+0,01
2015	0,21	-29,53	0,06	0,00
2016	0,12	-41,00	0,04	-0,02

Доля Псковской области в российском экспорте незначительна и характеризуется в последние годы негативной динамикой. В целом по СЗФО падение экспорта довольно значительно и составляет 39,2%. Падение экспорта произошло во всех субъектах СЗФО за исключением Мурманской области, где экспорт вырос на 5,6%. Темпы падения, однако, существенно различаются. К числу субъектов РФ, темпы падения у которых превышают средний по СЗФО уровень, относятся: Ленинградская область, Псковская область и Республика Коми. Относительно невысокие темпы падения имели Архангельская область - 8,6% и Калининградская область - 19,2%. Динамика экспорта по регионам СЗФО представлена в таблице 17.

Таблица 17. Динамика экспорта по регионам СЗФО (млн. долларов)

Регион	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016 - 2013
РФ	527 266,40	497 833,70	343 542,80	285778,40	45,8
СЗФО	52 399,70	55 750,30	39 697,70	31 859,10	39,2
Архангельская область	2 284,10	2 302,50	2 048,00	2 087,70	8,6
Вологодская область	4 106,20	0,1	3 359,20	2 882,50	29,8
г. Санкт-Петербург	22 314,60	3 538,30	15 726,80	15 798,70	29,2
Калининградская область	1 533,10	3 696,50	2 741,90	1 238,70	19,2
Ленинградская область	13 641,20	22 326,70	10 004,90	4 801,70	64,8
Мурманская область	2 333,90	15 767,50	2 205,60	2 464,60	-5,6
Новгородская область	1 273,70	1 294,20	1 040,10	937,4	26,4
Псковская область	268,3	295,4	206,4	122,9	54,2
Республика Карелия	1 070,80	999,6	690,1	670,3	37,4
Республика Коми	3 573,90	3 248,90	1 674,60	839,9	76,5

В СЗФО первое место в структуре экспорта занимает группа товаров "минеральные продукты" - 46,96%, в составе которой 95,8% составляет нефть и нефтепродукты. В структуре экспорта Псковской области данная товарная группа имеет значительно более скромный вес - 1,39%. Поставки нефти и нефтепродуктов осуществляются в основном в Латвию - 57,9%, Германию - 23,2%, Литву - 11,2%, Казахстан - 3,5%. Невысокая доля экспорта данной товарной группы обусловлена низкой долей вида деятельности "производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий" в структуре объема отгруженной продукции (1,7%).

На втором месте в СЗФО по объему экспорта находится товарная группа "металлы и изделия из них" - 13,19%, в состав которой входят: черные металлы - 53,5%, медь и изделия из нее - 17,5%, никель и изделия из него - 16,8%. В составе первой группы достаточно большой удельный вес имеют отходы и лом черных металлов - 31,4%, в составе второй - проволока медная 55,3%. В Псковской области данная товарная группа имеет наибольший удельный вес - 28,43%. В рамках данной группы в основном осуществляется экспорт отходов и лома черных металлов (около 95%). Оставшийся объем приходится на медную проволоку. Основные поставки осуществляются в Республику Беларусь - 98,1%.

На третьем месте находится продукция химической промышленности (7,99%), в составе которой максимальная доля приходится на удобрения - 72,9%. В Псковской области экспорт продукции химической промышленности имеет небольшие объемы и имеет долю 1,6%.

Четвертое место занимает группа "древесина и изделия из нее" - 5,78%, в которую входят: лесоматериалы обработанные - 43,3%, фанера клееная - 21,5%, лесоматериалы необработанные - 16,2%, древесина топливная - 9,2%. В Псковской области в структуре объема отгруженной продукции вид деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" имеет небольшой удельный вес - 1,2%, что существенно меньше чем в СЗФО в целом - 2,8%. При этом данная товарная группа имеет достаточно большой удельный вес в структуре экспорта - 22,6%. Как и в СЗФО, данная товарная группа представлена лесоматериалами обработанными - 49,1%, лесоматериалами необработанными - 37,4%, древесиной топливной - 3,9%. В структуре экспорта Псковской области отсутствует такой достаточно дорогостоящий продукт, как фанера клееная, а лесоматериалы необработанные имеют высокий удельный вес. В географии поставок древесины и изделий из нее самую большую долю имеет Латвия - 40,6%, а также Финляндия - 22,4% и Эстония - 21,4%.

Следующая по удельному весу группа - "книги, бумага, картон" - 4,9%, в ее составе преобладает бумага и картон и изделия из бумажной массы, бумаги или картона - 76,4%. В Псковской области доля данной группы составляет 4,1% и представлена бумагой папиросной, которая поставляется в Беларусь (54,7%) и в Казахстан (31,7%). Кроме этого, в рамках данной группы экспортируются ящики и коробки из гофрированной бумаги или картона в Беларусь.

Следующая товарная группа - "машины, оборудование и аппаратура" - 3,55%. Сюда входит достаточно широкий перечень продукции обрабатывающей промышленности: части и принадлежности для машин, ноутбуки, запоминающие устройства, турбины, двигатели, насосы, компрессоры, бульдозеры, экскаваторы и др. В Псковской области удельный вес данной товарной группы составляет 16,7%. Наибольшую долю составляют провода и кабели изолированные, которые в основном поставляются в Беларусь (85%). Кроме этого, в эту группу входят разъединители и прерыватели на напряжение больше 1000 вольт и выключатели автоматические. Основные рынки для этих изделий Беларусь - 50%, Украина - 17% и Абхазия - 15%.

Товарная группа "продукты животного происхождения" в структуре экспорта СЗФО составляет 1,8% и складывается из рыбы - 95,3% (мороженая рыба - 40,3%, филе рыбное - 27,6%, ракообразные (крабы мороженые) - 28,7%), а также мяса и продуктов из мяса. В Псковской области экспорт по данной товарной группе в 2016 году составил 9,6% общего объема экспорта, наибольшая доля приходится на рыбу - 72,8%. Подавляющий объем - 96,4% приходится на филе рыбное, которое экспортируется в Эстонию (65,4%), а также в Германию, Швейцарию и Нидерланды. Существенную долю имеют также мясо и продукты из мяса - 15,4%, которые состоят из субпродуктов, поставляемых в Гонконг.

Рост экспорта произошел также по группе товаров "продукты растительного происхождения". Удельный вес данной группы в СЗФО составил 1,77%, в Псковской области - 2,96%. По СЗФО рост составил 9%, в Псковской области - 210%. Из этой группы существенные объемы экспорта приходятся на злаки, а также на чай, кофе и овощи. В Псковской области основные объемы приходятся на грибы, которые поставляются, в основном, в Литву. Кроме этого, небольшие объемы приходятся на овощи замороженные и овощи сушеные. Эти продукты могут рассматриваться как перспективные для дальнейшего наращивания экспорта.

Систематизация результатов анализа конкурентных преимуществ и слабых сторон развития экспорта Псковской области относительно других субъектов СЗФО в разрезе групп товаров представлена в таблице 18.

Таблица 18. Проблемы и перспективы развития экспортного потенциала Псковской области в разрезе товарных групп

Группа товаров	Доля в структуре экспорта СЗФО/ Псковская область	Рынки (Псковская область)	Проблемы	Перспективы
Минеральные продукты	46,96/1,39	Диверсифицированные	Сырьевой экспорт	Строительство нефтеперерабатывающего завода
Металлы и изделия из них	13,19/24,83	Беларусь	Отходы и лом черных металлов	Продуктовая и географическая диверсификация
Продукция химической промышленности	7,99/1,6	-	Низкий уровень развития	-
Древесина и изделия из нее	5,78/22,6	Финляндия Латвия Эстония	Высокая доля необработанной древесины Низкий уровень развития в регионе	Развитие отрасли в регионе. Продуктовая и географическая диверсификация
Книги, бумага, картон	4,9/4,1	Беларусь Казахстан	В основном папиросная бумага	Расширение производства картона, диверсификация рынков
Машины, оборудование и аппаратура	3,55/16,7	Беларусь	Провода и кабели в основном поставляются в Беларусь Коммутационные изделия в Беларусь, Украину и Абхазию	Продуктовая и географическая диверсификация
Продукты животного происхождения	1,8/9,6	Эстония, Германия, Швейцария Нидерланды	В основном филе рыбное	Диверсификация продуктов: свинина, субпродукты, мясо птицы
Продукты растительного происхождения	1,77/2,96	Литва	В основном грибы	Увеличение объемов экспорта овощей замороженных. Диверсификация

Таким образом, перспективными с точки зрения развития экспорта, а также наличия конкурентных преимуществ по сравнению с другими субъектами СЗФО отраслями обрабатывающей промышленности Псковской области являются:

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (товарные группы "продукты животного происхождения" и "продукты растительного происхождения");

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (товарная группа "Машины, оборудование и аппаратура");

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (товарная группа "Металлы и изделия из них");

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (товарная группа "Книги, бумага, картон").

1.2. Анализ текущей ситуации в инвестиционной сфере, выявление конкурентных позиций Псковской области на рынке инвестиций и ключевых факторов инвестиционной привлекательности Псковской области

1.2.1. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики

В Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, разработанных Минэкономразвития России, определено, что в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться основными тенденциями, приведенными в приложении N 2 к настоящей Стратегии.

Минэкономразвития России разработано три сценария долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: консервативный, умеренно-оптимистичный и форсированный.

Основные параметры этих вариантов долгосрочного развития Российской Федерации представлены в таблице 19.

Таблица 19. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 - 2030 годы (среднегодовые темпы прироста), %

Показатель	Варианты	2011 - 2015 гг.	2016 - 2020 гг.	2021 - 2025 гг.	2026 - 2030 гг.	2013 - 2030 гг.
Валовой внутренний продукт	1 2 3	3,1 3,2 4,3	3,1 4,3 7,1	2,5 3,6 5,4	1,8 3,1 3,9	2,5 3,5 5,3
Промышленность	1 2 3	2,5 2,5 3,3	2,3 2,8 4,3	2,1 2,8 3,4	1,9 2,5 3,1	2,1 2,5 3,5
Инвестиции в основной капитал	1 2 3	5,8 6,1 9,3	5,7 8,1 13,8	4,4 6,3 6,9	2,9 4,2 3,0	4,3 5,9 8,1
Реальная заработная плата	1 2 3	5,0 4,8 6,2	4,6 4,4 8,4	3,4 3,5 6,1	2,2 3,1 4,4	3,6 3,7 6,3
Оборот розничной торговли	1 2 3	5,2 5,2 6,6	4,0 4,8 7,9	2,9 3,7 5,8	2,3 3,3 4,4	3,2 4,0 6,1
Экспорт - всего (на конец периода), млрд. долл. США	1 2 3	514 514 518	577 589 622	718 798 875	880 1095 1308	689 774 865
Импорт - всего (на конец периода), млрд. долл. США	1 2 3	344 344 356	427 428 575	544 587 862	658 778 1112	512 557 771

В качестве базового рассматривается консервативный сценарий прогноза (вариант 1), что соответствует выбору Правительством Российской Федерации консервативного варианта в сентябре 2013 г. в качестве базового для прогноза до 2016 года.

Отмеченные тенденции легли в основу разработки настоящей Стратегии.

Сценарии развития экспорта Псковской области до 2020 года представлены в таблице 20.

Таблица 20. Сценарии развития экспорта Псковской области до 2020 года (темпы роста к предыдущему году), %

N п/п	Вариант прогноза	2017	2018	2019	2020
1	Сценарные условия Минэкономразвития России	103,3	103,3	104,5	103,5
2	Сценарий при создании благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Псковской области	103,3	110,0	126,0	140,0

Первый вариант сценария соответствует Сценарным условиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, разработанным Минэкономразвития России. Данный сценарий используется в стратегии для групп товаров, которые не вошли в целевую экспортную корзину Псковской области.

Второй вариант сценария соответствует требованиям Регионального экспортного стандарта в части достижения основных статистических ориентиров субъекта Российской Федерации при оптимизации условий ведения экспортной деятельности в регионе (увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта субъекта Российской Федерации в 1,4 раза в 2020 году относительно уровня 2016 года). Данный сценарий используется в стратегии для групп товаров, которые вошли в целевую экспортную корзину Псковской области.

1.2.2. Основные показатели инвестиционной деятельности в Псковской области за 2000 - 2012 годы

Стабильный рост инвестиционной активности в Псковской области начался с 2000 года.

В период с 2000 по 2008 год инвестиции в основной капитал на душу населения в Псковской области выросли с 3106 рублей в 2000 году до 23702 рублей в 2008 году. Таким образом, в номинальном исчислении инвестиции в области выросли в 7,6 раза. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за этот период составил 2,6 раза.

2010 - 2012 годы характеризовались ростом инвестиционной активности в Псковской области. Индекс роста инвестиций в области за период 2010 - 2012 годы составил 167,5%, что является вторым результатом среди десяти субъектов СЗФО.

В Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" поставлена задача увеличения объема инвестиций не менее чем до 25 процентов ВВП к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году.

Основные показатели ВРП и инвестиционной деятельности в Псковской области и других субъектах РФ представлены в таблице 21.

Таблица 21. Основные показатели ВРП и инвестиционной деятельности за 2006 - 2012 гг.(3)

N п/п	Субъект Российской Федерации	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
ВРП (в текущих ценах, млрд. рублей)
1	Псковская область	51,50	61,60	73,30	74,60	84,10	102,30	108,19
2	Ленинградская область	265,26	309,03	383,26	430,40	502,10	563,57	673,92
3	Новгородская область	74,92	86,67	115,14	117,50	127,41	148,97	172,32
4	г. Санкт-Петербург	825,1	1119,7	1431,8	1475,8	1673,7	2071,76	2292,00
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах, млрд. рублей)
1	Псковская область	7,60	13,70	16,50	12,70	16,70	23,90	33,6
2	Ленинградская область	127,21	126,30	166,11	190,86	278,86	304,77	330,06
3	Новгородская область	18,95	23,92	33,93	35,62	39,45	39,10	44,9
4	г. Санкт-Петербург	193,68	303,45	372,64	334,07	401,54	293,59	351,88
Доля инвестиций в ВРП (%)
1	Псковская область	14,8	22,2	22,5	17,0	19,9	23,4	31,1
2	Ленинградская область	48,0	40,9	43,3	44,3	56,5	54,1	49,0
3	Новгородская область	25,3	27,6	29,5	30,3	31,0	26,2	26,1
4	г. Санкт-Петербург	23,5	27,10	26,0	22,6	24,0	14,2	15,4
5	Российская Федерация	21,0	24,0	25,9	24,9	24,3	23,8	25,2

(3) По данным Росстата.

В целом по Российской Федерации средний показатель доли инвестиций в ВРП достиг целевого значения (25%) в 2008 году. В последующие годы значение показателя несколько снизилось.

В СЗФО наибольший удельный вес инвестиции в ВРП имеют в Ленинградской области, что во многом обусловлено реализацией на территории Ленинградской области крупных инфраструктурных проектов федерального уровня. В Новгородской области также значение показателя находится на целевом уровне. В Псковской области в послекризисный период наблюдается устойчивый рост данного показателя и в 2012 году он превысил целевое значение.

За период с 2010 по 2012 год объем инвестиций в основной капитал в Псковской области вырос с 16,7 до 33,6 млрд. рублей, т.е. в фактических ценах в два раза. При этом доля инвестиций в ВРП увеличилась с 19,9% в 2010 году до 31,1% в 2012 году.

Важной характеристикой развития инвестиционной деятельности в Псковской области является структура источников финансирования инвестиций, по которой можно судить о том, на что ориентируются инвесторы: на собственные, государственные средства (бюджетные и средства внебюджетных фондов) или на привлечение внешнего капитала.

Динамика данного показателя для Российской Федерации, СЗФО и Псковской области представлена в приложении N 3 к настоящей Стратегии.

В целом по России структура источников финансирования оставалась достаточно стабильной. В СЗФО произошло существенное снижение доли собственных средств предприятий с 42,9% в 2005 году до 32,4% в 2012 году. В Псковской области снижение доли собственных средств оказалось более значительным - с 55,5% в 2005 году до 28,3% в 2012 году.

Среди привлеченных источников в большей мере вырос удельный вес кредитов банков и средств из областного бюджета. Удельный вес этих источников в Псковской области существенно превышает средние показатели по СЗФО.

Активизация инвестиционной деятельности в Псковской области в последние годы происходила во многом за счет бюджетных средств. При этом удельный вес инвестиций за счет областного бюджета достиг критического значения, а рост инвестиций за счет собственных средств организаций оказался явно недостаточным. Исходя из этого, инвестиционная политика на региональном уровне должна быть направлена на активизацию инвестиционной деятельности организаций.

Важным элементом инвестиционной политики Псковской области является формирование отраслевой структуры инвестиций, которая, с одной, стороны определяется сложившейся структурой хозяйственного комплекса Псковской области, а с другой определяет перспективы его развития (приложение N 4 к настоящей Стратегии). Наибольший удельный вес в структуре инвестиций в области имеет вид экономической деятельности "транспорт и связь" Его доля составила 22,8% и 28,9% соответственно в 2005 и 2012 годах. Высокий удельный вес отрасли обуславливается ведущей ролью транспортно-логистического комплекса в социально-экономическом развитии Псковской области.

Доля инвестиций в развитие сельского хозяйства Псковской области стабильно превышает среднероссийский уровень. В 2012 году в связи с реализацией ряда крупных проектов удельный вес сельского хозяйства вырос до 13,6%. Достаточно высокой является также доля инвестиций в обрабатывающие производства. Наибольшую долю здесь занимает "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" и "производство пищевых продуктов"

Псковская область имеет широкие возможности для привлечения иностранных инвестиций, поскольку обладает уникальным географическим положением.

Иностранные инвестиции в экономику Псковской области в 2012 году составили 78800 тыс. долларов США. За период 2000 - 2012 годы приток иностранного капитала увеличился в Псковской области в 73 раза (таблица 22). За аналогичный период объем иностранных инвестиций в Российской Федерации в целом вырос в 14,1 раза с 10958 млн. долларов США до 154570 млн. долларов США. На сегодняшний день основными странами инвесторами являются Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Швеция, Эстония.

Таблица 22. Динамика поступлений иностранных инвестиций в Псковскую область, тыс. долларов США

	2000 г.	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Объем инвестиций	1079	9163	48616	23229	42560	77671	78800

По объемуи ностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Псковская область пока еще отстает от среднего по СЗФО уровня, что указывает на необходимость дополнительных усилий по привлечению данного вида инвестиций. По показателю прямых инвестиций на душу населения Псковская область занимает шестое место среди 10 регионов СЗФО.

Эффективность иностранных инвестиций для социально-экономического развития Псковской области существенным образом зависит от их отраслевой структуры. Стабильно высокой является удельный вес отраслей реального сектора экономики - сельского хозяйства и обрабатывающих производств (таблица 23). Приоритетное внимание иностранные инвесторы уделяют также торговле, транспорту, связи.

Таблица 23 Поступление иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в %

Показатель	2005 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
	тыс. долл. США	%	тыс. долл. США	%	тыс. долл. США	%	тыс. долл. США	%
Иностранные инвестиции - всего	9163	100	42560	100	77671	100	78791	100
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2061	22,5	20556	48,3	37021	47,7	18419	23,4
обрабатывающие производства	3595	39,2	17874	42,0	30725	39,6	19651	24,9
торговля и ремонт	1126	12,3	2962	7,0	7998	10,3	24199	30,7
транспорт и связь	956	10,4	907	2,1	487	0,6	15987	20,3

На территории области реализуются и реализованы крупные инвестиционные проекты с иностранными инвестициями:

ООО "Добручи 2" - молочная ферма (инвестор - TrigonAgri (Дания), объем инвестиций 31,25 млн. евро);

ООО "Идаванг" - строительство свинокомплекса на 100 тыс. товарных свиней в год (Дания, объем инвестиций - 46 млн. евро);

ГК "Тетра Электрик" - модернизация объектов теплоэнергетики области (Дания, объем инвестиций - 8 млн. евро);

ООО "ТАНН Невский" - создание полиграфического производства (Австрия, объем инвестиций - 25 млн. евро);

ООО "Дула РУ" - расширение мебельной фабрики (Германия, объем инвестиций - 5,7 млн. евро).

При поддержке Администрации области реализуются или начата реализация крупных инфраструктурных проектов:

в сфере топливно-энергетического комплекса области:

реконструкция, модернизация и строительство котельных, перекладка инженерных сетей теплоэнергетического хозяйства ОАО "Межрегионтеплоэнерго" с общим объемом инвестиций 5,5 млрд. рублей;

повышение энергосбережения (обеспечение приборами учета 100% потребителей энергоресурсов и вывод из оборота энергетических устройств низкого класса энергоэффективности);

в сфере транспортной инфраструктуры области:

реконструкция инженерных сооружений аэропорта "Кресты" и обновление парка самолетов с объемами инвестиций 2,4 млрд. рублей;

строительство Северного обхода г. Пскова (2-ой пусковой комплекс), объем инвестиций 5,3 млрд. рублей, и автодорожного путепровода в г. Великие Луки с объемами инвестиций 1,5 млрд. рублей;

в сфере туристической инфраструктуры области:

создание туристско-рекреационного кластера "Псковский" с объемами инвестиций более 8,7 млрд. рублей;

в сфере жилищного строительства:

жилая застройка микрорайона "Борисовичи" с объемами инвестиций 16,4 млрд. рублей;

в сфере деревопереработки:

комплексный проект по созданию группы производств по глубокой деревопереработке в пос. Дедовичи, объем инвестиций более 3,18 млрд. рублей;

в сфере сельского хозяйства:

строительство свиноводческих комплексов замкнутого цикла в Невельском районе на 480 тыс. голов, комбикормового завода, элеватора и свинокомплексов в Усвятском районе на 240 тыс. голов, ООО "Великолукский свиноводческий комплекс" с объемами инвестиций 50,46 млрд. рублей;

строительство свинокомплекса в Островском районе на 100 тыс. голов ООО "Идаванг" с объемами инвестиций 1,9 млрд. рублей.

Перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Псковской области, представлен в приложении N 5 к настоящей Стратегии.

1.2.3. Анализ состояния и проблем инвестиционной активности муниципальных образований Псковской области и экспортной деятельности Псковской области

1.2.3.1. Анализ состояния и проблем инвестиционной активности муниципальных образований Псковской области

Анализ инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях области показывает, что инвестиции в основной капитал распределены по территории области крайне неравномерно (приложение N 6 к настоящей Стратегии.

В городе Пскове на одного жителя приходится 40,38 тыс. рублей, в Усвятском районе - 770 рублей.

В результате анализа динамики инвестиций муниципальные образования области в зависимости от показателя "объемы инвестиций на душу населения" разделены на 5 групп (таблица 24).

Таблица 24. Распределение муниципальных образований области по показателю "инвестиции на душу населения"

1-я группа (показатель больше на 50% среднего значения по области)	2-я группа (показатель превышают 25% среднего значения по области)	3-я группа (показатель имеет высокую степень вариабельности)	4-я группа (показатель имеет устойчивую позитивную динамику)	5-я группа (показатель стабильно находятся на 25% ниже среднего значения по области)
Г. Псков, г. Великие Луки, Порховский район	Псковский район, Великолукский район, Новосокольнический район, Бежаницкий район, Пустошкинский район, Пушкиногор-ский район, Островский район	Дновский район, Дедовичский район, Плюсский район, Себежский район	Палкинский район, Печорский, район, Гдовский район	Куньинский район, Красногородский район, Локнянский район, Невельский район, Новоржевский район, Опочецкий район, Пыталовский район, Струго-Красненский район, Усвятский район

Карта инвестиционной активности муниципальных образований области представлена в приложении N 7 к настоящей Стратегии.

В первую группу вошли города Псков и Великие Луки, а также Порховский район.

Город Псков является безусловным лидером в области как по общему объему инвестиций, так и по инвестициям на душу населения. В течение всех периодов анализа показатель "инвестиции на душу населения" в г. Пскове более чем в два раза превышал среднее значение по области, в г. Великие Луки они находились примерно на уровне среднего по области.

В Порховском районе показатель "инвестиции на душу населения" стабильно превышал 50% среднего значения по области, при этом он в два раза превышал средний уровень данного показателя в других муниципальных районах области. Данный район имеет диверсифицированную экономику: развитый агропромышленный комплекс, в районе расположен санаторий "Хилово", имеющий всероссийский статус.

Все выделенные группы муниципальных образований распределены по территории области достаточно равномерно. Влияние главных центров инвестиций - городов Псков и Великие Луки в основном ограничивается одноименными муниципальными районами. При этом соседние районы со схожими условиями ведения хозяйственной деятельности имеют различный уровень инвестиционной активности (Бежаницкий и Локнянский районы).

Незначительное влияние на инвестиционную деятельность оказывают такие факторы, как численность населения района, а также уровень развития инфраструктуры. Так, коэффициент корреляции между показателем численности населения района и инвестициями на душу населения составляет всего 0,41. Такие районы, как Островский, Опочецкий и Невельский имеют достаточно высокий уровень развития инфраструктуры, расположены на федеральной трассе Е 95 и при этом существенно различаются по величине инвестиций.

Инвестиционный климат на уровне муниципальных образований области во многом определяется наличием площадок с развитой инженерной инфраструктурой, которые являются для инвесторов одним из самых важных факторов при принятии решения о реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств на конкретной территории.

Анализ предложений инвесторам по инвестиционным площадкам муниципальных образований Псковской области (приложение N 8 к настоящей Стратегии) показывает, что большая часть муниципальных районов и городских округов имеют частично инженерно подготовленные инвестиционные площадки с определенной отраслевой специализацией.

При этом информация о природных ресурсах, которые могут быть вовлечены в инвестиционную деятельность у муниципальных образований, отсутствует.

Для повышения эффективности предлагаемых инвесторам инвестиционных площадок необходимо указать доступные ресурсы: природные, инфраструктурные, трудовые, рекреационные и другие. Кроме этого, необходимо предоставить возможные направления использования площадок на основе имеющихся природных ресурсов.

Проблемами инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях области являются:

высокая дифференциация уровня инвестиционной активности между муниципальными образованиями области (показатель "инвестиции на душу населения" в г. Пскове превышает аналогичный показатель в Усвятском районе более чем в 50 раз);

слабое влияние двух главных центров инвестирования городов Псков и Великие Луки на инвестиционную деятельность окружающих их районов, которое в основном ограничивается одноименными районами;

слабое влияние инфраструктурного потенциала муниципальных районов на уровень инвестиционной активности;

низкий уровень использования конкурентных преимуществ районов (выгодное географическое положение, природно-ресурсный потенциал) на социально-экономическое развитие территорий;

слабая информированность потенциальных инвесторов об имеющихся в области ресурсах, которые могут быть введены в экономический оборот.

1.2.3.2 Анализ состояния и проблем экспортной деятельности Псковской области

Основными внешними рынками сбыта для Псковской области являются Беларусь, Латвия и Эстония, а также Казахстан и Украина (рисунок 1).

Рисунок 1 Страновая структура экспорта Псковской области за 2014 - 2016 гг., %

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

В 2017 году в страновой структуре экспорта Псковской области добавились две страны: Египет (0,5% в структуре экспорта 2017 г.) и Китай (0,6% в структуре экспорта 2017 г.). Наблюдался значительный рост экспорта черных металлов в Республику Беларусь.

В таблице 25 представлена группировка существующих экспортных рынков Псковской области по доле рынка и по темпу роста доли рынка. К существующим относятся рынки, средний годовой объем экспорта на которых превышает 1 млн. долларов США в год.

Таблица 25. Группировка существующих экспортных рынков Псковской области

Темп роста доли рынка	Доля рынка
		Менее половины	Более половины
	Положительный	Швейцария Нидерланды Германия Литва Финляндия Латвия Эстония	-
	Отрицательный	Казахстан Украина Узбекистан Туркмения	Беларусь

Растущими экспортными рынками для Псковской области являются страны ЕС, имеющие относительно близкую транспортную доступность. Отрицательную динамику доли рынка имеют страны постсоветского пространства. Беларусь, занимающая значительную долю экспортного рынка Псковской области, постепенно снижает объемы импорта из Псковской области. Согласно ренкингу привлекательности зарубежных страновых рынков для российского экспорта несырьевых неэнергетических товаров, составленному АО "РЭЦ", существующие экспортные рынки Псковской области проранжированы с точки зрения привлекательности их дальнейшего развития (таблица 26). Большая часть экспортных рынков Псковской области входит в первую двадцатку рэнкинга привлекательности существующих экспортных рынков АО "РЭЦ". Следует предпринять ряд усилий по расширению присутствия существующих экспортных товаров на рынках Узбекистана, Украины и Казахстана, поскольку для Псковской области такие рынки характеризуются отрицательной динамикой, но имеют значительный потенциал роста.

Таблица 26. Рэнкинг привлекательности существующих экспортных рынков Псковской области для несырьевых неэнергетических товаров

N п/п	Страна	Место в ренкинге АО "РЭЦ"
1	Узбекистан	1
2	Германия	3
3	Казахстан	7-8
4	Литва	11
5	Беларусь	14
6	Украина	16
7	Латвия	17-19
8	Нидерланды	21
9	Эстония	23
10	Туркмения	51
11	Финляндия	52
12	Швейцария	73

На рисунке 2 представлена интегральная товарная структура экспорта Псковской области за 2013 - 2016 гг.

Рисунок 2 - Товарная структура экспорта Псковской области за 2013 - 2016 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

В товарной структуре экспорта Псковской области за период 2013 - 2016 гг. преобладает сырьевой экспорт, представленный в основном ломом черных металлов (71% и 92% в 2016 г. и 2017 г. соответственно) и круглым лесом (21% и 6% в 2016 г. и 2017 г. соответственно). При этом происходит планомерное сокращение сырьевого экспорта в пользу несырьевого неэнергетического экспорта. Несырьевой неэнергетический экспорт представлен в основном продукцией верхних переделов (электрическое оборудование, механическое оборудование и техника, компьютеры, сигаретная бумага, колесные транспортные средства, мебель, осветительная техника и др.), однако наблюдается планомерное сокращение его доли с 72,37% в 2013 году до 48,17% в 2017 году. При этом синхронно растет доля продукции нижних (пиломатериалы) и средних (рыбное филе и прочее мясо, медная проволока, мясо и субпродукты) переделов. В 2017 году впервые в структуре несырьевого энергетического экспорта наряду с нефтепродуктами присутствуют прочие сжиженные углеводородные газы (2,65%).

В таблице 27 представлена экспортная корзина Псковской области за 2013 - 2016 гг. В экспортную корзину Псковской области включены товары, среднегодовой объем экспорта которых за рассматриваемый период превышает $100 тыс.

Таблица 27. Группировка товаров экспортной корзины Псковской области по виду экспортного потенциала (ЭП)

Темп роста 2013 - 2016 гг.	Суммарная доля в структуре экспорта 2013 - 2016 гг.
		Менее 3%	Более 3%
	Более 200	Неустойчивый ЭП	Перспективный ЭП
		Сигаретная бумага Рыбные консервы и другая готовая продукция	Пиломатериалы Круглый лес
	100 - 200	Медная проволока Подъемные краны и схожие машины Прочие пряности Фрукты и орехи замороженные Холодильное оборудование	Рыбное филе и прочее мясо
	50 - 100	Низкий ЭП	Убывающий ЭП
		Высоковольтная электрораспределительная аппаратура Электрические двигатели и генераторы Запорная арматура Мебель не для сидения Прочее специальное механическое оборудование Дрова, щепа, отходы древесины Пластмассовая тара и упаковка
	0 - 50	Водонепроницаемая обувь Низковольтная электрораспределительная аппаратура	Лом черных металлов (средняя доля рынка 49%). Кабельная продукция

За период 2013 - 2016 гг. значительно снизилась доля электротехнической продукции в структуре экспорта Псковской области. Повышению конкурентоспособности электротехнической продукции Псковской области на зарубежных рынках может способствовать созданный в 2016 году электротехнический кластер Псковской области. Рекомендуется разработка стратегии развития экспорта электротехнической промышленности Псковской области, а также внесение изменений в подпрограмму "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016 - 2020 годы" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" в части мер поддержки экспорта электротехнической продукции.

