Постановление Администрации Псковской области от 14 октября 2014 г. N 452 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 08 сентября 2009 г. N 343 "Об утверждении Положения о Государственном управлении образования Псковской области"

На основании статьи 21 Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Внести в постановление Администрации области от 08 сентября 2009 г. N 343 "Об утверждении Положения о Государственном управлении образования Псковской области" следующие изменения:

1.1. в постановлении:

1.1.1. в преамбуле слова "постановления Администрации области от 04 июня 2009 г. N 195 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" заменить словами "указа Губернатора области от 10 июля 2013 г. N 41-УГ "О структуре органов исполнительной власти Псковской области";

1.1.2. пункт 2 дополнить словами ", в том числе одного первого";

1.2. в Положении о Государственном управлении образования Псковской области, утвержденном указанным постановлением:

1.2.1. в пункте 1.4 слова "со структурными подразделениями" заменить словами "с подразделениями";

1.2.2. в абзаце третьем пункта 2.2 слово "учреждений" заменить словом "организаций";

1.2.3. раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Полномочия Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. разрабатывает и реализует программы развития образования с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей области;

3.1.2. осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителей подведомственных государственных образовательных организаций области, в том числе:

общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский корпус";

образовательных организаций для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов);

общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы;

3.1.3. предоставляет субвенции местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, установленными законом области, с целью обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

3.1.4. организует предоставления общего образования в государственных образовательных организациях области;

3.1.5. создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях области;

3.1.6. организует предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

3.1.7. организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях области;

3.1.8. организует предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях области;

3.1.9. организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

3.1.10. обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования на уровне области;

3.1.11. организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

3.1.12. участвует в проведении экспертизы учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в целях обеспечения учета этнокультурных особенностей области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;

3.1.13. участвует в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;

3.1.14. формирует аттестационные комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

3.1.15. создает на территории области государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

3.1.16. обеспечивает проведение на территории области государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

3.1.17. устанавливает формы и порядок проведения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по указанным общеобразовательным предметам для прохождения государственной итоговой аттестации;

3.1.18. осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей в целях обеспечения соблюдения порядка проведения на территории области государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

3.1.19. обеспечивает предоставление методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;

3.1.20. определяет случаи и порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;

3.1.21. обеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

3.1.22. организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

3.1.23. создает необходимые условия для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3.1.24. создает, формирует и ведет государственные информационные системы области в целях информационного обеспечения управления в системе образования области и государственной регламентации образовательной деятельности, а также организует формирование и ведение в установленном порядке государственной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

3.1.25. представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

3.1.26. определяет порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

3.1.27. организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время);

3.1.28. контролирует в пределах компетенции деятельность государственного предприятия Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления" в соответствии с законодательством;

3.1.29. осуществляет в пределах компетенции полномочия по организации социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.1.30. осуществляет в пределах компетенции полномочия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3.1.31. вносит в установленном порядке в Администрацию области предложения по формированию структуры системы образования области, по созданию, реорганизации и ликвидации государственных образовательных организаций, а также по изменению типа образовательных организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", находящихся в ведении Псковской области и подведомственных Управлению;

3.1.32. разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке в Администрацию области проекты законов и иных нормативных правовых актов Псковской области в сфере образования, готовит заключения на проекты нормативных правовых актов в сфере образования, разработанные органами исполнительной власти области, осуществляет согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов;

3.1.33. осуществляет мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных организаций, анализ потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных и муниципальных образовательных организаций;

3.1.34. осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования;

3.1.35. осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных организаций;

3.1.36. осуществляет в пределах компетенции контроль за соблюдением подведомственными организациями бюджетной и финансовой дисциплины, эффективного использования имущества области подведомственными государственными организациями;

3.1.37. осуществляет мероприятия по привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных фондов на решение задач в сфере образования;

3.1.38. обеспечивает участие в организации и осуществлении на территории области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

3.1.39. рассматривает в установленном законодательством порядке обращения, поступившие в Управление;

3.1.40. составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3.1.41. осуществляет в пределах компетенции функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета;

3.1.42. выполняет функции уполномоченного органа по реализации на территории области проектов по развитию системы образования, в том числе приоритетного национального проекта "Образование";

3.1.43. осуществляет информационное, научно-методическое обеспечение сферы образования, оказывает методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия в сфере образования, образовательным организациям по вопросам образовательной деятельности;

3.1.44. представляет работников образовательных организаций, органов, осуществляющих полномочия в сфере образования, к государственным и ведомственным наградам, к награждению почетными грамотами и иным видами поощрений органов государственной власти;

3.1.45. осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.46. участвует в пределах компетенции в международном сотрудничестве в сфере образования;

3.1.47. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.2. Управление осуществляет следующие переданные отдельные полномочия Российской Федерации:

3.2.1. государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

3.2.2. лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");

3.2.3. государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");

3.2.4. подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

3.3. Для реализации возложенных полномочий Управление имеет право:

3.3.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления полномочий информацию от подразделений Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и их должностных лиц, а также граждан;

3.3.2. проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области и организаций, создавать в этих целях временные советы, рабочие и экспертные группы (комиссии);

3.3.3. заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Привлекать к работе на договорной основе научно-исследовательские организации, издательства, социологические центры, отдельных ученых, специалистов на договорной основе для разработки и реализации научного, программного и информационного обеспечения образования, создавать в этих целях временные научно-исследовательские коллективы, советы, инициативные и экспертные группы;

3.3.4. организовывать проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам образования, экспериментальной деятельности, олимпиад по учебным предметам, в том числе международных, осуществлять выпуск информационных сборников;

3.3.5. принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства области в сфере образования;

3.3.6. обращаться в суды с исками в пределах своей компетенции;

3.3.7. учреждать почетную грамоту и иные виды поощрений и осуществлять награждение ими от имени Управления граждан, организаций.";

1.2.4. пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. Начальник Управления имеет заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются и освобождаются от должности начальником Управления.

В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления.

В период временного отсутствия начальника Управления и первого заместителя начальника Управления обязанности начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с приказом.

В случае освобождения (отстранения) от должности начальника Управления обязанности по руководству деятельностью Управления на период до назначения в установленном порядке начальника Управления могут быть возложены Губернатором области на иное лицо.";

1.2.5. в подпунктах "м" и "н" пункта 4.3 слово "учреждений" заменить словом "организаций";

1.2.6. пункты 4.4 и 4.5 изложить в следующей редакции:

"4.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за реализацию государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на Управление, за исполнение Управлением федерального законодательства и законодательства области, поручений Губернатора области и заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Управления, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, распорядителем которых является Управление.

4.5. Управление с целью эффективного выполнения своих задач создает совещательные органы с включением в их состав, в том числе, работников образовательных организаций, находящихся на территории области, представителей общественности, представителей профсоюзных и иных организаций. Положения о таких органах и их персональный состав утверждаются приказом Управления.";

1.2.7. в пункте 4.6 слово "учреждений" заменить словом "организаций".

2. Наделить консультанта отдела бухгалтерского учета и контроля Рудакову Г.А. полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией изменений, вносимых в Положение о Государственном управлении образования Псковской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющую обязанности первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области

А.А. Турчак