Приложение 1. Порядок разработки и реализации, оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Порховский район"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Порховского района Псковской области от 9 июня 2016 г. N 196 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Администрации
Порховского района
от 07.07.2015 N 335

Порядок
разработки и реализации, оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Порховский район"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Порховского района Псковской области от 9 июня 2016 г. N 196 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок разработки и реализации, оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Порховский район".

1.2. Программа представляет собой систему взаимоувязанных по целям (задачам), срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках полномочий Администрации Порховского района (переданных государственных полномочий) достижение приоритетов и целей (задач) социально-экономического развития муниципального образования "Порховский район".

1.3. Программа включает в себя подпрограммы, содержащие ведомственную(ые) целевую(ые) программу(ы) в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Порховский район" и (или) основное(ые) мероприятие(я).

1.4. Программа разрабатывается на срок реализации не менее трех лет.

1.5. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения в рамках Программы.

1.6. Разработка и реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с соисполнителями и участниками Программы.

1.7. Ответственным исполнителем Программы является главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Порховский район" (далее - ГРБС), или структурное подразделение Администрации Порховского района, определенный в качестве ответственного за разработку и реализацию муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель).

1.8. Соисполнителем Программы является ГРБС или структурное подразделение Администрации Порховского района (далее - соисполнитель).

1.9. Участником Программы является ГРБС или структурное подразделение Администрации Порховского района, являющийся ответственным за разработку и реализацию ведомственной(ых) целевой(ых) программ(ы) и (или) основного(ых) мероприятия(й), входящих в состав муниципальной программы (далее - участник).

1.10. Ведомственные целевые программы подлежат включению в подпрограмму без разбивки по мероприятиям.

1.11. Ведомственные целевые программы направлены на решение вопросов по текущей основной деятельности распорядителя бюджетных средств.

1.12. Основные мероприятия могут быть направлены только на выполнение следующих видов мероприятий:

- объекты капитальных вложений;

- мероприятия, реализуемые структурными подразделениями Администрации Порховского района.

1.13. Основное мероприятие имеет цель, целевые показатели, перечень мероприятий, показателей мероприятий и утверждается в рамках Программы.

1.14. Мероприятия ведомственной целевой программы или основного мероприятия не могут дублировать мероприятия других ведомственных целевых программ, других основных мероприятий.

1.15. Структурные подразделения Администрации Порховского района являются исполнителями основных мероприятий и не могут являться исполнителями ведомственных целевых программ.

1.16. Ведомственная целевая программа или основное мероприятие подлежит включению только в одну подпрограмму.

1.17. Одна ведомственная целевая программа или одно основное мероприятие реализуются только одним участником программы.

1.18. Одна Программа имеет одного ответственного исполнителя Программы.

1.19. Одна подпрограмма имеет одного соисполнителя Программы.

1.20. Одна ведомственная целевая программа / одно основное мероприятие (включая их мероприятия) реализуется только одним участником Программы.

1.21. В Программу включаются мероприятия, отнесённые законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения, а также мероприятия в рамках переданных государственных полномочий.

1.22. Программа утверждается постановлением Администрации Порховского района. Внесение изменений в подпрограммы, в основные мероприятия осуществляется путем внесения изменений в Программу.

1.23. Внесение изменений в ведомственные целевые программы осуществляется согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Порховского района Псковской области от 9 июня 2016 г. N 196 в наименование раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Основные этапы разработки, согласования, утверждения и реализации, оценки эффективности Программы

2.1. Разработка, согласование проекта Программы, утверждение и реализация программы включают в себя следующие основные этапы:

- включение Программы в перечень муниципальных программ;

- разработка, согласование проекта Программы и утверждение Программы;

- реализация Программы;

- управление реализацией и контроль за ходом выполнения Программы.

3. Принятие решения о разработке проекта Программы

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

3.1. Программа разрабатывается в соответствии с перечнем Программ, который формируется отделом экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района и согласовывается с Финансовым управлением Порховского района исходя из целей и задач, установленных планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Порховский район".

3.2. Перечень Программ утверждается постановлением Администрации Порховского района по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку в срок, установленный графиком составления проекта бюджета муниципального образования "Порховский район" на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Перечень Программ содержит:

- наименования Программ;

- цели реализации Программ;

- наименования ответственных исполнителей Программ;

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

3.4. Внесение изменений в перечень Программ производится по решению Администрации Порховского района до 1 мая текущего года на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ, согласованных с отделом экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района и с Финансовым управлением Порховского района.