Лидерами роста являются рыбная промышленность и деревообрабатывающая промышленность, которые можно рассматривать в качестве точек роста экспортного потенциала Псковской области.

Кроме того, неплохие темпы роста при достаточно высокой доле рынка (выше 1%) за период 2013 - 2016 гг. показали такие товары, как сигаретная бумага, медная проволока, подъемные краны и схожие машины. Высокие темпы роста при незначительной доле рынка свойственны прочим пряностям, рыбным консервам и другой готовой продукции, холодильному оборудованию, фруктам и орехам замороженным.

Прогноз экспорта Псковской области по основным группам товаров представлен в таблице 28.

Таблица 28. Прогноз экспорта Псковской области по основным группам товаров, млн. долларов США

Товарная группа	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Всего	123,0	127,1	134,7	143,8	156,5
Лом черных металлов	31,9	33,0	34,1	35,6	36,9
Кабельная продукция	4,6	4,7	5,2	5,7	6,6
Пиломатериалы	12,8	13,2	14,5	16,0	18,5
Круглый лес	9,7	10,0	10,4	10,9	11,2
Рыбное филе и прочее мясо	7,7	8,0	8,8	9,7	11,2
Высоковольтное электрораспределительное оборудование	3,4	3,5	3,8	4,2	4,9
Медная проволока	1,9	2,0	2,2	2,4	2,8
Электрические двигатели и генераторы	1,4	1,4	1,6	1,7	2,0
Сигаретная бумага	3,0	3,0	3,4	3,7	4,3
Запорная арматура	1,3	1,3	1,5	1,6	1,9
Мебель не для сидения	1,6	1,7	1,8	2,0	2,3
Прочее специальное механическое оборудование	1,9	1,9	2,1	2,3	2,7
Водонепроницаемая обувь	1,6	1,6	1,8	2,0	2,3
Подъемные краны и схожие машины	2,1	2,2	2,4	2,7	3,7
Низковольтная распределительная аппаратура	0,8	0,9	1,0	1,1	1,2
Дрова, щепа, отходы древесины	1,0	1,0	1,1	1,3	1,5
Прочие пряности	1,3	1,4	1,5	1,6	1,9
Пластмассовая тара и упаковка	0,4	0,5	0,5	0,6	0,6
Фрукты и орехи замороженные	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3
Прочие свежие овощи	1,2	1,2	1,3	1,3	1,4
Рыбные консервы и другая готовая продукция	1,5	1,5	1,6	1,8	2,1
Холодильное оборудование	0,4	0,4	0,5	0,5	0,6
Деревянная тара	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6
Тракторы и тягачи	1,2	1,2	1,2	1,3	1,4
Субпродукты домашнего скота	1,7	1,7	1,8	1,9	2,0
Тара и упаковка из бумаги и картона	1,0	1,0	1,1	1,1	1,2
Прочие товарные группы	26,8	27,7	28,6	29,9	31,0
из них несырьевой неэнергетический экспорт	80	82,7	90,9	100,0	116,0

Сфера услуг в структуре экспорта Псковской области занимает более 10% (таблица 29).

Таблица 29. Структура экспорта Псковской области, включая услуги

Сфера	2014 г.		2015 г.		2016 г.
	млн. дол.	%	млн. дол.	%	млн. дол.	%
Несырьевой неэнергетический экспорт	115,06	35,10	84,22	33,80	77,05	54,88
Сырьевой экспорт	180,02	54,92	123,85	49,70	44,78	31,89
Несырьевой энергетический экспорт	0,21	0,06	0,31	0,12	0,68	0,48
Сфера услуг	32,50	9,91	40,80	16,37	17,90	12,75
Всего	327,79	100,0	249,18	100,00	140,41	100,00

Развитие экспорта сферы услуг Псковской области в 2014 - 2016 гг. характеризуется следующими тенденциями:

основными экспортными видами услуг являются транспортные услуги, услуги гостиниц и ресторанов, услуги в области здравоохранения и социального обеспечения, услуги в области высшего образования и услуги в области архитектуры, инженерные и прочие технические услуги;

в 2016 году экспорт услуг Псковской области упал в 2,3 раза по всем видам услуг, за исключением услуг в области здравоохранения и социального обеспечения (рост в 1,8 раза);

преимущественный объем экспорта услуг осуществляется в страны дальнего зарубежья (97% от общего экспорта услуг в 2015 году и 85% в 2016 году), причем в 2016 году произошло резкое падение объемов экспорта услуг в страны дальнего зарубежья (на 61%) и увеличение объемов с государствами-участниками СНГ (в 2,3 раза).

Транспортные услуги составляют основную долю структуры экспорта услуг Псковской области: 97,35% в 2016 году (таблица 30).

Таблица 30. Структура экспорта услуг Псковской области

Виды услуг	Доля, %			Изменение доли
	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Транспортные	97,70	98,09	97,35	-0,35
Услуги гостиниц и ресторанов (включая обеспечение питанием)	1,80	1,58	2,41	+0,61
Услуги в области архитектуры, инженерные и прочие технические услуги	0,00	0,25	0,03	+0,03
Услуги в области здравоохранения и социального обеспечения	0,26	0,05	0,20	-0,06
Услуги в области высшего профессионального образования	0,17	0,03	0,01	-0,16
Все услуги	100	100	100	0

Данный факт определяется приграничным положением Псковской области и прохождением через его территорию свыше 10% российского экспорта. Туристские услуги, а именно, услуги гостиниц и ресторанов, включая обеспечение питанием, являются вторым по приоритетности направлением экспорта услуг Псковской области. При этом в 2016 году наблюдалось снижение объема экспорта таких услуг в 1,5 раза.

В рамках экспертной оценки проблем и перспектив экспортной деятельности на территории Псковской области (приложение N 9 к настоящей Стратегии) выявлены факторы (таблица 31) и барьеры (таблица 32) развития экспорта в Псковской области.

Таблица 31. Группировка факторов развития экспортной деятельности в Псковской области (экспертная оценка)*

Ограничивающие факторы

Стимулирующие факторы

Налоговые процедуры Таможенные процедуры Наличие кадров требуемой квалификации Уровень развития производственной инфраструктуры Отсутствие финансовых ресурсов Сложные паспортно-визовые процедуры Федеральное законодательство Развитие высшего образования в регионе Уровень инновационной активности предприятий Уровень потребительской активности населения Уровень преступности

Приграничное положение Развитие грузоперевозок Сотрудничество органов власти и бизнеса Государственная поддержка развития бизнеса Заинтересованность населения в работе в Псковской области Уровень развития дорожного хозяйства Уровень развития розничной торговли и сферы услуг Экологическая безопасность Развитие пассажироперевозок Уровень развития таможенной инфраструктуры Наличие рекреационных ресурсов Наличие информационной инфраструктуры Качество управления регионом и МО Уровень культуры населения

* Факторы проранжированы в порядке убывания значимости.

К наиболее значимым стимулирующим факторам развития экспортной деятельности относится: приграничное положение региона, высокий уровень развития грузоперевозок, государственная поддержка развития бизнеса. Наиболее весомыми ограничивающими факторами развития экспортной деятельности являются сложные таможенные и налоговые процедуры, недостаток кадров требуемой квалификации, а также низкий уровень развития производственной инфраструктуры.

Таблица 32. Барьеры развития экспортной деятельности организаций Псковской области

Внутренние барьеры	Внешние барьеры
Кадровые Маркетинговые Финансовые Административные	Таможенные Инфраструктурные Рыночные Визовые

К основным внутренним барьерам относятся:

кадровые барьеры: недостаток квалифицированных кадров, владеющих иностранными языками и компетенциями ведения внешнеэкономической деятельности; недостаток инноваций в управлении;

маркетинговые проблемы: недостаток опыта и компетенций международного маркетинга (анализ зарубежных рынков, разработка и продвижение экспортных товаров);

финансовые проблемы: недофинансирование внешнеэкономической деятельности, устаревшая материально-техническая база;

административные барьеры, связанные с большим объемом отчетных документов по экспортной деятельности.

К внешним барьерам относятся:

таможенные барьеры: высокие ввозные таможенные пошлины на сырье, сложные процедуры таможенного оформления; необходимость получения различных сертификатов для выхода на зарубежные рынки;

инфраструктурные барьеры: неудовлетворительное качество дорожной инфраструктуры;

рыночные барьеры: колебания курсов валют; высокий уровень конкуренции на внешних рынках;

визовые барьеры: высокая стоимость российских виз.

В результате анализа выявлены сильные и слабые стороны экспортного потенциала Псковской области (рис. 3).

Рисунок 3 - Сильные и слабые стороны экспортного потенциала Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

1.2.4. Анализ законодательства и институциональной среды инвестиционной деятельности Псковской области

1.2.4.1. Формы господдержки инвестиционной деятельности на территории Псковской области

На территории Псковской области действует инвестиционное законодательство, которое позволяет инвесторам воспользоваться налоговыми льготами на условиях, не менее привлекательных, чем в других субъектах Российской Федерации (таблица 33).

Таблица 33. Нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность на территории Псковской области

N п/п	Наименование нормативно го правового акта	Предмет регулирования
1	Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"	Определение форм, условий и порядка предоставления налоговых льгот и государственной поддержки инвесторам при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Псковской области
2	Постановление Администрации области от 21 декабря 2005 г. N 494 "О предоставлении государственной поддержки инвесторам при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области"	Установление порядка предоставления государственной поддержки инвесторам при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области; требований к заявкам на получение государственной поддержки инвесторами при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области
3	Постановление Администрации области от 29 июня 2010 г. N 249 "Об утверждении порядка сопровождения стратегических инвестиционных проектов"	Регулирование отношений, связанных с сопровождением стратегических инвестиционных проектов, реализуемых на территории Псковской области
4	Постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"	В рамках программы утверждена подпрограмма "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области", задачами которой являются: организация взаимодействия органов исполнительной власти области с бизнесом с целью внедрения Стандарта; создание условий для эффективного ведения бизнеса и осуществления инвестиционной деятельности в области; содействие реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях Псковской области; обеспечение инвесторов актуальной информацией для реализации инвестиционных проектов на территории области; повышение уровня информированности инвесторов об инвестиционном потенциале Псковской области; создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований области путем реализации документов территориального планирования муниципальных образований области
5	Указ Губернатора области от 05 сентября 2013 г. N 53-УГ "О Совете по инвестициям в Псковской области"	Создание координационного общественного совещательного органа при Губернаторе области для содействия реализации на территории области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности и обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории области, общественных объединений, организаций, индивидуальных предпринимателей, экспертов, участвующих в инвестиционном процессе
6	Указ Губернатора области от 22 октября 2013 г. N 74-УГ "Об Инвестиционной декларации Псковской области"	Установление гарантий защиты инвестиций, прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности, а также принципы взаимодействия органов власти области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности
7	Закон области от 09 ноября 2012 г. N 1217-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Псковской области"	Создание института Уполномоченного по защите прав предпринимателей Псковской области
8	Постановление Администрации области от 26 октября 2011 г. N 431 "О порядке создания, функционирования и прекращения деятельности зон интенсивного экономического развития, условиях и порядке признания участниками зон интенсивного экономического развития"	Установление типов зон интенсивного экономического развития на территории Псковской области, общих принципов их функционирования в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику области, создания новых рабочих мест, улучшения качества инвестиционной деятельности, а также условий и порядка признания участниками зон интенсивного экономического развития
9	Приказ Государственного комитета Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию от 29 июня 2012 г. N 28 "Об утверждении примерных форм инвестиционного соглашения и соглашения о намерениях, заключаемых для реализации инвестиционных проектов на территории Псковской области и порядка заключения с инвестором соглашения о намерении по реализации инвестиционного проекта"	Установление примерных форм инвестиционного соглашения и соглашения о намерениях по реализации инвестиционного проекта, а также порядка заключения с инвестором соглашения о намерении по реализации инвестиционного проекта

Анализ нормативной правовой базы Псковской области позволил выделить следующие основные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Псковской области (таблица 34).

Таблица 34. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Псковской области

N п/п	Формы поддержки	Описание поддержки	Нормативная правовая база
1	Предоставление налоговых льгот в виде снижения платежа по налогу на имущество организаций по осуществленным инвестициям	Предоставляется право уменьшить сумму налога на имущество организаций на сумму денежных средств, исчисленную как произведение налоговой ставки на остаточную стоимость объектов основных средств. Объем инвестиций - не менее 1,0 млн. рублей Срок действия льгот - 5 налоговых периодов	Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"
2	Установление льготных ставок по налогам (на имущество и на прибыль организаций) по инвестиционным проектам, утвержденным Администрацией области	Устанавливаются в целом по организации по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет области (13,5% вместо 18%) и (или) по налогу на имущество организаций (0,01% вместо 1,9% и 2,2%). Объем инвестиций - не менее 2 млн. рублей Срок действия льгот - 5 лет, а для стратегических проектов и реализуемых по видам деятельности: производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 7 лет	Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"; постановление Администрации области от 21 декабря 2005 г. N 494 "О предоставлении государственной поддержки инвесторам при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области"
3	Предоставление налоговых льгот организациям - резидентам ОЭЗ ППТ "Моглино" по налогу на прибыль организаций и транспортному налогу	Организациям - резидентам ОЭЗ ППТ "Моглино" устанавливается пониженная ставка налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет области, в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ ППТ "Моглино": 0% с 01 января 2013 г. до 31 декабря 2019 г.; 3% с 01 января 2020 г. до 31 декабря 2021 г.; 10% с 01 января 2022 г. до 31 декабря 2023 г.; 13,5% с 01 января 2024 г. Организации - резиденты ОЭЗ ППТ "Моглино" освобождаются от уплаты транспортного налога на транспортные средства, используемые для обеспечения деятельности на территории ОЭЗ ППТ "Моглино", за исключением водных и воздушных транспортных средств и легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 л. с., на 10 лет с момента государственной регистрации указанных транспортных средств	Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"
4	Предоставление государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств областного бюджета по инвестиционным проектам, утвержденным Администрацией области	Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты за счет заемных средств, могут быть предоставлены на конкурсной основе государственные гарантии за счет средств областного бюджета для исполнения обязательств по данным проектам при условии вложения собственных денежных средств в размере не менее 30% от объемов инвестиционных затрат. Государственные гарантии инвесторам предоставляются в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на указанные цели законом области об областном бюджете на очередной финансовый год	Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"; постановление Администрации области от 21 декабря 2005 г. N 494 "О предоставлении государственной поддержки инвесторам при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области"
5	Сопровождение реализуемых на территории области стратегических инвестиционных проектов	Предусмотрено сопровождение инвестиционных проектов с объемами инвестиций не менее 100,0 миллионов рублей, реализуемых на территории Псковской области и признанных в установленном порядке стратегическими с целью своевременного получения инвестором в органах государственной власти и органах местного самоуправления согласований и разрешений, необходимых для реализации инвестиционного проекта. Для организации сопровождения Администрация Псковской области заключает с инвестором инвестиционное соглашение	Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области". Постановление Администрации области от 29 июня 2010 г. N 249 "Об утверждении порядка сопровождения стратегических инвестиционных проектов"
6	Создание зон интенсивного экономического развития	Предусмотрено создание территорий определенной отраслевой направленности в целях улучшения инвестиционного климата в Псковской области. Основная характеристика - наличие инфраструктуры, необходимой для ведения инвестиционной деятельности (инженерной, транспортной, коммуникационной и пр.)	Постановление Администрации области от 26 октября 2011 г. N 431 "О порядке создания, функционирования и прекращения деятельности зон интенсивного экономического развития, условиях и порядке признания участниками зон интенсивного экономического развития"
7	Участие Псковской области в государственно-частном партнерстве	Содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнерства путем разработки их концепций и технико-экономических обоснований. Разработка предпроектной и проектно-сметной документации проектов ГЧП. Предоставление частному партнеру налоговых льгот	Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"; постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
8	Оказание консультационной и информационной помощи инвесторам	Оказание инвестору либо частному партнеру консультационной и информационной поддержки по вопросам предоставления государственной поддержки и оформления заявок на получение	Постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
9	Формирование инвестиционно привлекательного имиджа Псковской области	Подготовка, проведение и участие в презентационных мероприятиях с целью создания инвестиционно привлекательного имиджа Псковской области. Создание информационных материалов об инвестиционных возможностях Псковской области	Постановление Администрации области от 28 октября 2013 года N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"

Совокупность форм поддержки инвестиционной деятельности является одним из основополагающих факторов формирования благоприятного инвестиционного климата в Псковской области.

В ходе анализа предоставляемых в субъектах РФ налоговых льгот и форм поддержки инвестиционной деятельности в субъектах РФ, входящих в СЗФО (приложение N 10 к настоящей Стратегии), выявлено, что действующая в Псковской области нормативная правовая база направлена на создание благоприятного инвестиционного климата через создание эффективных механизмов поддержки инвесторов и гарантированную защиту их прав.

Областным инвестиционным законодательством для инвесторов на территории Псковской области установлены низкие пороговые значения по объемам инвестиций для получения налоговых льгот - от 1 до 2 млн. рублей и минимальный уровень администрирования. Нормативная правовая база Псковской области содержит гарантии неухудшения положения инвесторов.

Для организаций - резидентов ОЭЗ ППТ "Моглино" установлены налоговые льготы по налогу на имущество организаций, земельному налогу и налогу на прибыль организаций и транспортному налогу. Кроме налоговых льгот резиденты получают инфраструктурно подготовленные площадки для ведения производственной деятельности.

Положения инвестиционного законодательства делают инвестиционный климат в Псковской области в части налоговых условий не менее привлекательным, чем в других субъектах РФ.

В то же время в отношении существующей системы финансовой поддержки инвестиционной деятельности на территории Псковской области в течение срока действия настоящей Стратегии можно сделать систему поддержки инвесторов более гибкой и дифференцированной. Для реализации механизмов государственно-частного партнерства на территории области может быть предусмотрено дополнительное налоговое стимулирование частных партнеров.

Для этого в течение срока действия настоящей Стратегии необходимо рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в существующее инвестиционное законодательство Псковской области.

1.2.4.2. Анализ выполнения отдельных требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Псковской области

Псковская область начала осуществлять внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (далее - Стандарт) в 2013 году.

За период с начала внедрения Стандарта до принятия настоящей Стратегии:

распоряжением Администрации области от 28 мая 2013 г. N 126-р создана и функционирует рабочая группа при Администрации области по внедрению Стандарта;

создана экспертная группа по мониторингу внедрения Стандарта в Псковской области, в ходе заседаний рассмотрено выполнение 14 пунктов Стандарта;

утверждена распоряжением Губернатора области от 29 августа 2013 г. N 39-РГ "дорожная карта" внедрения Стандарта.

Требования Стандарта прошли общественную экспертизу с оценкой "выполнено полностью" 14 пунктов. По итогам формальной оценки, проведенной Минрегионом России, выполненными считаются 13 требований Стандарта.

За период с начала внедрения Стандарта:

указом Губернатора области от 05 сентября 2013 г. N 53-УГ создан Совет по инвестициям в Псковской области;

указом Губернатора области от 01 октября 2013 г. N 68-УГ утвержден Регламент разработки Прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений;

указом Губернатора области от 22 октября 2013 г. N 74-УГ утверждена Инвестиционная декларация Псковской области, которая гарантирует инвесторам защиту инвестиций, а также прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности;

для обеспечения защиты прав инвесторов в соответствии с требованиями Стандарта принят Закон области от 07 ноября 2013 г. N 1323-ОЗ "О внесении изменений в Закон Псковской области "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области", предусматривающий льготы для резидентов ОЭЗ ППТ "Моглино" и дополнительные меры защиты инвестиций;

28 ноября 2013 г. на сессии Псковского областного Собрания депутатов Губернатор области обратился к депутатам с Бюджетным посланием, в рамках которого определены основные направления инвестиционной политики в Псковской области;

принято постановление Администрации области от 10 декабря 2013 г. N 578 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Псковской области и экспертизе нормативных правовых актов Псковской области";

распоряжением Администрации области от 21 февраля 2014 г. N 43-р на территории Псковской области создано государственное автономное учреждение Псковской области "Агентство инвестиционного развития Псковской области" (ГАУ ПО "АИР ПО"), специализирующееся на привлечении инвестиций и работе с инвесторами;

приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 25 декабря 2014 г. N 1692 утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Псковской области по принципу "одного окна";

приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 25 марта 2015 г. N 212 сформирован План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры области;

созданы и функционируют два бизнес-инкубатора (бизнес-инкубатор "Новация" и "Псковский бизнес-инкубатор"), начата работа по созданию ОЭЗ ППТ "Моглино";

приказом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 30 июня 2017 г. N 64 утвержден Прогноз потребностей регионального рынка труда для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в Псковской области на 2018 - 2024 годы;

на официальном сайте Губернатора Псковской области ведерников.рф организован канал прямой связи для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности.

Необходимо выполнение требования положений Стандарта "Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами".

Распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р была утверждена Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, в которой определены секторальные (отраслевые кластерные) и институциональные приоритеты Псковской области.

Разработанный комплексный документ инвестиционного развития позволяет определить стратегические инвестиционные приоритеты Псковской области: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работы и услуги, планируемые к реализации инвестиционные проекты, а также описать взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам государственные программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие достижение целей настоящей Стратегии.

Разработка и утверждение отдельной подпрограммы по внешнеэкономической деятельности Псковской области с утвержденным объемом бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации такой подпрограммы не менее 0,01% ВРП Псковской области также будет способствовать достижению целей настоящей Стратегии в части развития экспортной деятельности.

Для обеспечения выполнения требования по наличию регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в Псковской области разработан и принят регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", предусматривающий сопровождение всех категорий инвестиционных проектов, в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса. В настоящее время Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике ведет работу по сопровождению инвестиционных проектов в соответствии с постановлением Администрации области от 29 июня 2010 г. N 249 "Об утверждении Порядка сопровождения стратегических инвестиционных проектов".

Перечень стратегических инвестиционных проектов, реализованных, реализуемых при сопровождении Администрации области, а также признанных стратегическими и планируемых к реализации, представлен в приложении N 11 к настоящей Стратегии.

1.2.4.3. Направления совершенствования инвестиционного климата Псковской области

Проведенный анализ позволил определить направления для дальнейшей работы, обеспечивающей формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в Псковскую область:

1) ежегодная актуализация Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Псковской области;

2) функционирование коллегиального совещательного органа при Государственном комитете Псковской области по тарифам и энергетике по рассмотрению проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

3) осуществление сопровождения специализированной организацией по работе с инвесторами инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

4) реализация мер поддержки инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";

5) реализация комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций;

6) другие меры.

SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Псковской области

При проведении SWOT-анализа инвестиционной привлекательности Псковской области учитывались результаты анализа ситуации в инвестиционной сфере, а также мнения представителей органов государственной власти и бизнеса по результатам проведенного экспертного опроса (приложение N 12 к настоящей Стратегии).

В рамках анализа были выявлены сильные и слабые стороны инвестиционной привлекательности Псковской области, а также угрозы и возможности внешней среды (таблица 35).

Таблица 35. Сильные и слабые стороны инвестиционной привлекательности Псковской области

Сильные стороны

Слабые стороны

Невысокий инвестиционный риск (по данным рейтингового агентства ЭкспертРА); наличие ОЭЗ ППТ "Моглино"; высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов; высокий уровень развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры; наличие стратегии развития и нацеленность руководства области на повышение инвестиционной привлекательности; государственная поддержка развития инвестиционной инфраструктуры; привлечению инвесторов и сопровождению стратегических инвестиционных проектов; наличие регионального инвестиционного законодательства (гарантии прав инвесторов; предоставление государственных гарантий, льготные ставки налогообложения)

Незначительный инвестиционный потенциал (по данным рейтингового агентства ЭкспертРА); невысокий уровень показателя "иностранные инвестиции на душу населения"; недостаточное количество инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов; недостаточная информированность деловых кругов об инвестиционном климате Псковской области; недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры (отсутствие научного парка и бизнес-инкубаторов производственной специализации); неравномерность инвестиционного развития муниципальных образований области

Под возможностями и угрозами инвестиционного развития понимается комплексная социально-экономическая характеристика области, включающая в себя перечень факторов, влияющих на инвестиционное развитие.

Перечень таких факторов был определен в результате анализа социально-экономического потенциала Псковской области. Результаты анализа возможностей и угроз инвестиционного развития Псковской области представлены в таблице 36.

Таблица 36. Возможности и угрозы инвестиционного развития Псковской области

Возможности

Угрозы

Использование уникального географического положения (наличие границы с тремя иностранными государствами); близость к емким рынкам сбыта продукции (Санкт-Петербургская и Московская агломерации); возможности привлечения федерального финансирования для создания инвестиционной инфраструктуры; увеличение объема инвестиций за счет более полного использования ресурсов муниципальных образований области; рост инвестиционной привлекательности отраслей экономики за счет формирования региональных кластеров; увеличение инвестиционного потенциала за счет создания инженерно подготовленных инвестиционных площадок; привлечение крупных инвесторов за счет создания ОЭЗ ППТ "Моглино"

Высокая конкуренция за инвестиционные ресурсы со стороны соседних регионов (Новгородская, Ленинградская области); необеспеченность финансирования федеральных и региональных программ; негативные последствия вступления во Всемирную торговую организацию для приоритетных отраслей области (агропромышленный комплекс, обрабатывающие производства); нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей; снижение инвестиционной привлекательности муниципальных образований за счет миграции молодежи в Санкт-Петербург и Москву

Анализ показывает, что Псковская область обладает всеми необходимыми предпосылками для активизации инвестиционной деятельности. Эксперты характеризуют территорию как обладающую низким инвестиционным риском и высоким инвестиционным потенциалом в индустрии туризма и высоким уровнем развития. Кроме того, Псковская область имеет устойчивые позитивные тенденции роста всех основных показателей, характеризующих инвестиционную деятельность, что говорит о постоянно увеличивающемся интересе к организации бизнеса на ее территории со стороны потенциальных и реальных инвесторов.

Активизации инвестиционных процессов также способствует тот факт, что Администрация области в последние годы проводит политику поддержки инициатив инвесторов в виде налоговых льгот, снижения административных барьеров и предоставления отраслевых субсидий. В области также начата работа по развитию инвестиционной инфраструктуры (создание ОЭЗ ППТ "Моглино", в перспективе - индустриального парка "Ступниково", создание двух бизнес-инкубаторов).

Основными сдерживающими факторами инвестиционного развития являются:

недостаточно эффективное использование открывающихся возможностей инвестиционного развития;

недостаточно развитая информационная инфраструктура;

недостаточная инвестиционная активность муниципальных образований области.

Таким образом, активизации инвестиционной деятельности на территории Псковской области должно способствовать устранение сдерживающих факторов инвестиционного развития за счет использования сильных сторон инвестиционной привлекательности области.

1.2.4.4. Анализ выполнения отдельных требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Псковской области

Псковская область вошла в число 20 пилотных субъектов Российской Федерации, отобранных АО "Российский экспортный центр", в которых в 2017 году внедряется Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный экспортный стандарт).

Внедрение Регионального экспортного стандарта предполагает последовательную работу с постепенным наращиванием ее объемов. Практика регионов - участников позволит оптимизировать подходы по созданию региональной экспортной среды, совместно с АО "РЭЦ" доработать инструменты Стандарта, добавить дополнительные элементы и механизмы.

В Псковской области разработана "дорожная карта" по внедрению в Псковской области Регионального экспортного стандарта в "пилотном" режиме в 2017 году.

За период с начала внедрения Регионального экспортного стандарта:

постановлением Администрации области от 16 октября 2017 г. N 428 внесены изменения в положение о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, в соответствии с которыми Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике является координатором мер поддержки экспорта, реализуемых в Псковской области;

издан указ Губернатора области от 28 ноября 2017 г. N 65-УГ, в соответствии с которым в компетенцию и функции Совета по инвестициям в Псковской области дополнены вопросы, связанные с обеспечением благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Псковской области, определенные Региональным экспортным стандартом, а также предусмотрены изменения в состав Совета в части включения руководителя Псковского отделения Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ"; руководителя Псковского отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия"; руководителя НО "Региональный союз промышленников и предпринимателей Псковской области"; представитель РЭЦ; представителя Псковской таможни; представителей крупных компаний - экспортеров; руководителя центра поддержки экспорта Псковской области;

разработан проект плана развития экспортного потенциала Псковской области и содействия выходу компаний Псковской области на международные рынки на 2018 год;

создан и введен в эксплуатацию сайт по внешнеэкономической деятельности Псковской области, обеспечено продвижение сайта в поисковых системах;

подготовлена заявка на получение средств федерального бюджета на финансирование Центра поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";

обеспечено участие экспортеров в составе официальных делегаций за рубеж, возглавляемых Губернатором области или его заместителями;

ведется разработка регионального бренда;

создан публичный реестр экспортеров, соответствующих требованиям Регионального экспортного стандарта;

определено ресурсное обеспечение системы поддержки экспорта.

Для выполнения всех требований Регионального экспортного стандарта необходимо:

проработать возможность создания собственных торговых представительств Псковской области за рубежом или партнерства с другими регионами;

провести обучение начинающих экспортеров (на 2018 год совместно с ПсковГУ прорабатывается вопрос создания образовательной площадки для начинающих экспортеров);

обеспечить ежегодное проведение дней международного бизнеса в Псковской области;

утвердить механизм поощрения создания объединений и ассоциаций экспортеров, торговых домов на территории Псковской области на заседании Совета по инвестициям в Псковской области.

1.2.4.5. Анализ нормативной - правовой базы, регламентирующей экспортную деятельность в Псковской области

Анализ нормативной - правовой базы, регламентирующей экспортную деятельность в Псковской области, показал, что единственным актом, содержащим меры регулирования такой деятельности, является постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы".

Анализ нормативной правовой базы Псковской области позволил выделить основные формы государственной поддержки экспортной деятельности на территории Псковской области (таблица 37).

Таблица 37. Формы государственной поддержки экспортной деятельности в Псковской области

N п/п	Формы поддержки	Описание поддержки	Нормативная правовая база
1	Формирование эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	В Псковской области создан Центр координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, в комплекс направлений деятельности, реализуемых которым, входят: информирование и консультирование экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам экспортной деятельности; организация мероприятий по тематике экспортной деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие в организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом; содействие в организации участия экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных бизнес-миссиях	Постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
2	Содействие развитию экспортно-ориентированного предпринимательства	1. Содействие продвижению за рубежом продукции (товаров, работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства при заключении и исполнении экспортных контрактов посредством мер финансовой и нефинансовой поддержки. 3. Развитие компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности. 4. Проведение конкурса "Лучший экспортер года" среди субъектов малого и среднего предпринимательства	Постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"

Проведенный анализ нормативной правовой базы показал необходимость ее совершенствования в части развития мер, направленных на оказание финансовой поддержки, в части предоставления субсидий:

1. организациям - производителям готовой продукции на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

2. организациям - производителям готовой продукции на возмещение части затрат, связанных с сертификацией продукции и систем менеджмента качества;

3. организациям - производителям готовой продукции на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом;

4. организациям - производителям готовой продукции на возмещение части затрат по страхованию кредитов.

В связи с этим целесообразно разработать и утвердить отдельную подпрограмму Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" по внешнеэкономической деятельности Псковской области с включением в нее указанных инструментов в части возможности предоставления субсидий.

2. Цели, задачи, мероприятия, механизмы по их достижению

2.1. Цель и задачи Стратегии

Главная цель настоящей Стратегии - повышение инвестиционной активности на территории области, способствующей привлечению инвестиций в экономику области, расширению источников инвестирования и повышению их эффективности для обеспечения диверсификации экономики.

