Приложение. Долгосрочная целевая программа социальной поддержки инвалидов, подопечных Общественной организации инвалидов г.Пскова Всероссийского общества инвалидов, на 2009-2012 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 5 декабря 2011 г. N 2931 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Пскова от 5 декабря 2011 г. N 2931 действие настоящего приложения продлено на 2012 г.

Приложение к Постановлению
Администрации города Пскова
от 10 февраля 2009 г. N 210

Долгосрочная целевая программа
социальной поддержки инвалидов, подопечных Общественной организации
инвалидов г.Пскова Всероссийского общества инвалидов, на 2009-2012 годы
(утв. постановлением Администрации города Пскова от 10 февраля 2009 г. N 210)

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2009 г., 5 декабря 2011 г., 28 июня 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 28 июня 2012 г. N 1755 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы социальной поддержки инвалидов,
подопечных Общественной организации инвалидов г.Пскова Всероссийского
общества инвалидов, на 2009 -2012 годы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа социальной поддержки инвалидов, подопечных Общественной организации инвалидов г. Пскова Всероссийского общества инвалидов, на 2009-2012 годы
Основания для разработки программы	Решение Совета Администрации города Пскова (Протокол N 13 от 16.07.2008 г.)
Заказчик программы	Администрация города Пскова
Основные разработчики программы	Общественная организация инвалидов г. Пскова Всероссийского общества инвалидов
Исполнитель-координатор программы	Общественная организация инвалидов г. Пскова Всероссийского общества инвалидов
Цели и задачи программы	Цель программы - повышение качества жизни инвалидов города Пскова. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - возобновление регулярной работы Общественной организации инвалидов г.Пскова Всероссийского общества инвалидов на территории города Пскова; - разработка программы "Доступный город"; - создание системы социального обслуживания инвалидов; - организация бытового обслуживания инвалидов; - содействие развитию детей-инвалидов; - создание системы доступа инвалидов к информации; - формирование системы трудоустройства инвалидов; - организация досуга инвалидов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Трудоустройство инвалидов: 2009 год - 30 чел.; 2010 год - 40 чел.; 2011 год - 45 чел. 2012 год - 50 чел. Предоставление услуг компьютерного класса и Интернет-клуба - 360 чел. в год. Предоставление услуг социальной аптеки - 3600 чел. в год.
Сроки реализации программы	2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы в ценах 2008 года составляет 2583,7 тыс. руб., в том числе: из бюджета города Пскова 2043,9 тыс. руб.; из внебюджетных источников 539,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Социальные последствия характеризуются улучшением состояния здоровья инвалидов, повышением их настроения, трудоспособности и успехов в учебе, расширением круга общения и преодоления "синдрома потери будущего". Предоставление социальных и бытовых услуг (по ценам ниже рыночных) позволит сократить расходы инвалидов не менее чем на 120,0 тыс.руб. в год. Повышение уровня материального благосостояния не менее чем 120 инвалидов.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Пскове насчитывается около 18,0 тысяч инвалидов, из которых около 15,0 тысяч человек являются подопечными Всероссийского общества инвалидов и около 3,0 тысяч человек являются подопечными Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепых. Каждое из вышеперечисленных общественных организаций действует самостоятельно и осуществляет социальную поддержку собственных подопечных граждан. Следует отметить, что подразделения общественных организаций Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепых, находящиеся в городе Пскове, несмотря на гораздо меньшую численность подопечных инвалидов, имеют собственную развитую инфраструктуру, хорошо оборудованные производственные помещения и социально-культурные объекты, штат сотрудников общественных организаций, собственный автомобильный транспорт и финансирование текущих расходов.

К сожалению, этого нельзя сказать об Общественной организации инвалидов г. Пскова Всероссийского общества инвалидов (далее - ООИП ВОИ), имеющей самую многочисленную часть подопечных граждан. ООИП ВОИ восстановила свою деятельность после длительного перерыва в работе в августе 2007 года. С этой целью избраны Председатель организации и его заместители, созданы первичные организации ООИП ВОИ во всех микрорайонах города. Созданы комиссии: по трудоустройству инвалидов; по проблемам детей-инвалидов; по проблемам инвалидов-колясочников; по организации досуга; по оказанию помощи одиноким инвалидам на дому.

Решением Псковской городской Думы от 11.07.2008 N 485 ООИП ВОИ в безвозмездное пользование было выделено помещение площадью 153,1 кв.м по адресу: г.Псков, ул.Коммунальная, д.40а.

В настоящее время ООИП ВОИ собственными силами за счет привлечения средств спонсоров производит ремонт и оборудование своего представительства, и готовится к его открытию в феврале 2009 года.