4. Требования к содержанию Программы

4.1. Программа разрабатывается исходя из следующих принципов:

- наиболее полного охвата сферы социально-экономического развития муниципального образования "Порховский район" и бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Порховский район";

- установления измеримых результатов реализации цели, задач Программы и задач подпрограмм.

В перечень мероприятий муниципальной программы включаются мероприятия, непосредственно влияющие на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы в соответствии с планируемыми результатами ее реализации.

4.2. В Программу включаются все расходы бюджета муниципального образования "Порховский район" за исключением:

- бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций Собрания депутатов Порховского района, Контрольно-счетного отдела Собрания депутатов муниципального образования "Порховский район", Территориальной избирательной комиссии Порховского района;

- бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов и обязательств по мировым соглашениям;

- условно утвержденных расходов;

- бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга;

- средств резервного фонда Администрации Порховского района.

4.3. Программа содержит:

4.3.1. Паспорт Программы по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;

4.3.2. Текстовую часть Программы по следующим разделам:

а) сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальных программ;

б) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

в) цель и задачи Программы, показатели цели и задач Программы, сроки реализации Программы;

г) перечень и краткое описание подпрограмм;

д) ресурсное обеспечение Программы;

е) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Программы;

ж) ожидаемые результаты реализации Программы.

К содержанию разделов Программы предъявляются требования согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.

4.3.3. Паспорт подпрограммы по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Порховского района Псковской области от 9 июня 2016 г. N 196 в пункт 4.3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.4. Текстовую часть подпрограммы по следующим разделам:

а) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

б) цель и задачи подпрограммы, показатели цели и задач подпрограммы сроки реализации подпрограммы;

в) перечень и краткое описание ведомственных целевых программ и (или) основных мероприятий;

г) ресурсное обеспечение подпрограммы;

д) ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

К содержанию разделов подпрограммы предъявляются требования согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.

К содержанию ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, предъявляются требования, установленные Порядком разработки и реализации, оценки эффективности ведомственных целевых программ.

4.3.5. Приложения к текстовой части Программы (приложение N 5 к настоящему Порядку).

4.4. Целевые показатели цели Программы, задачи Программы, задач подпрограммы, определяющие степень их достижения, должны:

- отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;

- иметь количественное значение;

- быть взаимосвязаны между собой и направлены на достижение цели Программы, задачи Программы, задачи подпрограммы соответственно.

4.5. В перечень целевых показателей цели Программы, задач Программы, задач подпрограмм подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют, по меньшей мере, одному из следующих условий:

- определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, предоставляемой в органы государственной власти Псковской области;

- рассчитываются по методикам, включенным в состав Программы или по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя, участника).

4.6. В Программе должна быть обеспечена сопоставимость цели и задач Программы, цели и задач подпрограмм и их взаимная увязка с показателями цели Программы, задач Программы и задач подпрограмм.

5. Согласование проекта Программы

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

5.1. Проект Программы в указанной очередности подлежит обязательному согласованию с:

- соисполнителями и участниками программы;

- отделом экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района;

- Финансовым управлением Порховского района;

- юридическим отделом Администрации Порховского района;

- заместителем Главы Администрации Порховского района, курирующим соответствующее направление.

5.2. В случае если проект Программы не согласован соисполнителями и участниками, к нему также прилагаются замечания соисполнителей и участников и (или) протоколы согласительных совещаний.

5.3. Состав материалов, представляемых ответственным исполнителем с проектом Программы, включает:

- проект постановления Администрации Порховского района об утверждении Программы;

- проекты ведомственных целевых программ.

- соглашения (договоры) о намерениях между распорядителем средств бюджета муниципального образования "Порховский район" и организациями, подтверждающие финансирование Программы за счет иных источников.

Информация об изменениях:

Пункт 5.4 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

5.4. Отдел экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района оценивает проект Программы на предмет:

- соблюдения требований к содержанию Программы, установленных настоящим Порядком;

- соответствия цели и задач Программы, задач подпрограмм приоритетным целям (задачам) социально-экономического развития Администрации муниципального образования "Порховский район";

- соответствия мероприятий ведомственных целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав Программы, заявленным целям, обоснованности и системности программных мероприятий;

- наличия количественных и (или) качественных показателей, характеризующих достижение цели и решение задач Программы (подпрограммы), взаимосвязанных между собой.

