Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к Постановлению
Администрации
города Пскова
от 17.01.2012 N 32

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 29 июня 2012 г. N 1817 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы"
Основания для разработки Программы	Распоряжение Администрации города Пскова от 28.11.2011 N 917-р "Об утверждении концепции и разработке долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Пскова
Основной разработчик Программы	Управление образования Администрации города Пскова
Исполнители программы	Управление образования Администрации города Пскова, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, дошкольные образовательные учреждения
Цели и задачи Программы	Цель: обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании
	Задачи: - Формировать систему поддержки талантливой молодежи; - Внедрять новые образовательные стандарты; - Развивать педагогический потенциал; - Улучшать инфраструктуру системы образования; - Сохранять здоровье школьников.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	По направлениям: - Формирование системы поддержки талантливой молодежи: доля призеров и победителей конкурсных мероприятий (научно-практические конференции; предметные олимпиады, различные конкурсы и соревнования) регионального уровня от общего числа участников в 2014 году - 73%; - Переход на новые образовательные стандарты: доля учащихся начальных классов, обучающихся по новым образовательным стандартам - 100%; - Развитие педагогического потенциала: обеспеченность кадрами в 2014 году - 100%; - Улучшение инфраструктуры системы образования: доля образовательных учреждений, отвечающих современным требованиям материально-технического обеспечения в 2014 году: дошкольные образовательные учреждения - 80%; общеобразовательные учреждения - 75%; учреждения дополнительного образования детей - 65%; - Здоровье школьников: доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2014 году - 76,8%.
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 521 901,489 тыс. рублей из бюджета города Пскова, в том числе по годам:
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
	81832,089	228826,4	211243,0	521901,489
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Созданные условия начнут удовлетворять потребности граждан, общества и рынка труда в качественном образовании. Повысится качество образования, в том числе улучшатся результаты ЕГЭ, предметных олимпиад, научно-практических конференций школьников и других конкурсных мероприятий всех уровней. Уменьшится текучесть педагогических кадров и повысится престиж учительской профессии. Увеличится количество образовательных учреждений, эффективно внедряющих инновационные проекты. Значительно улучшится учебно-материальная база образовательных учреждений. Увеличится количество школьников первой и второй группы здоровья.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана Управлением образования Администрации города Пскова в соответствии с Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Псковской области от 20.02.2002 N 175-ОЗ "Об образовании в Псковской области", Концепцией областной долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Псковской области" на 2012 - 2014 годы", утвержденной Распоряжением Губернатора Псковской области от 26.10.2011 N 38-РГ и Концепцией долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы", утвержденной Распоряжением Администрации города Пскова 28.11.2011 N 917-р.

Данная Программа в совокупности с долгосрочной целевой программой "Развитие системы дошкольного образования муниципального образования "Город Псков" на 2010 - 2012 годы" представляют комплекс мер, позволяющий развивать систему образования города и являющий основой для реализации государственной политики в области образования на муниципальном уровне.

Программа ориентирована на всех участников образовательного процесса в образовательных учреждениях (общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, учреждения дошкольного образования; обучающиеся и их родители, педагогические работники).

Ключевые направления развития образования, обозначенные в новой национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", положены в основу задач Программы и программных мероприятий, такие, как формирование системы поддержки талантливых детей, переход на новые образовательные стандарты, развитие учительского потенциала и современной школьной инфраструктуры, здоровье школьников, которые будут способствовать новому качеству образования.

Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета города Пскова.

Актуальность данной Программы обусловлена особой ролью образования в подготовке кадровых ресурсов для решения новых задач социально-экономического развития страны до 2020 года.

Принятые в последние годы меры модернизации дошкольного, общего и дополнительного образования, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Образование", позволили добиться ряда позитивных изменений в системе образования на муниципальном уровне, в повышении его качества и доступности, улучшении учебной базы, информатизации учебного процесса и оптимизации сети образовательных учреждений.

Стабильное финансирование муниципальных образовательных учреждений в рамках приоритетного национального проекта "Образование" позволило приобрести каждой школе компьютерное оборудование, интерактивные доски, предметные кабинеты по физике, биологии, химии, географии, обновить школьную мебель. Школы получили свободный доступ в сеть "Интернет".

