Распоряжение Администрации Псковской области от 24 декабря 2012 г. N 282-р "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Псковской области до 2020 года"

В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" и в целях реализации положений указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 - N 601 внести в Стратегию социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденную распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р, следующие изменения:

1. В разделе 4:

1.1. в подразделе 4.1.1:

1.1.1. пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Снижение показателей естественной убыли населения за счет:

снижения смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения;

снижения смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192,8 случая на 100 тыс. населения;

снижения смертности от туберкулеза до 11,8 случая на 100 тыс. населения;

снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая на 100 тыс. населения;

снижения уровня смертности населения до 15-16 промилле (в том числе достижение по уровню младенческой смертности показателей 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми);

обеспечения увеличения к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет;

обеспечения повышения к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753;

снижения показателя прерывания беременности (абортов) в 2,5 раза.";

1.1.2. в пункте 3 в таблице "Основные направления решения задачи "Стабилизация демографической ситуации в Псковской области":

раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Стимулирование увеличения уровня рождаемости и реализация семейной политики
3.1.	Совершенствование государственной поддержки материнства и детства	Укрепление материально-технической базы женских консультаций, гинекологических кабинетов, родильных домов; развитие гибких форм занятости для женщин, имеющих детей, и организация профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; совершенствование системы дошкольного образования и повышение качества и доступности дошкольных образовательных услуг; развитие системы медико-социальной подготовки семьи к беременности и родам
3.2.	Стимулирование рождения второго и третьего ребенка в семье	Сохранение установленных выплат; установление приоритетности в получении государственной поддержки в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы многодетным семьям; принятие закона Псковской области "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей"; осуществление социальных выплат на приобретение жилого помещения многодетным семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, в соответствии с Законом области от 11 января 2005 г. N 402-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей"; предоставление материальной помощи на приобретение жилья многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей, вставшим на учет в качестве нуждающихся до 01.01.2011, в рамках мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Демографическая политика в Псковской области на 2012 - 2015 годы"; предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории области в рамках Закона области от 11 июля 2011 г. N 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области"		Расширение форм государственной поддержки, в том числе за счет развития ипотечного кредитования многодетных семей
3.3.	Реализация семейной политики	Формирование у населения мотивации к семейным ценностям и ориентации на многодетные семьи; развитие системы поддержки неполных семей с детьми, многодетных семей и семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение масштабов социального сиротства, развитие и совершенствование института замещающих семей; сопровождение и поддержка семей усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей и патронатных воспитателей; развитие форм семейного отдыха; популяризация здорового образа жизни среди молодежи как фактора сохранения репродуктивного здоровья молодого поколения; формирование у молодежи мотивации создания полноценной семьи с детьми
3.4.	Обеспечение доступности учреждений дошкольного образования	Ликвидация очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения путем расширения форм и способов получения дошкольного образования; развитие услуг по уходу за детьми разного возраста	Реализация долгосрочной программы по расширению сети дошкольных образовательных учреждений; создание автономных образовательных учреждений";

дополнить таблицу разделом 5 следующего содержания:

"5. Реализация государственной политики в интересах детей
5.1.	Разработка и реализация мероприятий Стратегии действий в интересах детей в Псковской области на 2012 - 2017 годы"		";

1.2. в подразделе 4.1.2 в пункте 3 в таблице "Основные направления решения задачи "Повышение доходов населения" раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2	Сокращение разрыва в уровне заработной платы работников бюджетной сферы и других секторов экономики	Переход на новую систему оплаты труда работникам бюджетной сферы
		Повышение заработной платы работникам бюджетной сферы (учителя, врачи и т.д.)
		Доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в области; доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в области	Доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и работников учреждений культуры до средней заработной платы в области; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в области; повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское образование, до 200% от средней заработной платы в области; повышение к 2018 году средней заработной платы среднего и младшего медицинского персонала до 100% от средней заработной платы в области";

1.3. в подразделе 4.1.3:

1.3.1. пункт 2 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"создание во всех образовательных учреждениях локальной сети и обеспечение подключения к сети Интернет каждого предметного кабинета;";