5.5. Финансовое управление Порховского района оценивает проект Программы на предмет:

- соответствия расходным обязательствам муниципального образования "Порховский район", в том числе по переданным государственным полномочиям;

анализа распределения объемов финансирования по подпрограммам и мероприятиям программы;

- соответствия объемов финансирования Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы или основного мероприятия запланированным показателям цели Программы, задачи Программы, задачи подпрограммы соответственно.

Информация об изменениях:

Пункт 5.6 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

5.6. При наличии замечаний отдела экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района, Финансового управления Порховского района, юридического отдела Администрации Порховского района к Программе ответственный исполнитель обеспечивает доработку проекта Программы и повторно предоставляет его для согласования.

Информация об изменениях:

Пункт 5.7 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

5.7. Ответственный исполнитель направляет прошедший согласование в отделе экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района, в Финансовом управлении Порховского района проект Программы в установленный срок на рассмотрение в Собрание депутатов Порховского района.

По итогам рассмотрения проекта Программы Собрание депутатов Порховского района вправе направить ответственному исполнителю заключение.

Заключение подлежит обязательному рассмотрению ответственным исполнителем при доработке проекта Программы.

Ответственный исполнитель уведомляет Администрацию Порховского района о результатах рассмотрения заключения в срок до 1 декабря финансового года.

5.8. Согласование проекта Программы осуществляется в сроки, предусмотренные графиком подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта бюджета муниципального образования "Порховский район".

6. Утверждение Программы

6.1. Программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в срок до передачи проекта бюджета на рассмотрение Собранию депутатов Порховского района.

6.2. С 01.01.2016 г. программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования "Порховский район" на очередной финансовый год и на плановый период в течение трех месяцев после утверждения бюджета.

6.3. Постановление Администрации муниципального образования "Порховский район" об утверждении Программы (о внесении изменений в Программу) подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Порховский вестник" и на официальном сайте Администрации Порховского района porhov.reg60.ru.

7. Финансирование Программы

7.1. Утвержденная Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования "Порховский район" в объемах, утвержденных решением Собрания депутатов Порховского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлениями Администрации муниципального образования "Порховский район", утвердившими муниципальные программы.

7.2. В установленном порядке для решения задач Программы могут привлекаться средства федерального, областного бюджетов и средства иных источников.

7.3. К иным источникам, привлекаемым для финансирования Программ, относятся: собственные средства предприятий и организаций государственного и негосударственного секторов экономики, средства различных государственных и негосударственных фондов, общественных организаций и отдельных инвесторов, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), внебюджетная деятельность учреждений.

7.4. Порядок финансирования мероприятий Программы за счет средств иных источников определяется ГРБС и оформляется соответствующим соглашением (договором). Ответственный исполнитель с учетом хода реализации Программы и оценки эффективности её реализации в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и плановом периоде.

7.5. В финансовое обеспечение реализации Программ включаются расходы на содержание аппаратов органов местного самоуправления, бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования "Порховский район".

7.6. Объем бюджетных ассигнований подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета муниципального образования "Порховский район" на соответствующий финансовый год и плановый период и может быть скорректирован в процессе исполнения бюджета муниципального образования "Порховский район" в установленном порядке.

7.7. При сокращении объемов бюджетного финансирования мероприятий Программы по сравнению с утвержденными Программой объёмами, ответственный исполнитель разрабатывает дополнительные меры по привлечению иных источников для реализации мероприятий Программы в установленные сроки.

7.8. В случае отсутствия финансовых средств для дальнейшей реализации мероприятий ответственный исполнитель вносит предложения о приостановке реализации Программы.

8. Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы

8.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

8.2. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями и участниками) вправе принимать решения о внесении изменений в Программу.

8.3. Ответственный исполнитель с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и значения их показателей.

Информация об изменениях:

Пункт 8.4 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

8.4. Ответственный исполнитель:

- обеспечивает разработку Программы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке Главе Порховского района;

- формирует перечень показателей цели Программы и их значения, перечень подпрограмм, определяет перечень задач Программы, а также перечень соисполнителей Программы;

- осуществляет контроль и координацию деятельности соисполнителей и участников по реализации Программы;

- обеспечивает размещение Программы и годового отчета о реализации Программы на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- принимает решение о внесении изменений в Программу, обеспечивает разработку проектов изменений в Программу, их согласование и направление проекта постановления о внесении изменений в Программу в установленном порядке Главе Порховского района;

- вправе запрашивать у соисполнителей Программы и участников Программы сведения, необходимые для подготовки информации о ходе реализации Программы и информации, необходимой для оценки эффективности реализации Программы;

- подготавливает установленную отчетность о реализации Программ и в установленные сроки представляет ее в отдел экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района;

- проводит оценку эффективности Программы;

- разрабатывает меры по привлечению средств из областного бюджета и иных источников в соответствии с законодательством для реализации мероприятий муниципальной программы.

