Решение Собрания депутатов Печорского района Псковской области от 29 июля 2008 г. N 4 "Об утверждении порядка принятия решений по распоряжению земельными участками на территории МО "Печорский район", государственная собственность на которые не разграничена"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2011 г.

ГАРАНТ:

См. также Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 февраля 2010 г. N 91-ВПР09-4

См. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. N 91-ВПР09-4

См. также решение Собрания депутатов Печорского района Псковской области от 24 июня 2008 г. N 17 "Об утверждении порядка принятия решений по распоряжению земельными участками на территории МО "Печорский район", государственная собственность на которые не разграничена"

На основании ст. 21 Устава муниципального образования "Печорский район" Собрание депутатов района решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "Печорский район", государственная собственность на которые не разграничена.

2. Считать утратившим силу решение 43-й сессии Собрания депутатов 3-го созыва от 26 сентября 2006 г. N 10 "Об утверждении порядка принятия решений по распоряжению земельными участками".

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Печорского района Псковской области от 24 июня 2008 г. N 17 названное решение признано утратившим силу

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава района:

С.В. Васильев

Порядок
принятия решений по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "Печорский район", государственная собственность на которые не разграничена
(утв. решением Собрания депутатов Печорского района Псковской области от 29 июля 2008 г. N 4)

Раздел 1. Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством и определяет единый порядок предоставления в аренду, в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно Земельному Кодексу РФ, Федеральному закону от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками на территории Печорского района, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления Печорского района.

1.2. Настоящее Положение регламентирует порядок предоставления земельных участков в случаях:

1.2.1. предоставления земельных участков для строительства в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование с предварительным согласованием мест размещения объектов (раздел 2);

1.2.2 предоставления земельных участков для строительства в собственность или аренду без предварительного согласования места размещений объекта (раздел 3);

1.2.3. предоставления земельных участков для жилищного строительства в собственность или аренду без предварительного согласования места размещений объекта (раздел 4);

1.2.4.предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (раздел 5);

1.2.5. предоставления земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости в аренду, постоянное (бессрочное)пользование или безвозмездное срочное пользование (раздел 6);

1.2.6. продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц (раздел 7)

Раздел 2. Предоставление земельных участков для строительства в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование с предварительным согласованием мест размещения объектов

2.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства.

2.2. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Собрание депутатов района (далее - Собрание) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В заявлении указываются:

описание объекта капитального строительства, предполагаемого к строительству на земельном участке;

испрашиваемое право на земельный участок; описание местоположения земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка;

предполагаемый размер земельного участка.

Предполагаемый размер земельного участка должен соответствовать нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации.

К заявлению прилагаются копии следующих документов:

а) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- выписка из государственного земельного кадастра об испрашиваемом земельном участке

- технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

б) для граждан:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- выписка из государственного земельного кадастра об испрашиваемом земельном участке.

2.3. Глава района в течение 14 дней с момента поступления документов направляет заявителю сообщение об отказе в удовлетворении заявления в случае:

а) невозможности однозначно определить местоположение испрашиваемого земельного участка;

б) несоответствия его размера нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации;

в) невозможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве;

г) отсутствия полномочий Собрания по распоряжению испрашиваемым земельным участком;

д) несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пункта 3.2 настоящего Порядка.

2.4. Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта определен п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ:

- выбор земельного участка, согласно пунктам 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., настоящего Положения и принятия в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- проведение заявителем работ по формированию земельного участка

- обеспечение заявителем государственного кадастрового учета земельного участка;

- принятие решения Собрания депутатов района о предоставлении земельного участка.

2.5. Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в долгосрочную аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование, согласовывается Решением сессии Собрания депутатов района, проект которого вносит в установленном порядке отдел земельных отношений Аппарата Собрания (далее - отдел земельных отношений).

2.6. При передаче земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду отдел земельных отношений информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ).

2.7. Отдел земельных отношений по истечении одного месяца после публикации сообщения в газете "Печорская правда", при наличии Решения Собрания депутатов района о согласовании предоставления земельного участка, организует работу постоянно действующей комиссии по выбору земельного участка.