Задачи Стратегии:

формирование и развитие финансовых и иных механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности;

формирование стратегического инвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетов Псковской области;

расширение и укрепление позиций Псковской области в инвестиционной сфере;

совершенствование системы управления инвестиционными процессами;

развитие кадрового обеспечения инвестиционных процессов в области;

развитие и диверсификация экспортного потенциала.

2.2. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Результатом реализации настоящей Стратегии будет улучшение инвестиционной привлекательности Псковской области.

Меры, реализуемые в рамках Стратегии и направленные на улучшение инвестиционного климата, а также внедрение стимулов для всех участников инвестиционного процесса будет являться значимым фактором для эффективного функционирования и развития экономики Псковской области в целом.

Стабильная социально-экономическая ситуация, наличие эффективного механизма взаимодействия власти и бизнеса, невысокая стоимость ресурсов, низкий уровень рисков на территории области позволят обеспечить гарантии получения доходов от реализации инвестиционных проектов в широком спектре видов экономической деятельности.

Доступность необходимых ресурсов, высокий уровень развития инфраструктуры, а также разнообразие форм государственной поддержки предпринимателей и инвесторов позволят создать условия для комфортного старта и ведения бизнеса.

Выгодное географическое положение дает инвесторам возможности создания и развития как российского, так и зарубежного бизнеса, вследствие чего будут обеспечены комфортные условия для размещения крупных производств российских инвесторов, ориентированных на европейский рынок, а также зарубежных инвесторов, ориентированных как на российский, так и на европейский рынок.

Ожидаемым результатом реализации Стратегии является также достижение статистических ориентиров, представленных в Региональном экспортном стандарте, при оптимизации условий ведения экспортной деятельности в Псковской области.

В таблице 38 и в таблице 39 представлены статистические ориентиры Псковской области при оптимизации условий ведения экспортной деятельности в Псковской области.

Таблица 38. Основные статистические ориентиры Псковской области при оптимизации условий ведения экспортной деятельности

N п/п	Наименование показателя	Значение
1	Увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта субъекта Российской Федерации в два раза в 2020 году относительно уровня 2016 года	100%
2	Доля компаний, осуществляющих экспортную деятельность в субъекте Российской Федерации, от зарегистрированных компаний в субъекте Российской Федерации в 2020 году	2%

Таблица 39. Дополнительные статистические ориентиры Псковской области при оптимизации условий ведения экспортной деятельности

N п/п	Наименование показателя для субъекта РФ	Значение
1	Количество малых и средних компаний-экспортеров	Не менее 500 шт.
2	Ежегодный прирост количества малых и средних компаний-экспортеров	Не менее 5%
3	Диверсификация несырьевого экспорта (максимальная доля одной отрасли)	Не более 40%
4	Диверсификация географии поставок (количество стран экспорта)	Не менее 25 стран

2.3. Отраслевые и территориальные стратегические приоритеты и направления инвестиционного развития Псковской области. Приоритеты и направления развития экспорта Псковской области

2.3.1. Отраслевые и территориальные стратегические приоритеты и направления инвестиционного развития Псковской области

Эффективность реализации Стратегии обуславливается правильностью выбора отраслевых и территориальных стратегических приоритетов инвестиционного развития области.

Отраслевые стратегические приоритеты инвестиционного развития области определены на основе результатов статистического анализа состояния экономики области и результатов анализа экспертных оценок ее экономического и инвестиционного потенциала. По результатам проведенного анализа были определены отраслевые стратегические приоритеты инвестиционного развития области в форме создания и развития кластеров, таких как:

туристско-рекреационный кластер;

агропромышленный кластер;

транспортно-логистический кластер;

строительный кластер;

деревообрабатывающий кластер.

Территориальные стратегические приоритеты инвестиционного развития области сформированы исходя из следующих факторов:

активизация инвестиционных процессов на базе высокого уровня развития инфраструктуры муниципальных образований;

использование выгодного географического положения территории;

диверсификация экономики муниципальных районов на базе развития отраслей агропромышленного комплекса (далее - АПК), туризма и транспортной логистики.

Исходя из имеющихся ресурсов и интенсивности инвестиционной деятельности выделены четыре группы муниципальных образований области (таблица 40): территории роста, территории стабильного развития, территории потенциального развития, территории неиспользованных возможностей.

Таблица 40. Группировка муниципальных образований Псковской области по перспективам инвестиционного развития

Территории роста (1-я группа)	г. Псков, г. Великие Луки, Порховский район
Территории стабильного развития (2-я группа)	Бежаницкий, Великолукский, Новосокольнический, Островский, Псковский, Пустошкинский, Пушкиногорский районы
Территории потенциального развития (3-я группа)	Гдовский, Дновский, Дедовичский, Невельский, Опочецкий, Печорский, Себежский районы
Территории неиспользованных возможностей (4-я группа)	Красногородский, Куньинский, Локнянский, Новоржевский, Палкинский, Плюсский, Пыталовский, Струго-Красненский, Усвятский районы

1 группа - это территории роста, которыми являются муниципальные образования, наиболее привлекательные для инвестирования, имеющие высокий уровень инвестиционной активности и высокий уровень обеспеченности основными фондами в экономике, имеют хорошо развитую инфраструктуру и обладают потенциалом для существенного увеличения уровня инвестиционной активности. Эти муниципальные образования имеют ресурсы для укрепления своих позиций в качестве полюсов роста региональной экономики.

2 группа - это территории стабильного развития, имеющие устойчивый уровень инвестиционной активности, уровень обеспеченности основными фондами - выше среднего. Данные муниципальные образования имеют стабильные показатели среди других муниципальных образований. Для них также характерен высокий уровень развития инфраструктуры.

3 группа - это территории потенциального развития с низким темпом роста, высоким уровнем обеспеченности основными фондами и ресурсами. Данные муниципальные образования имеют уровень инвестиционной активности ниже среднеобластного уровня, однако они имеют хорошие перспективы для дальнейшего развития, обусловленные высоким уровнем обеспеченности основными фондами, а также выгодным географическим положением.

4 группа - это территории неиспользованных возможностей с низким темпом роста, низким уровнем обеспеченности основными фондами. Данные муниципальные образования имеют уровень инвестиционной активности, а также обеспеченности основными фондами ниже среднеобластного значения. В то же время эти муниципальные образования имеют достаточный уровень развития инфраструктуры, а также обладают необходимыми для развития ресурсами.

Взаимосвязь отраслевых и территориальных стратегий приведена в таблице 41.

Таблица 41. Отраслевые стратегии муниципальных образований области

Туристско-рекреационный комплекс	Великолукский, Дедовичский, Красногородский, Куньинский, Невельский, Опочецкий, Печорский, Плюсский, Псковский, Пустошкинский, Пыталовский, Себежский, Струго-Красненский, Усвятский районы	15 площадок
Агропромышленный комплекс	Великолукский, Невельский, Опочецкий, Плюсский, Порховский, Пустошкинский, Себежский районы	7 площадок
Транспортно-логистический комплекс	Бежаницкий, Печорский, Псковский, Пыталовский районы	4 площадки
Строительный комплекс	Красногородский, Новосокольнический, Порховский, Псковский районы, г. Псков, г. Великие Луки	6 площадок
Деревообрабатывающий комплекс	Бежаницкий, Красногородский, Невельский, Новосокольнический, Струго-Красненский, Усвятский районы	7 площадок
Промышленный комплекс	Гдовский, Дедовичский, Новоржевский, Палкинский, Печорский, Плюсский, Псковский, Пыталовский, Себежский районы, г. Псков	10 площадок

Муниципальные районы центральной и южной части Псковской области: Красногородский, Локнянский, Новоржевский, Палкинский, Пыталовский, Куньинский и Усвятский имеют хорошие условия для развития сельского хозяйства. Кроме этого, Пыталовский район в силу своего приграничного положения и наличия таможенных переходов имеет возможности для развития транспортно-логистического комплекса.

Северные районы: Плюсский, Струго-Красненский обладают необходимыми ресурсами для развития деревообработки. Кроме этого южные территории: Куньинский и Усвятский районы имеют ресурсы для развития туризма и рекреации.

Таким образом, в дальнейшем в рамках реализации настоящей Стратегии будет максимально эффективно использоваться существующий инвестиционный потенциал муниципальных образований области с целью создания, в том числе дополнительных инвестиционных площадок со специализацией в агропромышленном, транспортно-логистическом комплексах, производстве строительных материалов и деревообработке.

2.3.2. Приоритеты и направления развития экспорта Псковской области

Цель - увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта в Псковской области.

Задачи:

создание условий для развития экспортной деятельности на территории Псковской области;

развитие экспортного потенциала предприятий обрабатывающей промышленности;

обоснование приоритетов и направлений развития несырьевого экспорта Псковской области.

Все экспортируемые товары производятся на основе имеющегося производственного потенциала соответствующей отрасли. Исходя из этого разработана типология отраслей обрабатывающей промышленности Псковской области (таблица 42).

Таблица 42. Типология отраслей обрабатывающей промышленности Псковской области по производственному и экспортному потенциалам

Экспорт	Производство
	1	2	3
1	1 группа-производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	2 группа - целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	3 группа - обработка древесины и производство изделий из дерева
2	4 группа-производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	5 группа - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	6 группа - производство машин, транспортных средств и оборудования
3	7, 8 группы - прочие виды обрабатывающих производств		9 группа - - текстильное, швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; - производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий

На основе представленной типологии отраслей обрабатывающей промышленности выявлены приоритеты развития экспортной деятельности Псковской области.

Отрасли 1 группы относятся к отраслям с перспективным экспортным потенциалом. У отрасли "производство пищевых продуктов" удельный вес в структуре обрабатывающих производств существенно превышает долю в структуре экспорта. Для нее основное внимание должно быть направлено на развитие экспорта на основе продуктовой и региональной диверсификации.

Отрасли 2 группы относятся к отраслям с перспективным производственным и экспортным потенциалом. Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность имеют средний удельный вес в структуре производства и экспорта. Хорошие перспективы в Псковской области имеет отрасль "целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность". Отрасль имеет позитивную динамику в период кризиса 2014 - 2016 годов. В программных документах Псковской области была предусмотрена реализация инвестиционного проекта по созданию мощного лесоперерабатывающего кластера за счет ввода в действие целлюлозно-бумажного комбината мощностью до 600 тыс. тонн целлюлозы в год и строительство завода по производству беленой химико-термомеханической целлюлозы. Реализация данного проекта смогла бы вывести отрасль в лидеры обрабатывающей промышленности Псковской области. Основная стратегия - выход на новые рынки, диверсификация.

Отрасль "обработка древесины и производство изделий из дерева" относится к 3 группе. Она имеет неустойчивый экспортный потенциал. Для отрасли характерен дисбаланс производственной и экспортной деятельности. Приоритетное внимание для этой группы необходимо уделить развитию производства, продуктовой и региональной диверсификации. В рамках стратегии развития производства необходимо реализовывать проекты по производству продуктов с высокой добавленной стоимостью, таких как фанера клееная, стоимость которой на мировом рынке на порядок превышает стоимость необработанной древесины.

Отрасль "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" относится к 4 группе. Она имеет высокий удельный вес в структуре производства и экспорта и негативную динамику. В то же время отрасль является одной из ведущих в области и падение объемов производства оказывает существенное негативное влияние на экономику области в целом. Следует отметить, что поддержке данной отрасли уделяется большое внимание как на региональном, так и на федеральном уровне. В подпрограмме "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016 - 2020 годы" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1) стимулирование активности крупных промышленных предприятий области в сферах технического перевооружения производственных мощностей, организации производства новых видов конкурентоспособной продукции;

2) совершенствование кадрового потенциала крупных промышленных предприятий;

3) развитие инфраструктуры поддержки промышленных предприятий области;

4) совершенствование информационной поддержки развития промышленности Псковской области.

В рамках третьего мероприятия Программа предусматривает реализацию мероприятий по созданию и обеспечению функционирования регионального промышленного электротехнического кластера. Создание кластера обеспечит развитие производственного и экспортного потенциала отрасли.

Отрасли, относящиеся к 5 и 6 группам, характеризуются убывающим экспортным потенциалом. Основная стратегия в отношении данных отраслей - повышение конкурентоспособности. Данная стратегия реализуется путем создания машиностроительного кластера. Его ядром должна стать отрасль "производство машин и оборудования". Она имеет средний удельный вес и позитивную динамику роста объемов производства. Отрасль имеет тесную технологическую связь с видом деятельности "производство транспортных средств и оборудования". Отрасль "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" следует рассматривать в качестве потенциального поставщика комплектующих для отраслей "производство машин и оборудования" и "производство транспортных средств и оборудования". Кроме технологических и кооперативных связей данные отрасли имеют единый пул квалифицированной рабочей силы. Исходя из этого, в качестве эффективного механизма повышения конкурентоспособности данной группы отраслей, следует рассматривать формирование "машиностроительного кластера".

Прочие виды обрабатывающих производств относятся к 7 и 8 группам и имеют позитивную динамику удельного веса и индекса производства. Предприятия данной отрасли производят мебель, постельные принадлежности, лампы, световое оборудование и др. В структуре экспорта основной удельный вес имеет мебель. Отрасль имеет технологическую связь с отраслью "обработка древесины и производство изделий из дерева". В Стратегии социально - экономического развития Псковской области до 2020 года деревообработка рассматривается в качестве перспективной базовой отрасли экономики Псковской области. Дальнейшее повышение конкурентоспособности отрасли связано с созданием на территории области новых производств мебели, паркета и других продуктов.

Отрасли 9 группы характеризуются низким производственным и экспортным потенциалом: минеральные продукты, продукция химической промышленности, пластмассы, резина, текстиль, обувь. Основная стратегия в отношении данной группы товаров заключается в развитии производства и экспортного потенциала. Хорошие перспективы в Псковской области имеет развитие производства сжиженного природного газа (СПГ). Первый малотоннажный завод начал работать в регионе в 2016 году. Данная продукция пользуется высоким спросом на европейском рынке. Короткое транспортное плечо обеспечивает конкурентное преимущество Псковской области в производстве СПГ. В 2017 году впервые в структуре несырьевого энергетического экспорта наряду с нефтепродуктами присутствуют прочие сжиженные углеводородные газы (2,65%).

На основе представленных приоритетов разработан прогноз развития экспортного потенциала Псковской области (табл. 43).

Таблица 43. Прогноз развития экспортного потенциала Псковской области по отраслям (млн. долларов США)

Вид экономической деятельности	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	9,7	10	10,4	10,9	11,2
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	13,6	14,1	15,3	16,6	18,9
Обработка древесины и производство изделий из дерева	14,3	14,8	16,2	17,8	20,6
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	4,0	4,0	4,4	4,8	5,4
Производство резиновых и пластмассовых изделий	2,0	2,1	2,3	2,5	2,9
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	33,9	35	36,3	38,1	39,7
Производство машин и оборудования	6,9	7,1	7,7	8,4	9,6
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	10,2	10,5	11,6	12,7	14,8
Прочие производства	28,4	29,4	30,5	31,9	33,3
Общий итог	123,0	127,1	134,7	143,8	156,5

Развитие экспортного потенциала Псковской области возможно по трем направлениям:

1. Интенсивный рост, т.е. развитие рынков и экспортной товарной корзины.

2. Интеграционный рост, т.е. различные виды и формы интеграции и кооперации, приводящие как к развитию непрямого экспорта и электронной коммерции (интеграция с посредниками), так и прямого экспорта (интеграция с конкурентами или поставщиками ресурсов).

3. Диверсификационный рост, предполагающий кардинальные изменения в экспортной политике области.

Интенсивный рост экспортного потенциала Псковской области возможен в рамках следующего стратегического поля:

расширение присутствия существующих экспортных товаров на существующих рынках, характеризующихся негативной динамикой (Казахстан, Украина и Узбекистан);

выведение новых товаров на существующие растущие рынки (для Псковской области это Нидерланды, Германия, Литва, Латвия и Эстония);

стратегии вывода новых и существующих товаров на новые рынки.

Стратегическое поле экспортной деятельности Псковской области в рамках стратегии интенсивного роста представлено в таблице 44.

Таблица 44. Стратегическое поле экспортной деятельности Псковской области в рамках стратегии интенсивного роста

Товар	Рынок
	новый	новый	существующий
		Китай, Киргизия, Азербайджан, Армения, Польша, ОАЭ, Сербия, Румыния, Таджикистан	Нидерланды, Германия, Литва, Латвия, Эстония
	существующий	Польша, Турция, Сербия, Индия, ОАЭ, Румыния, Вьетнам, Китай, Испания, Таджикистан, Киргизия, Египет, Израиль, Франция, Филиппины, Азербайджан, Марокко, Саудовская Аравия, Кот-д'Ивуар	Казахстан, Украина, Узбекистан

В рамках расширения присутствия существующих экспортных товаров на рынках Узбекистана, Украины и Казахстана учтены товары, экспорт которых за 2016 год составил более 100 тыс. долларов США. К таким товарам относятся: высоко- и низковольтная электрораспределительная аппаратура, кабельная продукция, сигаретная бумага, бумажные ярлыки и этикетки, запорная арматура, водонепроницаемая обувь и др. (табл. 45).

Таблица 45. Предложения по расширению присутствия существующих товаров на существующих рынках

Узбекистан	Украина	Казахстан
низковольтное электрораспределительное оборудование		сигаретная бумага
высоковольтное электрораспределительное оборудование		мебель не для сидения
прочее специализированное механическое оборудование
бумажные ярлыки и этикетки	электрические двигатели и генераторы	бумажные ярлыки и этикетки
торф	водонепроницаемая обувь
	запорная арматура
	подъемные краны и схожие машины
	рыбные консервы и другие готовые продукты
	кабельная продукция

Также следует расширять присутствие на рынках Германии, Литвы, Латвии, Нидерландов и Эстонии за счет расширения ассортимента экспортируемых товаров. В таблице 27 представлены товары экспортной корзины Псковской области, которые в данные страны не экспортируются, однако преобладают в структуре импорта таких стран. Здесь основную долю занимает низковольтная электрораспределительная аппаратура, кабельная продукция, запорная арматура, электрические аккумуляторы, мороженая рыба, мебель не для сидения, грузовые автомобили.

Таблица 46. Предложения по выводу новых товаров на существующие рынки

Товар/страна	Германия	Литва	Латвия	Нидерланды	Эстония
Грузовые автомобили	+		+		+
Кабельная продукция	+	+			+
Низковольтная э/распред. аппаратура	+	+	+		+
Высоковольтная э/распред. аппаратура	+
Запорная арматура	+	+
Медная проволока				+
Мороженая рыба		+	+	+
Мебель не для сидения			+	+
Электрические аккумуляторы	+		+	+
Пластмассовая тара и упаковка		+	+
Холодильное оборудование		+

Для выявления перспективных зарубежных рынков для товаров экспортной корзины Псковской области сделана выборка из 25 стран верхних строчек ренкинга экспортной привлекательности АО "РЭЦ". Из 19 товаров экспортной корзины Псковской области в перспективных зарубежных странах импортируются 12. Не пользуются спросом: рыбное филе и прочее мясо, сигаретная бумага, рыбные консервы и другая готовая продукция, прочие пряности, фрукты и орехи замороженные, дрова, щепа и отходы древесины, пластмассовая тара и упаковка. Высоковольтная электрораспределительная аппаратура и водонепроницаемая обувь импортируются только в Саудовской Аравии. Остальные товары экспортной корзины проранжированы по страновому охвату спроса (таблица 46). Таким образом, перспективными экспортными рынками для Псковской области являются: Польша (2-е место в ренкинге РЭЦ), Турция (4-е место в ренкинге РЭЦ), Сербия (5-е место в ренкинге РЭЦ), ОАЭ (6-е место в ренкинге РЭЦ), Румыния (7-е место в ренкинге РЭЦ), Вьетнам (7-е место в ренкинге РЭЦ), Китай (9-е место в ренкинге РЭЦ), Египет (24-е место в ренкинге РЭЦ), Израиль (26-е место в ренкинге РЭЦ), Марокко (32-е место в ренкинге РЭЦ), Саудовская Аравия (35-е место в ренкинге РЭЦ).

Предложения по выведению существующих экспортных товаров на новые экспортные рынка представлены в таблице 47.

Таблица 47. Предложения по выведению существующих экспортных товаров на новые экспортные рынки

Место в ренкинге	Страна	Кабельная продукция	Запорная арматура	Пиломатериалы	Низковольтная э/распределительная аппаратура	Прочее специальное механическое оборудование	Холодильное оборудование	Мебель не для сидения	Медная проволока	Подъемные краны и схожие машины	Электрическиедвигатели и генераторы	Всего товаров по стране
35	Саудовская Аравия	+	+	+	-	-	+	+	-	+	-	8*
11	Румыния	+	+	-	+	+	+	+	+	-	-	7
10	Сербия	+	-	-	+	-	+	-	+	-	+	5
26	Израиль	+	+	+	-	-	+	+	-	-	-	5
32	Марокко	+	+	+	+	-	-	-	+	-	-	5
27	Франция	+	+	+	-	-	-	+	-	-	-	4
27	Филиппины	+	-	+	+	+	-	-	-	-	-	4
30	Азербайджан	+	+	+	+	-	-	-	-	-	-	4
4	Турция	+	+	-	-	+	-	-	-	-	-	3
7	Вьетнам	-	+	-	+	+	-	-	-	-	-	3
5	Индия	-	+	-	-	+	-	-	-	+	-	3
24	Египет	-	-	+	-	-	-	-	+	+	-	3
36	Кот-д'Ивуар	+	+		-	-	-	-	-	-	+	3
2	Польша	+	-	-	+	-	-	-	-	-	-	2
6	ОАЭ	+	+	-	-	-	-	-	-	-	-	2
9	Китай	-	-	+	+	-	-	-	-	-	-	2
15	Испания	+	-	-	-	-	-	+	-	-	-	2
17	Таджикистан	-	-	+	-	-	-	-	-	+	-	2
20	Киргизия	+	-	+	-	-	-	-	-	-	-	2
22	Индонезия	+	-	-	+	-	-	-	-	-	-	2
32	Болгария	-	-	-	-	+	+	-	-	-	-	2
37	Армения	-	-	-	-	+	+	-	-	-	-	2
	Всего	15	11	10	9	7	6	5	4	4	2	-

При изучении возможностей внедрения новых товаров на новые рынки следует ориентироваться на Приоритетное направление стратегического развития РФ "Международная кооперация и экспорт", включающее в себя следующие приоритетные экспортные отрасли: автомобилестроение, сельхозмашиностроение, железнодорожное машиностроение, авиастроение, формирование комплексной системы агропромышленного экспорта. В СЗФО Псковская область является лидером по производству пищевых продуктов (преимущественно, свинина). Таким образом, для Псковской области перспективным на сегодняшний день направлением является формирование комплексной системы агропромышленного экспорта в рамках приоритетного проекта "Экспорт продукции АПК" (таблица 48).

Таблица 48. Предложения по выведению новых экспортных товаров на новые экспортные рынки

N места в ренкинге	Страна	Маргарин и схожие продукты	Мучные кондитерские изделия	Свинина	Прочие пищевые продукты	Субпродукты домашнего скота	Рыбные консервы и другие готовые продукты	Дрожжи, пекарные порошки	Мясная и рыбная мука	Всего товаров по стране
9	Китай	+	+	+	-	+	-	-	+	5
20	Киргизия	+	+	+	-	-	+	-	-	4
30	Азербайджан	+	+	-	+	-	-	-	-	3
37	Армения	+	+	-	+	-	-	-	-	3
58	Молдавия	+	-	-	+	-	+	-	-	3
2	Польша	-	-	+	-	-	-	+	-	2
5	ОАЭ	-	+	-	+	-	-	-	-	2
10	Сербия	+	-	-	-	-	-	+	-	2
11	Румыния	-	+	+	-	-	-	-	-	2
17	Таджикистан	+	+	-	-	-	-	-	-	2
39	Грузия	+	-	-	-	-	+	-	-	2
86	Монголия	+	+	-	-	-	-	-	-	2
4	Турция	-	-	-	-	-	-	+	-	1
7	Вьетнам	-	-	-	-	+	-	-	-	1
32	Марокко	-	-	-	+	-	-	-	-	1
32	Болгария	-	-	+	-	-	-	-	-	1
36	Кот-д'Ивуар	-	-	-	-	+	-	-	-	1
	Всего:	9	8	5	5	3	3	3	1

К системе агропромышленного экспорта относится экспорт мяса (02 ТН ВЭД*), масложировой промышленности (15 ТН ВЭД), зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности (10 и 11 ТН ВЭД), готовой продукции АПК (09, 16-21, 23 ТН ВЭД). В Псковской области возможен экспорт мяса, в основе которого лежит экспорт свинины.

Предложения по расширению экспорта агропромышленной продукции разработаны для существующих сильных сторон агропромышленности Псковской области (табл. 49). Перспективными для Псковской области рынками сбыта сельскохозяйственной продукции являются Китай, Киргизия, Азербайджан, Армения, Польша, ОАЭ, Сербия, Румыния, Таджикистан.

Таблица 49. Предложения по расширению агропромышленного экспорта Псковской области

Код ТН ВЭД	Товар	Объем экспорта 2016, тыс. долларов	Существующие рынки	Потенциальные рынки
0203	Свинина	3	Гонконг, Белоруссия	Польша, Китай, Румыния, Болгария, Украина, Казахстан, Киргизия
0206	Субпродукты домашнего скота	1690	Гонконг	Вьетнам, Китай, Кот-д'Ивуар, Белоруссия, Украина
1517	Маргарин и схожие продукты	87	Туркмения, Казахстан, Белоруссия	Сербия, Армения, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Украина, Монголия, Грузия, Молдавия, Киргизия, Сербия, Китай
1604	Рыбные консервы и другие готовые продукты	1500	Белоруссия, Казахстан, Украина, Азербайджан	Молдавия, Грузия, Киргизия
1905	Мучные кондитерские изделия	123	Белоруссия, Украина, Казахстан	ОАЭ, Румыния, Киргизия, Азербайджан, Армения, Таджикистан, Китай, Монголия, Узбекистан, Германия
2102	Дрожжи, пекарные порошки	878	Эстония, Белоруссия, Литва	Сербия, Турция, Казахстан, Украина, Чехия, Польша
2106	Прочие пищевые продукты	191	Казахстан, Белоруссия, Польша, Эстония, Латвия, Туркмения	ОАЭ, Филиппины, Марокко, Армения, Украина, Азербайджан, Молдавия, Узбекистан
2301	Мясная и рыбная мука	177	Узбекистан, Латвия	Китай, республика Корея, Беларусь

Стратегия интеграционного роста экспортного потенциала Псковской области возможна по следующим направлениям:

1. Горизонтальная интеграция в форме межрегиональных кластеров.

Межрегиональный автомобилестроительный кластер с Ленинградской областью. В 2000-е годы в Ленинградской области создан автомобильный кластер, одной из задач которого является повышение уровня локализации производства. Псковская область может развивать производство комплектующих взамен импортных.

Межрегиональный туристский кластер с Новгородской и Ленинградской областями. Эксперты отмечают, что основной проблемой развития въездного туризма в Российской Федерации является высокая стоимость и сложность процедуры получения визы. Таким образом, имеет смысл расширение предлагаемого турпродукта и увеличение количества дней пребывания иностранного туриста на территории Российской Федерации за счет посещения нескольких регионов.

2. Прямая интеграция:

в форме развития дипломатических отношений между органами исполнительной власти Псковской области и приоритетных стран-партнеров;

в форме развития взаимодействия с посредниками в приоритетных странах-партнерах;

в форме продвижения имиджа бренда Псковской области на территории приоритетных стран-партнеров;

путем развития электронной интернационализации.

Диверсификационный рост экспортного потенциала Псковской области, предполагающий кардинальные изменения в экспортной политике региона, предлагается для сферы услуг, а именно туристских и образовательных услуг.

Российским экспортным центром предпринимается ряд усилий по увеличению доли сферы услуг в структуре экспорта и поддержке данных процессов. Так, принят приоритетный проект "Экспорт образования", назначением которого является увеличение доходов от обучения иностранных граждан. Экспорт образовательных услуг может стать точкой роста экспортного потенциала Псковской области ввиду сильных позиций ГБОУ ВО "Псковский государственный университет" на зарубежном рынке образовательных услуг. В 2017 году университет занял 45 позицию в блоке оценки "Интернационализация" национального рейтинга университетов. В университете обучается свыше 1300 иностранных студентов из 45 стран мира.

В проекте Национальной экспортной стратегии России до 2030 года туризм обозначен в качестве одного из кластеров национальных конкурентных преимуществ и лежит в основе пирамиды экспортной специализации России. Туристские услуги, а именно, услуги гостиниц и ресторанов, включая обеспечение питанием, являются вторым по приоритетности направлением экспорта услуг Псковской области. При этом в 2016 году наблюдалось снижение объема экспорта таких услуг в 1,5 раза. Географическая структура экспорта туристских услуг Псковской области в 2015 году имела перевес в сторону государств - участников СНГ (52%), а в 2016 году - в сторону стран дальнего зарубежья (68%).

Для развития экспорта туристских услуг Псковской области рекомендуется разработка подпрограммы Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014 - 2020 годы", целью реализации которой будет содействие позитивным социально-экономическим изменениям в Псковской области на основе использования уникальных историко-культурных, туристских и ганзейских ресурсов с учетом национальных интересов России.

2.4. Механизмы и мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Псковской области

Успешное достижение цели и решение задач настоящей Стратегии обеспечат планомерное осуществление нескольких механизмов и комплекса мероприятий.

1. Для решения задачи по формированию и развитию финансовых и иных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности предлагается использовать следующие.

1.1. Финансовые механизмы стимулирования инвестиционной деятельности.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия:

1.1.1. Совершенствование нормативной правовой базы в части предоставления налоговых льгот в целях поддержки инвестиционной деятельности.

Основополагающим нормативным правовым актом, способствующим стимулированию инвестиционной деятельности, является Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области", предоставляющий инвесторам существенные налоговые льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, а также организациям - резидентам ОЭЗ ППТ "Моглино" - льготы по транспортному налогу.

В рамках реализации настоящей Стратегии внесены изменения в указанный закон области, которые сделали существующую систему предоставления государственной поддержки более гибкой.

1.1.2. Развитие механизмов государственно-частного партнерства.

С целью содействия в реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Псковской области, необходимо участие Псковской области в реализации проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП).

Для решения задачи осуществляются мероприятия по разработке нормативной правовой базы ГЧП, в том числе разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих подготовку и заключение соглашений о ГЧП, проведение конкурсных процедур и осуществление контроля за соблюдением частным партнером условий соглашения о ГЧП; разработка концепций предпроектной и проектно-сметной документации проектов ГЧП.

Также необходимо формирование и ведение базы данных по проектам ГЧП и создание соответствующего раздела сайта www.invest.pskov.ru.

В качестве основных направлений реализации проектов ГЧП рассматриваются: здравоохранение, транспорт, сельское хозяйство (реализация проектов по созданию "агрогородков"); жилищно-коммунальное хозяйство (реализация проектов по модернизации котельных и использованию местных видов топлива (торф, щепа)); переработка твердых бытовых отходов (инвестиционные проекты по строительству заводов по переработке мусора в г. Пскове и г. Великие Луки); социальная инфраструктура (проекты по жилищному строительству вблизи индустриальных парков, проекты по созданию сети "социальных городков" на территории Псковской области).

1.2. Развитие нормативных правовых механизмов поддержки инвестиционной деятельности.

Данный механизм предусматривает осуществление оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.

Действующая в Псковской области нормативная правовая база направлена на создание благоприятного инвестиционного климата через создание эффективных механизмов поддержки инвесторов и гарантированную защиту их прав.

В рамках внедрения Стандарта указом Губернатора области от 22 октября 2013 г. N 74-УГ утверждена Инвестиционная декларация Псковской области, которая гарантирует инвесторам защиту инвестиций, а также прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности. Принято постановление Администрации области от 10 декабря 2013 г. N 578 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Псковской области и экспертизе нормативных правовых актов Псковской области".

