Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 20 ноября 2015 г. N 715 "Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 20 ноября 2015 г. N 715
"Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора"

На основании письма МПР России о реализации норм законодательства от 28.09.2015 N 05-12-29/23866, статьи 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденного постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 250, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечение десяти дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Т.Э. Можжину.

Председатель комитета

Н.И. Вдовина

Порядок
оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 20 ноября 2015 N 715)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - Порядок) регламентирует оформление плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования).

1.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся с целью выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

1.3. Порядок предназначен для должностных лиц Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Комитет), осуществляющих региональный государственный экологический надзор в соответствии с Административным регламентом исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденным приказом Комитета от 07.03.2013 N 160 (далее - Регламент).

1.4. Учет плановых (рейдовых) осмотров, обследований, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований ведется в электронном виде.

II. Оформление плановых (рейдовых) заданий

2.1. Плановое (рейдовое) задание оформляется приказом Комитета на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку без дополнительного согласования с правовым отделом комитета (приказ комитета от 16.04.2013 N 278).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Плановое (рейдовое) задание содержит следующие сведения:

а) номер и дату приказа;

б) основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

в) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и даты выдачи удостоверения;

г) фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации;

д) задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;

е) сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

ж) перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;

з) район (маршрут, территория, акватория водного объекта) планового (рейдового) осмотра, обследования.

2.4. Плановое (рейдовое) задание оформляется в следующем порядке.

В абзаце "Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются сведения об основании проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, включая:

поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора;

наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде, в том числе пожароопасный, паводковый периоды;

систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области в области охраны окружающей среды;

данные государственного экологического мониторинга.

В абзаце "Фамилии, имена, отчества (при наличии), и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и даты выдачи удостоверения" указываются фамилии, имена, отчества государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Псковской области, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и даты выдачи удостоверения.

В абзаце "Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных и организаций с указанием их должности и организации" указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации.

В абзаце "Задачи планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются задачи, поставленные перед должностными лицами органов государственного экологического надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений отдельных требований законодательства об охране окружающей среды в рамках основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в абзаце "Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования" планового (рейдового) задания.

В абзаце "Срок проведения планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются даты начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

В абзаце "Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются мероприятия, в том числе визуальный осмотр, отбор проб, применение фото (видео) фиксации, иные мероприятия, проводимые государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Псковской области, при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

В абзаце "Район (маршрут, территория, акватория водного объекта) планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные указатели и ориентиры районов особо охраняемых природных территорий, земельных участков, водных объектов и их водоохранных зон, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

III. Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований

3.1. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования и фототаблица по формам согласно приложениям N 2, 3 к настоящему Порядку.

3.2. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования оформляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.3. В акте планового (рейдового) осмотра, обследования указываются:

а) наименование органа государственного экологического надзора;

б) место, дата и время составления акта;

в) дата и номер приказа органа государственного экологического надзора об утверждении планового (рейдового) задания;

г) основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

д) даты и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования;

е) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и даты выдачи удостоверения;

ж) фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании;

з) краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории) планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием его местоположения;

и) сведения о результатах осмотра, обследования и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также лицах, их допустивших;

к) перечень мероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования: фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и ключевые параметры фотоаппарата и других технических средств);

л) прилагаемые документы и материалы;

м) подписи государственных инспекторов в области охраны окружающей среды органа государственного экологического надзора, учреждения, экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании.

IV. Меры, принимаемые по фактам выявленных нарушений природоохранного законодательства

4.1. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица комитета, проводившие плановые (рейдовые) осмотры, обследования:

- принимают меры в соответствии с подразделом 3.5 Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденного приказом комитета от 07.03.2013 N 160;

- доводят в письменной форме до сведения председателя Комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решений о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

4.2. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федерального государственного экологического надзора, материалы в течение пяти рабочих дней после окончания планового (рейдового) осмотра, обследования направляются в территориальный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический надзор на территории Псковской области.

Приложение N 1
к Порядку оформления
плановых (рейдовых) заданий
на проведение плановых
(рейдовых) осмотров,
обследований и их
содержание, оформления
результатов плановых
(рейдовых) осмотров

Форма

     _______________________________________________________________

             Наименование органа государственного надзора

                               Приказ

от _______________ N_________                                    г. Псков

            О проведении планового (рейдового) осмотра,

     обследования и утверждении планового (рейдового) задания

                         на его проведение

     На основании ст. 13.2 Федерального  закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О

защите  прав  юридических  лиц  и   индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении   государственного  контроля  (надзора)   и  муниципального

контроля", приказываю:

     1. Провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование:

_________________________________________________________________________

   (вид и наименование объекта с указанием его местоположения, места

     проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, район,

                         территория, объект)