В состав комиссии включаются представители ниже перечисленных структур: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управления Роснедвижимости по Псковской области, Администрации района, жилищно-коммунальных служб, Глав сельских поселений и других соответствующих органов.

Выбор земельного участка осуществляется на основе документов государственного земельного кадастра с учетом экологических условий, генерального плана застройки (при наличии) и стратегического (перспективного) плана социально-экономического развития района.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка. К данному акту прилагаются схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - Схемы) каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

2.8. Собрание депутатов района принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта, проект которого готовит в установленном порядке отдел земельных отношений.

2.9. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия (согласно п. 7 ст. 31 Земельного кодекса РФ).

2.10. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для установления границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета за счет заявителя.

2.11. После проведения предварительного согласования и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет заявитель обращается в Собрание с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением всех согласований и кадастрового паспорта.

2.12. Собрание депутатов района принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства, проект которого в установленном порядке готовит отдел земельных отношений.

2.13. Копия решения о предоставлении земельного участка либо об отказе выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия (п. 8 ст. 30 Земельного кодекса РФ).

2.14. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суде.

Раздел 3. Предоставление земельных участков для строительства в собственность или аренду без предварительного согласования места размещения объекта

3.1. Предоставление земельных участков для строительства может осуществляться по инициативе Собрания или по заявлениям заинтересованных лиц. Заявление с документами должно соответствовать требованиям п. 2.2. настоящего Положения.

3.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ, Правилами организации и проведения торгов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

3.3. Перечень земельных участков, предназначенных для торгов, утверждается Решением сессии Собрания депутатов района.

3.4. Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта определен п. 4 ст 30 Земельного кодекса РФ:

3.4.1. Проведение работ по формированию земельного участка (после принятия Решения):

- подготовка Схемы;

- определение разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с градостроительной документацией;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включающих в себя электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, муниципальными организациями;

Отдел земельных отношений организует проведение работ по установлению границ испрашиваемого земельного участка на местности.

В случае установления невозможности предоставления земельного участка по итогам проведения работ по формированию земельного участка, предусмотренных настоящим пунктом, и по результатам согласования с соответствующими государственными органами, организациями, Глава района направляет заявителю уведомление с указанием причин невозможности предоставления данного земельного участка.

3.4.2. По окончании работ, указанных в пункте 3.4.1. настоящего Порядка, проводится независимая оценка рыночной стоимости земельного участка либо рыночного размера арендной платы.

Решение о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка принимается Собранием депутатов района после получения отчета независимого оценщика.

Начальная цена предмета торгов должна быть не ниже рыночной оценки, полученной на основании отчета независимого оценщика, а размер задатка - не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

3.4.3. Отдел земельных отношений организует и проводит торги в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3.4.4. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения Главой района договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в сроки, установленные федеральным законодательством.

Раздел 4. Предоставление земельных участков для жилищного строительства в собственность или аренду

4.1. Настоящий раздел регулирует предоставление для жилищного строительства земельных участков из состава земель населенных пунктов.

4.2. Предоставление земельных участков для жилищного строительства может осуществляться по инициативе Собрания или по заявлению граждан.

4.3. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

4.4. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, подают заявление в Собрание.

В заявлении указываются:

описание местоположения земельного участка;

испрашиваемое право на земельный участок;

предполагаемый размер земельного участка.

К заявлению прилагаются копии следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- выписка из государственного земельного кадастра недвижимости об испрашиваемом земельном участке.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Печорского района Псковской области от 22 февраля 2011 г. N 32 пункт 4.5 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Отдел земельных отношений в десятидневный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка готовит проект решения комиссии о согласовании предоставления в аренду земельного участка для рассмотрения в постоянной комиссии по муниципальному хозяйству и природопользованию Собрания депутатов района (далее - Комиссия).

Комиссия рассматривает представленный проект и принимает решение:

- о согласовании предоставления в аренду такого земельного участка,

- либо о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.

Глава района на основании решения Комиссии в двухнедельный срок со дня поступления заявления издает Постановление о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в газете "Печорская правда", а также размешает сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования" (п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ).