В рамках реализации настоящей Стратегии необходимо обеспечить оценку всех принимаемых и действующих нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, и в дальнейшем осуществлять развитие нормативной правовой базы по данному направлению.

2. Для решения задачи по формированию стратегического инвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетов области предлагаются следующие механизмы.

2.1. Формирование и развитие кластеров.

Формирование и развитие кластеров в Псковской области будет осуществляться в рамках государственных программ Псковской области по направлениям, определенным настоящей Стратегией как отраслевые стратегические приоритеты инвестиционного развития области.

Основные механизмы, используемые в государственных программах Псковской области, включают в себя:

строительство инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

выделение субсидий из областного и федерального бюджета на оплату части затрат на оплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство, реконструкцию (модернизацию), приобретение техники и оборудования;

выделение субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей;

субсидирование затрат производителей товаров (работ, услуг);

финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

налоговое стимулирование и стимулирование инновационной активности;

реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования;

реализация мер, направленных на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов;

другие меры.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия.

2.1.1. Создание и развитие туристско-рекреационного кластера.

В настоящее время осуществляется создание и развитие туристско-рекреационного кластера "Псковский" посредством реализации государственных программ Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014 - 2020 годы" и "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы".

Ключевые факторы, способствующие развитию туристско-рекреационного кластера:

приграничное положение, близость к Санкт-Петербургу и Москве;

наличие развитой транспортной инфраструктуры;

высокий уровень культурно-исторического потенциала;

благоприятная экологическая обстановка.

Главные участники туристско-рекреационного кластера: туроператоры и турагенты, предприятия питания, средства размещения, производители сувенирной продукции, организации индустрии развлечений, транспортные организации, музеи, общественные организации, в том числе, занимающиеся развитием туризма.

2.1.2. Создание и развитие агропромышленного кластера.

Начиная с 2014 года развитие агропромышленного комплекса на территории области осуществляется посредством реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы", в рамках реализации которой к приоритетам развития агропромышленного комплекса относятся:

в сфере производства - скотоводство, производство молока и мяса;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса;

развитие овощеводства;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Основываясь на Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, которая относит развитие агропромышленного комплекса к приоритетам экономического развития, необходимо разработать концепцию развития агропромышленного кластера, сделав особый акцент на развитие кооперации сельхозпроизводителей с организациями пищевой промышленности и с торговыми сетями, развитие производства биотоплива, синтетического газа, в том числе на базе строительства заводов по утилизации отходов.

Псковская область имеет ряд факторов, создающих предпосылки к успешному развитию агропромышленного кластера:

наилучшие климатические условия на северо-западе России для развития отрасли;

близость к рынкам сбыта сельхозпродукции;

высокий удельный вес отрасли сельского хозяйства в области.

Главные участники агропромышленного кластера: организации - производители пищевых продуктов; сельскохозяйственные предприятия; торговые организации.

2.1.3. Создание и развитие транспортно-логистического кластера.

Начиная с 2014 года развитие транспортного комплекса на территории области осуществляется посредством реализации Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы на 2014 - 2020 годы", в рамках реализации которой целью государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, формирование единого транспортного пространства страны;

повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду.

С целью повышения эффективности использования приграничного положения области и имеющейся инфраструктуры необходимо осуществлять развитие транспортно-логистического кластера.

Основными факторами, которые будут влиять на развитие транспортно-логистического кластера Псковской области, являются:

высокий уровень показателей "густота железнодорожных путей общего пользования" и "густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием";

широкая транспортная сеть;

приграничное положение;

наличие международного аэропорта;

обслуживание более 10% грузопотока Российской Федерации;

государственная поддержка развития транспортной инфраструктуры.

Главные участники транспортно-логистического кластера: транспортные и логистические компании, ремонтно-сервисные и экспедиторские организации, страховые компании.

2.1.4. Создание и развитие строительного кластера.

В настоящее время на территории области реализуется Государственная программа Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы", одной из целей которой является обеспечение населения Псковской области доступным жильем.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года целями Администрации области на среднесрочной и краткосрочной перспективе являются:

достижение среднероссийских объемов ввода жилья на 1000 человек населения и достижение высокой жилищной обеспеченности граждан - не менее 30 кв. м на человека;

создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения эффективности деятельности объектов коммунального хозяйства;

достижение высокого уровня и качества жизни населения, что неразрывно связано с улучшением экологической ситуации, в связи с чем требуется создание и развитие строительного кластера.

Ключевые факторы, способствующие развитию строительного кластера:

недостаточный объем предложения на рынке жилья;

необходимость существенного увеличения объемов жилищного строительства;

наличие ресурсов для производства строительных материалов.

Главные участники строительного кластера: проектные и строительные организации, организации - производители строительных материалов, девелоперские компании и агентства недвижимости, управляющие компании в сфере недвижимости.

2.1.5. Создание и развитие деревообрабатывающего кластера.

В настоящее время на территории области реализуется Государственная программа Псковской области "Развитие лесного хозяйства на 2014 - 2020 годы", одной из целей которой является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года деревообработка рассматривается в качестве перспективной базовой отрасли. Создание деревообрабатывающего кластера направлено на повышение конкурентоспособности этой отрасли в целом, создание производств с высокой добавленной стоимостью и развитие отрасли как единого территориально-производственного комплекса (кластера).

Необходимо разработать концепцию создания и развития деревоперерабатывающего кластера Псковской области.

Основными факторами, влияющими на развитие данного кластера, являются:

наличие необходимой сырьевой базы;

низкий уровень использования имеющихся сырьевых ресурсов;

близость к крупным российским и зарубежным рынкам сбыта.

Главные участники деревообрабатывающего кластера: организации, интегрирующие лесное хозяйство, банки, венчурные фонды, а также дорожное хозяйство.

2.2. Создание подготовленных инвестиционных площадок.

В Псковской области создается комплекс инфраструктурных площадок, обеспечивающих существенное сокращение сроков реализации инвестиционных проектов, способствующих повышению уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия.

2.2.1. Формирование плана инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры.

В Псковской области в рамках внедрения Стандарта при участии органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований сформирован план инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры (необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры) (далее - План).

Формирование Плана осуществлялось с учетом объектов инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих (разрабатываемых) планах и программах на территории области (в т.ч. инвестиционных программах естественных монополий).

План включает в себя сведения о планируемых к созданию (реконструкции) ключевых инвестиционных объектах, в т.ч. об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Объекты инфраструктуры в Плане сгруппированы по категориям:

инфраструктура на территориях ОЭЗ, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов;

инженерная инфраструктура: электроэнергетический комплекс, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение;

транспортная инфраструктура (сооружения и коммуникации): автомобильный транспорт, воздушный транспорт, дорожная инфраструктура;

социальная инфраструктура;

инфраструктура туризма;

иные крупнейшие инвестиционные объекты.

В Плане отражены все ключевые объекты инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Псковской области и муниципальных образований, инвестиционных программах субъектов естественных монополий, в инвестиционных программах хозяйствующих субъектов с государственным участием.

Осуществляется ежегодная актуализация Плана и визуализация на инвестиционной карте Псковской области, которая размещена на инвестиционном портале (invest.pskov.ru).

Это позволяет потенциальным инвесторам получать информацию о запланированных к созданию инвестиционных объектах и объектах инфраструктуры с учетом их привязки к населенным пунктам Псковской области. Предусмотрено также указание сроков создания строительства, реконструкции инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры.

2.2.2. Создание инженерно подготовленных инвестиционных площадок.

С целью выявления и предоставления потенциальным инвесторам информации о свободных обеспеченных инфраструктурой инвестиционных площадках на регулярной основе и по мере поступления запросов от потенциальных инвесторов осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления и субъектами хозяйственной деятельности.

Информация размещается на инвестиционном портале http://invest.pskov.ru и обновляется не менее чем два раза в год, а также предоставляется инвесторам по конкретным запросам.

В рамках подпрограммы "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" начиная с 2015 года ведется подготовка наиболее привлекательных для инвесторов площадок на территории области с созданием их инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры.

Перечень инвестиционных площадок Псковской области, отобранных для инфраструктурной подготовки с целью предложения инвесторам, представлен в приложении N 13 к настоящей Стратегии.

2.2.3. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино".

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" создана на территории Псковского района Псковской области постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 729. ОЭЗ ППТ "Моглино" является одной из шести зон промышленно-производственного типа в России и первой промышленной зоной в Северо-Западном федеральном округе.

Отраслями специализации ОЭЗ ППТ "Моглино" являются: производство железнодорожного оборудования; производство коммунального оборудования; производство сельскохозяйственного оборудования; производство электротехнического, бытового оборудования; производство автокомпонентов; логистика; производство строительных материалов.

Уникальность проекта заключается в том, что впервые в российской практике ОЭЗ ППТ "Моглино" управляется при участии иностранной компании (сингапурская компания Jurong Consultants Pte. Ltd).

Для инвесторов за счет средств федерального и областного бюджета будет создана инфраструктура для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства.

На территории ОЭЗ ППТ "Моглино" создается особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Для организаций - резидентов ОЭЗ ППТ "Моглино" будет действовать режим свободной таможенной зоны, в соответствии с которым они получат значительные льготы и преимущества, будут предоставлены налоговые льготы по налогу на имущество организаций, земельному налогу, налогу на прибыль организаций и транспортному налогу.

В части областного бюджета организациям - резидентам ОЭЗ ППТ "Моглино" предоставлены следующие налоговые льготы:

пониженная ставка налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ ППТ "Моглино", в размере:

0% - на период с 01 января 2013 г. до 31 декабря 2019 г.;

3% - на период с 01 января 2020 г. до 31 декабря 2021 г.;

10% - на период с 01 января 2022 г. до 31 декабря 2023 г.;

13,5% - начиная с 01 января 2024 г.;

освобождение от уплаты транспортного налога на транспортные средства, используемые для обеспечения деятельности на территории ОЭЗ ППТ "Моглино", за исключением водных и воздушных транспортных средств и легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 л. с., а также другие налоговые преференции.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" организациям - резидентам ОЭЗ ППТ "Моглино" предоставляются гарантии от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в течение срока действия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности.

В ходе создания ОЭЗ ППТ "Моглино" планируется также осуществлять следующие действия:

организация взаимодействия с институтами развития, такими как ОАО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", ОЭЗ ППТ "Моглино", ГАУ ПО "Агентство инвестиционного развития Псковской области", организация работы АО "ОЭЗ ППТ "Моглино" по привлечению резидентов на территорию особой экономической зоной и созданию инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Моглино";

разработка концепций и технико-экономических обоснований инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства на территории ОЭЗ ППТ "Моглино".

2.2.4. Развитие индустриального парка "Ступниково".

Данное мероприятие предполагает следующие действия:

разработка проекта индустриального парка;

подводка инженерных и энергетических сетей и строительство объектов энергетического назначения, водоснабжения и канализации;

строительство объектов производственно-хозяйственного назначения;

ввод построенных мощностей в эксплуатацию;

оказание содействия в подборе участников индустриального парка, содействия в поиске финансирования.

2.3. Стимулирование инвестиций в инновационный сектор.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия.

2.3.1. Развитие бизнес-инкубаторов.

На территории Псковской области для создания благоприятных условий для начинающих предприятий созданы два бизнес-инкубатора на 50 мест каждый: Псковский бизнес-инкубатор в г. Пскове и бизнес-инкубатор "Новация" в г. Великие Луки.

Планируется оказание бизнес-инкубаторами консультативной и административной поддержки начинающему бизнесу, предоставление офисных и производственных помещений, а также оказание ряда услуг на выгодных условиях в сфере маркетинга, бизнес-планирования, рекламной деятельности, учебно-методическая помощь.

Набор новых предприятий в бизнес-инкубаторы будет осуществляться каждые три года.

2.3.2. Проведение конкурса на лучший инвестиционный и инновационный проект с участием представителей бизнеса и студенческой молодежи.

В целях проведения конкурса на лучший инвестиционный и инновационный проект участием представителей бизнеса и студенческой молодежи планируется разработка и принятие положения, определяющего порядок и условия организации проведения конкурса.

Конкурс планируется проводить ежегодно по нескольким номинациям среди молодежи. Участие в конкурсе могут принимать российские и зарубежные организации и студенты.

Основными целями проведения конкурса являются: стимулирование инвестиционной активности организаций области, привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов в экономику области, повышение эффективности реализации инвестиционных проектов, получающих государственную поддержку за счет средств областного бюджета, повышение заинтересованности молодых предпринимателей в организации бизнеса на территории Псковской области, расширение инвестиционного портфеля Псковской области путем включения в него лучших инвестиционных предложений по результатам конкурса.

3. Для решения задачи по расширению и укреплению позиций Псковской области в инвестиционной сфере предлагаются следующие механизмы.

3.1. Формирование благоприятного инвестиционного имиджа Псковской области.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-20120 годы".

3.1.1. Продвижение инвестиционных возможностей области.

Мероприятие включает следующие направления работы:

участие представителей области в крупных инвестиционных мероприятиях с целью создания благоприятного инвестиционного имиджа Псковской области;

подготовка, печать и распространение информационных материалов об инвестиционных возможностях Псковской области на русском и английском языках.

3.1.2. Организация мероприятий (встреч, семинаров, конференций) по презентации инвестиционного потенциала области на территории области с участием российских и зарубежных инвесторов.

Мероприятие предусматривает подготовку, проведение и участие в презентационных мероприятиях на территории области с целью создания благоприятного инвестиционного имиджа Псковской области.

Проведение ежегодного международного инвестиционного форума на территории Псковской области.

3.1.3. Расширение освещения инвестиционного потенциала территории в российских и зарубежных СМИ.

Размещение информационных материалов об инвестиционном потенциале Псковской области, в том числе, информационное сопровождение процессов создания, развития и функционирования ОЭЗ ППТ "Моглино" и технопарков, в средствах массовой информации, включая федеральные и зарубежные.

3.1.4. Разработка и реализация маркетинговой программы формирования благоприятного инвестиционного имиджа Псковской области.

Мероприятие включает в себя следующие действия:

развитие "бренда" Псковской области и концепции его продвижения;

разработка системы информирования представителей бизнеса о существующих мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Псковской области;

использование возможностей социальных сетей для популяризации инвестиционных возможностей области;

разработка информационного пакета для потенциальных инвесторов.

3.1.5. Развитие портала "Инвестиционные возможности Псковской области" http://invest.pskov.ru/.

Для обеспечения инвесторов актуальной и достоверной информацией о возможностях и условиях инвестирования в области необходимо:

размещение и актуализация на инвестиционном Интернет-портале информацией об инвестиционной привлекательности Псковской области и информации о внедрении Стандарта: Инвестиционной декларации Псковской области, Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры и других положений Стандарта;

сопровождение, обновление и совершенствование формата инвестиционного Интернет-портала Псковской области, в том числе разработка и актуализация интерактивной инвестиционной карты Псковской области. Необходимо обеспечить возможность перевода информации Интернет-портала на английский, китайский и другие языки;

создание возможности размещения предложений существующих предприятий Псковской области о планах по модернизации (расширению) производств и привлечению инвесторов.

3.2. Развитие взаимодействия с внешними инвесторами.

Данный механизм включает следующие мероприятия.

3.2.1. Оказание специализированной административной и консультационной поддержки иностранным инвесторам.

С целью осуществления поддержки иностранных инвесторов на базе ГАУ ПО "Агентство инвестиционного развития Псковской области" планируется налаживание системной работы с иностранными инвесторами для оказания консультационной помощи по различным организационным вопросам, возникающим в рамках реализации инвестиционных проектов, по вопросам применения российского законодательства, подготовки разрешительной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта.

3.2.2. Поддержка создания предприятий с иностранным участием.

Данное мероприятие предусматривает организационное содействие развитию торговых, научно-технических, производственных и информационных связей с зарубежными партнерами по запросу организаций.

С целью поиска новых инвесторов из-за рубежа, а также обсуждения и дальнейшего решения проблем осуществления инвестиционной деятельности в области необходимо проведение международной конференции, посвященной инвестиционным возможностям Псковской области, с участием представителей российского и зарубежного бизнес-сообщества.

3.2.3. Проведение ежегодного мониторинга иностранных предприятий - потенциальных инвесторов.

С целью установления прямых контактов с потенциальными иностранными инвесторами необходимо для предоставления информационного пакета инвестиционных возможностей области ежегодно проводить мониторинг иностранных предприятий, которые могут стать инвесторами.

4. Для решения задачи по совершенствованию системы управления инвестиционными процессами предлагаются следующие механизмы.

4.1. Совершенствование взаимодействия инвесторов с органами государственной власти.

Данный механизм включает следующие мероприятия.

4.1.1. Создание и функционирование специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

В 2014 году создана и начала функционировать специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами - ГАУ ПО "Агентство инвестиционного развития Псковской области", осуществляющая работу по сопровождению инвестиционных проектов.

Основная задача работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами - создание максимально комфортной бизнес-среды в области и привлечение инвесторов.

Основные направления работы специализированной организации:

сопровождение инвестиционных проектов в режиме "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти;

продвижение инвестиционных возможностей и проектов области в России и за рубежом (в том числе через конференции, выставки, форумы);

обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории области;

представление интересов Псковской области в проектах государственно-частного партнерства;

продвижение инвестиционных возможностей области в России и за рубежом;

содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов "под ключ";

разработка новых инвестиционных предложений в приоритетных отраслях Псковской области с размещением их на инвестиционном портале Псковской области.

4.1.2. Создание и функционирование координационного, общественного совещательного органа при Губернаторе области в сфере инвестиционной деятельности.

В Псковской области в рамках внедрения Стандарта указом Губернатора области от 05 сентября 2013 г. N 53-УГ создан и в октябре 2013 года начал работу Совет по инвестициям в Псковской области (далее также - Совет).

Планируется в ходе работы Совета осуществлять следующие мероприятия:

определение приоритетных направлений социально-экономического развития области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории области;

выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти области и лиц, участвующих в инвестиционном процессе;

выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации;

одобрение проекта Плана создания инвестиционных объектов и объектов транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры области, а также регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов;

оказание содействия в создании необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории области;

разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств областного бюджета;

рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая не состоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации;

рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия.

Работа Совета будет содействовать реализации на территории области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории области, общественных объединений, организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах, а также экспертов.

4.1.3. Создание и функционирование коллегиального совещательного органа при Государственном комитете Псковской области по тарифам и энергетике по рассмотрению проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

В Псковской области в рамках внедрения Стандарта в 2014 году указом Губернатора области от 29 декабря 2014 г. N 88-УГ создан совет потребителей по вопросам деятельности на территории Псковской области субъектов естественных монополий с целью оценки социально-экономических последствий утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий, а также обеспечения взаимодействия между Администрацией области и Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, потребителями, общественными объединениями и иными организациями на основе принципов открытости, публичности, соблюдения баланса интересов при реализации государственной политики в области регулирования тарифов.

Данный орган наделен правом предварительного рассмотрения проектов решений по установлению тарифов, а также по утверждению Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

В течение периода действия настоящей Стратегии предусмотрено функционирование Совета с целью обеспечения интересов широкого круга потребителей энергоресурсов.

4.1.4. Функционирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Псковской области.

В Псковской области на официальном сайте Губернатора Псковской области ведерников.рф действует "прямая линия" вопросов и ответов Губернатору области.

Осуществляется функционирование организованного в 2013 году канала прямой связи с руководством Администрации Псковской области для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов через инвестиционный Интернет-портал Псковской области.

4.1.5. Обеспечение ежегодного послания Губернатора области "Инвестиционный климат и инвестиционная политика в Псковской области".

Планируется подготовка ежегодного отчета Губернатора области перед депутатами Псковского областного Собрания депутатов и руководителями органов исполнительной власти области об инвестиционном климате и инвестиционной политике в Псковской области.

Указанный ежегодный отчет размещается на Портале государственных органов Псковской области http://www.pskov.ru/, инвестиционном портале Псковской области www.invest.pskov.ru и в средствах массовой информации.

4.2. Оптимизация процедур взаимодействия с инвесторами.

Данный механизм включает мероприятие по созданию регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна":

В рамках внедрения Стандарта приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 25 декабря 2014 г. N 1692 утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Псковской области по принципу "одного окна", который предусматривает сопровождение всех категорий инвестиционных проектов с предоставлением полного спектра инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса, включая участие в областных, федеральных и международных программах, содействие в привлечении средств инвестиционных фондов и других институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений.

4.3. Развитие системы управления инвестициями на муниципальном уровне.

Данный механизм включает следующие мероприятия:

4.3.1. Реализация комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований области к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

Распоряжением Администрации области от 09 апреля 2014 г. N 88-р утвержден Комплекс мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований области к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

В указанный Комплекс мер согласно методическим рекомендациям, разработанным Минфином России, Минэкономразвития России и Минрегиона России, с целью стимулирования органов местного самоуправления к привлечению инвестиций включены следующие мероприятия:

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на разработку генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских и городских поселений, подготовку документации по планировке территорий муниципальных образований области в рамках реализации документов территориального планирования муниципальных образований области и внедрение автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

оказание консультационной помощи в актуализации инвестиционных паспортов муниципальных образований области;

оказание консультационной помощи в актуализации реестра инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории муниципальных образований области;

подготовка ежегодного плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Псковской области;

осуществление взаимодействия государственного автономного учреждения Псковской области "Агентство инвестиционного развития Псковской области", органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления муниципальных образований области в ходе сопровождения инвестиционных проектов;

создание инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино";

поиск и подготовка инвестиционных площадок на территории муниципальных образований области;

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства;

обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";

предоставление субсидии бюджету муниципального образования "Город Великие Луки" на реконструкцию здания муниципального автономного учреждения "Бизнес-инкубатор "Новация".

4.3.2. Актуализация инвестиционных паспортов муниципальных образований области.

Необходима актуализация один раз в полугодие инвестиционных паспортов муниципальных образований и размещение их на инвестиционном портале Псковской области www.invest.pskov.ru по следующим направлениям:

представление органами местного самоуправления муниципальных образований области подробной информации в наглядном для инвесторов виде;

указание для инвестиционных площадок доступных ресурсов: природных, инфраструктурных, трудовых, рекреационных и других; представление инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы на данной площадке, на основе имеющихся ресурсов;

разработка инвестиционных предложений в разрезе инвестиционных площадок муниципальных образований;

проведение оценки инвестиционного потенциала всех муниципальных образований области и определение стратегических приоритетов их инвестиционного развития.

5. Для решения задачи по развитию кадрового обеспечения инвестиционных процессов в области предлагаются следующие механизмы.

5.1. Формирование на территории Псковской области развитой системы профессионального образования, обеспечивающей согласование интересов всех участников инвестиционной деятельности и ликвидацию профессионально-квалификационного дисбаланса на рынке труда.

Данный механизм включает следующие мероприятия.

5.1.1. Разработка прогноза потребностей рынка трудовых ресурсов в специалистах различных направлений

Начиная с 2013 года совместно с экспертами, представителями субъектов предпринимательской деятельности, общественных институтов и организаций разрабатывается прогноз потребностей рынка трудовых ресурсов в специалистах различных направлений на 2014 - 2020 годы, который учитывает потребности инвесторов и данные прогноза социально-экономического развития

Разработка прогноза потребностей велась на основании Регламента разработки прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений для Псковской области, утвержденного указом Губернатора области от 01 октября 2013 г. N 68-УГ.

Ежегодная разработка прогноза потребностей областного рынка трудовых ресурсов в специалистах различных направлений будет разрабатываться на 7 лет на основании потребностей инвесторов, в том числе проведенных опросов и прогноза социально-экономического развития области.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться в рамках подпрограммы "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы".

5.1.2. Разработка программы развития профессионального образования в Псковской области.

Для кадрового обеспечения социально-экономического развития области необходимо создание мобильной и гибкой системы профессионального образования.

Достижение этой цели возможно путем модернизации потенциала системы профессионального образования и повышения эффективности его использования в интересах экономики и социальной сферы области.

Необходимость разработки программы развития профессионального образования в области связана с нарастающим дефицитом высококвалифицированных кадров для решения задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.

Реализация мероприятия предполагает укрепление материальной базы образовательных учреждений для реализации практико-ориентированных программ различного уровня.

5.2. Развитие программ переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров в сфере реализации и управления инвестиционными проектами.

Данный механизм предполагает следующие мероприятия.

5.2.1. Разработка модели компетенций государственных гражданских служащих области.

В Псковской области в рамках внедрения Стандарта необходимо разработать модель компетенций государственных гражданских служащих области, а также специалистов организаций в сфере привлечения инвестиций и работе с инвесторами.

Модели компетенции будут содержать требования к знаниям, навыкам и ценностям.

5.2.2. Разработка и реализация программ по подготовке специалистов по управлению инвестиционными проектами.

Необходима разработка и реализация с учетом потребностей рынка труда Псковской области программ по подготовке специалистов по управлению инвестиционными проектами в сфере сельского хозяйства, транспорта и логистики, туризма, электротехники и производства машин и оборудования, строительства, лесной промышленности, легкой промышленности, индустрии строительных материалов, а также переработки торфа.

6. Для решения задачи по развитию и диверсификации экспортного потенциала Псковской области предлагается использовать следующие механизмы и мероприятия.

6.1. Формирование организационных и правовых условий для увеличения числа экспортноориентированных компаний.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия по созданию таких условий.

6.1.1. Разработка нормативных правовых актов и программно-плановых документов, необходимых для решения задачи по развитию и диверсификации экспортного потенциала Псковской области.

В целях создания условий по увеличению числа экспортноориентированных компаний требуется разработать следующие нормативные правовые акты и программно-плановые документы области:

1. Подпрограмма Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" по внешнеэкономической деятельности Псковской области с включением в нее инструментов в части возможности предоставления субсидий организациям - экспортерам готовой продукции из числа приоритетных экспортных отраслей.

2. Нормативный правовой акт "Об организации и проведении ежегодного конкурса "Экспортер года".

3. Стратегия развития экспорта ключевых кластеров Псковской области (электротехнического, туристско-рекреационного и др.).

4. Стратегия развития агропромышленного экспорта Псковской области.

5. Подпрограмма Государственной программы Псковской области "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016 - 2020 гг." по поддержке несырьевого неэнергетического экспорта с включением в нее инструментов поддержки экспорта товаров экспортной корзины Псковской области в приоритетные страны - партнеры.

В процессе реализации настоящей Стратегии и с учетом изменений федерального и регионального законодательства Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике могут разрабатываться и приниматься иные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления мероприятий настоящей Стратегии.

6.1.2. Развитие экспортной экосистемы Псковской области.

Основной целью развития экспортной экосистемы Псковской области является обеспечение экспортеров Псковской области административными ресурсами для развития экспортной деятельности при минимальном дублировании функций поддерживающих организаций. К организациям, осуществляющим поддержку внешнеэкономической деятельности на территории Псковской области, относятся: Администрация Псковской области, Торгово-промышленная палата Псковской области, Представительство МИД России в г. Пскове, ОЭЗ ППТ "Моглино", ФГБОУ ВО "Псковский государственный университет". Координация экспортной экосистемы Псковской области обеспечивается Советом по инвестициям в Псковской области, в состав которого должны входить представители всех поддерживающих организаций.

6.1.3. Развитие е-экспорта.

Актуальность формирования системы услуг по электронной интернационализации для приоритетных отраслей экономики определяется высокими входными барьерами для малого бизнеса в доступе на внешние интернет-рынки, которые заключаются в необходимости владения иностранными языками, компетенциями таргетинга в социальных сетях, продвижения продукции на маркет-плейсах, знании особенностей торговых интернет-площадок зарубежных стран. Инструментами реализации данного механизма являются:

1. Обучение начинающих экспортеров основам е-экспорта.

2. Предоставление комплекса услуг для малого бизнеса по продвижению продукции в зарубежном интернет-пространстве.

3. Консалтинг в сфере организации логистических операций для обеспечения доставки заказов в целевые страны. Реализация указанных инструментов возможна на базе малого инновационного предприятия, созданного на базе ФГБОУ ВО "Псковский государственный университет".

6.1.4. Обеспечение комплексной интернационализации Псковской области.

Актуальность данного механизма определяется необходимостью формирования целостного имиджа Псковской области в зарубежном пространстве и повышения его узнаваемости, что приведет к расширенным возможностям продвижения отдельных продуктов экспортеров из числа приоритетных экспортных отраслей.

Инструментами реализации данного механизма являются:

формирование "дорожной карты" по развитию долгосрочных взаимовыгодных отношений Псковской области со странами - стратегическими партнерами;

инициирование заключения соглашений Псковской области о сотрудничестве с территориально-административными образованиями стран - стратегических партнеров;

формирование комплексной системы международного маркетинга Псковской области, включая позиционирование в электронном пространстве;

создание и продвижение бренда Псковской области на внешних рынках;

обеспечение присутствия Псковской области на внешних рынках.

Реализация указанных инструментов обеспечивается Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.

6.1.5. Мониторинг российских и международных ресурсных источников, направленных на поддержку и стимулирование экспорта.

Мониторинг предполагает следующие инструменты реализации:

ведение реестра двусторонних межправительственных комиссий;

использование возможностей зарубежных, государственных и общественных организаций в целях защиты организаций-экспортеров, продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг) на внешние рынки;

ведение базы данных об условиях предоставления кредитных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам;

организация работы по привлечению ресурсов экспортных агентств в целях модернизации производства экспортеров Псковской области;

анализ эффективности действия соглашений Псковской области в сфере международного сотрудничества, подготовка предложений о внесении изменений относительно организации продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг).

6.1.6. Развитие экспортного потенциала системы образования Псковской области.

Актуальность данного механизма обоснована реализацией на территории Российской Федерации приоритетного проекта "Экспорт образования", участником которого является ФГБОУ ВО "Псковский государственный университет". Реализация данного механизма должна основываться на подходе, реализующем принципы системности, комплексности, обеспечения сквозного характера инновационной составляющей в процессах развития экспорта образовательных услуг, избирательности, обеспечения баланса интересов участников международной образовательной деятельности, сопряженности действий и кооперации ресурсов органов власти разных уровней, адекватного ресурсного обеспечения выбранной стратегии развития экспорта образовательных услуг, институционализации, партнерства, обеспечения публичности, открытости процесса разработки.

Реализация данного механизма обеспечивается путем разработки регионального паспорта проекта (программы) развития экспортного потенциала системы образования в Псковской области, включающей в себя следующие мероприятия:

продвижение российских программ дополнительного образования для иностранных обучающихся, включая детей школьного возраста, в регионе Балтийского моря;

продвижение заочных и дистанционных образовательных программ высшего образования в регионе Балтийского моря;

реализация совместных образовательных программ на базе Псковского государственного университета в сотрудничестве с зарубежными вузами по направлениям подготовки в рамках приоритетных экспортных отраслей;

развитие электронной интернационализации Псковского государственного университета в целях повышения узнаваемости вуза в глобальном пространстве и расширения возможностей продвижения отдельных образовательных продуктов;

оптимизация условий пребывания иностранных обучающихся на территории Российской Федерации (ежегодное проведение форума иностранных студентов, создание ордена тьюторов иностранных студентов, создание ассоциации иностранных выпускников);

центр компетенций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников международных служб российских образовательных организаций, а также оказанию методической поддержки имплементации приоритетного проекта (реализация программ повышения квалификации по интернационализации образования и работе с иностранными студентами в сегменте региональных университетов, в том числе, опорных. Разработка методической документации по организации международной деятельности региональных университетов).

6.1.7. Развития экспорта туристских услуг Псковской области

Актуальность данного механизма обусловлена проведением в городе Пскове Международных Ганзейских дней Нового времени в 2019 году, потенциал которых следует использовать для популяризации туристских услуг Псковской области в зарубежном пространстве.

