Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29 сентября 2011 г. N 448 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 год"

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2012 г.

С целью обеспечить проведение мероприятий по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера, в соответствии с постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. N 279 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" и Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250,

Приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 год".

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Первый заместитель председателя комитета

Т.А. Козина

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 11 июля 2012 г. N 472 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки
на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 год"
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области
по природопользованию и охране окружающей среды от 29 сентября 2011 г. N 448)

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2012 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование органа исполнительной власти области	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Наименование программы	"Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012-2014 годы" (далее - программа)
Основания для разработки программы	Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 15.12.2010 N 620 "О разработке ведомственной целевой программы"
Номер и дата регистрации программы в реестре ведомственных целевых программ	N 6 от 25.10.2011
Цели программы	Создание условий для снижения биогенной нагрузки1 на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера
Задачи программы	1. Проведение инспекции технического состояния существующих канализационных очистных сооружений (далее - КОС) и канализационных сетей в 16-ти муниципальных районах Псковской области и г. Пскове, расположенных в бассейне Чудско-Псковского озера. 2. Разработка технико-экономического обоснования (далее - ТЭО) необходимости инвестиций в модернизацию существующих и в строительство новых КОС в бассейне Чудско-Псковского озера. 3. Подготовка рекомендаций по строительству или модернизации КОС и канализационных сетей в муниципальных районах и городских округах Псковской области, расположенных в бассейне Чудско-Псковского озера, для включения в областную долгосрочную целевую программу "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы". 4. Публикация результатов реализации мероприятий по снижению биогенов в бассейне Псковско-Чудского озера. 5. Организация и проведение совещаний Руководящего комитета и Рабочей группы в рамках проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера". 6. Визуализация Проекта и информирование населения. 7. Создание условий для успешной реализации проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера".
Перечень основных мероприятий реализации программы	1. Обследование технического состояния существующих канализационных очистных сооружений в 16-ти муниципальных образования Псковской области и г. Пскове. 2. Проведение работ по определению основных потребностей в сфере водоотведения, источников поступления биогенных веществ в водные объекты в населенных пунктах 16-ти муниципальных образованиях Псковской области и г. Пскове. 3. Разработка техническо-экономического обоснования с определением объемов необходимых финансовых средств для выполнения работ по модернизации, реконструкции или строительству КОС, в том числе по каждому муниципальному образованию. 4. Подготовка рекомендаций для включения мероприятий по строительству или модернизации КОС и систем канализации в 16-ти муниципальных районах Псковской области и г. Пскове, расположенных в бассейне Чудско-Псковского озера, в областную долгосрочную целевую программу "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы". 5. Издание пакета документов по инвестициям, публикация рекомендаций для ОДЦП "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы". 6. Разработка геоинформационной системы (ГИС) базы данных по результатам обследований и рекомендаций, создание атласа карт (макет). 7. Печать ГИС атласа, 500 экз. 8. Организация и проведение совещаний Руководящего комитета Проекта в России и Эстонии. 9. Организация и проведение совещаний Рабочей группы Проекта. 10. Телерепортажи на местном телевидении. 11. Подготовка и печать брошюр о Проекте 2500 шт в начале, 2500 шт по завершению. 12. Подготовка и издание информационной продукции: видеофильм о проекте, информационные стенды, памятные таблички для ОСК. 13. Создание условий для успешной реализации проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера".
Сроки реализации программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования -15963,216 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 3200,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников (грант) - 12763,216 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты от реализации программы	1. По результатам полученных данных о техническом состоянии канализационных очистных сооружений и канализационных сетей, источникам поступления биогенов в водные объекты по 16-ти муниципальным образованиям Псковской области и г. Пскову будут представлены сметы необходимых затрат на реконструкцию и строительство КОС в населенных пунктах в бассейне Чудско-Псковского озера, определены возможные источники финансирования. 2. Разработка пакета документов по инвестициям в сферу водоотведения и очистки сточных вод и рекомендации для ОДЦП "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы". 3. Разработка ГИС базы данных по результатам обследований с созданием и опубликованием атласа карт по бассейну Чудско-Псковского озера. 4. Организация и проведение совещаний Рабочей группы Проекта. 5. Подготовка 6 репортажей на местном телевидении, посвященных реализации и результатам Проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера". 6. Подготовка и издание двух брошюр о Проекте.