8.5. Соисполнитель:

- обеспечивает разработку подпрограммы Программы, обеспечивает согласование проекта подпрограммы с ответственным исполнителем Программы;

- совместно с ответственным исполнителем рассматривает предложения главных распорядителей бюджетных средств о включении ведомственных целевых программ и основных мероприятий в подпрограмму, формирует перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий, формирует перечень показателей цели подпрограммы и их значения, определяет перечень задач подпрограммы, а также перечень участников муниципальной программы;

- представляет в установленный срок ответственному исполнителю отчетность о ходе реализации подпрограммы Программы;

- по запросу представляет сведения и информацию о ходе реализации подпрограммы, в том числе копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено; актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации подпрограммы;

направляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета.

8.6. Участник муниципальной программы:

- осуществляет разработку и реализацию ведомственных целевых программ и (или) основных мероприятий, их согласование с ответственным исполнителем Программы;

- несет ответственность за достижение целевых показателей ведомственных целевых программ и (или) основных мероприятий;

- формирует предложения по внесению изменений в Программу, направляет их ответственному исполнителю Программы;

- разрабатывает и представляет ответственному исполнителю Программы отчетность о реализации ведомственных целевых программ и информацию по реализации основных мероприятий.

8.7. Ответственный исполнитель, соисполнитель и участник каждый в своей части несут ответственность за:

- своевременное и эффективное использование бюджетных средств;

качественное выполнение реализуемых мероприятий Программы;

- достижение показателей результатов реализации Программы, как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации Программы;

- соблюдение сроков предоставления и качества подготовки отчетности о реализации Программы.

9. Мониторинг, составление отчетности о ходе реализации муниципальных программ

Информация об изменениях:

Пункт 9.1 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

9.1. Ответственные исполнители для проведения текущего мониторинга реализации Программы осуществляют сбор информации об исполнении Программы и представляют в отдел экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района и в Финансовое управление Порховского района отчетность о реализации Программы в срок:

- по итогам 1 квартала - до 25 апреля отчетного года;

- по итогам 1 полугодия - до 25 июля отчетного года;

- по итогам 9 месяцев - до 25 октября отчетного года;

- по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Пункт 9.2 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

9.2. Пакет документов представляется ответственным исполнителем в отдел экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района и в Финансовое управление Порховского района в электронном виде и на бумажном носителе и должен содержать отчет (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев или годовой) о реализации Программы по формам Приложения 6 к настоящему Порядку;

Информация об изменениях:

Пункт 9.3 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

9.3. Ответственные исполнители дополнительно представляют в отдел экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района и в Финансовое управление Порховского района оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию Программы по итогам отчетного года по установленной форме.

Информация об изменениях:

Пункт 9.4 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

9.4. Отдел экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района ежеквартально формирует сводный отчет об исполнении Программ и до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом (годовой отчет - до 10 марта) представляет его заместителю Главы Администрации Порховского района, курирующему данное направление.

Информация об изменениях:

Пункт 9.5 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

9.5. Отдел экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района ежегодно, до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет Главе Порховского района сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности Программ согласно Приложению N 7 "Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ", который содержит:

- сведения об основных результатах реализации Программ за отчетный период;

- сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей Программ за отчетный год;

- сведения о выполнении расходных обязательств муниципального образования "Порховский район", связанных с реализацией Программ;

- оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации Программ;

- при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией Программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

Информация об изменениях:

Пункт 9.6 изменен. - Постановление Администрации Порховского района Псковской области от 11 октября 2016 г. N 380

См. предыдущую редакцию

9.6. По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, ответственный исполнитель подготавливает и представляет в отдел экономического анализа и инвестиций Администрации Порховского района и в Финансовое управление Порховского района отчет о выполнении Программы и отчет об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

9.7. Отчет должен включать информацию о результатах реализации Программы за истекший год и за весь период реализации Программы, включая оценку значений целевых показателей.

9.8. По результатам представленного доклада и предложений Главой Порховского района не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования, принимается решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы либо о досрочном прекращении ее реализации.

9.9. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Порховский район" - porhov.reg60.ru.