Инструментом реализации данного механизма является разработка паспорта подпрограммы Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области 2014 - 2020 годы" - "Псков Ганзейский: развитие туристской индустрии приграничного региона".

Целью реализации подпрограммы является содействие позитивным социально-экономическим изменениям в Псковской области на основе использования уникальных историко-культурных, туристских и ганзейских ресурсов с учетом национальных интересов России.

Задачи подпрограммы включают в себя:

реализацию проектов по повышению эффективности использования уникальных историко-культурных, туристских и ганзейских ресурсов Псковской области с целью увеличения объемов въездного туристского потока;

обеспечение экспертно-аналитических потребностей Псковской области в стратегических и методических разработках в области приграничного сотрудничества, продвижении имиджа Псковской области на зарубежном и российском рынках и развитии туристской индустрии;

создание устойчивой системы научно-исследовательской инфраструктуры, полностью покрывающей потребности туристско-рекреационного кластера "Псковский", создающей предпосылки для выведения туристской индустрии Псковской области на качественно новый уровень развития;

генерация социального предпринимательства, направленного на оказание культуроемких услуг, продвижение русского языка и культуры за рубежом, а также поддержку туристов на территории Псковской области.

6.2. Механизмы информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций - экспортеров Псковской области, направленные на снижение барьеров, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства при выходе на внешние рынки.

Данный механизм предполагает осуществление следующих мероприятий.

6.2.1. Организация консультационной поддержки организаций - экспортеров Псковской области по вопросам возможности получения государственной финансовой и нефинансовой поддержки.

Консультационная поддержка организаций - экспортеров по различным вопросам актуальна с точки зрения минимизации барьеров, с которыми сталкиваются экспортеры при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Данное мероприятие предполагает проведение совместных информационно-консультационных мероприятий по вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортной деятельности организаций-экспортеров, а также проведение ежегодных совещаний с экспортерами области.

6.2.2. Ведение публичного реестра экспортеров Псковской области.

В Псковской области должен быть создан реестр экспортеров, включающий наименование и контактные данные компаний, зарегистрированных в Псковской области и осуществляющих экспортную деятельность, ранжирование по отрасли деятельности компаний, по кодам ТНВЭД, странам экспорта. Реестр должен содержать контактные данные компаний, включенных в него. Доступ к реестру должен быть публичным, в том числе реестр должен публиковаться в сети Интернет на информационном ресурсе, посвященном экспортной деятельности Псковской области.

В целях формирования реестра в Псковской области должны проводиться выборочные опросы предпринимательского сообщества не реже одного раза в год, а также сплошные опросы зарегистрированных в регионе предпринимателей не реже одного раза в четыре года. Также Псковская область должна использовать статистические данные государственной статистики для формирования реестра.

Реестр экспортеров Псковской области должен обновляться не реже одного раза в год.

6.2.3. Создание информационного ресурса, посвященного экспортной деятельности Псковской области.

В Псковской области должна быть создана и введена в эксплуатацию на постоянной основе онлайн платформа внешнеэкономической деятельности Псковской области, назначением которой является поддержка предприятий малого и среднего бизнеса в выходе на зарубежные рынки, в основные сервисы которой входит:

онлайн ярмарка товаров и услуг малого бизнеса;

консалтинг в сфере реализации внешнеэкономической деятельности;

база данных партнеров в сфере ведения международного бизнеса в приграничных регионах;

виртуальная образовательная среда в сфере международного бизнеса.

На онлайн платформе Администрация Псковской области размещает:

дополнения в настоящую Стратегию в части развития экспортной деятельности в Псковской области;

утвержденный Советом по инвестициям в Псковской области ежегодный план развития экспортного потенциала Псковской области и содействия выходу региональных компаний на внешние рынки и ежегодные итоги его реализации;

контактные данные Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;

список членов Совета по инвестициям в Псковской области;

план заседаний и информацию об онлайн трансляции заседаний Совета по инвестициям в Псковской области по вопросам развития экспортной деятельности, а также записи предыдущих заседаний;

контактные данные и функции инфраструктуры поддержки экспорта Псковской области;

информацию о планируемых визитах высших должностных лиц Псковской области за рубеж и отчеты о прошедших визитах;

механизмы продвижения регионального бренда, в том числе перечень компаний, использующих региональный бренд, а также новостную ленту с упоминанием регионального бренда в российских и зарубежных СМИ;

контакты зарубежных торговых представительств Псковской области и/или ссылку на контакты торговых представительств Российской Федерации за рубежом;

меры поддержки экспорта, реализуемые в Псковской области;

перечень компаний, зарегистрированных в Псковской области и ведущих экспортную деятельность;

перечень стран, в которые компании, зарегистрированные в Псковской области, уже поставляют свою продукцию;

информацию о программах и продуктах, реализуемых АО "РЭЦ".

Администратором интернет платформы выступает Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике. Оператором - созданное на базе Псковского государственного университета малое инновационное предприятие по поддержке внешнеэкономической деятельности.

6.2.4. Издание каталога "Экспорт Псковской области" (на русском и английском языках).

Предприятия и организации Псковской области должны иметь возможность на бесплатной основе разместить информацию в ежегодном каталоге "Экспорт Псковской области".

Электронная версия каталога "Экспорт Псковской области" должна размещаться на информационном ресурсе, посвященном экспортной деятельности Псковской области.

В каталоге "Экспорт Псковской области" должна содержаться информация о предприятиях, экспортирующих готовую продукцию (товары, работы, услуги), а также о потенциальных предприятиях - экспортерах, зарегистрированных на территории Псковской области. Каталог "Экспорт Псковской области" будет распространяться через посольства и торговые представительства Российской Федерации в зарубежных странах.

6.2.5. Организация и проведение ежегодного конкурса "Экспортер года".

Конкурс "Экспортер года" проводится по следующим номинациям:

"Экспортер года 20__";

"Динамично развивающийся экспортер";

"Динамично развивающийся экспортер среди МСП";

"Лидер по экспорту среди муниципальных образований Псковской области";

"Лидер по финансированию экспорта";

"Экспортер года 20__ продукции АПК".

Для целей расчета показателей экспортной деятельности компаний - участников конкурса "Экспортер года" принимаются экспортные поставки продукции, входящей в перечень продукции (товаров, работ, услуг), поддержка экспорта которой осуществляется в приоритетном порядке.

6.2.6. Организация дней международного бизнеса в Псковской области не менее одного раза в два года.

Дни международного бизнеса включают в себя:

прием иностранных делегаций не менее чем из 10 стран мира;

организацию выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Псковской области;

организацию культурно-развлекательных мероприятий с целью продвижения национальной и региональной идеологии на экспорт;

организацию "гастрономических туров" для иностранных делегаций с целью продвижения пищевой промышленности Псковской области;

обеспечение площадки для проведения деловых переговоров в рамках дней международного бизнеса.

Кроме того, предусмотрена организация "реверсных" бизнес-миссий в Псковскую область с целью ознакомления потенциальных покупателей российских товаров (работ, услуг) с возможностями российских экспортеров.

6.2.7. Участие экспортеров в составе официальных делегаций за рубеж, возглавляемых Губернатором Псковской области или его заместителями.

Визиты высших должностных лиц за рубеж направлены на продвижение регионального бренда, привлечение иностранных инвестиций в Псковскую область, а также поддержку региональных производителей и поставщиков продукции в выходе и укреплении на зарубежном рынке.

При подготовке визитов необходимо провести работу по определению наиболее перспективных отраслей экспорта на рынок страны посещения с учетом принятой стратегии.

Визиты высших должностных лиц за рубеж сопровождаются делегациями предпринимателей, состоящими из действующих региональных (зарегистрированных на территории Псковской области) экспортеров и/или компаний, планирующих осуществлять экспортную деятельность, и заинтересованных в выходе на рынок страны визита.

При подготовке визита в иностранное государство обеспечивается проработка барьеров, с которыми сталкиваются региональные компании на рынке страны визита.

В рамках визитов высших должностных лиц за рубеж необходимо проводить встречи, способствующие продвижению российской продукции на рынок страны посещения, с приглашением как органов власти иностранного государства, так и иностранных компаний - потенциальных импортеров российской продукции.

По итогам визита Губернатора Псковской области или его заместителей за рубеж подготавливаются поручения по снятию выявленных барьеров, препятствующих экспорту в страну визита, а также определены дальнейшие направления развития.

Информация обо всех планируемых визитах и их итогах размещается на информационном ресурсе, посвященном экспортной деятельности Псковской области.

6.2.8. Усиление роли сектора науки и образования в поддержке экспорта.

Актуальность данного мероприятия определяется необходимостью создания на территории региона достаточного количества объектов консультационной инфраструктуры поддержки экспорта. Инструментом реализации данного механизма является создание на базе Псковского государственного университета научно-образовательного центра внешнеэкономической деятельности, в функции которого входит:

обучение предпринимательского сообщества Псковской области основам ведения экспортной деятельности;

проведение исследований зарубежных рынков;

разработка экспортных бизнес-планов и стратегий выхода на рынки;

разработка предложений по модернизации существующих образовательных программ в соответствии с требованиями экспортеров из числа приоритетных экспортных отраслей;

информирование и консультирование предпринимательского сообщества о существующих мерах государственной поддержки экспорта;

обеспечение доступа компаний, зарегистрированных и ведущих предпринимательскую деятельность в Псковской области, ко всем существующим мерам поддержки экспорта в Российской Федерации;

работа по популяризации экспортной деятельности среди экономически активного населения Псковской области;

использование ресурса международных программ в повышении квалификации специалистов организаций - экспортеров.

6.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

6.3.1. Обеспечение деятельности Центра поддержки экспорта Псковской области (далее - Центр).

Основными функциями Центра являются:

участие в определении приоритетных направлений поддержки экспортной деятельности субъектов предпринимательства на уровне Псковской области, в том числе в разработке и реализации мероприятий региональной программы поддержки экспорта;

предоставление экспортноориентированным субъектам предпринимательства комплекса услуг, перечень которых утвержден Минэкономразвития России;

популяризация экспортной деятельности, сбор и распространение информации об экспортных возможностях и соответствующих инвестиционных потребностях субъектов предпринимательства на уровне Псковской области, в том числе каталогов, брошюр, специализированных баз данных;

содействие в правовой охране результатов интеллектуальной деятельности экспортноориентированных субъектов предпринимательства за рубежом;

продвижение информации об экспортноориентированных субъектах предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на международных электронных торговых площадках;

организация и проведение в Псковской области ежегодного конкурса "Лучший экспортер года" среди экспортеров;

ведение учета обращений субъектов предпринимательства в Центр.

6.3.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях).

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях), связанных с арендой выставочных площадей и помещений, оплатой регистрационных взносов, оказанием услуг по оформлению выставочных стендов; изготовлением (в том числе оказанием услуг по переводу на иностранные языки) выставочной, рекламной, маркетинговой продукции и презентационных материалов; проведением маркетинговых исследований; организацией двусторонних деловых переговоров (расходы по оказанию услуг переводчика, аренды помещения и необходимого оборудования для проведения переговоров).

6.3.3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части следующих затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта:

на приобретение сырья, материалов, комплектующих, станков, оборудования, упаковки, специализированной техники, производственных технологий, запасных частей, полуфабрикатов, горюче-смазочных материалов;

на приобретение программного обеспечения и его обновления;

на модернизацию производственных мощностей (площадей);

на оплату транспортных расходов, услуг по экспедированию;

на оплату арендных платежей для целей ведения предпринимательской деятельности;

на оплату услуг по рекламе;

на маркетинговые и консалтинговые расходы;

на расходы, связанные с оплатой юридических услуг;

на оплату таможенных сборов на таможенное оформление;

на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

2.5. Общие принципы сотрудничества органов государственной власти области и органов местного самоуправления Псковской области в области улучшения инвестиционного климата

1. Принцип обязательного регламентирования отношений органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере улучшения инвестиционного климата.

Взаимодействие органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере улучшения инвестиционного климата должно быть четко регламентировано и отражено в соответствующих нормативных правовых актах.

2. Принцип согласования структуры целей и задач инвестиционного развития области и его муниципальных образований.

Настоящая Стратегия содержит перечень мероприятий различных уровней с указанием ответственных за реализацию таких мероприятий на различных уровнях управления. Таким образом обеспечивается единство целей и задач инвестиционного развития области и муниципальных образований Псковской области.

3. Принцип постоянного контроля эффективности и мониторинга реализации мероприятий, проводимых в сфере инвестиционного развития.

В задачи органов исполнительной власти области входит контроль эффективности и мониторинг реализации мероприятий, проводимых в сфере инвестиционного развития.

4. Принцип эффективного использования и распределения ресурсов инвестиционного развития.

В задачи органов исполнительной власти области входит организация эффективного использования и распределения ресурсов, задействованных в инвестиционной деятельности.

Для реализации указанной задачи органы исполнительной власти области ежегодно составляют отчет об имеющихся ресурсах инвестиционного развития в рамках реализации государственных программ и реализации настоящей Стратегии. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно составляют инвестиционные паспорта, в которых указывают перечень имеющихся ресурсов инвестиционного развития по муниципальному образованию. Инвестиционные паспорта ежегодно обновляются за счет актуализации информации о социально-экономической ситуации, а также за счет новых инвестиционных предложений.

5. Принцип консолидации отраслевых и территориальных приоритетов инвестиционного развития.

Расстановка территориальных и отраслевых приоритетов инвестиционного развития должна идти как "снизу вверх", так и "сверху вниз". При этом в задачи органов исполнительной власти области входит взаимоувязка территориальных и отраслевых стратегических приоритетов области и целей инвестиционного развития на различных уровнях власти.

6. Принцип мотивации органов местного самоуправления к ускорению инвестиционного развития и привлечению новых инвесторов.

В задачи органов исполнительной власти области входит разработка мер по повышению мотивации органов местного самоуправления муниципальных образований области к осуществлению инвестиционного развития.

7. Принцип поддержки инвестиционного развития муниципальных образований со стороны органов исполнительной власти области.

Необходимо разработать перечень инструментов поддержки привлечения инвестиций органов местного самоуправления муниципальных образований области со стороны органов исполнительной власти области. Такой перечень должен быть закреплен в соответствующем нормативном правовом акте.

8. Принцип взаимной гласности и информированности в сфере улучшения инвестиционного климата.

Любые решения, связанные с улучшением инвестиционного климата области, должны освещаться через соответствующие каналы информации (информационный портал, электронный документооборот) и быть доступными для использования органами местного самоуправления области.

9. Принцип равноправия муниципальных образований в сфере улучшения инвестиционного климата.

Принцип предполагает создание единых условий получения доступа к ресурсам инвестиционного развития (финансовым, административным, материальным).

Форматами и принципами взаимодействия органов исполнительной власти с экспортерами, отраслевыми ассоциациями экспортеров должны являться:

форматы взаимодействия органов исполнительной власти с экспортерами:

1. Стратегическое партнерство государственного и частного сектора с целью формирования качественных условий и деловой инфраструктуры международного бизнеса - экспортной экосистемы.

2. Взаимодействие в рамках отраслевых кластеров и особых экономических зон - поддержка экспортной деятельности ключевых кластеров Псковской области (электротехнический, туристско-рекреационный) и ОЭЗ ППТ "Моглино".

3. Совет по инвестициям в Псковской области - экспертный совещательный координационный орган, в состав которого входят представители Администрации Псковской области, институтов развития, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, Центра поддержки экспорта Псковской области, общественных организаций и объединений предпринимателей, включая отраслевые союзы.

4. Центр поддержки экспорта Псковской области, основными функциями которого является участие в определении приоритетных направлений поддержки экспортной деятельности, предоставление услуг экспортноориентированным субъектам предпринимательства, популяризация экспортной деятельности, содействие в правовой охране результатов интеллектуальной собственности за рубежом, продвижение информации об экспортоноориентированных субъектах предпринимательства в сети "Интернет" и др.

5. Объекты консультационной инфраструктуры поддержки экспорта на основе существующих научно-образовательных организаций, в функции которых входит обучение экспортеров, предоставление консультационных услуг, проектных услуг (разработка экспортных бизнес-планов), исследования рынков и др.

Принципы взаимодействия органов исполнительной власти с экспортерами:

1. Принцип экспертного участия - тесное сотрудничество с сектором образования и науки в рамках формирования направлений развития и способов поддержки экспортной деятельности.

2. Принцип инновационности - приоритетная поддержка разработки и выведения на зарубежные рынки инновационных экспортных продуктов и услуг.

3. Принцип интеграции - объединение усилий частного и государственного сектора в развитии экспорта при одновременном исключении дублирования мер поддержки экспортеров, осуществляемых объектами инфраструктуры поддержки предпринимательства, институтами развития, общественными организациями и объединениями предпринимателей, в том числе отраслевыми союзами и другими вовлеченными структурами.

4. Принцип взаимосвязи мер развития экспортной деятельности и других направлений социально-экономического развития Псковской области, который обеспечивается путем внесения изменений и консолидации положений нормативных правовых и программно - плановых документов регионального уровня.

5. Принцип экономии ресурсов - приоритетное использование существующих мер и ресурсов вместо создания новых, оптимизация расходов всех вовлеченных структур на поддержку действующих региональных экспортеров и компаний, планирующих осуществлять экспортную деятельность.

6. Принцип приоритетности мер поддержки - поддержка экспортеров, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях экспортной деятельности, опора на сильные стороны регионального развития.

7. Принцип комплексной интернационализации - позиционирование Псковской области в глобальном пространстве предполагает развитие международного сотрудничества не только в торговой сфере, но и установление деловых контактов в других сферах экономики, что определяет необходимость внедрения международной составляющей в деятельность всех структурных подразделений Администрации Псковской области.

2.6. План мероприятий, направленных на достижение целей Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года

Таблица 50. План мероприятий, направленных на достижение целей Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ресурсное обеспечение	Финансовое обеспечение*	Источники финансирования*	Критерии успеха	Ответственные
Задача 1. Формирование и развитие финансовых и иных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности
1.1. Финансовые механизмы стимулирования инвестиционной деятельности
1.1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы в части предоставления налоговых льгот в целях поддержки инвестиционной деятельности	IV кв. 2013 г. - 2014 г.	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 1.1, 1.2, 1.3	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
1.1.2.	Развитие механизмов государственно-частного партнерства	2014 - 2020 гг.	Средства Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешне-экономической деятельности на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)	До 10000 тыс. рублей ежегодно	Областной бюджет, внебюджетные средства	Достижение целевых показателей 1.1, 1.2, 1.3	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
1.2. Развитие нормативных правовых механизмов поддержки инвестиционной деятельности
	Осуществление ОРВ принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность	2014 - 2020 гг.	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 1.1, 1.2, 1.3	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
Задача 2. Формирование стратегического инвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетов области
2.1. Формирование и развитие кластеров
2.1.1.	Создание и развитие туристско-рекреационного кластера	2014 - 2020 гг.	Средства государственных программ Псковской области	В соответствии с государственной программой	Федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты, внебюджетные средства	Достижение целевых показателей 2.5, 2.6, 3.4,3.5	Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2.1.2.	Создание и развитие агропромышленного кластера	1 этап: сентябрь - декабрь 2013 г., 2, 3 этап: 2014 - 2020 гг.	Требует уточнения	В соответствии с государственной программой	Федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты, внебюджетные средства	Достижение целевых показателей 1.1, 2.1, 2.5, 2.6, 3.4, 3.5	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2.1.3.	Создание и развитие транспортно-логистического кластера	2014 - 2020 гг.	Требует уточнения	Требует уточнения	Федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты, внебюджетные средства	Достижение целевых показателей 1.1, 2.5, 2.6, 3.4, 3.5	Государственный комитет Псковской области по транспорту, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2.1.4.	Создание и развитие строительного кластера	2014 - 2020 гг.	Требует уточнения	До 600 тыс. рублей на формирование концепции	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 1.1, 2.5,2.6,	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2.1.5.	Создание и развитие дерево-обрабатывающего кластера	2014 - 2020 гг.	Требует уточнения	Требует уточнения	Федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты, внебюджетные средства	Достижение целевых показателей 1.1, 2.5, 2.6, 3.4, 3.5	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2.2. Создание подготовленных инвестиционных площадок
2.2.1.	Формирование Плана инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Псковской области	2014 - 2018 гг.	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 2.5	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям
2.2.2.	Создание инженерно подготовленных инвестиционных площадок	2014 - 2020 гг.	Средства государственной программы	До 30 млн. рублей ежегодно	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 2.3	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, АО "ОЭЗ ППТ "Моглино"
2.2.3.	Создание ОЭЗ ППТ "Моглино"	2014 - 2020 гг.	Уставной капитал АО ОЭЗ ППТ "Моглино"	В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 729	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники	Достижение целевых показателей 2.3, 2.7	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, АО "ОЭЗ ППТ "Моглино"
2.2.4.	2.2.4. Развитие индустриального парка "Ступниково"	2016 - 2020 гг.	Требует уточнения	Требует уточнения	Областной бюджет, внебюджетные источники	Достижение целевых показателей 2.3, 2.7	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2.3. Стимулирование инвестиций в инновационный сектор
2.3.1.	Развитие бизнес-инкубаторов	2014 - 2020 гг.	Средства государственной программы	В соответствии с государственной программой	Областной бюджет, местные бюджеты	Достижение целевых показателей 2.4 - 2.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2.3.2.	Проведение конкурса на лучший инвестиционный и инновационный проект среди бизнеса и студенческой молодежи	2014 - 2015 гг.	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 2.4 - 2.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
Задача 3. Расширение и укрепление позиций Псковской области в инвестиционной сфере
3.1. Формирование благоприятного инвестиционного имиджа
3.1.1.	Продвижение инвестиционных возможностей области	2014 - 2020 гг.	Средства государственной программы	В соответствии с государственной программой	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 3.3, 3.2	ГАУ "АИР ПО", Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
3.1.2.	Организация мероприятий (встреч, семинаров, конференций) по презентации инвестиционного потенциала области на территории области с участием российских и зарубежных инвесторов	2014 - 2020 гг.	Средства государственной программы	До 15 млн. рублей ежегодно	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 3.3	ГАУ "АИР ПО", Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
3.1.3.	Расширение освещения инвестиционного потенциала территории в российских и зарубежных СМИ	2014 - 2020 гг.	Средства государственной программы	До 2,2 млн. рублей ежегодно	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 3.1, 3.2	Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
3.1.4.	Разработка и реализация маркетинговой программы формирования благоприятного инвестиционного имиджа Псковской области	2014 - 2016 гг.	Не требуется	Требует уточнения	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 3.1, 3.2	ГАУ "Агентство инвестиционного развития Псковской области"
3.1.5.	Развитие портала "Инвестиционные возможности Псковской области" invest.pskov.ru	2014 - 2020 гг.	Средства государственной программы	До 500 тыс. рублей ежегодно	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 3.1	ГАУ "АИР ПО", Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области
3.2. Развитие взаимодействия с внешними инвесторами
3.2.1.	Оказание специализированной административной и консультационной поддержки иностранным инвесторам	Постоянно	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 3.4, 3.5	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике ГАУ "АИР ПО"
3.2.2.	Поддержка создания предприятий с иностранным участием	Постоянно	Возможно привлечение сторонних организаций	До 1460 тыс. рублей ежегодно	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 3.4, 3.5	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
3.2.3.	Проведение ежегодного мониторинга иностранных предприятий - потенциальных инвесторов	2014 - 2020 гг.	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 3.4, 3.5	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
Задача 4. Совершенствование системы управления инвестиционными процессами
4.1. Совершенствование взаимодействия инвесторов с органами государственной власти
4.1.1.	Создание и функционирование специализирован-ной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами	2014 - 2020 гг.	Средства государственной программы Псковской области	Требует уточнения	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 4.1, 4.4	ГАУ "АИР ПО", Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям
4.1.2.	Функционирование координационного, общественного совещательного органа при Губернаторе области в сфере инвестиционной деятельности	2014 - 2020 гг.	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевого показателя 4.4	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
4.1.3.	Функционирование коллегиального совещательного органа при Государственном комитете Псковской области по тарифам и энергетике по рассмотрению проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий	2014 - 2020 гг.	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевого показателя 4.4	Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике
4.1.4.	Функционирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Псковской области	Постоянно	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 4.3, 4.4	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области
4.1.5.	Обеспечение ежегодного послания Губернатора области "Инвестиционный климат и инвестиционная политика в Псковской области"	Ежегодно	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 3.2, 4.4	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Управление внутренней политики Администрации области, Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области
4.2. Оптимизация процедур взаимодействия с инвесторами
	Создание регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"	2014 г.	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 4.2, 4.4	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, ГАУ "АИР ПО"
4.3. Развитие системы управления инвестициями на муниципальном уровне
4.3.1.	Реализация Комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований области к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала	2014 г.	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 4.5	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
4.3.2.	Актуализация инвестиционных паспортов муниципальных образований области	К 20 января, к 20 июля ежегодно	Не требуется	0	Не требуется	Достижение целевых показателей 4.5	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, администрации муниципальных образований области
Задача 5. Развитие кадрового обеспечения инвестиционных процессов в области
5.1. Формирование на территории Псковской области развитой системы профессионального образования, обеспечивающей согласование интересов всех участников инвестиционной деятельности и ликвидацию профессионально-квалификационного дисбаланса на рынке труда
5.1.1.	Разработка прогноза потребностей областного рынка труда в специалистах различных направлений	Ежегодно	Не требуется	До 350 тыс. рублей ежегодно	Областной бюджет	Достижение целевого показателя 4.4	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
5.1.2.	Разработка программы развития профессионального образования в Псковской области	2014 - 2018 гг.	Привлечение сторонних организаций	Требует уточнения	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 5.1, 5.2	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственное управление образования Псковской области
5.2. Развитие программ переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров в сфере реализации и управления инвестиционными проектами
5.2.1.	Разработка модели компетенций государственных гражданских служащих	2014 г.	Не требуется	Не требуется	Не требуется	Достижение целевых показателей 4.4, 5.3	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
5.2.2.	Разработка и реализация программ по подготовке специалистов по управлению инвестиционными проектами	2014 - 2016 гг.	Не требуется	Требует уточнения	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 4.4,5.1, 5.2	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственное управление образования Псковской области
Задача 6. Развитие и диверсификация экспортного потенциала Псковской области
6.1. Формирование организационных и правовых условий для увеличения числа экспортноориентированных компаний
6.1.1.	Разработка нормативных правовых актов и программно-плановых документов, необходимых для решения задачи по развитию и диверсификации экспортного потенциала Псковской области.	2018 г.	Не требуется	Не требуется	Не требуется	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре, Главное Государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области
6.1.2.	Развитие экспортной экосистемы Псковской области	2017 - 2020 гг.	Не требуется	Требует уточнения	Не требуется	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Центр поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
6.1.3.	Развитие е-экспорта	2017 - 2020 гг.	Использование ресурсов ПсковГУ	500 тыс. руб. ежегодно	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Центр поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
6.1.4.	Обеспечение комплексной интернационализации Псковской области	2017 - 2020 гг.	Использование ресурсов ПсковГУ	Не требуется	Не требуется	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
6.1.5.	Мониторинг российских и международных ресурсных источников, направленных на поддержку и стимулирование экспорта	На постоянной основе	Не требуется	Не требуется	Не требуется	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Центр поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
6.1.6.	Развитие экспортного потенциала системы образования в субъекте Российской Федерации	2017 - 2020 гг.	Использование ресурсов ПсковГУ	Не требуется	Не требуется	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственное управление образования Псковской области
6.1.7.	Развитие экспорта туристских услуг Псковской области	2017 - 2020 гг.	Не требуется	Не требуется	Не требуется	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре
6.2. Механизмы информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций - экспортеров Псковской области, направленные на снижение барьеров, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства при выходе на внешние рынки
6.2.1.	Организация консультационной поддержки организаций - экспортеров области по вопросам возможности получения государственной финансовой и нефинансовой поддержки	На постоянной основе	Использование ресурсов ПсковГУ	200 тыс. руб. ежегодно	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Центр поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
6.2.2.	Ведение публичного реестра экспортеров Псковской области	На постоянной основе	Не требуется	Не требуется	Не требуется	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Центр поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
6.2.3.	Создание и поддержка информационного ресурса, посвященного экспортной деятельности Псковской области	С 2017 г.	Не требуется	Не требуется	Не требуется	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Центр поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
6.2.4.	Издание каталога "Экспорт Псковской области" (на русском и английском языках)	Ежегодно	Не требуется	300 тыс. руб. ежегодно	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Центр поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
6.2.5.	Организация и проведение ежегодного конкурса "Экспортер года"	Ежегодно	Не требуется	500 тыс. руб. ежегодно	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Центр поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
6.2.6.	Организация дней международного бизнеса в Псковской области	Не менее одного раза в два года	Использование ресурсов ПсковГУ	500 тыс. руб.	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Центр поддержки экспорта при АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
6.2.7.	Участие экспортеров в составе официальных делегаций за рубеж, возглавляемых Губернатором Псковской области или его заместителями	2017 - 2020 г.	Не требуется	500 тыс. руб. ежегодно	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
6.2.8.	Усиление роли сектора науки и образования в поддержке экспорта	2017 - 2020 г.	Использование ресурсов ПсковГУ	Не требуется	Не требуется	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
6.3.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешне-экономическую деятельность
6.3.1.	Обеспечение деятельности Центра поддержки экспорта Псковской области	2017 - 2020 г.	Не требуется	В соответствии с государственной программой	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
6.3.2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях)	2017 - 2020 гг.	Не требуется	В соответствии с государственной программой	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
6.3.3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на производство и реализацию товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг	2017 - 2020 г.г.	Не требуется	В соответствии с государственной программой	Областной бюджет	Достижение целевых показателей 6.1-6.6	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

* приведены оценочные сведения.

3. Контроль за реализацией и оценка эффективности

3.1. Оценка эффективности Стратегии

Определение ожидаемых социально-экономических результатов реализации настоящей Стратегии с указанием целевых индикаторов приведено в таблице 51.

