Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 30 сентября 2011 г. N 2171 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 15 мая, 12 июля, 19 октября, 12, 18 декабря 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжением Администрации г. Великие Луки от 16 декабря 2008 г. N 2623-р "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Великие Луки", Администрация г. Великие Луки постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы".

2. Финансовому управлению Администрации города предусмотреть финансирование Программы в проекте бюджета города Великие Луки на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города С.Н. Агарёва.

Исполняющий обязанности Главы Администрации города

Е.В. Шумайлов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации города Великие Луки от 30.09.2011 N 2171)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 15 мая, 12 июля, 19 октября, 12 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 18 декабря 2012 г. N 3291 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства"; распоряжение Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года"; распоряжение Администрации г. Великие Луки "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Великие Луки" до 2020 года; распоряжение Администрации г. Великие Луки от 16 декабря 2008 г. N 2623-р "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Великие Луки"
Заказчик программы	Администрация г. Великие Луки
Разработчик программы	Комитет экономики Администрации города Великие Луки
Исполнитель-координатор программы	Комитет экономики Администрации города Великие Луки
Исполнители программы	Комитет экономики Администрации города Великие Луки; комитет потребительского рынка и размещения заказов для муниципальных нужд Администрации города Великие Луки: комитет по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки; муниципальное учреждение "Бизнес-инкубатор "Новация"; отдел по связям с общественностью и информационному обеспечению Администрации города Великие Луки
Цели программы	Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.
Задачи программы	Создание условий для начинающих предпринимателей через использование услуг Бизнес-инкубатора; Оказание имущественной поддержки; Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы из городского бюджета составляет 11662,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 3388,92 тыс. рублей 2013 - 6641,78 тыс. рублей 2014 - 1632,1 тыс. рублей

Для реализации мероприятий могут привлекаться средства:

Годы	Бюджет города (прогноз), тыс. руб.	Областной бюджет (прогноз), тыс. руб.
2012	3388,92	2420,0
2013	6641,78	520,0
2014	1632,1	520,0
ИТОГО	11662,8	3460,0

Основные целевые индикаторы программы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность запятых в сфере малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно. Увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее реализации программными методами

В 2011 году завершается действие муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009 - 2011 годы". В рамках данной программы в городе Великие Луки реализованы следующие мероприятия:

Создан и осуществляет деятельность Координационный совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

Проведены аналитические исследования по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки.

Оказывается имущественная поддержка путем предоставления в аренду помещений предпринимателям по ставкам, утвержденным решением Великолукской городской Думы. Создано и осуществляет свою деятельность муниципальное учреждение "Бизнес-инкубатор "Новация", деятельность которого с 1 января 2012 года будет осуществляться в форме муниципального автономного учреждения. Бизнес-инкубатор оказывает консультационно-информационные и юридические услуги предпринимателям города. Планируется расширение площадей бизнес инкубатора с производственными и офисными помещениями, конференц-залом и комнатой переговоров, предназначенными для сдачи в аренду.

Ежегодно проводятся смотр конкурс "Лучший предприниматель города" и выставки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Разработан и функционирует интернет сайт для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изданы информационные сборники о малом и среднем предпринимательстве в городе Великие Луки.

Проводятся деловые встречи, "круглые столы", семинары и занятия с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проводимые мероприятия за счет бюджетных средств способствуют созданию благоприятного бизнес - климата, способствуют созданию новых рабочих мест в приоритетных для города направлениях. По состоянию на 01.01.2011 на территории г. Великие Луки действовало 4821 субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность работающих на малых и средних предприятиях, а также предпринимателей без образования юридического лица, наемных работников и членов семей предпринимателей, помогающих им составила, 20843 чел. Произошло увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 336 ед. или на 7% за счет роста числа предпринимателей.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства увеличилась на 4815 чел. или на 23% за счет роста количества наемных работников и членов семей предпринимателей, помогающих им.

По видам деятельности в сфере торговли занято 56,9% субъектов малого и среднего предпринимательства. На долю транспорта приходится 10,1%, обрабатывающего производства - 8,6%, строительства - 4,8%, бытовых услуг - 2,6%, сельское хозяйство - 1,3%, прочие 15,7%. В структуре услуг большую часть занимают коммунальные услуги, далее бытовые, транспортные и самая низкая доля у медицинских услуг.