____________________________________

1 Биогенная нагрузка на водный объект - соотношение интенсивности поступления загрязнителей с водосборной площади и скорости их самоочищения в водном объекте.

1. Проблема, решение которой осуществляется путем
реализации программы, включая анализ причин ее возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

В настоящее время очистка сточных вод в большинстве муниципальных образований Псковской области не соответствуют современным требованиям по причине неэффективной работы существующих очистных сооружений канализации (г. Гдов, г. Печоры, пос. Красногородск, пос. Пушкинские Горы и ряд других) или их отсутствия (пос. Кунья, пос. Локня, г. Новоржев), что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на водные объекты.

Крупнейшими водопользователями, негативно влияющими на водные объекты в бассейне Чудско-Псковского озера, являются водоканалы и предприятия жилищно-коммунальной сферы города Пскова, Псковского, Островского, Опочецкого, Гдовского, Печорского, Красногородского, Пушкиногорского, Плюсского, Палкинского, Стругокрасненского, Новоржевского, Пустошкинского, Себежского, Опочецкого, Пыталовского районов. Очистные сооружения построены в основном в 60-80 годы и не отвечают требованиям природоохранного законодательства. В большинстве районов очистные сооружения имеют большой процент износа (80-90%) и требуют реконструкций или капитальных ремонтов.

По данным государственного статистического наблюдения в бассейне Чудско-Псковское озеро на государственном учете по использованию водных ресурсов по состоянию на 01.01.2011 находится 110 предприятий-водопользователей, из которых 63 - имеют выпуски в водные объекты в количестве 176 од. с общим объемом сброса сточных вод - 44,37 млн. м3/год. Только 132 выпуска имеют очистные сооружения, 44 выпуска не имеют очистных сооружений

Отведение недостаточно-очищенных и неочищенных сточных вод, вместе с другими точечными источниками поступления биогенов (свалки твердых бытовых отходов (далее - ТБО), фермы, площадки органического компостирования) приводит к увеличению биогенной нагрузки в бассейне Чудско-Псковского озера, вызывая ухудшение качества вод и повышая долю антропогенной эвтрофикации1.

Следует учесть, что в последнее время очистка сточных вод осложняется тем, что в них увеличивается количество трудно биохимически окисляемых и вредных веществ, таких как синтетические моющие средства и другие продукты органического синтеза. Поэтому эффективная очистка городских и иных сточных вод для сохранения чистоты водоемов является одной из первоочередных водохозяйственных и экологических проблем.

Разработка проекта по строительству и модернизации очистных сооружений исключительно на муниципальном уровне не представляется возможным из-за отсутствия возможности мониторинга состояния водных объектов.

В связи с этим, решение указанных проблем предполагается в рамках ведомственной целевой программы, что позволит обеспечить достижения целей и задач социально-экономического развития в сфере охраны окружающей среды Псковской области в соответствии с полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

____________________________________

1 Эвтрофикация вод - накопление в водах биогенных элементов под воздействием антропогенных или природных факторов.

2. Цель и основные задачи программы

Целью настоящей программы является:

Создание условий для снижения биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера.

Для достижения поставленной цели программы необходимо решить ряд задач:

1. Проведение инспекции технического состояния существующих канализационных очистных сооружений (далее - КОС) и канализационных сетей в 16-ти муниципальных районах Псковской области и г. Пскове, расположенных в бассейне Чудско-Псковского озера.

2. Разработка технико-экономического обоснования (далее - ТЭО) необходимости инвестиций в модернизацию существующих и в строительство новых КОС в бассейне Чудско-Псковского озера.

3. Подготовка рекомендаций по строительству или модернизации КОС и канализационных сетей в муниципальных районах и городских округах Псковской области, расположенных в бассейне Чудско-Псковского озера, для включения в областную долгосрочную целевую программу "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы".

4. Публикация результатов реализации мероприятий по снижению биогенов в бассейне Псковско-Чудского озера.

5. Организация и проведение совещаний Руководящего комитета и Рабочей группы в рамках проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера".

6. Визуализация Проекта и информирование населения.

