Приложение. Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Порховский район" на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
Порховского района
17 сентября 2014 г. N 627

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Порховский район" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Порховский район" на 2014 - 2020 годы" (далее именуемая - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"; Постановление Администрации Псковской области N 499 от 28.10.2013 г. "Об утверждении государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы".
Заказчик Программы	Администрация Порховского района Псковской области
Разработчик Программы	Отдел градостроительства, благоустройства и предпринимательства Администрации Порховского района
Исполнитель-координатор Программы	Отдел градостроительства, благоустройства и предпринимательства Администрации Порховского района
Цель Программы	Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Порховского района Псковской области, преимущественно в приоритетных (стратегических) для района видах деятельности, повышение роли малого предпринимательства в решении социально-экономических задач, направленных на развитие района.
Задачи Программы	1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных (стратегических) для района видах деятельности. 2. Повышение эффективности системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в районе. 3. Повышение информационного обмена в сфере малого и среднего предпринимательства. 4. Формирование системы обучения и повышения квалификации для кадров в сфере малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2014 - 2020 гг.
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий бюджет реализации Программы на 2014 - 2020 года составляет 7 630 000 руб., в том числе: - средства бюджета муниципального образования "Порховский район" - 1 526 000 руб. - запрашиваемая сумма софинансирования из средств бюджета Псковской области составляет - 6 104 000 руб. Бюджет программы по годам: 2014 год - 1 090 000 руб.; 2015 год - 1 090 000 руб.; 2016 год - 1 090 000 руб.; 2017 год - 1 090 000 руб.; 2018 год - 1 090 000 руб.; 2019 год - 1 090 000 руб.; 2020 год - 1 090 000 руб.
Ожидаемые целевые индикаторы Программы	- доля малых и средних предприятий в выпуске продукции, работ, услуг. - количество малых и средних предприятий. - доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. - число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. - уровень средней заработной платы на малых предприятиях.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных (стратегических) для района видах деятельности. Увеличение доли малых предприятий в приоритетных видах деятельности. 2. Повышение эффективности системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Более эффективный информационный обмен в сфере малого предпринимательства. 4. Формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности в широких слоях населения. 5. Достижение экономического эффекта от реализации программы: - ежегодный прирост доли малых и средних предприятий в выпуске продукции, работ, услуг не менее чем на 2 процента; - увеличение количества малых и средних предприятий не менее чем на 5 процентов ежегодно; - увеличение доли налоговых поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования "Порховский район". 6. Достижение социального эффекта от реализации программы: - увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5 процентов ежегодно; - увеличение уровня средней заработной платы на малых предприятиях.
Система контроля	Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация Порховского района Псковской области

1. Состояние и проблемы развития малого предпринимательства в Порховском районе Псковской области

В последние годы развитие малого предпринимательства в Порховском районе, как и в целом по России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение и является основой формирования среднего класса. Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность способствует росту общественного благосостояния, обеспечению социально-политической стабильности в обществе, поддержанию занятости населения, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.

По данным Администрации на 01.09.2014 года в Порховском районе зарегистрировано 449 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 339 индивидуальных предпринимателей.

На сегодняшний день динамика развития малого и среднего предпринимательства носит положительный характер.

Анализ отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства свидетельствует о ее непропорциональности, недостаточном развитии малого бизнеса в производственной сфере, в сфере бытовых услуг.

Традиционно наиболее привлекательным видом деятельности является торговля и общественное питание. Торговлей и общественным питанием в районе заняты 51% субъектов малого и среднего бизнеса.

Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства существует ряд проблем, сдерживающие их развитие:

- нехватка помещений для осуществления предпринимательской деятельности;

- высокие процентные ставки за пользование банковскими кредитами, сложность в получении банковских кредитов;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- отсутствие заинтересованности и деловой активности населения в отношении предпринимательской деятельности.

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Порховский район" на 2014 - 2020 годы" разработана для комплексного решения вышеуказанных проблем. Планируется, что реализация программы приведет к созданию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства и в первую очередь будет направлена на стимулирование предпринимательских инициатив, приоритетных для Порховского района.

2. Основные цели и задачи программы

Основная цель Программы - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Порховского района Псковской области, преимущественно в приоритетных (стратегических) для района видах деятельности, повышение роли малого предпринимательства в решении социально-экономических задач, направленных на развитие района.

Администрация района выделяет следующие приоритетные (стратегические) виды деятельности, в которых развитию малых и средних предприятий будет уделяться особое внимание в рамках реализации настоящей целевой программы:

Сельское хозяйство.

С учетом того, что сельское хозяйство является одной из основных отраслей экономики района, в рамках муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Порховский район" на 2014 - 2020 годы" планируется предпринять комплекс мер, направленных на содействие по развитию сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, занимающихся производством мясомолочной продукции, а также выращиванием картофеля, ржи, овощей и кормов для животноводства.

Развитие сферы услуг.

На территории района отсутствует инфраструктура, способная обеспечить население района следующими бытовыми услугами: прачечная, химчистка одежды. Планируется развитие предпринимательства в области предоставления бытовых услуг.

Туризм.

Порховский район имеет большой историко-культурный потенциал, который необходимо использовать для привлечения туристов как из Псковской области, так и из соседних регионов.

Ремесленничество.

Развитие данного вида деятельности позволит уменьшить численность безработных граждан и обеспечить занятость и развитие самозанятости населения.

Розничная торговля книгопечатной продукцией и канцтоварами.

На сегодняшний день в районе недостаточно развита розничная торговля книгопечатной продукцией и канцтоварами, поэтому планируется предпринять меры, направленные на поддержку этого вида деятельности.

Для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, преимущественно в приоритетных (стратегических) для района видах деятельности, основное внимание будет уделяться решению следующих основных задач:

1. Повышение эффективности системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Повышение информационного обмена в сфере малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки реализации программы

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Порховский район" на 2014 - 2020 годы" разработана на 7 (семь) лет, в период с 2014 по 2020 гг.

4. Перечень программных мероприятий

План мероприятий на 2014 - 2020 гг. по основным функциональным разделам Программы представлен в Приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Согласно порядку проведения конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, финансирование муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Порховский район" на 2014 - 2020 годы" будет осуществляться из следующих источников:

- бюджета муниципального образования "Порховский район"

- областного бюджета Псковской области

Общий бюджет реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Порховский район" на 2014 - 2020 годы" составит 7 630 000 руб., доля финансирования бюджета муниципального образования "Порховский район" составит 1 526 000 руб.

6. Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить их устойчивое функционирование и повышение темпов развития.

Основные ожидаемые результаты на 2014 - 2020 гг.:

1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных (стратегических) для района видах деятельности. Увеличение доли малых предприятий в приоритетных отраслях экономики.

2. Повышение эффективности системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Более эффективный информационный обмен в сфере малого предпринимательства.

4. Формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности в широких слоях населения.

5. Достижение экономического эффекта от реализации программы:

- ежегодный прирост доли малых и средних предприятий в выпуске продукции, работ, услуг не менее чем на 2 процента;

- увеличение количества малых и средних предприятий не менее чем на 5 процентов ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования "Порховский район".

6. Достижение социального эффекта от реализации программы:

- увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5 процентов ежегодно;

- увеличение уровня средней заработной платы на малых предприятиях.