Из особо значимых проблем, отмеченных в исследовании, которые тормозят развитие сектора малого и среднего бизнеса в городе Великие Луки, являются неразвитость инфраструктуры, недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств, недостаточность квалифицированных кадров. Ограниченные возможности в продвижении товаров (работ, услуг). Серьезным фактором, тормозящим развитие сектора МСБ, является рост налогов и неналоговых платежей. Вместе с тем местный рынок услуг оставляет достаточный простор для смены видов деятельности, имеются свободные ниши: оказание услуг досуга и развлечения, бытовые услуги, оказание медицинских услуг, оздоровительные услуги, производство товаров, переработка сельхозпродукции, социальные услуги, образовательные услуги.

В связи с этим в рамках муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы" планируется закрепить достигнутые в рамках муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009 - 2011 годы" показатели, а также обеспечить положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства на территории города.

2. Цели и задачи программы

Основной целью планируемых мероприятий является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными задачами программы являются: создание условий для начинающих предпринимателей через использование услуг Бизнес-инкубатора;

- оказание имущественной поддержки через предоставление доступа к аренде находящихся в муниципальной казне объектов недвижимости;

- содействие доступу субъектом малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- содействие конкурентному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях.

С учетом текущего уровня развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки Псковской области Администрация города Великие Луки выделяет приоритетные сферы деятельности:

- обрабатывающие производства:

- строительство, производство стройматериалов;

- бытовые услуги, услуги в системе образования, медицинские и оздоровительные услуги, услуги физической культуры и спорта, услуги досуга и развлечений, социальные услуги;

- торговая деятельность;

- транспорт и логистика;

- туристическая индустрия:

- производство товаров народных промыслов.

В целях настоящей программы субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в приоритетных видах деятельности, признаются субъекты малого и среднего предпринимательства, у которых доходы от этих видов деятельности в общем доходе составляют не менее 70% за предшествующий календарный год.

В рамках настоящей программы планируется осуществлять:

1) содействие развитию предпринимательства в приоритетных сферах деятельности;

2) содействие развитию предпринимательства, направленного на производство потребительских товаров и создание конкурентной среды на потребительском рынке;

3) развитие предпринимательства в инновационных и научно-технических сферах;

4) информационно-консультационную помощь незанятому населению, связанную с началом открытия своего дела;

5) развитие предпринимательства в сфере производства продукции и оказания услуг для нужд г. Великие Луки (переработка бытовых отходов и т.п.).

Для достижения целей необходимо решение ряда вышеперечисленных задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки:

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства; обеспечение условий для роста объемов товаров (работ, услуг) за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий;

- содействие в получении субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых микрозаймов;

- обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационными ресурсами;

- содействие продвижению товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки реализации программы

Программа разработана на период 2012 - 2014 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 18 декабря 2012 г. N 3291 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств местного бюджета и областного бюджета (прогноз).

Согласно порядку проведения конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства финансирование муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Великие Луки на 2012 - 2014 г.г." будет осуществляться из следующих источников:

- средства бюджета муниципального образования "Город Великие Луки";

- субсидия областного бюджета Псковской области.

Общий бюджет реализации программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Великие Луки Псковской области" на 2012 - 2014 г.г. составляет 35524 тыс. руб.

Согласно п. 3.3.2 Порядка проведения конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии с приказами Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле.

Объемы финансирования программы, тыс. руб.

Годы	Бюджет города	Областной бюджет (прогноз)	Федеральный бюджет (прогноз)	ВСЕГО
2012	3388,92	2420,0	0	5808,92
2013	6641,78	520,0	0	7161,78
2014	1632,1	520,0	0	2152,1
ИТОГО	11662,8	3460,0	0	15122,8

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам приведен в приложении к настоящей программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Основные ожидаемые результаты реализации данной программы:

1. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории г. Великие Луки с учетом приоритетных направлений.

2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

3. Обеспечение условий для роста объема выполненных работ и услуг по видам деятельности за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий.

4. Снижение административных ограничений на пути развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Великие Луки.

5. Формирование позитивного имиджа малого и среднего предпринимательства г. Великие Луки Псковской области.

Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства:

увеличение количества активно действующих малых и средних предприятий на 5% ежегодно;

увеличение числа запятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно.