последний абзац после слов "доступа к" дополнить словом "качественным";

1.3.2. в пункте 3 в таблице "Основные направления решения данной стратегической задачи" раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Развитие системы образования 6
2.1.	Повышение качества образования	Развитие областной системы оценки качества образования
		Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений (оснащение учреждений компьютерной техникой, литературой, специализированными классами и т.д.); развитие инновационной деятельности в базовых общеобразовательных школах
2.2.	Совершенствование системы управления системой общего образования	Разработка муниципальных нормативов расходов на образовательные услуги; выполнение государственного и муниципального заказа на выполнение образовательных услуг	Переход на цифровой формат управления общеобразовательными учреждениями (создание электронной базы данных, электронного журнала, создание системы мониторинга и контроля в единой информационной системе образования)
		Реализация президентской инициативы "Наша новая школа"; развитие государственно-общественных форм управления
2.3.	Обеспечение равного доступа детей к качественным образовательным услугам	Оптимизация сети образовательных учреждений и комплектации классов; улучшение транспортной доступности базовых школ	Развитие сетевого взаимодействия между базовыми школами, а также между базовыми школами и учреждениями социальной сферы
2.4.	Развитие кадрового потенциала	Реализация проекта "Учитель Псковской области"; внедрение новой системы аттестации управленческих и педагогических кадров; реализация мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей	Совершенствование системы морального и материального стимулирования для сохранения в школах лучших педагогов; создание социально-бытовых условий, выделение субсидий на приобретение жилья молодым специалистам и на транспортные расходы для сельских учителей; совершенствование системы работы по повышению квалификации и переподготовке педагогических кадров области
2.5.	Развитие дополнительного образования	Развитие сети учреждений дополнительного образования детей, а также дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях; укрепление материально-технической базы, ресурсного обеспечения учреждений дополнительного образования детей; реализация переданных на уровень субъекта Российской Федерации полномочий по предоставлению дополнительного образования детям";

1.4. в подразделе 4.1.4 в пункте 3 в таблице "Основные направления решения обозначенной стратегической задачи" по строке 1.1 графу "Кратко- и среднесрочный период" дополнить словами "содействие в трудоустройстве инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места";

1.5. в подразделе 4.2.1 в таблице "Основные направления развития туристического комплекса Псковской области":

строку 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1.	Развитие туристического продукта области	Формирование локальных туристических маршрутов, рассчитанных на 2-3-дневное пребывание туристов (преимущественно в туристических зонах первого порядка - рис. 4.10); проведение фестивалей и укрепление событийного туризма (проведение музыкальных, театральных и прочих мероприятий, с использованием объектов историко-культурного наследия)	Формирование региональных туристических маршрутов, рассчитанных на 5-7-дневное пребывание туристов с использованием всех туристических районов области; создание семейных туристических программ пребывания в области; развитие сельского туризма за счет поддержки муниципальных инициатив и проектов по развитию локальной инфраструктуры; формирование необходимой инфраструктуры для развития речного туризма - причальных комплексов, яхт-клубов, эллингов и т.д. в рекреационных комплексах
		Формирование уникальных объектов; ревитализация центра г. Пскова с целью повышения туристского потенциала города (рис. 4.11)";

строку 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1.	Развитие международного и межрегионального сотрудничества	Включение основных туристических зон Псковской области в межрегиональные и международные туристические маршруты	Создание и продвижение совместных межрегиональных и международных турпродуктов на внутреннем и международном туристских рынках. Реализация инфраструктурных проектов в рамках программ приграничного сотрудничества
		Реализация международных проектов, направленных на развитие туризма и кластера творческих индустрий; развитие сотрудничества с туристическими компаниями Москвы, Санкт-Петербурга, Латвии, Эстонии, а также крупными туристическими компаниями других стран";

строку 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1.

