Постановление Администрации Палкинского района Псковской области от 6 августа 2014 г. N 530 "О порядке осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Палкинский район" (утратило силу)

Постановление Администрации Палкинского района Псковской области от 6 августа 2014 г. N 530
"О порядке осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Палкинский район"

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Палкинский район" (далее - Положение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Льновод" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г., за исключением подпунктов 2 - 6 пункта 4 Положения, вступающих в силу с 1 января 2015 г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации Палкинского района

Г.П. Кузьма

Положение
о порядке осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Палкинский район"
(утв. Постановлением Администрации Палкинского района от 6.08.2014 N 530)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления Администрацией Палкинского района (далее - Администрация района) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Палкинский район" (далее - ведомственный контроль) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков.

2. Подведомственными Администрации района заказчиками являются: Администрации сельских/городского поселений района, муниципальные бюджетные учреждения района, муниципальные унитарные предприятия района, их контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их члены (далее - заказчики).

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Псковской области, муниципальных нормативных правовых актов Палкинского района о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4. Администрация района (Орган ведомственного контроля) осуществляет контроль за:

1) соблюдением ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативных правовых актов области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области;

ГАРАНТ:

Подпункт 2 пункта 4 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2015 г.

2) соблюдением требовании к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона, при формировании планов закупок и планов-графиков;

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 4 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2015 г.

3) соблюдением требований о нормировании в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона;

ГАРАНТ:

Подпункт 4 пункта 4 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2015 г.

4) правильностью определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

ГАРАНТ:

Подпункт 5 пункта 4 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2015 г.

5) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

ГАРАНТ:

Подпункт 6 пункта 4 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2015 г.

6) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов;

7) предоставлением учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

8) соблюдением требований статьи 30 Федерального закона;

9) обоснованностью в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

10) применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

11) соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

12) своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

13) соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

14) соблюдением требований постановления Администрации района от 21.01.2014 N 33 "О реализации федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

II. Осуществление ведомственного контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок

5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

6. Плановая проверка заказчика осуществляется на основании плана проверок подведомственных Органу ведомственного контроля заказчиков, утвержденного постановлением Администрации района в отношении соответствующих заказчиков. В отношении каждого заказчика такие плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.

7. План проверок подведомственных Органу ведомственного контроля заказчиков должен содержать следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) предмет проверки (проверяемые вопросы), период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

3) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

4) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля.

8. План проверок подведомственных Органу ведомственного контроля заказчиков утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. План проверок подведомственных Органу ведомственного контроля заказчиков доводится под роспись до руководителей заказчиков. Внесение изменений в план проверок подведомственных Органу ведомственного контроля заказчиков допускается не позднее чем за месяц до начала проведения плановой проверки заказчика, в отношении которого вносятся такие изменения.

9. Внеплановая проверка заказчика осуществляется на основании постановления Администрации района о проведении внеплановой проверки соответствующего заказчика в случаях:

истечения срока исполнения подведомственным Органу ведомственного контроля заказчиком ранее выданного предписания об устранении нарушения;

поступления в орган ведомственного контроля информации о нарушении подведомственным Органу ведомственного контроля заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, муниципальных нормативных правовых актов Палкинского района о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

10. Постановление о проведении внеплановой проверки подведомственного Органу ведомственного контроля заказчика должны содержать сведения, установленные в пункте 7 настоящего Положения.

11. Плановые и внеплановые проверки осуществляются путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.

III. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля

12. Для осуществления мероприятия ведомственного контроля органом ведомственного контроля должны быть назначены одно или несколько должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля.

13. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятия ведомственного контроля, обязано:

1) своевременно и в полной мере исполнять обязанности по предупреждению и выявлению нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, муниципальных нормативных правовых актов Палкинского района о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, муниципальных нормативных правовых актов Палкинского района о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, права и законные интересы заказчика;

3) проводить плановые и внеплановые проверки только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения;

4) не препятствовать руководителю заказчика или лицу, его замещающему, присутствовать при проведении плановой или внеплановой проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету такой проверки;

5) предоставлять руководителю заказчика или лицу, его замещающему, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

14. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятия ведомственного контроля, вправе:

1) истребовать необходимые для осуществления ведомственного контроля документы;

2) получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам осуществления ведомственного контроля;

3) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении служебного удостоверения;

4) выдавать обязательные для исполнения заказчиками предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, муниципальных нормативных правовых актов Палкинского района о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

15. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятия ведомственного контроля, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении мероприятия ведомственного контроля несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами области.

16. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление):

при проведении плановой проверки заказчика уведомление направляется руководителю заказчика не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала ее проведения;

при проведении внеплановой проверки заказчика уведомление вручается руководителю заказчика непосредственно перед началом ее проведения.

17. Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) наименование заказчика, которому адресовано данное уведомление;

2) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного заказчика;

3) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

4) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

5) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

6) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

7) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи, и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

18. При выявлении по результатам проведенного мероприятия ведомственного контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, муниципальных нормативных правовых актов Палкинского района о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд должностное лицо, уполномоченное на осуществление ведомственного контроля, выдает руководителю заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений. Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать срок его исполнения заказчиком.

19. Результаты проведенного мероприятия ведомственного контроля представляются должностным лицом, уполномоченным на осуществление ведомственного контроля, Главе Администрации Палкинского района в отношении соответствующего заказчика.

20. По результатам проведенного мероприятия ведомственного контроля в отношении соответствующего заказчика Глава Администрации Палкинского района в пределах компетенции принимает одно или несколько из следующих решений:

о привлечении лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности;

о возбуждении дела об административном правонарушении или о передаче материалов лицу, уполномоченному возбуждать дело об административном правонарушении;

о передаче материалов в правоохранительные органы для привлечения лиц, допустивших нарушения, к уголовной ответственности в случае, если усматривается состав преступления;

использует иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

21. Материалы о результатах мероприятий ведомственного контроля хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.