Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению
Администрации области
от 19.10.2015 N 467

"11. Подпрограмма
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области
Участники подпрограммы	Сельскохозяйственные товаропроизводители в соответствии с Законом области от 10 января 2013 г. N 1245-ОЗ "О развитии сельского хозяйства Псковской области"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание условий для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными семенами сельскохозяйственных культур и племенным материалом сельскохозяйственных животных
Задачи подпрограммы	Развитие семеноводческой базы Псковской области; развитие племенной базы животноводства Псковской области
Целевые индикаторы подпрограммы	Доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов; сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток; удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет, всего - 922645,2 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 658324,2 тыс. рублей; из областного бюджета - 264321 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из федерального бюджета по годам составляет: 2015 г. - 45062,2 тыс. рублей; 2016 г. - 98475 тыс. рублей; 2017 г. - 105360 тыс. рублей; 2018 г. - 129628 тыс. рублей; 2019 г. - 135865 тыс. рублей; 2020 г. - 143934 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета по годам составляет: 2015 г. - 6750 тыс. рублей; 2016 г. - 5289 тыс. рублей; 2017 г. - 5632 тыс. рублей; 2018 г. - 77757 тыс. рублей; 2019 г. - 82175 тыс. рублей; 2020 г. - 86718 тыс. рублей. Объем финансирования из внебюджетных источников по годам составляет: 2015 г. - 0,0 рублей; 2016 г. - 0,0 рублей; 2017 г. - 0,0 рублей; 2018 г. - 0,0 рублей; 2019 г. - 0,0 рублей; 2020 г. - 0,0 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Доступность приобретения элитных семян; удельный вес площади, засеваемой семенами высоких репродукций, в общей площади посевов не менее 15%; сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года 100% к 2020 году; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток не менее 10%; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток не менее 10%; удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров к 2020 году 30,4%

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" направлена на создание прочной племенной базы в отрасли животноводства и семеноводства, что способствует увеличению производства продукции животноводства и растениеводства, оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Псковской области.

В области первичным семеноводством занимается ГНУ Псковский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, который реализует семена зерновых культур и многолетних трав. Производство семян элиты сосредоточено в четырех хозяйствах, которые реализуют семена элиты в товарные хозяйства.

Элитные семена наиболее полно передают наследственные признаки и свойства сорта, имеют наивысшую по сравнению с другими репродукциями сортовую частоту, свободны от заболеваний, имеют высокие физические и посевные качества.

В целях развития отрасли растениеводства необходимо ежегодно производить сортообновление и сортосмену на площади не менее 15% от посевной площади сельскохозяйственных культур, которые способствуют повышению валового сбора и урожайности сельскохозяйственных культур.

Племенная база животноводства представлена тремя племенными заводами и двенадцатью племенными репродукторами по разведению крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, один племенной конезавод, один племенной репродуктор по разведению свиней, один племенной репродуктор по разведению крупного рогатого скота мясного направления продуктивности и племенное предприятие по хранению и реализации семени производителей.

Молочное скотоводство является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В целях развития молочного скотоводства племенными хозяйствами области ежегодно реализуется 10% племенного молодняка от имеющего маточного поголовья в товарные хозяйства. Кроме того, ежегодно приобретается племенной молодняк с высоким генетическим потенциалом из других регионов и из-за рубежа.

Молочная продуктивность за 2014 год в племенных стадах превышает товарные хозяйства на 41%, показатели по воспроизводству на 11 процентов. Данные показатели обеспечиваются за счет ведения целенаправленной селекционной работы в племенных стадах.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006-2007 годах и областной долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2008-2012 годы" были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию племенного животноводства.

В целях формирования племенных стад в молочном скотоводстве были привлечены значительные инвестиции, что позволило создать племенной репродуктор по разведению голштинской породы на базе ООО "Слактис", который укомплектован импортным поголовьем из Австралии.