Развитие транспортной инфраструктуры

Улучшение транспортной инфраструктуры (улучшение качества автомобильных дорог, увеличение роли авиа- и железнодорожного транспорта, улучшение прямого транспортного сообщения между туристическими объектами); обустройство дорог объектами дорожного сервиса;14 организация регулярного авиасообщения с Москвой

Организация регулярного авиасообщения со странами Прибалтики";

1.6. в подразделе 4.2.2:

в подпункте "б" абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Цели развития строительного комплекса на долгосрочную перспективу:

достижение среднероссийских объемов ввода жилья на 1000 человек населения и достижение высокой жилищной обеспеченности граждан - не менее 30 м2 на человека;

создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% путем увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

предоставление доступного и комфортного жилья 60% семей, желающих улучшить свои жилищные условия.";

в таблице "Основные задачи и направления развития строительного комплекса Псковской области" строки 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1	Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и стимулирование спроса на рынке жилья	Реализация федеральных и областных программ: региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области на 2011 - 2015 годы"; подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"; ОДЦП "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений здравоохранения на 2011 - 2013 годы"; ОДЦП "Демографическая политика в Псковской области на 2012 - 2015 годы"; ОАП "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году"	Расширение числа участников ипотечных программ; строительство жилья льготной категории граждан: северян и т.д.; обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой; привлечение крупных строительных компаний, в том числе для реализации проектов в сфере малоэтажного строительства
		Обеспечение ежегодного роста объемов жилья; развитие направлений строительства доступного и комфортного жилья для широких слоев населения; стимулирование развития малоэтажного домостроения, а также жилья экономического класса; формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда; предоставление земельных участков для жилищного строительства в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации
2	Повышение инвестиционной привлекательности сектора	Обеспечение доступа строительных организаций к земельным участкам (снижение стоимости аренды и выкупа земли и т.д.); предоставление государственных гарантий по кредитам (в случае необходимости); стимулирование разработки градостроительной документации в муниципальных образованиях области; разработка порядка бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса и вовлечение в экономический оборот земельных участков, изъятых у государственных предприятий и учреждений	Инфраструктурное обустройство земельных участков под комплексное освоение";

в подпункте "в" сноску "20" к таблице "Основные задачи и направления развития лесопромышленного сектора" изложить в следующей редакции:

"20 Наиболее крупными проектами, заявленными к реализации в Псковской области являются:

1. Создание комплекса производств по глубокой переработке древесины "Дедовичи" в три этапа:

первый этап - создание лесосырьевой базы и строительство Лесного питомника с закрытой корневой системой мощностью: пиловочник - 39 тыс. м3 в год; баланс - 184 тыс. м3 в год; техсырье - 40 тыс. м3 в год; фанерный кряж березовый - 28 тыс. м3 в год; саженцы сосны и ели с закрытой корневой системой - 2 млн. шт./год;

второй этап - строительство лесопильного завода и строительство завода по производству ориентированно-стружечных плит (OSB);

третий этап - строительство завода по производству биобутанола.

2. Крупный инвестиционный проект "Псковский ЛПК" (Себежский район), включающий в себя создание лесопильного и лесозаготовительного производств, пеллетного завода, производства по строганию и пропитке пиломатериалов, завода деревянного домостроения мощностью производства: пиломатериалов в объеме 150 тыс. м3 в год; энергощепы - 114 тыс. м3.";

1.7. в подразделе 4.2.3 таблицу "Основные задачи и направления развития торфопереработки в Псковской области" дополнить строкой 4 следующего содержания:

"4

Реализация ОДЦП "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010 - 2014 гг.)"

Проведение комплексного технологического и финансового аудита; строительство (реконструкция) котельных с переводом их на местные виды топлива; строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул); производство топливного торфа";

1.8. в подразделе 4.3.2:

1.8.1. дополнить пунктами 4 - 6 следующего содержания:

"4. обеспечение граждан Псковской области коммунальными услугами необходимого качества;

5. создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения эффективности деятельности объектов коммунального хозяйства;

6. обеспечение увеличения до 30% доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.";

1.8.2. в таблице "Основные направления достижения высокой экономической эффективности функционирования инфраструктурных комплексов" строки 3.1, 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.1.	Развитие инфраструктур водоснабжения	Реализация ОДЦП "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы"
3.2.	Реализация мероприятий по газификации региона	Строительство распределительных газовых сетей и перевод на природный газ жилого фонда и отопительных котельных пос. Пушкинские горы, г. Новоржев, пос. Кунья, пос. Ушицы, дер. Корнилово Куньинского района, дер. Шедяково, дер. Дубрава Великолукского района, дер. Середка, дер. Верхолино, дер. Ершово Псковского района, дер. Борки, дер. Булынино, дер. Полибино Великолукского района, дер. Изборск Печорского района, г. Остров, г. Пыталово	Генеральная схема газоснабжения и газификации Псковской области на перспективу до 2020 года с учетом потенциала развития энергетики на местных видах топлива".