7. Создание условий для успешной реализации проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера"

3. Описание ожидаемых результатов
реализации программы и целевые индикаторы

В результате проведения программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов:

1. По результатам полученных данных о техническом состоянии канализационных очистных сооружений и канализационных сетей, источникам поступления биогенов в водные объекты по 16-ти муниципальным образованиям Псковской области и г. Пскову будут представлены сметы необходимых затрат на реконструкцию и строительство КОС в населенных пунктах в бассейне Чудско-Псковского озера, определены возможные источники финансирования.

2. Разработка пакета документов по инвестициям в сферу водоотведения и очистки сточных вод и рекомендации для ОДЦП "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы".

3. Разработка ГИС базы данных по результатам обследований с созданием и опубликованием атласа карт по бассейну Чудско-Псковского озера.

4. Организация и проведение совещаний Рабочей группы Проекта.

5. Подготовка 6 репортажей на местном телевидении, посвященных реализации и результатам Проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера".

6. Подготовка и издание двух брошюр о Проекте.

Целевыми индикаторами являются:

- получение данных о техническом состоянии канализационных очистных сооружений в 16-ти муниципальных образованиях Псковской области и г. Пскове и наличие смет необходимых затрат на реконструкцию и строительство КОС в населенных пунктах в бассейне Чудско-Псковского озера;

- подготовленные и переданные пакет документов по инвестициям и рекомендации для включения в областную долгосрочную целевую программу "Чистая вода Псковской области 2012 - 2017 годы";

- разработанная ГИС база данных по результатам обследований и созданный и опубликованный атлас карт по бассейну Чудско-Псковского озера;

- организованы и проведены шесть совещаний Руководящего комитета Проекта, по три в России и Эстонии;

- организованы и проведены пяти совещаний Рабочей группы Проекта в России;

- подготовлены 6 репортажей на местном телевидении, посвященных реализации и результатам Проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера";

- подготовлены и изданы две брошюры о Проекте;

- подготовлен видеофильм о Проекте, информационные стенды для партнеров (6 штук), памятные таблички для ОСК (5 штук);

4. Перечень и описание программных мероприятий,
информация о необходимых ресурсах и сроках
реализации каждого мероприятия

Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия представлены в таблице.

Таблица

Перечень и описание программных мероприятий*,
информация о необходимых ресурсах и сроках реализации
каждого мероприятия

Задачи программы планируется выполнить путем проведения следующих мероприятий:

N	Наименование мероприятия	Объем финансирования, год			Всего по программе тыс. рублей
		2012	2013	2014
	Задача 1. Проведение инспекции технического состояния существующих КОС и канализационных сетей в 16-ти муниципальных районах Псковской области и г. Пскове, всего	400,000	6000,000	0,00	6400,000
	областной бюджет	400,000	0,00	0,00	400,000
	внебюджетные источники	0,00	6000,000	0,00	6000,000
	Мероприятие 1.1 Обследование технического состояния существующих канализационных очистных сооружений в 16-ти МО Псковской области, всего	400,000	2800,000	0,00	3200,000
	областной бюджет	400,000	0,00	0,00	400,000
	внебюджетные источники	0,00	2800,000	0,00	2800,000
	Мероприятие 1.2. Определению основных потребностей в сфере водоотведения, источников поступления биогенных веществ в водные объекты в населенных пунктах 16-ти МО Псковской области, всего	0,00	3200,000	0,00	3200,000
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	внебюджетные источники	0,00	3200,000	0,00	3200,000
	Задача 2. Разработка технико-экономического обоснования (далее - ТЭО) необходимости инвестиций в модернизацию существующих и в строительство новых КОС в бассейне Чудско-Псковского озера, всего	0,00	3600	0,00	3600,000
	областной бюджет	0,00	200,000	0,00	200,000
	внебюджетные источники	0,00	3400,000	0,00	3400,000
	Мероприятие 2.1 Разработка ТЭО с определением объемов необходимых финансовых средств для выполнения работ по модернизации, реконструкции или строительству КОС, в том числе по каждому МО, всего	0,00	3,600,000	0,00	3,600,000
	областной бюджет	0,00	200,000	0,00	200,000
	внебюджетные источники	0,00	3400,000	0,00	3400,000
	Задача 3. Разработка рекомендаций по строительству или модернизации КОС и канализационных сетей в МО Псковской области, расположенных в бассейне Чудско-Псковского озера, для включения в областную долгосрочную целевую программу "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы"	0,00	680,000	0,00	680,000
	областной бюджет	0,00	200,000	0,00	200,000
	внебюджетные источники	0,00	480,000	0,00	480,000
	Мероприятие 3.1 Подготовка рекомендаций для включения мероприятий по строительству или модернизации КОС и систем канализации в 16-ти муниципальных районах и городском округе Псковской области, расположенных в бассейне Чудско-Псковского озера, в областную долгосрочную целевую программу "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы", всего	0,00	680,000	0,00	680,000
	областной бюджет	0,00	200,000	0,00	200,000
	внебюджетные источники	0,00	480,000	0,00	480,000
	Задача 4. Публикация результатов реализации ^ мероприятий по снижению биогенов в бассейне Псковско-Чудского озера	0,00	184,000	357,160	541,160
	областной бюджет	0,00	0,00	202,000	202,000
	внебюджетные источники	0,00	184,000	155,160	339.160
	Мероприятие 4.1 Издание пакета документов по инвестициям, публикация рекомендаций для ОРЦД программы "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы", всего	0,00	88,000	88,000	176,000
	областной бюджет	0,00	0,00	88,000	88,000
	внебюджетные источники	0,00	88,000	0,00	88,000
	Мероприятие 4.2 Разработка ГИС базы данных по результатам обследований и рекомендаций, создание атласа, карт (макет), всего	0,00	96,000	0,00	96,000
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	внебюджетные источники	0,00	96,000	0,00	96,000
	Мероприятие 4.3 Печать ГИС атласа 500 экз., всего	0,00	0,00	269,200	269,200
	областной бюджет	0,00	0,00	114,000	114,000
	внебюджетные источники	0,00	0,00	155,160	0,00
	Задача 5. Организация и проведение совещаний Руководящего комитета и Рабочей группы в рамках проекта "Экономическая и экологическая устойчивость региона Чудского озера", всего	127,840	121,440	292,720	536,400
	областной бюджет	29,400	88,032	285,112	402,544
	внебюджетные источники	98,440	33,408	7,608	133,856
	Мероприятие 5.1.Организация и проведение совещаний Руководящего комитета Проекта в России и Эстонии, в том числе: визовое обслуживание, транспортные расходы, проживание, питание участников, аренду помещений и др., всего	122,240	62,240	287,120	471,600
	областной бюджет	29,400	28,832	279,512	337,744
	внебюджетные источники	2,840	33,408	7,608	133,856
	- суточные	2,400 Z
	областной бюджет	2,400
	внебюджетные источники	0,00
	- аренда помещений и транспорта	20,00
	областной бюджет	20,00
	внебюджетные источники	0,00
	- проживание и прочие услуги	9,840
	областной бюджет	7,00
	внебюджетные источники	2,840
	Мероприятие 5.2. Организация и проведение совещаний Рабочей группы Проекта, включая: питание участников и аренда помещения, всего	0,00	59,200	5,600	64,800
	областной бюджет	0,00	59,200	5,600	64,800
	внебюджетные источники	90,00	0,00	0,00	0,00
	Задача 6. Визуализация и информирование, всего	120,000	60,000	402,200	582,200
	областной бюджет	120,000	0,00	0,00	120,000
	внебюджетные источники	0,00	60,000	402,200	462,200
	Мероприятие 6.1 Телерепортажи на местном телевидении, всего	20,000	60,000	40,000	120,000
	областной бюджет	20,000	0,00	0,00	20,000
	внебюджетные источники	0,00	60,000	40,000	100,000
	Мероприятие 6.2. Подготовка и печать брошюр о Проекте 2500 в начале, 2500 по завершению, всего	100,000	0,00	100,000	200,000
	областной бюджет	100,000	0,00	0,00	100,000
	внебюджетные источники	0,00	0,00	100,000	100,000
	Мероприятие 6.3 Подготовка и издание информационной продукции: видеофильм о проекте, информационные стенды, памятные таблички для ОСК, всего	0,00	0,00	262,200	262,200
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	внебюджетные источники	0,00	0,00	262,200	262,200
	Задача 7. Создание условий для успешной реализации проекта "Экономическая и экологическая устойчивость региона Чудского озера", всего	766,60	1427,968	1428,848	3623,456
	областной бюджет	450,60	611,968	612,848	1675,456
	внебюджетные источники	316,000	816,000	816,000	1948,000
	Мероприятие 7.1. Создание условий для успешной реализации проекта "Экономическая и экологическая устойчивость региона Чудского озера", включая: аудит, переводы, банковское обслуживание, административные расходы, заработная плата сотрудников Проекта - координатор и финансовый менеджер	358,60	611,968	612,848	1583,416
	областной бюджет	358,60	611,968	612,848	1583,416
	внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
	Мероприятие 7.2 Оплата услуг координатора российской части проекта (внешний контракт), всего	408,000	816,000	816,000	2040,000
	областной бюджет	92,000	0,00	0,00	92,000
	внебюджетные источники	316,000	816,000	816,000	1948,000
	ВСЕГО по программе	1414.440	12073,408	2480,W8	15963,176
	областной бюджет	1000,000	1100,000	1100,000	3200,000
	внебюджетные источники	414,440	10973,408	1380,968	12763,176