Действующие меры государственной поддержки позволяют сохранять имеющееся племенное поголовье сельскохозяйственных животных, но размер их недостаточен для ведения селекционной племенной работы, позволяющей создавать новые высокопродуктивные линии и семейства в животноводстве с высоким генетическим потенциалом. В связи с этим в целях увеличения племенной базы, ведения направленной селекции для создания животных с высоким генетическим потенциалом, способных передавать и закреплять хозяйственно полезные признаки, предлагается осуществлять субсидирование ведения селекционной работы на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, приобретение племенного молодняка с высоким генетическим потенциалом.

Стабилизация племенного животноводства, создание предпосылок для ведения крупномасштабной селекции, получения конкурентоспособного племенного материала является задачей стратегической важности и высочайшей востребованности на рынке.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

создание условий для развития семеноводства сельскохозяйственных культур;

создание условий для развития племенного животноводства (свиноводства, птицеводства, козоводства, овцеводства, коневодства, пчеловодства, рыбоводства);

создание условий для развития племенного скотоводства молочного направления;

создание условий для развития племенного скотоводства мясного направления.

2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным семенами сельскохозяйственных культур и племенным материалом сельскохозяйственных животных.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

развитие племенной базы животноводства Псковской области.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов;

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

доступность приобретения элитных семян, удельный вес площади, засеваемой семенами высоких репродукций, в общей площади посевов не менее 15%;

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года 100% к 2020 году;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток не менее 10%;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток не менее 10%;

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров к 2020 году 30,4%.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по поддержке племенного дела, селекции и семеноводства являются следующие.

1. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

Реализация основного мероприятия "Развитие элитного семеноводства" позволит повысить эффективность производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельхозтоваропроизводителей высококачественными семенами.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями.

Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, предоставляются на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, утверждаемому Главным государственным управлением сельского хозяйства государственного технического надзора Псковской области, у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями. Субсидии по данному направлению предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

2. Основное мероприятие "Поддержка племенного животноводства"

Реализация основного мероприятия "Поддержка племенного животноводства" направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация как внутри области, так и за ее пределами;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии на поддержку племенного животноводства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и областного бюджетов, предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат по следующим направлениям:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенном регистре;

на приобретение в текущем году племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

3. Основное мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия "Развитие племенной базы мясного скотоводства" направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация как внутри области, так и за ее пределами;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств племенного крупного рогатого скота мясного направления продуктивности;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии на поддержку развития племенной базы мясного скотоводства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и областного бюджетов, предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат по следующим направлениям:

на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, зарегистрированного в государственном племенном регистре;

на приобретение в текущем году племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
1.1.	"Развитие элитного семеноводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2015 год	2020 год	Развитие отечественного элитного семеноводства позволит обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур	Отсутствие условий своевременного проведения сортосмены и сортообновления повышает риск снижения конкурентоспособности отечественных производителей	Доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов 0,01
1.2.	"Поддержка племенного животноводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2015 год	2020 год	Породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность	Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада	Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года 100 процентов
1.3.	"Развитие племенной базы мясного скотоводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2015 год	2020 год	Укрепление племенной базы мясного скотоводства	Низкая доля племенных животных сдерживает увеличение поголовья скота мясного направления продуктивности	Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 маток 10%

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" по выполнению государственных заданий на оказание государственных (ветеринарных) услуг бюджетными учреждениями ветеринарии Псковской области осуществляются в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства".

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для развития племенного дела, селекции и семеноводства в целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей племенной продукцией и семенами требуется привлечение финансовых ресурсов, в том числе кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов, а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресность выделения, увязка с конечными результатами, усиление контроля за целевым использованием средств.

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Порядок предоставления субсидий по подпрограмме определяется постановлением Администрации области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Федеральный бюджет	658324,2	45062,2	98475	105360	129628	135865	143934
Областной бюджет	264321	6750	5289	5632	77757	82175	86718
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Итого	922645,2	51812,2	103764	110992	207385	218040	230652

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики показателей развития племенного животноводства, селекции и семеноводства.

Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение основного индикатора (валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему финансирования, по формуле:

Эобщ = ВП / Ф х 100, где:

Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

ВП - ежегодный прирост товарной продукции в стоимостном выражении;

Ф - объем финансирования производства продукции.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденные Федеральной службой государственной статистики, а также ведомственной отчетности.".