2. В разделе 5:

2.1. подраздел 5.1.1 изложить в следующей редакции:

"5.1.1. Снижение барьеров для развития бизнеса и осуществление активной инвестиционной политики

Основными кратко- и среднесрочными мерами Администрации области, направленными на снижение барьеров для развития бизнеса, будут:

1. Формирование системы "одного окна" и сопровождение стратегических инвестиционных проектов с целью содействия инвесторам в своевременном получении согласований и разрешений в органах государственной власти и органах местного самоуправления и работы с инфраструктурными организациями.

2. Формирование инвестиционной инфраструктуры:

создание на территории Псковского района особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино" (далее - ОЭЗ ППТ "Моглино") и индустриального парка "Ступниково" в г. Пскове.

Основным направлением будет создание ОЭЗ ППТ "Моглино" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 729 "О создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа".

Создание инфраструктуры особой экономической зоны будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджета, а также внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета на создание инфраструктуры особой экономической зоны предусматриваются федеральным бюджетом на 2013 - 2015 годы в виде взноса Российской Федерации в уставной капитал управляющей компании ОЭЗ ППТ "Моглино".

Финансирование создания инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры особой экономической зоны из областного бюджета осуществляется в рамках программного метода.

Необходима разработка и реализация соответствующей областной долгосрочной целевой программы на 2013 - 2015 годы, которая будет включать в себя следующие основные направления развития инвестиционной инфраструктуры в области:

создание инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры особой экономической зоны;

формирование производственной инфраструктуры на базе существующих промышленных площадей - обновление реестра промышленных площадок, которые могут быть задействованы для реализации новых инвестиционных проектов, выбор и предложение инвесторам наиболее перспективных площадок (по размерам, наличию инфраструктуры, структуры собственности и т.д.);

развитие информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности.

3. Проведение специальных мероприятий по привлечению инвесторов в область.

Для активизации инвестиционного процесса необходимо будет не только осуществлять информационную политику в отношении инвестиционных возможностей области через Интернет, участие в выставках и т.д., но и вести активную маркетинговую политику:

запуск адресной рассылки потенциальным инвесторам предложений о возможностях инвестирования в Псковской области;

организация мероприятий, посвященных инвестиционным возможностям области;

развитие кооперационных связей с другими субъектами Российской Федерации, прежде всего, с Москвой и Санкт-Петербургом, в реализации проектов, имеющих межрегиональное значение (транспортно-логистический комплекс, туристический комплекс и т.д.);

корректировка делового имиджа Псковской области - проведение информационных акций в странах Европы, Азии, в том числе, освещающих реализацию инвестиционных проектов в области, продвижение инвестиционных предложений области, ОЭЗ ППТ "Моглино", индустриального парка "Ступниково", усиление освещения ее конкурентных преимуществ.".

2.2. в пункте 1 подраздела 5.2.1 слова "Патриотическое воспитание граждан в Псковской области (2006 - 2010 годы)" заменить словами "Молодое поколение Псковской области (2013 - 2015 годы)";

2.3. дополнить подразделом 5.2.4 следующего содержания:

"5.2.4. Меры по совершенствованию государственного управления Псковской области

Основными механизмами реализации данного направления будут следующие.

1. В кратко- и среднесрочной перспективе:

организация поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в электронной форме;

организация повышения квалификации государственных гражданских служащих области, принимающих участие в предоставлении государственных услуг;

совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих области;

участие в деятельности общественных советов независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций.

2. В долгосрочной перспективе - обеспечение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2020 году - не менее 70 процентов.".

Губернатор области

А.А. Турчак