В данном помещении будут размещены:

- социальная аптека для инвалидов;

- компьютерный класс на 6 персональных компьютеров для обучения инвалидов и организации работы Интернет-клуба;

- развивающая игротека для детей-инвалидов;

- душевая кабина для детей-инвалидов;

- помещение производственно-коммерческих структур ООО "Надомный труд" и ООО "Домашний мастер" по оказанию бытовых услуг инвалидам и использующих труд инвалидов;

- комнаты для приема граждан и проведения совещаний.

Выделенное ООИП ВОИ помещение необходимо оборудовать пандусом. В городе более 1,2 тысяч человек являются инвалидами-колясочниками, и многие из них просто заперты в своих квартирах. Они не имеют возможности попасть в поликлиники, магазины и другие общественные места из-за отсутствия пандусов, специализированных транспортных средств. Эта проблема решается за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников, однако очень медленно. Выделение дополнительных финансовых ресурсов из бюджета города на решение наиболее острых проблем инвалидов возможно только в рамках разработки долгосрочной целевой программы "Доступный город".

В настоящее время в городе Пскове трудоустроено 2532 инвалида, что составляет порядка 13%, в то время как в развитых европейских странах работают более 40% инвалидов. Законом Псковской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов" установлена обязанность предприятий и организаций города предоставлять рабочие места инвалидам. Однако действующая система работает недостаточно эффективно, необходимо совершенствовать взаимодействие Центра занятости населения Псковской области и инвалидов, ищущих работу. ООИП ВОИ способно стать недостающим звеном и помогать инвалидам с поиском работы. Кроме того, в планах работы Правления ООИП ВОИ трудоустройство инвалидов в создаваемых производственно-коммерческих структурах и создание условий для работы инвалидов на дому (в том числе с использованием персональных компьютеров и изготовлением изделий народных ремесел).

Для расширения возможностей инвалидов по трудоустройству и получению дополнительных доходов,# необходимо бесплатное обучение. Наиболее перспективными направлениями для последующей организации работы инвалидов на дому являются -обучение компьютерной грамотности и основам народных ремесел.

Многие инвалиды города живут на одну пенсию по инвалидности и состоят на учете в органах социальной защиты населения, как малоимущие. Они рады любой оказываемой им поддержке. Но на первом месте стоит обеспечение лекарственными препаратами. В городе нет специализированных аптек, реализующих инвалидам лекарственные препараты по ценам ниже рыночных, а также принимающих заявки на необходимые лекарства и осуществляющих бесплатную доставку лекарств инвалидам. В условиях экономического кризиса также встает вопрос о необходимости организации на базе действующих предприятий торговли отделов "Социальный магазин" с реализацией товаров по сниженным ценам и создания специализированного ООО "Домашний мастер", занимающегося предоставлением услуг инвалидам по ремонту бытовой электротехники, ремонту квартир и сантехники по специальным ценам.

Особое место занимают проблемы детей-инвалидов и их родителей, связанные с развитием детей и организацией общения. На территории города недостаточно специализированных оборудованных помещений, в которых могут играть, развиваться и общаться не только дети, но и их родители могут обмениваться опытом в воспитании детей.

В городе в настоящее время около 20 детей-инвалидов школьного возраста не посещают школу, обучаясь на дому. Недостаток информации и общения частично может компенсировать персональный компьютер. Однако, финансовое состояние семей не всегда позволяет приобрести персональный компьютер и подключить его к сети Интернет. В 2008 году ООИП ВОИ за счет средств спонсоров приобрело и установило персональные компьютеры 2 детям. Очень важно продолжать работу в данном направлении.

Компьютерной техникой и современными средствами связи интересуется молодежь и люди более старшего возраста. Однако, установка персонального компьютера дома и услуги Интернет-кафе часто недоступны для молодых инвалидов.

Не стоит забывать и о необходимости организации досуга инвалидов города. Большинство не имеет доступа к информации и испытывает недостаток общения. Людей необходимо привлекать к участию в работе различных кружков по интересам.# организовывать их посещение и устанавливать регулярные телефонные контакты с коллегами.

Здесь перечислена только малая часть проблем, встающих перед инвалидами.

Распоряжением Администрации города Пскова от 11.08.2008 N 1914 при Администрации города Пскова создан Координационный совет по содействию Общественной организации инвалидов г. Пскова (ООИП ВОИ) в реализации задач Всероссийского общества инвалидов.

В настоящее время остро стоит вопрос о финансировании деятельности ООИП ВОИ. Средства из федерального и областного бюджетов на эти цели не выделяются, а помощь спонсоров в условиях экономического кризиса с каждым днем уменьшается. Для обеспечения деятельности ООИП ВОИ необходимы средства на содержание помещения.# текущие расходы организации, содержание минимального штата и оборудование выделенных помещений.