* Наименования мероприятий по мере выполнения работ в случае необходимости уточняются

5. Срок реализации программы

Программа реализуется в 2012-2014 годах.

6. Описание социальных, экономических
и иных последствий реализации программы

Основным результатом реализации программы станет разработка проекта для снижения биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера. Это программа позволит улучшить экологическую ситуации за счет снижения биогенной нагрузки на водные объекты бассейна и предотвратить загрязнение вод биогенными веществами. Что в свою очередь улучшит экосистему крупнейшего трансграничного водоема Европы и решит актуальные проблемы управления водными ресурсами Псковской области, обеспечит охрану водных объектов, создать благоприятную среду обитания животному, растительному миру и человеку.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Общий объем финансирования -15963,216 тыс. рублей, в том числе:

из областного бюджета - 3200,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников (инвестиции) - 12763,216 тыс. рублей.

Источником инвестиций является грант, выделенный Псковской области в рамках крупномасштабного проекта по Программе "Эстония-Латвия-Россия 2007 - 2013 гг." и Концепции "Экономическая и экологическая устойчивость Чудского ареала", одобренной письмом Европейской Комиссии от 28.06.2011 DEVCO F3/AE/ck/762559.

Расчет необходимых затрат представлен в Приложении.

8. Описание системы управления реализацией программы,
включающей в себя распределение полномочий и ответственности
между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию

1. Для обеспечения мониторинга и контроля над ходом реализации программы Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды:

организует выполнение программы и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов;

организует ведение отчетности по реализации программы;

направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации программы;

ежегодно до 15 февраля подготавливает и направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;

2. Контроль над расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Оценки эффективности расходования
бюджетных средств по годам в течение всего срока
реализации ведомственной целевой программы

В результате целевого использования средств субсидии в полном объеме к концу 2013 года будет утверждена проектно-сметной документация по строительству или реконструкции объектов канализации и очистных сооружений в муниципальных районах и городских округах Псковской области в установленный программой сроки.

В случае недостижения целевого индикатора (наличие проектно-сметной документация) расходование бюджетных средств будет считаться неэффективным.

10. Методика оценки результативности исполнения программы
при помощи индикаторов результативности

При оценке результативности исполнения программы будет применяться Методика в соответствии с приложением N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области, утвержденному постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. N 279.

Приложение

Расчет необходимого финансирования мероприятий
ведомственной целевой программы
"Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные
объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012 год"

N  п/п	Виды затрат	Затраты, тыс. руб.
		Всего	2012 г.
1	Обследование технического состояния существующих очистных сооружений канализации в населенных пунктах муниципальных образований области.	3000,0	3000,0
2	Проведение работ по оценке количества и качества реальных объемов сточных вод крупных населенных пунктов области, имеющих систем канализации или не имеющих систему канализации.	3000,0	3000,0
3	Разработка технического обоснования с определением объемов финансовых средств необходимых на выполнение работ по модернизации или реконструкции очистных сооружений, в том числе по каждому муниципальному образованию.	3500,0	3500,0
4	Организация работ по получению положительного заключения Государственной экспертизы на проект.	500,0	500,0
	Всего	10000,0	10000,0