Таблица 51. Целевые ориентиры главной цели на период до 2020 года

Задачи	N п/п	Показатели	Единицы измерения	Целевое значение	Порядок расчета показателей
1. Формирование и развитие финансово-кредитных и иных механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности	1.1.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году	>= среднему по СЗФО	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области
	1.2.	Число действующих на начало года форм государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности (в соответствии с законодательством Псковской области)	Единиц	Не менее 4	По результатам мониторинга, проводимого Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
	1.3.	Прирост числа субъектов инвестиционной деятельности, которые в течение года воспользовались государственной поддержкой	Единиц	Не менее чем на 3 в год в период 2016 - 2020 гг.	По результатам мониторинга, проводимого Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2. Формирование стратегического инвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетов области	2.1.	Индекс роста продукции сельского хозяйства	В % к предыдущему году	>= среднему по СЗФО	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области
	2.2.	Индекс роста промышленного производства	В % к предыдущему году	>= среднему по СЗФО	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области
	2.3.	Количество инженерно подготовленных инвестиционных площадок	Единиц	Не менее 2 в год в период 2016 - 2020 годы	По результатам мониторинга, проводимого Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
	2.4.	Количество созданных бизнес-инкубаторов	Единиц	2	По результатам мониторинга, проводимого Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
	2.5.	Прирост объема инвестиций по инвестиционным проектам в приоритетных отраслях	В % к предыдущему году	>= среднему по СЗФО индекса объема инвестиций в основной капитал	По результатам мониторинга, проводимого Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
	2.6.	Число заключенных инвестиционных соглашений и соглашений о намерениях	Единиц	В период до 2016 года - не менее 7 ежегодно, 2017 - 2020 гг. - не менее 10 ежегодно	По результатам мониторинга, проводимого Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
	2.7.	Число заключенных соглашений об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ "Моглино"	Единиц	В соответствии с утвержденными показателями эффективности ОЭЗ ППТ "Моглино" в период 2016 - 2020 годы	По данным АО ОЭЗ ППТ "Моглино"
3. Расширение и укрепление позиций Псковской области в инвестиционной сфере	3.1.	Количество уникальных посетителей сайта "Инвестиционные возможности Псковской области" (www.invest.pskov.ru) за год	Человек	10000 к 2020 году	По данным ГАУ "Агентство инвестиционного развития Псковской области"
	3.2.	Количество упоминаний в федеральных и областных СМИ об инвестиционной ситуации в Псковской области	Единиц	В период до 2016 года - не менее 50 ежегодно, 2017 - 2020 гг. - не менее 150 ежегодно	По результатам мониторинга, проводимого ГБУ ПО "Институт регионального развития"
	3.3.	Количество мероприятий по продвижению инвестиционных возможностей области с участием представителей Псковской области	Единиц	Не менее 6 в год	По данным ГАУ "Агентство инвестиционного развития Псковской области"
	3.4.	Индекс объема иностранных инвестиций	В % к предыдущему году	>= среднего по СЗФО	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области
	3.5.	Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций	Процентов	>= среднего по СЗФО	По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области
4. Совершенствование системы управления инвестиционными процессами	4.1.	Прирост объема инвестиций, привлеченных с помощью специализированной организации по работе с инвесторами	В % к предыдущему году	>= среднего по СЗФО индекса объема инвестиций в основной капитал	По данным ГАУ "Агентство инвестиционного развития Псковской области"
	4.2.	Прирост числа субъектов инвестиционной деятельности, которые в течение года воспользовались услугой сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"	Единиц	Не менее чем на 3 в год в период 2016 - 2020 гг.	По результатам мониторинга, проводимого Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
	4.3.	Срок ответа на запрос по каналу прямой связи инвесторов с руководителем области	Дней с момента обращения	Не позднее 5 дней с момента обращения	По результатам мониторинга ГАУ "Агентство инвестиционного развития Псковской области"
	4.4.	Количество реализованных основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в области	Единиц	12 к 2014 году	По методике согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р
	4.5.	Доля муниципальных образований, имеющих доработанные инвестиционные паспорта в соответствии с требованиями Стратегии	Процентов	К 2015 году - 100%	По результатам мониторинга, проводимого Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
5. Развитие кадрового обеспечения инвестиционных процессов в области	5.1.	Доля лиц, принятых на профессиональные образовательные программы по востребованным инвесторами профессиям/специальностям	Процентов	В 2014 - 2016 гг. - 50%, в 2017 - 2020 гг. - 65%	По данным Государственного управления образования Псковской области
	5.2.	Доля профессиональных образовательных программ, сформированных с участием организаций-потребителей выпускников и/или инвесторов	Процентов	В 2014 - 2016 гг. - 25%, в 2017 - 2020 гг. - 40%	По данным Государственного управления образования Псковской области
	5.3.	Число государственных и муниципальных служащих и работников специализированной организации по работе с инвесторами, прошедших повышение квалификации в области инвестиций	Человек	Не менее 3 человек в год	По данным Государственного управления образования Псковской области
6. Развитие и диверсификация экспортного потенциала Псковской области	6.1.	Темп роста объема несырьевого неэнергетического экспорта (относительно уровня 2016 года)	Процентов	Не менее 115% в 2018 году и не менее 140% в 2020 году (не менее 92 млн. долларов в 2018 году и не менее 112 млн. долларов в 2020 году)	По данным федеральной таможенной статистики
	6.2.	Темп роста объема экспорта услуг (относительно уровня 2016 года)	Процентов	Не менее 120% в 2018 году и не менее 150% в 2020 году. (не менее 21,5 млн. долларов в 2018 году и не менее 26,9 млн. долларов в 2020 году)	По данным федеральной таможенной статистики
	6.3.	Темп роста числа экспортеров (относительно уровня 2016 года)	Процентов	Не менее 110,3% в 2018 году и не менее 125% в 2020 году	По данным федеральной таможенной статистики
	6.4.	Количество малых и средних компаний-экспортеров	Процентов	Прирост не менее 100 раза в 2018 году и не менее 200 к 2020 году	По данным федеральной таможенной статистики
	6.5.	Диверсификация несырьевого экспорта (максимальная доля одной отрасли)	Процентов	В 2018 - 2020 гг. - не более 40%	По данным федеральной таможенной статистики
	6.6.	Диверсификация географии поставок (количество стран экспорта)	Единиц	В 2018 - 2020 гг. - не менее 25 стран	По данным Федеральной таможенной статистики

3.2. Описание системы мониторинга реализации Стратегии и ее корректировки

Инвестиционная стратегия Псковской области до 2020 года утверждается актом Губернатора области и является основным документом в системе стратегического и текущего планирования инвестиционной деятельности в области.

Настоящая Стратегия реализуется во взаимосвязи со стратегиями социально-экономического развития Псковской области, СЗФО и Российской Федерации. Таким образом, принятие Стратегии обеспечивает взаимосвязь поставленных в настоящей Стратегии целей и задач инвестиционного развития с текущим среднесрочным, краткосрочным планированием и с бюджетным процессом, а также предусматривает максимально эффективное использование имеющихся ресурсов.

Настоящая Стратегия является обязательной для исполнения вне зависимости от меняющихся политических и экономических условий в области, что позволяет обеспечить преемственность областной инвестиционной политики. При этом необходимыми являются ежегодный пересмотр и корректировка отдельных положений настоящей Стратегии с учетом изменяющейся социально-экономической ситуации в области.

К участникам реализации настоящей Стратегии относятся:

хозяйствующие субъекты, осуществляющие или планирующие осуществлять инвестиционную деятельность на территории Псковской области;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

органы исполнительной власти Псковской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований области;

общественные объединения предпринимателей;

научные и образовательные организации;

представители бизнес-сообщества;

коммерческие организации и другие.

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории области, в реализации настоящей Стратегии заключается в том, что при разработке и выполнении муниципальных программ по улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования они руководствуются положениями настоящей Стратегии. Программы при этом должны консолидировать административные и финансовые ресурсы, в том числе средства государственных программ, а также частные инвестиции.

Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей, бизнес - сообщества и индивидуальные предприниматели участвуют в реализации настоящей Стратегии посредством проведения встреч с представителями органов исполнительной власти области, опросов экспертов, использования возможностей средств массовой информации.

Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей, бизнес - сообщества и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности руководствуются положениями настоящей Стратегии, участвуют в реализации целей, задач и мероприятий настоящей Стратегии, осуществляют контроль за ходом ее реализации и принимают активное участие в обсуждении изменений, которые предполагается внести в Стратегию. Они вправе размещать на официальном сайте invest.pskov.ru информацию о реализуемых ими инвестиционных проектах для всеобщего сведения.

Комплексное управление реализацией настоящей Стратегии осуществляется Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, который в рамках реализации запланированных мероприятий:

способствует созданию благоприятных условий для привлечения частных и государственных инвестиций (в том числе иностранных) в экономику области;

участвует в разработке новых форм и методов стимулирования привлечения инвестиций;

разрабатывает в установленном порядке правовые акты по реализации настоящей Стратегии;

принимает заявки на получение государственной поддержки при осуществлении инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством области;

готовит заключения по инвестиционным проектам и предложениям и осуществляет подготовку проектов соответствующих актов Администрации области по их государственной поддержке;

оказывает консультационную помощь по вопросам инвестиционной деятельности муниципальным образованиям области;

взаимодействует с банками, фондами, союзами, ассоциациями, Торгово-промышленной палатой Псковской области, инвестиционными фондами, а также другими агентами в целях привлечения инвестиций в экономику области;

готовит аналитические, справочные и информационные материалы;

осуществляет подготовку и организацию проведения презентационных мероприятий, конференций, семинаров, выставок по инвестиционной деятельности;

организовывает создание и развитие инвестиционной инфраструктуры на территории области;

осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета;

осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, главным распорядителем которых является Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;

определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации настоящей Стратегии;

координирует работу исполнителей мероприятий настоящей Стратегии.

Постоянный контроль за реализацией настоящей Стратегии осуществляется Советом по инвестициям в Псковской области.

Обеспечение деятельности Совета по инвестициям в Псковской области осуществляется Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.

Одной из основных задач Совета по инвестициям в Псковской области является рассмотрение проекта Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года, анализ результатов и хода ее реализации, подготовка и рассмотрение предложений по ее корректировке, что позволит обеспечить эффективность и прозрачность хода реализации настоящей Стратегии.

Кроме того, в части реализации настоящей Стратегии к функциям Совета по инвестициям в Псковской области относятся:

1) разработка предложений по приоритетным направлениям социально-экономического развития области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

2) выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории области;

3) выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти области и лиц, участвующих в инвестиционном процессе;

4) выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации;

5) одобрение проекта плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры области, а также регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов;

6) оказание содействия в создании необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории области;

7) разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств областного бюджета;

8) рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации;

9) рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия.

В заседаниях Совета по инвестициям в Псковской области, посвященных реализации настоящей Стратегии, должны принимать участие представители территориальных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Псковской области, научных кругов и вузов, бизнес-сообществ и общественных организаций.

Мониторинг будет производиться на основании списка целевых показателей реализации настоящей Стратегии.

В случае необходимости по результатам работы Совета по инвестициям в Псковской области Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике формулируются предложения по корректировке положений настоящей Стратегии.

Сформулированные предложения выносятся на публичное обсуждение в качестве изменений и дополнений к настоящей Стратегии и затем подлежат утверждению актом Губернатора области.

3.3. Контроль за реализацией Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике осуществляет мониторинг реализации настоящей Стратегии, результаты которого озвучиваются в докладах на заседаниях Совета по инвестициям в Псковской области.

Основным видом отчетности по реализации настоящей Стратегии является аналитический отчет о ходе реализации Стратегии, который предоставляется Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике Совету по инвестициям в Псковской области два раза в год (в срок до 30 июня и до 31 декабря) и размещается на официальном сайте в сети "Интернет" invest.pskov.ru.

Основными критериями оценки хода реализации настоящей Стратегии являются достижение целевых показателей, выполнение сроков реализации мероприятий и рациональное использование ресурсов. График точек планового контроля исполнения настоящей Стратегии представлен в таблице 52.

Таблица 52. График точек планового контроля исполнения Стратегии

Дата предоставления отчетности	Вид отчетности	Ответственная за составление отчетности структура	Ответственная за проведение контроля над изменением плановых показателей Стратегии структура
2 раза в год - 30.06, 31.12	Аналитический отчет о ходе реализации Стратегии	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Совет по инвестициям в Псковской области

Начиная с 2015 года ежегодно в срок до 01 сентября осуществляется обязательный пересмотр настоящей Стратегии с учетом изменения социально-экономической ситуации в Псковской области, итогов реализации отдельных мероприятий настоящей Стратегии, возникновения проблем, изменений ресурсных возможностей и в случае необходимости в настоящую Стратегию вносятся поправки в установленном порядке.

По решению Совета по инвестициям в Псковской области корректировка положений настоящей Стратегии может осуществляться внепланово. График периодов обязательного пересмотра настоящей Стратегии представлен в таблице 53.

Таблица 53. График периодов обязательного пересмотра Стратегии

Дата обязательного пересмотра Стратегии	Ответственный за проведение обязательного пересмотра Стратегии
Ежегодно 01 сентября	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Приложение N 1
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Структура
валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности в 2012 году, в процентах к итогу

Вид экономической деятельности	Псковская область	Северо-Западный федеральный округ	Россия
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	6,3	2,1	4,2
Рыболовство, рыбоводство	0,1	0,6	0,2
Добыча полезных ископаемых	0,2	7,0	11,2
Обрабатывающие производства	17,1	21,4	17,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4,7	4,0	3,8
Строительство	6,8	9,1	7,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	18,7	14,3	18,2
Гостиницы и рестораны	1,4	1,1	1,0
Транспорт и связь	13,5	11,5	10,4
Финансовая деятельность	0,5	0,5	0,6
Операции с недвижимым имуществом аренда и предоставление услуг	5,5	13,0	11,9
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	12,2	5,7	5,6
Образование	4,7	3,3	3,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	6,4	4,9	4,0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,9	1,5	1,4

Приложение N 2
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Основные тенденции
развития экономики, влияющие на сценарии долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации

        /---------------------------------------------------------------\

        | Основные тенденции развития экономики, влияющие на сценарии   |

     /--| долгосрочного социально-экономического развития               |

     |  | Российской Федерации                                          |

     |  \---------------------------------------------------------------/

     |        /---------------------------------------------------------\

     |        | 1) адаптация к изменению динамики мировой экономики     |

     |-------| и спроса на углеводороды                                |

     |        \---------------------------------------------------------/

     |        /---------------------------------------------------------\

     |        | 2) усиление зависимости платежного баланса              |

     |-------| и экономического роста от притока иностранного капитала |

     |        | и состояния инвестиционного климата                     |

     |        \---------------------------------------------------------/

     |        /---------------------------------------------------------\

     |        | 3) исчерпание имеющихся технологических заделов в ряде  |

     |-------| высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при    |

     |        | усилении потребности в активизации                      |

     |        | инновационно-инвестиционной компоненты роста            |

     |        \---------------------------------------------------------/

     |        /---------------------------------------------------------\

     |        | 4) необходимость преодоления ограничений в              |

     |-------| инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт)|

     |        \---------------------------------------------------------/

     |        /---------------------------------------------------------\

     |        | 5) сокращение населения в трудоспособном возрасте в     |

     |-------| сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих|

     |        | и инженерных кадров                                     |

     |        \---------------------------------------------------------/

     |        /---------------------------------------------------------\

     |        | 6) усиление конкуренции как на внутренних, так и на     |

     |        | внешних рынках  при значительном сокращении ценовых     |

     |        | конкурентных преимуществ из-за опережающего роста       |

     \-------| заработной платы, энергетических издержек и укрепления  |

              | курса рубля                                             |

              \---------------------------------------------------------/

Приложение N 3
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Структура
источников финансирования инвестиций в основной капитал, в %

	2005 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Россия
Собственные средства	44,5	41,0	42,1	44,5
Привлеченные средства	55,5	59,0	57,9	55,5
из них:
кредиты банков	8,1	9	8,5	8,4
бюджетные средства	20,4	19,5	18,9	17,8
из них:
из федерального бюджета	7,0	10,0	9,8	9,6
из бюджетов субъектов Российской Федерации	12,3	8,2	8,0	7,0
Северо-Западный федеральный округ
Собственные средства	42,9	28,9	30,2	32,4
Привлеченные средства	57,1	71,1	69,8	67,6
из них:
кредиты банков	8,6	11,3	8,9	6,0
бюджетные средства	15,0	20,1	17,1	15,3
из них:
из федерального бюджета	9,1	10,0	9,7	9,3
из бюджетов субъектов Российской Федерации	5,2	8,7	6,9	5,2
Псковская область
Собственные средства	55,5	38,7	36,0	28,3
Привлеченные средства	44,5	61,3	64,0	71,7
из них:
кредиты банков	2,2	3,1	6,9	11,6
бюджетные средства	21,1	20,7	21,2	21,1
из них:
из федерального бюджета	15,9	13,1	10,0	11,1
из областного бюджета	4,6	6,3	10,4	8,7

Приложение N 4
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Распределение
инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в Псковской области

Виды экономической деятельности	2005 г.		2011 г.		2012 г.
	тыс. рублей	%	тыс. рублей	%	тыс. рублей	%
Всего	3910841	100,0	14696520	100,0	18067614	100,0
из них по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	157560	4,0	643916	4,4	2464657	13,6
добыча полезных ископаемых	-		41640	0,3	127646	0,7
обрабатывающие производства	848891	21,7	3147966	21,4	2249393	12,4
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	479360	12,3	859401	5,8	616641	3,4
текстильное и швейное производство	31077	0,8	-	-	-	-
обработка древесины и производство изделий из дерева	949	0,02	7164	0,05	2291	0,01
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	2040	0,05	955822	6,5	109650	0,6
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	12360	0,3	201840	1,4	156648	0,9
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	9235	0,2	44817	0,3	129617	0,7
пр-во электрооборудования, электронного и оптического оборудования	170889	4,4	344797	2,3	677651	3,8
производство транспортных средств и оборудования	1362	0,03	-	-	-	-
прочие производства	98886	2,5	238827	1,6	206298	1,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	469562	12,0	1235621	8,4	1590965	8,8
строительство	242074	6,2	691083	4,7	247224	1,4
оптовая и розничная торговля; ремонт	203312	5,2	675971	4,6	712308	3,9
гостиницы и рестораны	22301	0,6	45099	0,3	211231	1,2
транспорт и связь	889766	22,8	4284186	29,2	5213258	28,9
финансовая деятельность	137217	3,5	214319	1,5	539744	3,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	320746	8,2	1372669	9,3	1614937	8,9
государственное управление	305131	7,8	828900	5,6	816682	4,5
образование	96577	2,5	124793	0,8	485007	2,7
здравоохранение и предоставление социальных услуг	117302	3,0	690135	4,7	1280925	7,1
предоставление прочих услуг	100402	2,6	700151	4,8	510851	2,8

Приложение N 5
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Перечень
крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Псковской области

N п/п	Наименование проекта	Содержание проекта	Инвестор / инициатор	Сроки реализации	Объемы финансирование, млрд. руб.
1	ОЭЗ ППТ "Моглино", Псковский район	Принято постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 729 "О создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа". Предусмотрено создание инженерной, транспортной, энергетической и иной инфраструктуры для размещения на территории ОЭЗ ППТ "Моглино" производственных объектов III-V класса в соответствии со специализацией: производство железнодорожного оборудования; производство коммунального оборудования; производство сельскохозяйственного оборудования; производство электротехнического, бытового оборудования; производство автокомпонентов; логистика; производство строительных материалов	Администрация Псковской области, Минэкономразвития России	2013 - 2016 гг.	3,349 (инфраструктура)
2	Индустриальный парк "Ступниково", г. Псков	Возведение производственных объектов III-V класса на участках с подведенной инженерной инфраструктурой. Разработан проект планировки, концептуальный план, рассматривается в качестве второй очереди ОЭЗ ППТ "Моглино"	Администрация Псковской области, Минэкономразвития России	2011 - 2018 гг.	1,2 (инфраструктура)
3	Строительство свиноводческого комплекса замкнутого цикла в Невельском и Усвятском районах Псковской области	Создание свиноводческого комплекса на 2 миллиона голов с объектами кормопроизводства и мясохладобойни Псковской области, в.т.ч.: создание в Невельском районе Псковской области свиноводческого комплекса по производству 480 тыс. товарных свиней в год, комбикормового завода мощностью 40 тыс. тонн гранул в год, элеватора с объемом хранения 152,7 тыс. тонн сырья, строительство свиноводческого комплекса и племенного репродуктора в Усвятском районе	ООО "Великолукский свиноводческий комплекс"	2010 - 2017 гг.	50,46
4	Создание производства по глубокой переработке древесины в Дедовичском районе Псковской области	1 этап: "Создание лесосырьевой базы, заготовка и реализация древесины". 2 этап: "Создание производств по глубокой переработке древесины на базе текущих производственных возможностей". 3 этап: "Создание завода по производству биобутанола из щепы древесины"	ООО "Дедовичская лесная компания"	2011 - 2016 гг.	3,177
5	Развитие туристско-рекреационного кластера "Псковский" (комплексный проект развития туристской инфраструктуры)	Проект включен в Государственную программу Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014 - 2020 годы" и ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"	Администрация Псковской области	2011 - 2016 гг.	8,7
5.1.	Строительство ресторанно-гостиничного комплекса "Двор Подзноева"	Проект реставрации и приспособления памятника архитектуры - предусматривает строительство 3-звездочного гостиничного комплекса на 450 мест, ресторана русской кухни	ООО "Северо-западная инвестиционная компания"	2005 - 2014 гг.	0,8
5.2.	Создание многофункционального комплекса	Создание многофункционального комплекса по адресу: г. Псков, ул. Л.Поземского, д. 24 на территории памятника истории и культуры "Канатная фабрика Майера"	ООО "Стройкомплект"	2014 - 2016 гг.	0,48
5.3.	Создание спортивно-оздоровительного комплекса на берегу реки Великой	Создание спортивно-оздоровительного комплекса на берегу реки Великой	Региональная общественная организация "Федерация водно-моторного спорта и яхтенного туризма Псковской области"	2012 - 2016 гг.	0,45
5.4.	Строительство спортивно-развлекательного центра с аквакомплексом	Строительство спортивно-оздоровительного комплекса (аквапарка) площадью 15000 кв. метров по адресу: г. Псков, ул. Кузбасской дивизии	ООО "Псков Альянс"	2012 - 2016 гг.	1,1
6	Жилая застройка микрорайона "Борисовичи" в Псковском районе Псковской области	Проект комплексного освоения под жилищное строительство в районе дер. Борисовичи Псковского района (Завеличенская волость) земельного участка площадью 127 га реализуется в рамках Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы". Проект предполагает строительство 564 тыс. кв. м жилья с объектами социальной инфраструктуры	Инициатор - Администрация Псковской области	2012 - 2020 гг.	16,4
7	Реконструкция инженерных сооружений аэропортного комплекса "Кресты", г. Псков	Проект предусматривает реконструкцию инженерных сооружений: взлетно-посадочную полосу с искусственным покрытием, устройство водосточно-дренажной системы, реконструкция перронов. Проект реализуется в рамках подпрограммы "Гражданская авиация" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"	ОАО "Псковавиа"	2011 - 2015 гг.	2,4
8	Строительство свиноводческого комплекса в Островском районе Псковской области	Создание свиноводческого хозяйства по производству 100 тыс. товарных свиней в год	ООО "Идаванг" (дочернее предприятие датской компании SAERIMNER)	2010 - 2014 гг.	1,9
9	Развитие мясного животноводства ООО "Агрофирма Пограничник", Гдовский район	Создание животноводческого комплекса с годовым объемом продаж более 1000 тонн мяса "живым весом", продаж чистопородных телок породы Абедин-Ангусс - более 200 голов в год	ООО "Агрофирма Пограничник"	2011 - 2014 гг.	0,644
10	Создание производства промышленных свинцово-кислотных аккумуляторов, г. Великие Луки	Закупка технической документации, ноу-хау, технологического и вспомогательного оборудования, с созданием мощностей по производству промышленных аккумуляторов	ЗАО "Великолукский завод щелочных аккумуляторов"	2011 - 2014 гг.	0,81
11	Строительство завода по производству инновационного оборудования	Организация производства оборудования для изготовления биотоплива на собственной промышленной базе	ООО "ЭкоЭнергия"	2012 - 2014 гг.	0,11
12	Модернизация коммунальной инфраструктуры Псковской области посредством строительства и модернизации объектов теплогенерации	Проект предусматривает строительство и модернизацию в Великолукском, Себежском и Струго-Красненском районах объектов теплоэнергетики, работающих на местных видах топлива	ООО "Псковская энергосервисная компания"	2012 - 2015 гг.	0,3
13	Организация товарищества собственников жилья "Борисов Ручей-1" и строительства индивидуальных жилых объектов недвижимости, объектов недвижимости вспомогательного назначения в границах деревни Паклино Писковичской волости Псковского района	Проект строительства ТСЖ "Борисов Ручей - 1" предусматривает застройку земельного участка общей площадью 40,095 га. В рамках проекта предусмотрено строительство доступного индивидуального жилья в пределах территории создаваемого ТСЖ "Борисов Ручей-1" (адрес: Псковский р-н, Писковичская волость, дер. Паклино)	ООО "СК-Альянс"	2012 - 2017 гг.	0,8
14	Создание лесоперерабатывающего предприятия по производству экологически чистого топлива (пеллет) в Псковской области	Создание нового пеллетного производства мощностью 70 тыс. тонн пеллет в год из низкокачественной древесины, отходов лесозаготовки и деревопереработки на базе инновационной и энергоэффективной технологии	ООО "РЛП Бежаницы"	2013 - 2014 гг.	0,716
15	Строительство торгово-развлекательного комплекса "Псков - Молл"	Строительство в г. Пскове многофункционального торгово-развлекательного комплекса площадью 50 тыс. кв. м: гипермаркета, кинотеатра, фудкорт (общественное питание), торговой галереи, парковки на 1000 мест	ООО "Псков - Молл"	2012 - 2017 гг.	0,8
16	Реконструкция производственного здания под многофункциональный туристско-рекреационный комплекс по адресу: г. Псков, Иркутский переулок, д. 2	Общая площадь реконструируемых помещений составит более 16000 кв. м. В комплексе будут размещены объекты спортивного, развлекательно-досугового, торгового и офисного назначения с обеспечением нормативного количества парковочных машино-мест	ООО "Северо-западная инвестиционная компания"	2010 - 2014 гг.	0,45
17	Создание высокопроизводительного литейного производства в Дновском районе Псковской области	Создание высокопроизводительного литейного производства с технологией литья с кристаллизацией под давлением в Дновском районе Псковской области	ЗАО "Нева металл посуда"	2010 - 2017 гг.	0,978
18	Строительство заготовительно-сборочного цеха с административно-бытовым корпусом, малярного цеха, участка гидравлических испытаний, площадки для консервации продукции	Строительство малярного цеха с участком гидравлических испытаний, крытого склада металла, здания котельной, сборочно-заготовительного цеха, административно-бытового корпуса, площадки отгрузки готовой продукции	ОАО "АК "Траснефть"	2012 - 2014 гг.	1,0

Приложение N 6
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Анализ
инвестиционной активности муниципальных образований Псковской области

Таблица 1. Показатели инвестиционной деятельности муниципальных образований в 2011 году

Муниципальное образование (город/район)	Объем инвестиций, тыс. рублей	Объем инвестиций на душу населения, тыс. рублей	Объем инвестиций на душу населения относительно среднего уровня, раз
Город Псков	8193644	40,38	2,33
Город Великие Луки	1666183	16,90	0,98
Бежаницкий район	86414	6,55	0,38
Великолукский район	96389	4,36	0,252
Гдовский район	69888	5,50	0,32
Дедовичский район	76620	5,25	0,30
Дновский район	54150	4,10	0,24
Красногородский район	7365	1,01	0,06
Куньинский район	15676	1,54	0,09
Локнянский район	24070	2,53	0,15
Невельский район	36713	1,39	0,08
Новоржевский район	9914	1,07	0,06
Новосокольничский район	108827	7,40	0,43
Опочецкий район	74723	4,02	0,23
Островский район	196722	6,35	0,37
Палкинский район	41190	4,68	0,27
Печорский район	140532	6,39	0,37
Плюсский район	24898	2,74	0,16
Порховский район	221619	10,31	0,60
Псковский район	268881	7,84	0,45
Пустошкинский район	69638	7,49	0,43
Пушкиногорский район	48498	5,27	0,30
Пыталовский район	19158	1,58	0,09
Себежский район	38240	1,77	0,10
Струго-Красненский район	17909	1,34	0,08
Усвятский район	4333	0,77	0,04
Всего	11612194	17,30

Средний уровень показателя "инвестиции на душу населения" в области составил 17,30 тыс. рублей, причем в г. Пскове инвестиции в 2,33 раза выше среднего уровня, а в Усвятском районе - 0,04 от среднего уровня.

Для анализа динамики инвестиционных процессов в разрезе муниципальных образований выполнены расчеты показателей за 2006, 2010 и 2011 годы и разработана типология территорий по уровню инвестиционной активности (Таблица 2).

Таблица 2. Динамика инвестиций муниципальных образований Псковской области по отношению к среднему уровню

Диапазон	2006 г.	2010 г.	2011 г.
> 1,01	г. Псков, Дедовичский район, Дновский район	г. Псков, г. Великие Луки	г. Псков
0,751-1,0	г. Великие Луки	Порховский район	г. Великие Луки
0,51-0,75	Бежаницкий район, Порховский район, Псковский район	Бежаницкий район, Дновский район, Новосокольнический район, Плюсский район, Псковский район	Порховский район
0,251-0,5	Великолукский район, Новосокольнический район, Пустошкинский район, Пушкиногорский район, Островский район	Великолукский район, Дедовичский район, Островский район, Пустошкинский район, Пушкиногорский район, Себежский район	Псковский район, Бежаницкий район, Великолукский район, Гдовский район, Дедовичский район, Новосокольнический район, Островский район, Палкинский район, Печорский район, Пустошкинский район, Пушкиногорский район
0,25-0,1	Красногородский район, Новоржевский район, Невельский район, Опочецкий район, Палкинский район, Плюсский район, Струго-Красненский район	Гдовский район, Красногородский район, Куньинский район, Локнянский район, Новоржевский район, Невельский район, Опочецкий район, Палкинский район, Печорский район, Пыталовский район, Струго-Красненский район	Дновский район, Локнянский район, Опочецкий район, Плюсский район, Себежский район
< 0,1	Пыталовский район, Гдовский район, Куньинский район, Локнянский район, Печорский район, Себежский район, Усвятский район	Усвятский район	Красногородский район, Куньинский район, Невельский район, Новоржевский район, Пыталовский район, Струго-Красненский район, Усвятский район

Муниципальные образования в таблице сгруппированы по величине показателя "инвестиции на душу населения" относительно среднего значения данного показателя по области. Для каждого года муниципальные образования разделены на шесть групп по величине инвестиций на душу населения относительно среднего уровня. Так, в городе Пскове данный показатель превышал среднее значение данного показателя по области во всех периодах анализа, а в Усвятском районе - во всех периодах анализа был меньше 10% среднего значения данного показателя по области.

При этом большая часть муниципальных образований в различные периоды анализа относились к различным группам. Так, в г. Великие Луки данный показатель превышал среднее значение данного показателя по области только в 2010 году, а в 2006 и 2011 гг. находился в диапазоне 0,751-1,0 от среднего значения по области. Дновский район в различные периоды относился к 1, 3 и 5 группам.

Приложение N 7
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Карта
инвестиционной активности муниципальных образований Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Приложение N 8
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Предложения
по инвестиционным площадкам муниципальных образований Псковской области

N п/п	Муниципальные образования	Инвестиционные площадки и их возможная специализация
1	Бежаницкий район	производство древесных пеллет; логистический терминал
2	Великолукский район	туризм и рекреация; оказание бытовых услуг; сельское хозяйство
3	Гдовский район	производственные нужды; торговля
4	Дедовичский район	промышленное производство; туризм и рекреация (для ряда объектов имеются схемы площадок)
5	Дновский район	предложения по использованию отсутствуют
6	Красногородский район	деревообработка; производство стройматериалов; автозаправочные станции
7	Куньинский район	придорожный сервис
8	Локнянский район	предложения по использованию отсутствуют
9	Невельский район	пищевая промышленность; деревообработка; туризм и рекреация
10	Новоржевский район	промышленное производство
11	Новосокольнический район	деревообработка; производство строительных материалов (предложения по реализации инвестиционных проектов - бизнес-идея)
12	Опочецкий район	сельское хозяйство; придорожный сервис
13	Островский район	отсутствуют
14	Палкинский район	промышленное производство
15	Печорский район	туризм и рекреация; транспорт и логистика; промышленное производство
16	Плюсский район	сельское хозяйство; промышленное производство; придорожный сервис (имеются межевые планы площадок)
17	Порховский район	сельское хозяйство; пищевая промышленность; строительные материалы (имеются схемы площадок, представлено описание возможных проектов)
18	Псковский район	ОЭЗ ППТ "Моглино"; придорожный сервис; жилищное строительство
19	Пустошкинский район	пищевая промышленность (аквакультура); туризм и рекреация
20	Пушкиногорский район	отсутствуют
21	Пыталовский район	туризм и рекреация; промышленное производство; логистический терминал
22	Себежский район	сельское хозяйство; придорожный сервис; промышленность; туризм и рекреация
23	Струго-Красненский район	придорожный сервис; деревообработка
24	Усвятский район	туризм и рекреация; деревообработка
25	г. Псков	промышленное производство; жилищное строительство
26	г. Великие Луки	производство строительных материалов

Приложение N 9
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Экспертная оценка
проблем и преимуществ Псковской области в экспортной деятельности

Для оценки проблем и преимуществ экспортной деятельности Псковской области был проведен экспертный опрос представителей бизнеса и государственного сектора Псковской области методами интервью и анкетирования.