     2. Основание проведения планового  (рейдового) осмотра, обследования

и выдачи задания: _______________________________________________________

     3.  Назначить  лицом  (-ами),  уполномоченным  (-ми)  на  проведение

планового (рейдового) осмотра, обследования _____________________________

                                           (Фамилии, имена, отчества (при

                                              наличии), и должности лиц,

                                            уполномоченных на проведение

                                           планового (рейдового) осмотра,

                                          обследования с указанием номера

                                            и даты выдачи удостоверения)

     4. В случае необходимости привлечь к проведению мероприятия следующих

лиц (по согласованию): __________________________________________________

                     (Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых

                          к проведению планового (рейдового) осмотра,

                        обследования экспертов, экспертных организаций

                           с указанием их должности и организации)

     5. Задачи планового (рейдового) осмотра, обследования: _____________

_________________________________________________________________________

      (предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований

     законодательства об охране окружающей среды в рамках основания

        проведения планового (рейдового) осмотра, обследования,

                  указанного в пункте 2 приказа)

     6. Сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:

с "____"____________ 20____ г. по "____"____________ 20____ г.

     7. Перечень  мероприятий,  проводимых в ходе  планового  (рейдового)

осмотра, обследования: __________________________________________________

                         (визуальный осмотр, отбор проб, применение фото

                          (видео) фиксации, иные мероприятия, проводимые

                          государственными инспекторами в области охраны

                            окружающей среды органа государственного

                             экологического надзора, учреждения, при

                              осуществлении которых не требуется их

                               взаимодействие с юридическими лицами,

                                индивидуальными предпринимателями)

     8. Район  (маршрут,  территория,  акватория)  планового  (рейдового)

осмотра, обследования: __________________________________________________

                      (конкретные координаты и опорные точки (при наличии

                        информации), иные указатели и ориентиры районов

                        особо охраняемых природных территорий, земельных

                        участков, водных объектов (в том числе акваторий

                               водоемов) и их водоохранных зон)

__________________________________________

должность, фамилия, инициалы руководителя,

органа государственного надзора, издавшего

приказ о проведении планового (рейдового)

         осмотра, обследования)

Исполнитель: Фамилия, инициалы, телефон _________________________________

                                          (подпись, заверенная печатью)

Приложение N 2
к Порядку оформления
плановых (рейдовых) заданий
на проведение плановых
(рейдовых) осмотров,
обследований и их
содержание, оформления
результатов плановых
(рейдовых) осмотров

Форма

     _______________________________________________________________

             Наименование органа государственного надзора

                                Акт

             планового (рейдового) осмотра, обследования

                         N_______________

"____"___________ 20____ г.              ________________________________

    (дата составления)                         (место составления)

На основании приказа ___________ от "____"_____________ 20____ года N____

"____"____________ 20____ г. с ____ час. ____ мин. по ____ час. ____ мин.

        (дата, время начала и окончания осмотра, обследования)

проведен(о) осмотр, обследование ________________________________________

_________________________________________________________________________

(краткая характеристика маршрута, места проведения осмотра, обследования

                   территории, акватории, объекта)

Лица, проводившие осмотр, обследование территории: ______________________

_________________________________________________________________________

     (должности, фамилии, И.О., номера и дата выдачи удостоверений)

К проведению осмотра, обследования привлекались: ________________________

_________________________________________________________________________

                     (должности, фамилии, И.О.)

В ходе осмотра, обследования установлено: _______________________________

_________________________________________________________________________

 краткая характеристика осматриваемой территории; сведения о результатах

   осмотра территории, в том числе о выявленных нарушениях обязательных

     требований, об их характеристиках; сведения о лицах, допустивших

        нарушения, в случае, если удается установить такое лицо;

Мероприятия, проведенные в ходе осмотра, обследования: __________________

_________________________________________________________________________

Прилагаемые документы: __________________________________________________

                        (фотоматериалы, протоколы отбора и исследований

                                          проб и др.)

Подписи лиц, проводивших осмотр, обследование: __________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, присутствовавших при проведении осмотра, обследования: _____

_________________________________________________________________________

Приложение N 3
к Порядку оформления
плановых (рейдовых) заданий
на проведение плановых
(рейдовых) осмотров,
обследований и их
содержание, оформления
результатов плановых
(рейдовых) осмотров

                               Фототаблица

            к Акту планового (рейдового) осмотра, обследования

                от "____"___________ 20____ г. N__________

                              Фото N______.

                 Краткая характеристика, местоположение

                (географическая привязка), дата съемки.

МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ

Фотографирование производилось: _________________________________________

                                   (указывается марка, серийный номер

                                             фотоаппарата)

Составил:

____________________________________/___________________________________/

    (должность лица) (подпись)               (фамилия, инициалы)