Финансирование деятельности Общественной организации инвалидов г. Пскова из бюджета города возможно только в рамках долгосрочной целевой программы. Решение проблемы программно-целевым методом позволит оказать необходимую помощь инвалидам города Пскова, подопечным ООИП ВОИ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 5 декабря 2011 г. N 2931 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации,
а также целевые индикаторы и показатели

Основная цель программы - повышение качества жизни инвалидов города Пскова, что позволит оказать содействие созданию для инвалидов максимально равных с остальными гражданами возможностей в осуществлении своих прав и свобод человека в учебе, трудовой деятельности, творчестве, социальном обслуживании, здравоохранении, передвижении, во всех сферах человеческой деятельности.

Основными задачами, решение которых предусмотрено программой, являются следующие:

- возобновление регулярной работы правления ООИП ВОИ на территории города Пскова, которая включает оборудование предоставленного помещения и пандуса.# содержание штата сотрудников, которые будут заниматься оказанием помощи инвалидам в решении их проблем, а так#же реализацией Программы; организация работы по привлечению средств спонсоров;

- разработка долгосрочной целевой программы "Доступный город" по обеспечению доступности окружающей среды для инвалидов путем реформирования инфраструктуры города в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов;

- формирование системы трудоустройства инвалидов, которая включает информирование инвалидов об имеющихся вакансиях, создание рабочих мест для инвалидов, обучение инвалидов, предоставление надомной работы;

- создание системы социального обслуживания инвалидов, включающей аптечное обслуживание, предварительный заказ и доставку лекарств, посещение одиноких инвалидов на дому;

- организация бытового обслуживания инвалидов;

- содействие развитию детей-инвалидов путем создания развивающей игротеки для детей-инвалидов, предоставления помещений для общения таких детей и их родителей, установка детям-инвалидам школьного возраста персональных компьютеров с подключением к сети Интернет;

- создание системы доступа инвалидов к информации включает обучение инвалидов компьютерной грамотности и навыкам работы в сети Интернет в создаваемом компьютерном классе, организацию работы Интернет-клуба для молодых инвалидов;

- организация досуга инвалидов путем привлечения к занятиям в клубах по интересам, налаживание контактов между инвалидами.

Сроки реализации программы 2009-2012 годы.

Основные целевые показатели программы:

Целевые показатели программы	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1. Количество трудоустроенных инвалидов (из числа безработных), человек в год	30	40	45	50
2. Обучение в компьютерном классе и предоставление услуг интернет-клуба инвалидам, человек в год	360	360	360	360
3. Предоставление услуг социальной аптеки инвалидам, человек в год	3600	3600	3600	3600

3. Перечень программных мероприятий

Для решения задач Программы предлагается реализация мероприятий согласно Приложению 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 28 июня 2012 г. N 1755 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программу предусматривается реализовать за счет средств бюджета города и внебюджетных источников (спонсорской помощи производственно-коммерческих структур города, а также прибыли организаций, учреждаемых ООИП ВОИ). Объем средств бюджета города рассчитан исходя из минимальной потребности, обеспечивающей работу ООИП ВОИ на 2009 - 2012 годы.

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась невозможность решения поставленных задач только за счет средств внебюджетных источников (спонсорских средств). Финансирование деятельности ООИП ВОИ за счет средств федерального и областного бюджетов не предусмотрено.

Объемы и источники финансирования программы, тыс.руб.:

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
	ВСЕГО	в том числе:
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Городской бюджет	2043,9	725,4	636,7	416,8	265,0
Внебюджетные источники	539,8	274,8	85,0	85,0	95,0
ВСЕГО	2583,7	1000,2	721,7	501,8	360,0

5. Механизм реализации программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется исполнителем-координатором Программы.

Контроль за реализацией программы осуществляется Координационным советом по содействию ООИП ВОИ в реализации задач Всероссийского общества инвалидов в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами.

Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социальные последствия характеризуются улучшением состояния здоровья инвалидов, повышением их настроения, трудоспособности и успехов в учебе. расширением круга общения и преодоления "синдрома потери будущего".

Предоставление бытовых услуг (по ценам ниже рыночных) силами производственно-коммерческих организаций, созданных ООИП ВОИ, позволит сократить расходы инвалидов на 120,0 тыс.руб. в год.

Благодаря реализации намеченных программой мероприятий по трудоустройству инвалидов планируется дополнительно трудоустроить и повысить уровень материального благосостояния не менее чем 120 инвалидов. Размер дополнительных доходов инвалидов будет зависеть от уровня профессиональной подготовки, физических возможностей и желания работать.

Предоставление возможности пользоваться сетью Интернет позволит инвалидам пользоваться различными справочными системами, быть в курсе последних новостей в различных сферах жизни, учиться и значительно расширит круг общения.

Родители детей-инвалидов смогут не только заниматься со своими детьми в специально оборудованном помещении, но и общаться между собой, обмениваться опытом по воспитанию детей. В игротеке одновременно смогут заниматься 4 ребенка.