Целью экспертного опроса являлось выявление восприятия экспертами проблем и перспектив развития экспортной деятельности в Псковской области

Опрос проводился в четыре этапа

1. Определение приоритетных отраслей экономики Псковской области для развития экспорта.

2. Оценка стимулирующих и ограничивающих факторов развития экспортной деятельности Псковской области.

3. Определение внутренних и внешних барьеров развития экспортной деятельности Псковской области, а также разработка механизмов устранения выявленных барьеров.

4. Оценка эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Псковской области с экспортерами, включая конкретные меры поддержки.

В экспертном опросе приняли участие представители среднего и малого бизнеса г. Пскова и Псковской области (58% опрошенных), в том числе следующих сфер деятельности: туризм, легкая промышленность, машиностроение, деревообработка, производство пищевых продуктов, электротехническое производство, производство хлебобулочных и кондитерских изделий.

Также в опросе приняли участие представители государственного сектора (42% опрошенных), в числе которых представители секторов образования и науки, культуры и искусства.

В ходе опроса было выявлено, что 91% респондентов в той или иной форме экспортирует товары или услуги.

Таким образом, выборка экспертов целевой группы представителей бизнеса является репрезентативной, поскольку охватывает предпринимательские структуры различных отраслей, различных организационно-правовых форм и размеров.

На первом этапе исследования экспертам было предложено расположить в порядке приоритетности для развития экспортной деятельности 20 отраслей экономики, присвоив каждой отрасли от 1 до 20 баллов, где 20 - наивысший приоритет. В результате опроса отрасли экономики Псковской области были проранжированы по приоритетности для экспортной деятельности (таблица 1).

Таблица 1. Группировка отраслей экономики Псковской области по приоритетности развития экспортной деятельности (экспертная оценка)

Высокий приоритет (выше 13 баллов)	Средний приоритет (8-12 баллов)	Низкий приоритет (менее 8 баллов)
Машиностроение Торговля Туризм Гостиничный бизнес Пищевая промышленность Культура и искусство Легкая промышленность	Металлообработка Строительство Транспорт Образование Развлечения, услуги Сельское хозяйство Связь Лесопромышленный комплекс	Биотехнологии Наука и научное обслуживание Здравоохранение Кредитно-финансовая сфера

Согласно экспертной оценке наиболее перспективными отраслями экспортной деятельности Псковской области являются машиностроение, торговля, туризм, гостиницы, пищевая промышленность, культура и искусство. При этом туризм, гостиничный бизнес, торговля и культура и искусство скооперированы в рамках туристского кластера и имеют единую цель экспорта - привлечение иностранных туристов. Производство пищевых продуктов является лидирующей отраслью обрабатывающих производств Псковской области, что обуславливает специализацию Псковской области на данном виде деятельности и его сравнительные конкурентные преимущества по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Производство машин, транспортных средств и оборудования и легкая промышленность также входят в группу высокоприоритетных для развития экспортной деятельности отраслей согласно мнению экспертов.

Средний приоритет развития экспортной деятельности эксперты присвоили таким отраслям, как металлообработка, строительство, транспорт, образование, развлечения, услуги, сельское хозяйство, связь, лесопромышленный комплекс.

Низкий приоритет с точки зрения экспертного сообщества имеют биотехнологии, наука и научное обслуживание, здравоохранение и кредитно-финансовая сфера.

Также на данном этапе исследования экспертам было предложено определить перспективные направления развития экспортной деятельности Псковской области, к числу которых эксперты отнесли:

развитие музейной деятельности;

развитие экспортной деятельности в отрасли машиностроения;

экспорт товаров пищевой промышленности;

экспорт образования;

развитие экспорта сельскохозяйственной продукции.

На втором этапе исследования экспертам было предложено определить ограничивающие и стимулирующие факторы развития экспортной деятельности в Псковской области (таблица 2).

Таблица 2. Группировка факторов развития экспортной деятельности в Псковской области (экспертная оценка)*

Ограничивающие факторы

Стимулирующие факторы

Налоговые процедуры Таможенные процедуры Наличие кадров требуемой квалификации Уровень развития производственной инфраструктуры Отсутствие финансовых ресурсов Сложные паспортно-визовые процедуры Федеральное законодательство Развитие высшего образования в регионе Уровень инновационной активности предприятий Уровень потребительской активности населения Уровень преступности

Приграничное положение Развитие грузоперевозок Сотрудничество органов власти и бизнеса Государственная поддержка развития бизнеса Заинтересованность населения в работе в Псковской области Уровень развития дорожного хозяйства Уровень развития розничной торговли и сферы услуг Экологическая безопасность Развитие пассажироперевозок Уровень развития таможенной инфраструктуры Наличие рекреационных ресурсов Наличие информационной инфраструктуры Качество управления регионом и МО Уровень культуры населения

* Факторы проранжированы в порядке убывания значимости.

К наиболее значимым стимулирующим факторам развития экспортной деятельности эксперты отнесли приграничное положение Псковской области, высокий уровень развития грузоперевозок, государственную поддержку развития бизнеса, эффективное сотрудничество органов власти и бизнеса. Наиболее весомыми ограничивающими факторами развития экспортной деятельности являются сложные таможенные и налоговые процедуры, наличие кадров требуемой квалификации, а также низкий уровень развития производственной инфраструктуры.

В целом можно сделать вывод о позитивном восприятии экспертным сообществом потенциала развития экспортной деятельности в Псковской области. Важно, что эксперты в целом удовлетворены качеством управления Псковской областью и взаимодействия власти и бизнеса. Большая часть ограничивающих факторов лежит в области внешней среды региона: например, налоговые и таможенные процедуры, федеральное законодательство. К слабым сторонам Псковской области в плане развития экспортной деятельности эксперты отнесли инновационный потенциал, включая уровень развития высшего образования в разрезе экспортной деятельности. Данный факт объясняется, с одной стороны, недостаточно тесным взаимодействием сектора образования и науки и бизнеса Псковской области; с другой - необходимостью внедрения международного измерения в образовательный процесс и присвоения выпускникам всех специальностей компетенций работы в интернациональной среде. Последний тезис подтверждается тем, что эксперты недостаточно высоко оценивают кадровый потенциал экспортной деятельности Псковской области.

На третьем этапе исследования экспертам было предложено перечислить основные внутренние и внешние барьеры, с которыми сталкивается представляемая ими организация при выходе на внешние рынки, а также предложить пути устранения таких барьеров (таблица 3).

Таблица 3. Барьеры и механизмы устранения барьеров экспортной деятельности в Псковской области (экспертная оценка)

Барьеры	Механизмы устранения
Внутренние барьеры
Дефицит кадров со знанием иностранных языков	Комплектование необходимыми кадрами
Недостаток ресурсов для активной рекламы на зарубежных рынках	Поддержка в продвижении услуг за рубежом
Недостаток ресурсов для адаптации продукта или услуги на зарубежном рынке	Разработка и выведение на рынок инновационных продуктов
Недостаток ресурсов для исследования и мониторинга зарубежных рынков	Создание торговых представительств Российской Федерации за рубежом
Сложности в поиске зарубежных партнеров	Внедрение инновационных подходов к управлению бизнесом
Недостаточное финансирование экспортной деятельности	Изменение принципов финансового планирования
Необходимость предоставления большого количества документов и отчетности по экспортной деятельности в контролирующие организации	Минимизация отчетности, снижение административных барьеров
Неудовлетворительная материально-техническая база в индустрии туризма и культуры	Внесение изменений в ГП ПО "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014 - 2020 гг."
Трудности в реализации совместных международных проектов	Внедрение инновационных подходов к управлению бизнесом
Внешние барьеры
Высокие ввозные таможенные пошлины на сырье	Снижение таможенных пошлин на сырье, которое не производится в Российской Федерации
Высокая стоимость российских виз	Внимание федеральных властей к снижению барьеров въезда в Российскую Федерацию, введение электронных виз, возможность безвизового въезда на 72 часа для туристов, путешествующих на пароме
Необходимость получения различных сертификатов для выхода на зарубежные рынки	-
Неудовлетворительное качество дорожной инфраструктуры	Повышение качества дорожной инфраструктуры
Сложные процедуры таможенного оформления*	Сокращение рассмотрения таможенной декларации с 4 до 1 часа
Колебания курсов валют	-
Высокий уровень конкуренции на внешних рынках (особенно со стороны Китая)	Развитие приграничной торговли, стимулирование спроса на российскую продукцию, организация выставок российских товаров на зарубежных площадках

* один из респондентов привел пример, когда в другом субъекте РФ таможенная декларация на аналогичную продукцию оформляется без фитосанитарного свидетельства, тогда как в Псковской области такое свидетельство требуется.

К основным внутренним барьерам эксперты отнесли:

кадровые барьеры: недостаток квалифицированных кадров, владеющих иностранными языками и компетенциями ведения внешнеэкономической деятельности; недостаток инноваций в управлении;

маркетинговые проблемы: недостаток опыта и компетенций международного маркетинга (анализ зарубежных рынков, разработка и продвижение экспортных товаров);

финансовые проблемы: недофинансирование внешнеэкономической деятельности, устаревшая материально-техническая база;

административные барьеры, связанные с большим объемом отчетных документов по экспортной деятельности.

К внешним барьерам эксперты отнесли:

таможенные барьеры: высокие ввозные таможенные пошлины на сырье, сложные процедуры таможенного оформления; необходимость получения различных сертификатов для выхода на зарубежные рынки

инфраструктурные барьеры: неудовлетворительное качество дорожной инфраструктуры;

рыночные барьеры: колебания курсов валют; высокий уровень конкуренции на внешних рынках;

визовые барьеры: высокая стоимость российских виз.

Барьеры развития экспортной деятельности организаций Псковской области представлены в таблице 4.

Таблица 4. Барьеры развития экспортной деятельности организаций Псковской области (экспертная оценка)

Внутренние барьеры	Внешние барьеры
Кадровые Маркетинговые Финансовые Административные	Таможенные Инфраструктурные Рыночные Визовые

Для снижения внутренних барьеров эксперты предлагают внедрение инноваций в процесс управления организациями, а также в процесс производства продукции. Реализовать эту инициативу возможно только в тесном сотрудничестве бизнеса и сектора науки. Кроме того, отмечается необходимость повышения квалификации работников организаций как в плане владения иностранными языками и межкультурной коммуникацией, так и в плане ведения внешнеэкономической деятельности и международного маркетинга. В этом направлении представляется необходимым развитие сотрудничества бизнеса и сектора образования.

Для снижения внешних барьеров предлагается упрощение таможенных процедур, системные меры по продвижению российской продукции на зарубежных рынках, а также меры по развитию инфраструктуры. На региональном уровне эксперты предлагают внесение изменений в ряд государственных программ Псковской области с целью введения мер поддержки экспорта.

На четвертом этапе исследования экспертам было предложено оценить эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Псковской области с экспортерами, включая конкретные меры поддержки. Средняя оценка эффективности такого взаимодействия составила 6,4 балла из 10 возможных. При этом оценка бизнеса несколько превысила оценку государственного сектора (6,8 и 6 баллов соответственно). Данная тенденция обусловлена приоритетным вниманием к развитию экспорта товаров и недостатком внимания к развитию экспорта услуг, в том числе, услуг государственного сектора.

Среди наиболее эффективных существующих мер поддержки экспорта эксперты выделяют:

1. Финансовые меры:

предоставление льготных экспортных кредитов;

развитие системы страхования экспортной деятельности;

государственные гарантии в обеспечении обязательств экспортера и иностранного покупателя;

точечное финансирование на уровне Псковской области приоритетных акций приграничного сотрудничества.

2. Нефинансовые меры:

продвижение экскурсионных маршрутов и музейных объектов Псковской области на международных выставках;

деятельность Центра поддержки экспорта;

обучающие семинары, консультации, выставки;

российские деловые советы с зарубежными странами;

информационно-консультационные меры;

выставочно-ярмарочная деятельность;

бизнес-миссии в иностранные государства;

определение приоритетов региональной политики с учетом приграничного положения Псковской области;

соглашения о сотрудничестве между территориями.

К перспективным мерам эксперты отнесли:

1. Финансовые меры:

субсидирование;

льготное кредитование.

2. Нефинансовые меры:

совместное обсуждение и планирование мер развития экспортной деятельности представителями власти, бизнеса и государственного сектора;

реорганизация существующей системы стандартизации;

поддержка создания современных сайтов организаций;

организация деловых встреч с потенциальными партнерами;

развитие государственно-частного партнерства в рамках экспортной деятельности;

развитие инновационной системы региона и реализация инновационных решений и продукции;

поддержка международной деятельности организаций государственного сектора;

внесение изменений в законодательство Псковской области в сфере развития и поддержки экспортной деятельности;

организация выставок, ярмарок на государственном уровне с субсидированием затрат;

разработка региональной государственной программы поддержки экспорта;

создание торговых представительств в иностранных государствах.

В целом эксперты в качестве перспективных мер поддержки экспорта отмечают преимущественно нефинансовые меры. Финансовые меры поддержки эксперты оценивают как эффективные и не предлагают вариантов расширения таких мер. В то же время экспертами предложено достаточно большое число перспективных мер поддержки экспортной деятельности (таблица 5), что свидетельствует о наличии потребности бизнеса и государственного сектора в государственной поддержке нефинансового характера на региональном уровне.

Таблица 5. Нефинансовые меры государственной поддержки экспорта (экспертная оценка)

Меры	Существующие	Перспективные
Федеральный уровень	Российские деловые советы с зарубежными странами;	Реорганизация существующей системы стандартизации; поддержка международной деятельности организаций государственного сектора; организация выставок, ярмарок на государственном уровне с субсидированием затрат; создание торговых представительств в иностранных государствах
Региональный уровень	Продвижение экскурсионных маршрутов и музейных объектов Псковской области на международных выставках; деятельность Центра поддержки экспорта (обучающие семинары, консультации); выставочно-ярмарочная деятельность; бизнес-миссии в иностранные государства; определение приоритетов региональной политики с учетом приграничного положения Псковской области; соглашения о сотрудничестве между территориями	Разработка региональной государственной программы поддержки экспорта; внесение изменений в региональное законодательство в плане развития и поддержки экспортной деятельности; - развитие инновационной системы региона и реализация инновационных решений и продукции; совместное обсуждение и планирование мер развития экспортной деятельности представителями власти, бизнеса и государственного сектора; поддержка электронной интернационализации; организация деловых встреч с потенциальными партнерами; развитие государственно-частного партнерства в рамках экспортной деятельности

Таким образом, в рамках исследования определены высокоприоритетные отрасли экономики Псковской области для развития экспортной деятельности: машиностроение, туристский комплекс, пищевая и легкая промышленность. Обозначены перспективные направления развития экспорта: образование и сельское хозяйство. Определены стимулирующие (приграничное положение, развитие грузоперевозок, государственная поддержка развития бизнеса) и ограничивающие (таможенные и налоговые процедуры, недостаток кадров, низкий уровень развития производственной инфраструктуры) факторы развития экспортной деятельности. Выявлены внутренние (кадровые, маркетинговые, финансовые, административные) и внешние (таможенные, административные, рыночные, визовые) барьеры развития экспортной деятельности в Псковской области. Оценена эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Псковской области с экспортерами на 6,4 балла из 10 возможных. Предложены перспективные меры поддержки экспортной деятельности на региональном уровне: разработка региональной государственной программы поддержки экспорта, развитие инновационной системы Псковской области, государственно-частное партнерство в рамках экспортной деятельности, развитие электронной интернационализации.

Приложение N 10
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Анализ
форм поддержки инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в СЗФО

Анализ нормативной правовой базы субъектов РФ, расположенных на территории СЗФО, регламентирующей инвестиционную деятельность, позволил выделить и систематизировать используемые в Псковской области формы поддержки инвестиционной деятельности.

Данные формы можно разделить по целевому признаку на три группы:

1) формы, обеспечивающие интересы субъекта РФ в инвестиционной сфере;

2) формы, направленные на создание общих благоприятных условий инвестиционной деятельности;

3) формы мобилизации источников финансирования инвестиционной деятельности.

Использование выявленных форм поддержки в Псковской области в сравнении с другими субъектами РФ, расположенными на территории СЗФО, представлено в следующей таблице.

Формы поддержки инвестиционной деятельности	Использование формы в Псковской области	Количество субъектов РФ, в нормативной правовой базе которых присутствует данная форма
Формы, обеспечивающие интересы государства (субъекта РФ)
Экспертиза (оценка, проверка) инвестиционных программ и проектов	+	10
Контроль за целевым использованием бюджетных средств	+	10
Разработка и реализация инвестиционной политики	+	10
Формы, направленные на создание общих благоприятных условий инвестиционной деятельности
Защита прав и законных интересов инвесторов	+	10
Создание (развитие) информационно-рекламной инфраструктуры реализации региональной инвестиционной стратегии	+	7
Сопровождение приоритетных (стратегических) инвестиционных проектов	+	5
Вовлечение в инвестиционный процесс неэффективно используемого имущества, находящегося в государственной собственности	+	6
Разработка и реализация программы маркетинга территории субъекта РФ	-	3
Содействие созданию промышленных парков и размещению инвесторами производств на территориях промышленных парков	+	3
Создание особых экономических зон	+	4
Создание координирующего, межведомственного органа в области инвестиций	+	3
Внедрение открытой процедуры взаимодействия с инвесторами	-	2
Заключение соглашений о реализации инвестиционных проектов с инвесторами	+	2
Формы мобилизации источников финансирования инвестиций
Собственные источники
Предоставление налоговых льгот	+	10
Государственный заказ	+	10
Установление льготных условий предоставления инвесторам земельных участков	+	5
Предоставление инвесторам земельных участков с развитой инфраструктурой	+	5
Предоставление льгот по аренде имущества	+	4
Заключение концессионных соглашений на право пользования имуществом, находящимся в государственной собственности	+	4
Предоставление субсидий на возмещение части расходов по оплате услуг за технологическое присоединение к электрическим сетям	+	2
Предоставление отсрочки (рассрочки) по налогам и сборам, арендным платежам	-	2
Предоставление таможенных льгот	-	2
Предоставление субсидий (субвенций) в размере (на уплату) налогов	-	1
Предоставление субсидий на возмещение части затрат инвесторов на разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов	+	2
Предоставление компенсационных выплат при отрицательной приведенной аккумулированной прибыли приоритетного инвестиционного проекта	-	1
Привлеченные источники
Адресные инвестиционные программы	+	10
Развитие механизмов государственно-частного партнерства в области	+	10
Участие в уставных капиталах хозяйственных обществ	+	5
Создание фонда ипотечного кредитования	+	4
Создание лизингового фонда	-	3
Создание фонда регионального развития	-	1
Создание фонда смешанных инвестиций	-	1
Создание регионального фонда микрофинансирования	-	1
Предоставление грантов	-	1
Заемные источники
Предоставление государственных гарантий и поручительств	+	9
Предоставление субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам	+	6
Предоставление инвестиционного налогового кредита	-	4
Выпуск облигационных займов субъекта РФ	-	2
Предоставление субсидий для компенсации части лизинговых платежей	+	3
Предоставление залогового обеспечения, в т. ч. за счет залогового фонда	-	1
Размещение средств субъекта РФ для кредитования инвестиционных проектов	-	1
Предоставление субсидий для компенсации части затрат, связанных с выплатой процентного (купонного) дохода по облигациям	-	1

Анализ показывает, что в субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, наибольшее развитие среди форм поддержки получили формы, обеспечивающие интересы государства (субъекта РФ) в инвестиционной сфере, отнесенные в первую группу.

Такие формы, как экспертиза (оценка, проверка) инвестиционных программ и проектов, контроль за целевым использованием бюджетных средств, разработка и реализация инвестиционной политики широко используются во всех субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, в том числе и в Псковской области.

В следующую группу входят формы, направленные на создание общих благоприятных условий инвестиционной деятельности. При этом во всех субъектах РФ, расположенных в СЗФО, используется защита прав и законных интересов инвесторов в качестве формы регулирования инвестиционной деятельности. Также большое распространение при формировании и реализации региональной инвестиционной политики получила такая форма, как создание (развитие) информационно-рекламной инфраструктуры реализации региональной инвестиционной стратегии.

Кроме этого, в половине из рассмотренных субъектов РФ как и в Псковской области развитие получила такая форма поддержки, как сопровождение приоритетных (стратегических) инвестиционных проектов.

В настоящее время не нашли должного применения в Псковской области такие формы поддержки, как внедрение процедуры взаимодействия с инвесторами (сопровождение инвестиционных проектов в режиме "одного окна"), разработка и реализация программы маркетинга территории субъекта РФ.

В третью группу следует отнести формы мобилизации источников финансирования инвестиционной деятельности, которые, в свою очередь, разделяются на формы мобилизации собственных, привлеченных и заемных источников.

Проведенный анализ показал, что во всех субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, используются такие формы мобилизации собственных источников финансирования, как предоставление инвесторам налоговых льгот и размещение государственного заказа.

Не используются в Псковской области такие формы поддержки, как предоставление отсрочки (рассрочки) по налогам и сборам, арендным платежам, предоставление таможенных льгот, предоставление субсидий (субвенций) в размере (на уплату) налогов и другие.

Анализ практики использования форм мобилизации привлеченных источников финансирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, показывает, что наибольшее развитие получили адресные инвестиционные программы, а также развитие механизмов государственно-частного партнерства.

В Псковской области не получили развития следующие формы мобилизации привлеченных источников финансирования: создание лизингового фонда, создание фонда регионального развития, создание фонда смешанных инвестиций, создание регионального фонда микрофинансирования, предоставление грантов (в том числе в качестве софинансирования проектов международного сотрудничества).

В субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, наибольшее развитие получили такие формы мобилизации заемных источников финансирования инвестиционной деятельности, как предоставление государственных гарантий и поручительств в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора и предоставление субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам.

В Псковской области недостаточно развитыми оказались формы поддержки из данной группы.

Разрывы в инвестиционном законодательстве Псковской области, выявленные в сравнительном анализе с другими субъектами РФ, расположенными на территории СЗФО, в отношении набора форм поддержки инвестиционной деятельности, могут быть устранены посредством внесения соответствующих изменений в Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области", а также разработки и принятия других нормативных правовых актов области.

При совершенствовании регионального законодательства необходимо учесть группировку форм поддержки, в прямом отношении затрагивающим интересы инвесторов, на административные, экономические и институциональные:

Формы поддержки инвестиционной деятельности	Использование формы в Псковской области	Количество субъектов РФ в СЗФО, в нормативной правовой базе которых присутствует данная форма
Административные формы поддержки
Экспертиза (оценка, проверка) инвестиционных программ и проектов	+	10
Защита прав и законных интересов инвесторов	+	10
Сопровождение приоритетных (стратегических) инвестиционных проектов	+	5
Экономические формы поддержки
Предоставление налоговых льгот	+	10
Установление льготных условий предоставления инвесторам земельных участков	+	5
Предоставление инвесторам земельных участков с развитой инфраструктурой	+	5
Предоставление отсрочки (рассрочки) по налогам и сборам, арендным платежам	-	2
Предоставление государственных гарантий и поручительств	+	9
Предоставление субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам	+	6
Предоставление инвестиционного налогового кредита	-	4
Предоставление субсидий для компенсации части лизинговых платежей	+	3
Институциональные формы поддержки
Содействие созданию промышленных парков и размещению инвесторами производств на территориях промышленных парков	+	3
Создание особых экономических зон	+	4
Создание лизингового фонда	-	3
Создание фонда регионального развития	-	1
Развитие механизмов государственно-частного партнерства	+	10

Приложение N 11
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Перечень
реализованных и реализуемых (планируемых в реализации) стратегических инвестиционных проектов

N п/п	Наименование инвестора	Наименование проекта	Объем инвестиций по проекту, млн. рублей
1	ЗАО "Теко-Терминал"	Строительство таможенно-логистического терминала "Убылинский"	357,0
2	ООО "ИДАВАНГ"	Строительство свинокомплекса полного цикла в Островском районе Псковской области	1900,0
3	ООО "ЕРТ"	Организация производства торфяных топливных брикетов в пос. Середка	113,7
4	ООО "Псковинкомстрой"	Создание сети гостиниц "Губернских"	118,0
5	ООО "Северо-западная инвестиционная компания"	Строительство ресторанно-гостиничного комплекса "Двор Подзноевых"	900,0
6	ООО "Росбиопром"	Создание лесоперерабатывающего комплекса по заготовке и глубокой переработке круглого леса, деловой и дровяной древесины	2400,0
7	ООО "Дедовичский лесопромышленный комбинат"	Комплексное производство лиственных пиломатериалов, целлюлозной и топливной щепы в пос. Дедовичи Псковской области	102,0
8	ООО "Псковинкомстрой"	Строительство гостиницы "Европарк" в г. Пскове	186,2
9	Региональная общественная организация "Федерация водно-моторного спорта и яхтенного туризма Псковской области"	Создание спортивно-оздоровительного комплекса на берегу реки Великой в г. Пскове	450,0
10	ООО "Декабрь М"	Строительство нового гостиничного комплекса и СПА по адресу: г. Псков, ул. Гоголя, д. 52	180,0
11	ООО "Альянс-риэлти"	Комплекс "Покровский бастион"	314,5
12	ООО "Терминал-Себеж"	Строительство таможенно-логистического терминала вблизи МАПП "Бурачки" Себежской таможни	300,0
13	ЗАО "РОСТЭК-Псков"	Строительство таможенно-логистического терминала вблизи МАПП "Убылинка"	381,3
14	ЗАО "Великолукский завод щелочных аккумуляторов"	Создание производства современных промышленных аккумуляторов	807,0
15	ООО "Агрофирма "Пограничник	Развитие мясного животноводства	643,6
16	ООО "Дедовичская лесная компания"	Создание комплекса производств по глубокой переработке древесины "Дедовичи"	3177
17	ООО "Добручи 2"	Строительство и ввод в эксплуатацию новых перерабатывающих мощностей молочного животноводства	1250,0
18	ООО "ЭкоЭнергия"	Строительство завода по производству инновационного оборудования	110,0
19	ЗАО "Дом приемов"	Создание многофункционального туристического центра в зданиях палат на Романовой горке в г. Пскове	500,0
20	ООО "ДУЛА РУ"	Расширение производственных площадей мебельной фабрики	226,6
21	ООО "Псковская энергосервисная компания"	Модернизация коммунальной инфраструктуры Псковской области посредством строительства и модернизации объектов теплогенерации, работающих на местных видах топлива	313,0
22	ООО "Псков-Альянс"	Спортивно-оздоровительный комплекс (аквапарк) с торговым комплексом	1100,0
23	ООО "СК-Альянс"	Организация товарищества собственников жилья "Борисов Ручей - 1" и строительства индивидуальных жилых объектов недвижимости, объектов недвижимости вспомогательного назначения в границах деревни Паклино Писковичской волости Псковского района	820,0
24	ООО "РЛП-Бежаницы"	Создание лесоперерабатывающего предприятия по производству экологически чистого топлива (пеллет) в Псковской области"	742,59
25	ООО "Великолукские стройматериалы"	"Кирпичный завод мощностью 120 000 тонн готовой продукции (40 млн. штук кирпича нормального формата в год)	1 750,0
26	ООО "Перл Хотелз"	Строительство гостиницы "Жемчужины Пскова" (Аватар Отель, Камелот)	110,0

Приложение N 12
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Экспертная оценка
проблем и преимуществ Псковской области в инвестиционной сфере

Для оценки факторов инвестиционной привлекательности Псковской области и проблем ее развития был проведен экспертный опрос представителей власти и бизнеса области методами интервью и анкетирования.

Целью экспертного опроса являлось выявление восприятия экспертами уровня инвестиционного развития экономики Псковского области.

Задачи экспертного опроса:

определить высоко- и низкоприоритетные отрасли инвестиционного развития Псковской области;

оценить факторы инвестиционного развития Псковской области;

определить основные проблемы и основные преимущества инвестиционного потенциала Псковской области.

В экспертном опросе приняли участие представители крупного, среднего и малого бизнеса г. Пскова и Псковской области, в том числе следующих сфер деятельности: электронная промышленность, легкая промышленность, пищевая промышленность, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, транспорт, торговля, машиностроение и металлообработка, строительство, НИОКР, туризм и другие.

Таким образом, выборка экспертов целевой группы представителей бизнеса является репрезентативной, поскольку охватывает предпринимательские структуры различных отраслей, различных организационно-правовых форм и размеров.

Что касается органов власти, то в экспертном опросе приняли участие представители Администрации г. Пскова и органов исполнительной власти области, представители государственных учреждений Псковской области, а также муниципальных образований Псковской области.

В ходе экспертного опроса был выявлен высокий уровень заинтересованности представителей власти, а также муниципальных образований области в инвестиционном развитии территорий.

В рамках задачи 1 экспертам было предложено расположить в порядке приоритетности для инвестиционного развития следующие отрасли:

биотехнологии;

гостиничный бизнес;

ЖКХ и инфраструктура;

здравоохранение;

кредитно-финансовая сфера;

культура и искусство;

легкая промышленность;

машиностроение;

металлообработка;

наука и научное обслуживание;

образование;

пищевая промышленность;

развлечения, услуги;

связь;

сельское хозяйство;

СМИ;

строительство;

торговля и общественное питание;

транспорт;

туризм.

Результаты опроса были оценены отдельно для каждой целевой группы (таблица 1).

Таблица 1. Результаты оценки целевыми группами приоритетности отраслей инвестиционного развития

Отрасль	Общий балл	Оценка власти	Оценка бизнеса
Биотехнологии	9,3	10,3	8,3
Гостиничный бизнес	12,6	12	13,1
ЖКХ и инфраструктура	12	12,1	11,9
Здравоохранение	10,7	10,3	11
Кредитно-финансовая сфера	9,7	8,3	11,1
Культура и искусство	10,2	10,6	9,7
Легкая промышленность	10,8	9,9	11,6
Машиностроение	10,7	10,1	11,3
Металлообработка	9,9	8	11,7
Наука и научное обслуживание	9	7	11
Образование	10,5	10,3	10,7
Пищевая промышленность	11,7	11,3	12
Развлечения, услуги	9,5	10,3	8,7
Связь	10,9	9,7	12
Сельское хозяйство	12,7	12,8	12,6
СМИ	7,8	8	7,5
Строительство	13,6	12,2	15
Торговля и общественное питание	11,5	12,3	10,7
Транспорт	12,2	11,7	12,7
Туризм	12,6	12,2	12,9

Рисунок 1. Результаты оценки целевыми группами приоритетности отраслей инвестиционного развития

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Таким образом, эксперты в список приоритетных для инвестиционного развития отраслей включили (по убыванию):

строительство;

сельское хозяйство;

туризм и гостиничный бизнес;

транспорт;

ЖКХ и инфраструктура.

При этом распределение приоритетов внутри каждой целевой группы отличается (таблица 2).

Таблица 2. Приоритетные отрасли инвестиционного развития Псковской области (по мнению экспертов)

Власть	Бизнес
1. Сельское хозяйство	1. Строительство
2. Строительство и туризм	2. Гостиничный бизнес
3. ЖКХ и инфраструктура	3. Туризм
4. Гостиничный бизнес	4. Транспорт
5. Транспорт	5. Сельское хозяйство

Представители органов власти области на первое место ставят развитие сельского хозяйства (входит в первый сектор приоритетности стратегии социально-экономического развития области), которое представители бизнес-сообщества поставили на 5 место. Представители органов исполнительной власти высоко оценивают приоритетность развития сферы ЖКХ и инфраструктуры, а по мнению представителей бизнеса, данная отрасль не вошла в пятерку приоритетных отраслей. Данная ситуация объясняется спецификой задач деятельности целевых групп. Строительная отрасль была высоко оценена экспертами обеих целевых групп. В целом следует отметить высокий уровень согласованности позиций представителей органов власти и бизнеса в определении отраслевых приоритетов инвестиционного развития области.