4.6. При принятии Решения о проведении аукциона в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает Собрание. В качестве организатора аукциона выступает продавец или действующая на основании договора с ним специализированная организация (пункт 4, 6 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ).

4.7. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1. Земельного кодекса РФ.

4.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.8

4.9. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка другие заявления не поступили, Собрание депутатов района принимает решение о предоставлении такого земельного участка в аренду.

4.10. Договор аренды земельного участка подлежит заключению в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

4.11. В случае поступления других заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Раздел 5. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

5.1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, может осуществляться по инициативе Собрания или по заявлению граждан.

5.2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду, подают заявление в Собрание.

В заявлении указываются:

цель использования земельного участка;

предполагаемый размер земельного участка;

описание местоположения земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка;

испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются копии следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- выписка из государственного земельного кадастра недвижимости об испрашиваемом земельном участке.

5.3. Отдел земельных отношений в течение 14 дней с момента поступления документов направляет заявителю сообщение о невозможности рассмотрения заявления в случае:

а) невозможности однозначно определить местоположение испрашиваемого земельного участка;

б) невозможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве;

в) отсутствия полномочий Собрания по распоряжению испрашиваемым земельным участком;

д) несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пункта 5.2 настоящего Положения либо готовит проект Решения и направляет его в Собрание депутатов района.

5.4. Собрание депутатов принимает Решение о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность либо о передаче в аренду.

5.5. Отдел земельных отношений в течение недели после получения Решения готовит информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве, и публикует такую информацию в газете "Печорская правда".

5.6. Отдел земельных отношений на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанных заявлений утверждает у Главы района и выдает заявителю Схему.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ.

5.7. Собрание депутатов района в течение 14 дней, после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность либо о передаче в аренду.

5.8. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после принятия решения.

Раздел 6. Предоставление земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, постоянное(бессрочное)пользование или безвозмездное срочное пользование

6.1. Настоящий раздел регулирует предоставление земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование.

6.2. Для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на этом земельном участке, обращаются с заявлением в Собрание. При переходе права на недвижимое имущество, заявление о предоставлении земельного участка подается одновременно с заявлением об отказе от права владения, пользования либо аренды земельным участком бывшего владельца или собственника недвижимости.

В заявлении указываются:

сведения о земельном участке (размер, местоположение, кадастровый номер, вид права, на котором используется земельный участок);

сведения об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке;

испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются копии следующих документов:

а) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- учредительные документы;

- выписку из государственного кадастра недвижимости;

- выписку из единого государственного реестра прав на земельный участок или копии документов о правах на земельный участок;

- выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимости или иные правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимости.

б) для граждан:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- выписка из государственного кадастра недвижимости об испрашиваемом земельном участке.

- выписка из единого государственного реестра прав на земельный участок или копии документов о правах на земельный участок;

- выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимости или иные правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимости.

6.3. Собрание депутатов района в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо аренды и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

6.4. В случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка, Глава района в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю Схему земельного участка.

6.5. Собрание депутатов района принимает решение о предоставлении земельного участка лицам, указанным в пункте 6.2. настоящего раздела, и направляет им его копию с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

6.6. Заявитель обеспечивает государственную регистрацию права на земельный участок в соответствии с Законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Раздел 7. Продажа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц.

7.1. Для продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этом земельном участке, представляют в Собрание заявление о продаже земельного участка:

В заявлении указываются:

сведения о земельном участке (размер, местоположение, кадастровый номер, вид права, на котором используется земельный участок);

сведения об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке (распределение долей в праве собственности при наличии нескольких собственников объекта недвижимости);

7.2. Собрание депутатов района в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о продаже земельного участка.

7.3. В случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка, Глава района в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю Схему земельного участка.

7.4. После предоставления кадастрового паспорта земельного участка Собрание депутатов района принимает решение о продаже этого земельного участка лицам, указанным в пункте 7.1. настоящего раздела, и направляет им его копию с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

7.5. В решении о продаже земельного участка указывается цена выкупа земельного участка, определяемая в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7.6. Решение является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка с заявителем.