7. Система целевых индикаторов с методикой оценки экономической эффективности программы

Наименование целевого индикатора	Методика оценки	Изменение количественного оценочного показателя по годам реализации программы
		Yn (план)	отклонение*
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (К)	К = Ко + (Ко х Yn) : 100%, где Ко - количество субъектов малого и среднего предпринимательства за предыдущий год, единиц	4,5 - 5% ежегодно	-1%
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (Ч)	Ч = Чо + (Чо х Yn): 100%, где Чо - численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на предыдущий год, человек-	4,5 - 5% ежегодно	-1%

* Эффективность реализации программы определяется в % и признается достаточной при значении данного показателя, не выходящего за показатель отклонения.

8. Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей.

Осуществляет координацию действий исполнителей программы и обеспечивает ее реализацию исполнитель-координатор программы.

Исполнители программы обеспечивают выполнение ежегодных планов программных мероприятий.

Контроль за расходованием средств, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 18 декабря 2012 г. N 3291 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной долгосрочной
целевой программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства
в городе Великие луки
на 2012 - 2014 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие луки на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября, 12, 18 декабря 2012 г.

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Исполнитель программы - бюджетополучатель, исполнители мероприятий программы	Объем финансирования тыс. рублей				Ожидаемый результат от реализованных мероприятий программы
			Всего по программе	В том числе:
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Задача 1. Совершенствование механизмов стимулирования субъектам малого и среднего предпринимательства		1404,30	1404,30	0,00	0,00
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		1203,74	1203,74	0,00	0,00
	Местный бюджет		200,56	200,56	0,00	0,00
1.1.	Мероприятие 1.1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников равной 50 и более человек, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)	Финансовое управление Администрации г. Великие Луки	1404,30	1404,30	0,00	0,00	Сохранение рабочих мест, увеличение доходов в местный бюджет и бюджеты других уровней, повышение конкурентоспособности товаров, услуг.
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		1203,74	1203,74	0,00	0,00
	Местный бюджет		200,56	200,56	0,00	0,00
2.	Задача 2. Расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства - всего		2210,00	910,00	650,00	650,00
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		1820,00	780,00	520,00	520,00
	Местный бюджет		390,00	130,00	130,00	130,00
2.1.	Мероприятие 2.1. Организация и проведение выставок, ярмарок на территории города с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - всего	МАУ "ИКЦ", МАУ "БИН", Комитет экономики Администрации города	1870,00	770,00	550,00	550,00	Организация и проведение Великолукской универсальной выставки, посещение других выставок в целях обмена опыта
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		1540,00	660,00	440,00	440,00
	Местный бюджет		330,00	110,00	110,00	110,00
2.2	Мероприятие 2.1.2. проведение среди субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодного муниципального смотра-конкурса "Лучший предприниматель города"	МАУ "ИКЦ", комитет потребительского рынка Администрации г. Великие Луки	298,00	98,00	100,00	100,00	Привлечение населения к предпринимательской деятельности, повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		244,00	84,00	80,00	80,00
	Местный бюджет		54,00	14,00	20,00	20,00
2.3	Мероприятие 2.1.3. проведение смотра-конкурса "Новогодняя витрина - 2012"	комитет потребительского рынка Администрации г. Великие Луки	42,00	42,00	0,00	0,00	Привлечение покупательского потока, увеличение товарооборота, увеличение налоговых платежей в бюджет города
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		36,00	36,00	0,00	0,00
	Местный бюджет		6,00	6,00	0,00	0,00
3.	Задача 3. Поддержка и развитие инфраструктурных организаций		11508,50	8504,30	1502,10	1502,10
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		436,26	436,26	0,00	0,00
	Местный бюджет		11072,24	8068,04	1502,10	1502,10
3.1.	Мероприятие 3.2. Поддержка деятельности МАУ "Бизнес-инкубатор "Новация"	МАУ "БИН"	10193,53	2985,65	6107,28	1100,60	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Местный бюджет		10193,53	2985,65	6107,28	1100,60
3.2	Мероприятие 3.5 Поддержка деятельности МАУ "ИКЦ"	МАУ "ИКЦ"	1314,97	508,97	404,50	401,50	Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационными ресурсами
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		436,26	436,26	0,00	0,00
	Местный бюджет		878,71	72,71	404,50	401,50
4.	Всего по программе		15122,80	5808,92	7161,78	2152,10
	в том числе
	Федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет		3460,00	2420,00	520,00	440,00
	Местный бюджет		11662,80	3388,92	6641,78	1632,10