В рамках данной задачи экспертам также было предложено определить наиболее целесообразные для развития в Псковской области проекты. Результаты опроса, сгруппированные по целевым группам, представлены в таблице 3.

Таблица 3. Перечень целесообразных для развития в Псковской области инвестиционных проектов (по мнению экспертов)

Представители бизнеса	Представители органов власти
В сфере сельского хозяйства
растениеводство
молочно-мясное животноводство (овцеводство, кролик, птица)	молочное животноводство, птицеводство
строительство сельскохозяйственных поселений для соотечественников
льноводство
производство биотоплива (рапс)
пчеловодство
рыбоводство (биоресурсы)
овощеводство	овощетепличное производство
развитие кормовой базы, строительство комбикормовых заводов
	промышленная переработка сельскохозяйственной продукции (в т.ч. переработка говядины)
	внедрение высокотехнологичных и ресурсосберегающих технологий и модернизация сельскохозяйственного производства муниципальных образований Псковской области
В транспортно-логистической сфере
развитие международных грузоперевозок
развитие сферы логистики
модернизация транспортной инфраструктуры	строительство дорог
	развитие придорожной инфраструктуры
	строительство таможенных терминалов
В сфере энергетики
развитие мини гидроэлектростанций
производство биотоплива, синтетического газа (в т.ч. на базе строительства заводов по утилизации отходов)
	переработка местных природных ресурсов (торф, древесина)
	газификация области
	запуск на 100% мощности Дедовичской ГРЭС
В сфере производства
производство строительных материалов (глина, цемент, кирпич, клей, торфяные строительные плиты, гипс)
строительство завода нерудных материалов
производство лекарственных препаратов
производство мебели, паркета
развитие лесопереработки	развитие лесопереработки
развитие совместных производств со странами СНГ на базе существующих заводов (производство автобусов и троллейбусов на базе заводов ТЭСО, ЭТО, АВАР, производство станков с ГПУ и оборудования для железнодорожного транспорта
	развитие легкой промышленности
В сфере туризма
строительство туристских баз
развитие экологического и сельского туризма
развитие базы транспортных средств малой формы (до 30 посадочных мест)
	строительство гостиниц, кемпингов, мотелей
В сфере ЖКХ
	обновление систем канализации, водоснабжения
	строительство мусороперерабатывающих комплексов

Как видно из таблицы 3, приоритетными сферами инвестиционного развития, по мнению экспертов, являются:

сельское хозяйство;

транспортная логистика;

туризм;

производство (строительные материалы, лекарственные препараты, машиностроение);

ЖКХ;

энергетика.

При этом представители бизнеса приоритетное внимание уделяют развитию сфер сельского хозяйства, производства, туризма. Представители органов власти приоритетное внимание уделяют развитию сфер транспортной логистики, энергетики и ЖКХ. Данная тенденция объясняется спецификой задач деятельности целевых групп.

Инвестиционными проектами, представляющими одинаковый интерес для обеих целевых групп, являются проекты в следующих отраслях:

молочно-мясное животноводство;

тепличное овощеводство;

модернизация транспортной инфраструктуры;

развитие лесопереработки.

В рамках данного исследования был проведен анализ государственных программ Псковской области, обеспечивающих условия для реализации предложенных экспертами инвестиционных проектов и других форм поддержки (таблица 4).

Таблица 4. Анализ условий реализации предложенных экспертами инвестиционных проектов в Псковской области

Инвестиционный проект	Государственная программа Псковской области
Растениеводство	"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы". "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Молочно-мясное животноводство	"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы"
Строительство сельскохозяйственных поселений для соотечественников	"Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"
Льноводство	"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Производство биотоплива (рапс)	"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Пчеловодство	"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Рыбоводство (биоресурсы)	"Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Овощеводство	"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы"
Развитие кормовой базы, строительство комбикормовых заводов	"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Промышленная переработка сельскохозяйственной продукции (в т.ч. переработка говядины)	"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Внедрение высокотехнологичных и ресурсосберегающих технологий и модернизация сельскохозяйственного производства муниципальных образований Псковской области	"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы"
Развитие международных грузоперевозок	"Развитие транспортной системы на 2014 - 2020 годы"
Развитие сферы логистики	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Модернизация транспортной инфраструктуры	"Развитие транспортной системы на 2014 - 2020 годы"
Развитие придорожной инфраструктуры	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Строительство таможенных терминалов	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
Развитие мини гидроэлектростанций	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Производство биотоплива, синтетического газа (в т.ч. на базе строительства заводов по утилизации отходов)	"Энергоэффективность и энергосбережение Псковской области на 2014 - 2020 годы"
Переработка местных природных ресурсов (торф, древесина)	"Энергоэффективность и энергосбережение Псковской области на 2014 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Газификация области	"Энергоэффективность и энергосбережение Псковской области на 2014 - 2020 годы"
Запуск на 100% мощности Дедовичской ТЭС
Производство строительных материалов (глина, цемент, кирпич, клей, торфяные строительные плиты, гипс)	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Строительство завода нерудных материалов	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Производство лекарственных препаратов	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Производство мебели, паркета	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Развитие лесопереработки	"Развитие лесного хозяйства на 2014 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Развитие совместных производств со странами СНГ на базе существующих заводов (производство автобусов и троллейбусов на базе заводов ТЭСО, ЭТО, АВАР, производство станков с ЧПУ и оборудования для железнодорожного транспорта	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Развитие легкой промышленности	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Строительство туристских баз	"Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Развитие экологического и сельского туризма	"Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Развитие базы транспортных средств малой формы (до 30 посадочных мест)	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Строительство гостиниц, кемпингов, мотелей	"Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014 - 2020 годы" "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Обновление систем канализации, водоснабжения	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
Строительство мусороперерабатывающих комплексов	"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"

Из таблицы 4 видно, что все предложенные экспертами инвестиционные проекты могут пользоваться поддержкой Администрации Псковской области, предусмотренной государственными программами Псковской области.

Экспертам было предложено оценить различные виды потенциала инвестиционного развития Псковской области: трудовой, инфраструктурный, ресурсно-сырьевой, информационный, административный, инновационный, социально-экономический, экологический. Каждый вид потенциала оценивался по ряду факторов с присвоением каждому фактору от 1 до 3 баллов, где:

1 - фактор ограничивает инвестиционное развития области,

2 - фактор не оказывает существенного влияния на инвестиционное развитие,

3 - фактор стимулирует инвестиционное развитие области.

Кроме того, для каждого вида потенциала эксперты определяли ограничивающие факторы, а также меры, необходимые для преодоления негативных факторов.

В характеристике инвестиционного потенциала Псковской области, представленной ниже, ограничивающие факторы инвестиционного развития выделены красным цветом, нейтральные - белым, стимулирующие - зеленым.

Трудовой потенциал

Трудовой потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по двум факторам: наличие кадров требуемой квалификации и заинтересованность населения в работе в Псковской области. Результаты оценки представлены в таблице 5.

Таблица 5. Экспертная оценка факторов трудового потенциала инвестиционного развития Псковской области

N п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Наличие кадров требуемой квалификации	1,2	1,4	1,3
2	Заинтересованность населения в работе в Псковской области	2,4	2	2,2

Рисунок 2. Экспертная оценка факторов трудового потенциала инвестиционного развития Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Таким образом, наличие кадров требуемой квалификации является ограничивающим фактором инвестиционного развития Псковской области. Наличие заинтересованности населения в работе в Псковской области не было оценено экспертами как определяющий фактор инвестиционного развития.

Перечень проблем трудового потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 6.

Таблица 6. Проблемы трудового потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

N п/п	Проблема	Меры решения
1	Низкий уровень заработной платы	Создание предпосылок к росту оплаты труда
2	Отсутствие интересной работы и перспектив для молодежи	Создание условий для самореализации молодежи. Создание новых рабочих мест
3	Недостаточный уровень профессиональной подготовки. Отсутствие профессиональных руководителей	Развитие системы профессионального образования. Возрождение системы профессиональных технических училищ. Обеспечение бесплатного образования производственного профиля. Развитие взаимодействия образования и бизнеса
4	Отток кадров в Москву и Санкт-Петербург	Создание механизма закрепления молодых кадров в организациях области. Регулирование внутренней и внешней миграции
5	Отсутствие высокотехнологичных производств	Возрождение старых и создание новых производств. Разработка отраслевых программ развития промышленного и аграрного комплексов

Инфраструктурный потенциал

Инфраструктурный потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по одиннадцати факторам. Результаты оценки представлены в таблице 7.

Таблица 7. Экспертная оценка факторов инфраструктурного потенциала инвестиционного развития Псковской области

N п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Развитие пассажироперевозок	1,9	2,3	2,1
2	Развитие грузоперевозок	1,9	2,3	2,1
3	Развитие дорожного хозяйства	1,8	2,1	1,95
4	Развитие сферы ЖКХ	1,8	2,4	2,1
5	Наличие и доступность инженерных сетей	1,7	1,9	1,8
6	Уровень развития логистической инфраструктуры	2	2,4	2,2
7	Уровень развития таможенной инфраструктуры	1,8	2,9	2,35
8	Уровень развития производственной инфраструктуры (наличие и состояние основных фондов)	1,6	1,7	1,65
9	Уровень развития банковской инфраструктуры	1,8	2,1	1,95
10	Уровень развития страховой инфраструктуры	2,1	2,3	2,2
11	Уровень развития деловой инфраструктуры	1,9	1,6	1,75

Рисунок 3. Экспертная оценка факторов инфраструктурного потенциала инвестиционного развития Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Из таблицы 7 видно, что представители бизнеса оценивают инфраструктурный потенциал как сдерживающий фактор инвестиционного развития в отличие от представителей органов власти, которые присвоили данному виду потенциала более высокие оценки.

По мнению представителей бизнеса, сдерживающими факторами инфраструктурного потенциала для инвестиционного развития области являются уровень развития дорожного хозяйства и сферы ЖКХ, наличие и доступность инженерных сетей, уровень развития таможенной, банковской и производственной инфраструктуры. При этом представители бизнеса не выделили стимулирующих факторов инфраструктурного потенциала инвестиционного развития.

Представители органов власти в качестве сдерживающих факторов инфраструктурного потенциала назвали наличие и доступность инженерных сетей, уровень развития производственной и деловой инфраструктуры. Стимулирующими факторами инвестиционного развития данная группа экспертов считает уровень развития таможенной и логистической инфраструктуры.

Перечень проблем инфраструктурного потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 8.

Таблица 8. Проблемы инфраструктурного потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

N п/п	Проблема	Меры для решения
1	Ограниченность бюджетного финансирования. Недостаточность финансирования сферы ЖКХ (остро необходим ремонт фасадов в центральной части города)	Привлечение внешних инвесторов
2	Высокий износ основных фондов	Создание инженерно подготовленных площадок
3	Низкая доступность газоснабжения	Газификация
4	Плохое состояние автомобильных дорог	Реконструкция существующих и строительство новых дорог
5	Низкая пропускная способность таможни	Увеличение пропускной способности таможенных постов и пограничных переходов
6	Слабое транспортное сообщение с другими городами России	Развитие авиа- и железнодорожного сообщения
7	Отсутствие инвестиционной политики	Создание областного инвестиционного центра (фонда), основной задачей которого является сбор и оценка инвестиционных проектов. Создание объединения предпринимателей, которое вырабатывает предложения по развитию бизнес-среды
8	Недостаточность кредитных ресурсов для крупного бизнеса	Снижение кредитных ставок. Повышение доступности страхования
9	Недостаточность базы грузовых автомобилей, выезжающих за рубеж	Государственная поддержка развития международных грузоперевозок
10	Отсутствие внятных программ развития, принятых на различных уровнях	Разработка и реализация программ развития коммунальной и производственной инфраструктуры, дорожного хозяйства, пассажироперевозок с привлечением бюджетных средств и внебюджетных источников
11	Отсутствие необходимых специалистов, их миграция в деловые центры	Развитие системы профессионального образования. Создание "хороших" рабочих мест
12	Проблемы собственности мешают поддержанию в должном состоянии памятников истории и архитектуры	Восстановление городской инфраструктуры

Ресурсно-сырьевой потенциал

Ресурсно-сырьевой потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по влиянию наличия или отсутствия сырьевых, рекреационных ресурсов, полезных ископаемых, финансовых, земельных ресурсов. Результаты оценки представлены в таблице 9.

Таблица 9. Экспертная оценка факторов ресурсно-сырьевого потенциала инвестиционного развития Псковской области

N п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Наличие/отсутствие сырьевых ресурсов	2	2,2	2,1
2	Наличие/отсутствие рекреационных ресурсов	2,5	2	2,25
3	Наличие/отсутствие полезных ископаемых	2,2	1,7	1,95
4	Наличие/отсутствие финансовых ресурсов	1	1,4	1,2
5	Наличие/отсутствие земельных ресурсов	2,5	2,3	2,4

Рисунок 4. Экспертная оценка факторов ресурсно-сырьевого потенциала инвестиционного развития Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Из таблицы 9 видно, что основными стимулирующими факторами инвестиционного развития Псковской области эксперты считают наличие сырьевых, рекреационных и земельных ресурсов. Сдерживающими факторами инвестиционного развития являются ограниченность финансовых ресурсов и полезных ископаемых.

Перечень проблем ресурсно-сырьевого потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 10.

Таблица 10. Проблемы ресурсно-сырьевого потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

N п/п	Проблема	Меры для решения
1	Высокая стоимость финансовых ресурсов	Снижение кредитных ставок, государственная поддержка инвестиционных проектов
2	Низкая разведанность и разработанность имеющихся на территории области месторождений	Строительство новых производств на базе разведанных месторождений
3	Административные барьеры	Упрощение процедуры выделения земельных участков. Совершенствование системы налогообложения. Уменьшение сроков выдачи разрешений согласно регламенту
4	Отсутствие системы долгосрочного планирования потребности в сырьевых и природных ресурсах. Нет федеральных программ использования природных ресурсов	Модернизация системы управления. Усиление прогнозно-плановой деятельности
5	Незначительное разнообразие и недостаточное количество полезных ископаемых и сырьевых ресурсов	Повышение эффективности использования рекреационных и земельных ресурсов
6	Несовершенство законодательства (несвоевременное объявление конкурсов, нет возможности вывода ресурсов на аукционы и конкурсы)	Совершенствование законодательной базы в сфере освоения ресурсно-сырьевого потенциала
7	Высокая транспортная составляющая в цене на конечную продукцию	Освоение и использование местных видов ресурсов
8	Неиспользование водных ресурсов	Развитие водного, экологического, сельского туризма, водного транспорта
9	Заброшенность земель	Развитие сельского хозяйства

Информационный потенциал

Информационный потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по пяти факторам: качество работы СМИ, наличие информационной инфраструктуры, доступность социально-экономической информации, уровень развития и качество услуг связи, активность предприятий в интернет-пространстве. Результаты оценки представлены в таблице 11.

Таблица 11. Экспертная оценка факторов информационного потенциала инвестиционного развития Псковской области

N п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Качество работы СМИ	1,9	2,3	2,1
2	Наличие информационной инфраструктуры (телефон, Интернет, статистика и т.д.)	2,8	2,8	2,8
3	Доступность социально-экономической информации	2,3	2,6	2,45
4	Уровень развития и качество услуг связи	2,8	2,5	2,65
5	Активность предприятий в интернет-пространстве	2,6	2,3	2,45

Рисунок 5. Экспертная оценка факторов информационного потенциала инвестиционного развития Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Из таблицы 11 видно, что эксперты в целом позитивно оценивают информационный потенциал инвестиционного развития Псковской области. К основным стимулирующим факторам они относят наличие информационной инфраструктуры, доступность социально-экономической информации, уровень развития и качество услуг связи, активность предприятий в интернет-пространстве.

Перечень проблем информационного потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 12.

Таблица 12. Проблемы информационного потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

N п/п	Проблема	Меры для решения
1	Слабая информированность потенциальных инвесторов	Создание инфраструктуры для проведения масштабных деловых мероприятий (с ориентацией на Москву, Санкт-Петербург, страны Балтии)
2	Наличие территорий, на которых отсутствует мобильная и интернет-связь	Охват всей территории области мобильной связью. Привлечение новых интернет-провайдеров
3	Недостаточное освещение инвестиционного потенциала, туристско-рекреационных возможностей, логистических возможностей Псковской области в СМИ за пределами области (даже крупные мероприятия редко освещаются федеральными СМИ)	Развитие делового туризма. Проведение системной долгосрочной работы по популяризации Псковской области и возможностей, открывающихся в деловой и рекреационной сфере, как на территории РФ, так и за пределами страны
4	Недостаточное освещение инвестиционной деятельности	Увеличение эфирного времени для местных новостей

Административный потенциал

Административный потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по 11 факторам. Результаты оценки представлены в таблице 13.

Таблица 13. Экспертная оценка факторов административного потенциала инвестиционного развития Псковской области

N п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Сотрудничество органов власти и бизнеса	1,6	2,4	2
2	Налоговые процедуры	1,3	1,4	1,35
3	Таможенные процедуры	1,4	1,4	1,4
4	Паспортно-визовые процедуры	1,4	1,4	1,4
5	Качество управления регионом и муниципальными образованиями	1,7	2,3	2
6	Областное законодательство	1,7	2,7	2,2
7	Федеральное законодательство	1,7	2,4	2
8	Нормативное правовое регулирование на местном уровне	1,7	2	1,85
9	Государственная поддержка развития среднего и крупного бизнеса	1,7	2,5	2,1
10	Государственная поддержка развития малого бизнеса и ИП	1,6	2,4	2
11	Меры государственной поддержки инвесторов	1,9	2,6	2,25

Рисунок 6. Экспертная оценка факторов административного потенциала инвестиционного развития Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Из таблицы 13 видно, что мнения целевых групп относительно административного потенциала инвестиционного развития Псковской области резко отличаются. Так, представители бизнеса оценивают предложенные факторы как ограничивающие инвестиционное развитие. Наиболее серьезными сдерживающими факторами эксперты данной группы считают налоговые, таможенные и паспортно-визовые процедуры.

Представители органов власти оценивают административный потенциал как стимулирующий инвестиционное развитие области. Основными стимулирующими факторами эксперты данной группы считают областное законодательство, меры государственной поддержки инвесторов, государственную поддержку среднего и крупного бизнеса. Относительно сдерживающих факторов мнение экспертов совпадает.

На наш взгляд, причинами подобного расхождения во мнениях экспертов может являться недостаточная эффективность взаимодействия власти и бизнеса в области, а также недостаточная информированность предпринимателей о мерах государственной поддержки инвесторов, отсутствие системы учета мнения предпринимателей при разработке областных и муниципальных программ развития.

Перечень проблем административного потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 14.

Таблица 14. Проблемы административного потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

N п/п	Проблема	Меры для решения
1	Низкий уровень заработной платы в муниципальных образованиях и, как следствие, отток квалифицированных специалистов в другие структуры и сферы деятельности	Повышение престижа муниципальной службы
2	Несовершенство законодательства о земельных и лесных ресурсах	Совершенствование законодательства
3	Неэффективная кадровая политика ("партийный" подход при подборе кадров)	Развитие конкуренции, в том числе для получения государственных должностей. Подбор кадров из производственной сферы. Бережное отношение к кадрам (гарантия неприкосновенности при смене лидеров в области)
4	Недостаточное взаимодействие власти и бизнеса	Совершенствование системы управления в органах исполнительной власти в целях повышения эффективности оказания и доступности государственных и муниципальных услуг, улучшения сотрудничества власти и бизнеса. Повышение значимости общественного мнения. Проведение конференций, семинаров, встреч на организациях с представителями Администрации
5	Отсутствие комплексной программы поддержки малого и среднего бизнеса	Разработка комплексной программы поддержки малого и среднего бизнеса

Инновационный потенциал

Инновационный потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по четырем факторам: уровень развития исследований и разработок в области, развитие среднего и высшего образования в области, уровень инновационной активности предприятий. Результаты оценки представлены в таблице 15.

Таблица 15. Экспертная оценка факторов инновационного потенциала инвестиционного развития Псковской области

N п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Уровень развития исследований и разработок в области	1,5	1,7	1,6
2	Развитие среднего образования в области	1,4	2,7	2
3	Развитие высшего образования в области	1,6	2,8	2,2
4	Уровень инновационной активности предприятий	1,8	2	1,9

Рисунок 7. Экспертная оценка факторов инновационного потенциала инвестиционного развития Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Из таблицы 15 видно, что мнения целевых групп сходятся относительно основного ограничивающего фактора инновационного потенциала - низкого уровня развития исследований и разработок в области. Что касается развития среднего и высшего образования, то представители бизнеса считают уровень такого развития низким, а представители органов власти - высоким. На наш взгляд, причиной такой разницы во мнениях являются различия в критериях оценки указанных факторов. Так, представители органов власти оценивают качество образования в области по определенным аккредитационным показателям, характеризующим работу средних и высших учебных заведений (количество образовательных программ, количество студентов, количество и качество профессорско-преподавательского состава и др.). Представители бизнеса оценивают качество образования по компетенциям специалистов, поступающих на работу после окончания учебного заведения.

Перечень проблем инновационного потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 16.

Таблица 16. Проблемы инновационного потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

N п/п	Проблема	Меры для решения
1	Недостаток квалифицированных кадров	Реализация программ инновационного развития предприятий с привлечением научного сообщества. Меры по удержанию талантливых специалистов в области
2	Несовершенство нормативно-правовой базы	Совершенствование нормативно-правовой базы
3	Высокий экономический риск	Работа фонда Содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
4	Недостаточное качество образования	Повышение уровня и качества образования. Привлечение специалистов-практиков для разработки и реализации образовательных программ
5	Недостаточность мер поддержки инновационной деятельности предприятий со стороны властных структур	Развитие высокотехнологичных производств. Разработка проектов, ориентированных на инновационные технологии

Социально-экономический потенциал

Социально-экономический потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по семи факторам. Результаты оценки представлены в таблице 17.

Таблица 17. Экспертная оценка факторов социально-экономического потенциала инвестиционного развития Псковской области

N п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Уровень потребительской активности населения	1,4	2	1,7
2	Уровень экономической безопасности	1,6	2,6	2,1
3	Уровень преступности	1,4	1,9	1,65
4	Уровень культуры населения	1,6	2,1	1,85
5	Приграничное положение	2,9	2,6	2,75
6	Уровень развития розничной торговли и сферы услуг	2,3	2,6	2,45
7	Уровень доходов населения	1,2	1,7	1,45

Рисунок 8. Экспертная оценка факторов социально-экономического потенциала инвестиционного развития Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Из таблицы 17 видно, что основными сдерживающими факторами инвестиционного развития Псковской области эксперты считают низкий уровень потребительской активности населения, высокий уровень преступности и низкий уровень доходов и культуры населения. К числу стимулирующих факторов инвестиционного развития эксперты относят приграничное положение и высокий уровень развития розничной торговли и сферы услуг.

Перечень проблем социально-экономического потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 18.

Таблица 18. Проблемы социально-экономического потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

N п/п	Проблема	Меры для решения
1	Низкий уровень доходов населения	Повышение доходов населения. Развитие кадрового потенциала
2	Депопуляция	Стабилизация демографической ситуации
3	Низкий уровень жизни	Развитие социальной инфраструктуры, повышение уровня и качества жизни населения. Повышение доступности социальных услуг и их качества. Повышение доступности ипотечного кредитования
4	Низкий уровень бюджетной обеспеченности	Поддержка приоритетных направлений экономического развития области
5	Отсутствие градообразующих предприятий	Развитие промышленности, аграрного сектора
6	Низкий уровень деловой активности	Развитие рынка труда и повышение экономической активности населения. Снижение кредитных ставок для предприятий и юридических лиц. Оказание поддержки начинающему бизнесу
7	Низкий уровень культуры	Повышение общего уровня культуры, в том числе культуры потребления

Экологический потенциал

Экологический потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по уровню экологической безопасности и качеству законодательства в сфере защиты окружающей среды. Результаты оценки представлены в таблице 19.

Таблица 19. Экспертная оценка факторов экологического потенциала инвестиционного развития Псковской области

N п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Экологическая безопасность	2,6	2,4	2,5
2	Законодательство в сфере защиты окружающей среды	1,8	2,4	2,1

Рисунок 9. Экспертная оценка факторов экологического потенциала инвестиционного развития Псковской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Из таблицы 19 видно, что эксперты оценивают уровень экологической безопасности как стимулирующий фактор инвестиционного развития. Качество законодательства в сфере защиты окружающей среды представители бизнеса оценивают как сдерживающий фактор инвестиционного развития, а представители органов власти - как стимулирующий. Разница во мнениях объясняется, на наш взгляд, различием задач, на решение которых направлена деятельность целевых групп в сфере защиты окружающей среды.

Перечень проблем экологического потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 20.

Таблица 20. Проблемы экологического потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

N п/п	Проблема	Меры для решения
1	Высокие затраты на переоснащение и модернизацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду	Обеспечение экологической безопасности производства (на стадии отбора инвестиционных проектов)
2	Отсутствие полигона для утилизации и захоронения ТБО	Строительство завода по переработке ТБО
3	Изношенность объектов ЖКХ	Увеличение финансирования по ОДЦП "Чистая вода" и в части создания новых и реконструкции старых очистных сооружений. Установление порядка передачи построенных инженерных сетей на баланс эксплуатирующих организаций
4	Несовершенство законодательства об обращении с отходами	Разработка и реализация государственных программ Псковской области и ведомственных целевых программ в сфере экологической безопасности области. Совершенствование законодательства об обращении с отходами

Таким образом, в рамках одной из задач экспертного опроса были проанализированы факторы инвестиционного развития Псковской области. Обобщение факторов инвестиционного развития представлено в таблице 21.

Таблица 21. Сдерживающие и стимулирующие факторы инвестиционного развития Псковской области

Сдерживающие факторы	Стимулирующие факторы
Отсутствие кадров требуемой квалификации	Высокий уровень развития логистической инфраструктуры
Недостаточное наличие и доступность инженерных сетей	Высокий уровень развития таможенной инфраструктуры
Низкий уровень развития производственной инфраструктуры	Высокий уровень развития страховой инфраструктуры
Ограниченность полезных ископаемых	Наличие рекреационных ресурсов
Ограниченность финансовых ресурсов	Наличие земельных ресурсов
Сложные налоговые процедуры	Наличие информационной инфраструктуры
Сложные таможенные процедуры	Доступность социально-экономической информации
Сложные паспортно-визовые процедуры	Высокий уровень развития и качество услуг связи
Низкий уровень исследований и разработок в области	Активность предприятий в интернет-пространстве
Низкий уровень потребительской активности населения	Приграничное положение
Низкий уровень доходов населения	Высокий уровень развития розничной торговли и сферы услуг
Низкий уровень культуры населения	Высокий уровень экологической безопасности
Высокий уровень преступности

В рамках следующей задачи опроса экспертам было предложено перечислить основные, на их взгляд, проблемы инвестиционного развития Псковской области, а также преимущества области, которые в наибольшей мере влияют на его инвестиционную привлекательность. Обобщение результатов опроса представлено в таблице 22.

Таблица 22. Проблемы и преимущества инвестиционного развития Псковской области

Проблемы

Преимущества

Недостаток подготовленных инвестиционных площадок. Сложности с выделением земельных участков. Недостаточный уровень кадрового потенциала. Высокая степень изношенности основных фондов. Низкое качество при высоких тарифах на коммунальные услуги. Высокие тарифы на энергоресурсы. Низкий уровень развития промышленного производства. Миграция населения. Слабая инвестиционная инфраструктура. Отсутствие или аварийное состояние инженерных сетей. Высокое налоговое бремя для инвесторов. Низкий уровень доходов населения. Недостаточный уровень развития дорожной и транспортной инфраструктуры. Отсутствие стратегии инвестиционного развития. Кредитная политика. Административные барьеры. Низкий уровень управления. Снижение численности сельского населения. Слабая поддержка малого и среднего бизнеса

Географическое положение (близость крупных индустриальных центров). Свободные ресурсы (земельные, лесные, сырьевые, водные и пр.). Возможность подготовки кадров. Приграничное положение. Экологическая безопасность. Разветвленная автомобильная сеть. Наличие исторического потенциала. Наличие областного инвестиционного законодательства. Высокий логистический потенциал

Таким образом, в рамках экспертного опроса было выявлено восприятие экспертами уровня инвестиционного развития экономики Псковского области, оценены факторы инвестиционного развития Псковской области, выявлены основные проблемы и основные преимущества инвестиционного развития Псковской области.

Приложение N 13
к Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

Перечень
инвестиционных площадок Псковской области, отобранных для осуществления инфраструктурной подготовки с целью предложения инвесторам

N п/п	Категория земель	Площадь	Адрес	Потенциальное назначение	Собственность, с указанием владельца
1	Земли населенных пунктов - производственные нужды	33 га	Бежаницкий район, пос. Бежаницы, Краснолучское шоссе	Производственная зона	Государственная собственность до разграничения
2	Земли населенных пунктов	33 га	Северная часть г. Великие Луки	Промышленное производство	Государственная собственность
3	Земли населенных пунктов	68 га	Восточная часть г. Великие Луки	Промышленное производство	Государственная собственность
4	Земли промышленности	200 га	Дедовичский район, п. Дедовичи, Южная промзона	Зона производственных предприятий V класса вредности	Муниципальная собственность, МО "Дедовичский район"
5	Земли населенных пунктов	2 га	Псковская область, город Дно, по улице Заводской в районе пересечения с переулком Советским	Промышленное производство	Муниципальная собственность
6	Зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности	2 га	Псковская область, Куньинский район, р.п. Кунья, 438 км + 100 автодороги М-9 "Балтия"	Зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности
7	Земли населенных пунктов, для промышленных нужд	2,9 га	Невельский район, г. Невель, ул. Горького	Промышленное производство	Государственная собственность до разграничения
8	Земли населенных пунктов, для промышленных нужд	около 4 га	Невельский район, г. Невель, ул. Мелиораторов	Промышленное производство	Государственная собственность до разграничения
9	Земли населенных пунктов, для промышленных нужд	16 га	Невельский район, г. Невель, ул. Южная	Промышленное производство	Государственная собственность до разграничения
10	земли населенных пунктов, производственного назначения	4 га	Псковская область, г. Новосокольники (у развилки трассы федерального значения М-9 "Балтия")	Производственная зона	государственная собственность до разграничения
11	Земли населенных пунктов, промышленно-коммунальная зона	0,9238 га	Опочецкий район, г. Опочка, четная сторона ул. Механизаторов	Промышленно-коммунальная зона (промышленное или транспортно-логистическое производство)	Муниципальная собственность, МО "Опочецкий район"
12	Земли населенных пунктов	2 га	Палкинский район, Палкинская волость, д. Свириково	Зона земель промышленности, энергетики, транспорта	Государственная собственность до разграничения
13	Земли общего пользования	14 га	Печорский район, г. Печоры, ул. Заводская	Промышленное или транспортно-логистическое производство	Государственная собственность до разграничения
14	Земли населенных пунктов	3,3 га	Город Псков, ул. Леона Поземского, д. 131	Производственная зона коммунально-складских предприятий 4-5 класса опасности (СЗЗ 100-150 м)/ зона коммунальных предприятий и транспортных хозяйств	Муниципальная собственность, МО "Город Псков"
15	Земли населенных пунктов - для промышленных нужд	10,5 га	Себежский район, пос. Идрица, ул. Гагарина	Для промышленных нужд	Государственная собственность без разграничений
16	Земли населенных пунктов - для производственных целей	4 га	Себежский район, р.п. Идрица, 575 км автодороги М9 Балтия	Для производственных целей	Государственная собственность без разграничений
17	Земли сельскохозяйственного назначения	Ершовская волость, южнее деревни Ершово	Псковский район		Собственность области