В системе образования на муниципальном уровне появился определенный опыт инновационной педагогической деятельности, опробованы новые формы управления и контроля за качеством образовательных услуг. Важную роль в этом сыграли целевые муниципальные программы "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне" (2006 - 2008 годы) и "Поддержка сферы образования на муниципальном уровне на 2010 - 2012 годы".

Наиболее значимыми результатами реализации этих Программ стали социальные эффекты, к которым относятся расширение открытости системы образования; активная поддержка лучших образовательных учреждений, учителей, воспитателей детских садов и педагогов дополнительного образования детей; реализация на муниципальном уровне образовательных инициатив.

Однако, несмотря на осуществленные меры по развитию образования и увеличению объемов выделяемых на эти цели средств, в государственных институтах и обществе продолжает сохраняться неудовлетворенность качеством образовательных услуг и их несоответствием общественным ожиданиям.

Важность эффективного решения задач модернизации образования на муниципальном уровне, повышение качества образования и реализация планов национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", подтверждает необходимость разработки данной Программы.

Приоритетные направления развития системы образования города Пскова на 2012 - 2014 определены в Программе. Это формирование системы поддержки талантливых детей; переход на новые образовательные стандарты, развитие педагогического потенциала, улучшение инфраструктуры системы образования и сохранение здоровья школьников.

Реализация поставленных в Программе целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов. Использование программно-целевого метода для решения задач системы образования города Пскова направлено на создание условий для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в условиях бюджетных ограничений на муниципальном уровне.

Программа позволит создать базу для развития городской методической службы, через работу методических площадок на базе образовательных учреждений.

Развитие системы образования города Пскова возможно путем выделения денежных средств на поощрение талантливых детей и лучших учителей, педагогов дополнительного образования, воспитателей детских садов, стимулирование муниципальных образовательных учреждений, эффективно внедряющих инновационные проекты, оснащение муниципальных образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и оборудованием, на создание условий для перехода на новые образовательные стандарты и сохранение здоровья школьников.

Общая организационная схема поддержки, стимулирования и поощрения будет построена по принципу отбора образовательных учреждений, талантливой молодежи, лучших учителей, педагогов дополнительного образования и воспитателей в соответствии с критериями конкурсной комиссии, в состав которой войдут представители общественности.

Конкурсные мероприятия по поощрению лучших учителей, педагогов дополнительного образования и воспитателей будут проводиться на основании конкурсного отбора лучших учителей, воспитателей детских садов и педагогов дополнительного образования.

Материальную поддержку образовательных учреждений планируется осуществлять путём конкурсного отбора по стимулированию образовательных учреждений, эффективно внедряющих инновационные проекты.

Муниципальная поддержка талантливой молодежи будет проходить через премирование молодых людей (в возрасте от 14 до 18 лет включительно), являющихся победителями и призерами международных, всероссийских, межрегиональных и региональных олимпиад, конкурсов и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе. Программные мероприятия предполагается осуществлять ежегодно.

Проведение ежегодной церемонии награждения победителей федеральных, региональных и муниципальных олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций школьников "Ассамблея звёзд" (по итогам учебного года), городского конкурса "Ученик года", Форума детских общественных объединений, слета активистов школьных органов самоуправления, профессиональных конкурсов: "Учитель года", "Воспитатель года" требуются затраты на приобретение бланков дипломов, грамот, поощрительных призов согласно утверждаемым сметам. Эти затраты включены в программные мероприятия как и издание муниципального образовательного журнала "Педагогическая палитра".

Планируются мероприятия, которые направлены на улучшение инфраструктуры системы образования. В ходе реализации Программы будут выполнены работы по капитальному и текущему ремонтам образовательных учреждений, в том числе ремонту школьных пищеблоков и санузлов. Будет приобретаться оборудование и мебель. Будут созданы условия для занятий физической культуры (ремонт и оборудование школьных спортплощадок, пристройки дополнительных спортивных залов).

Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, кроме этого, в соответствии со ст. 16.1 п. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе осуществлять иные государственные полномочия за счет собственных доходов, если это предусмотрено федеральными законами. В соответствии с этим планируемые мероприятия в Программе по поощрению лучших учителей возможны и из бюджета города Пскова.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как разрушение материальной инфраструктуры системы образования на муниципальном уровне, рост социальной напряженности, обусловленный сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных групп населения.

II. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов её реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход выполнения программы

Целью Программы является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.

Задачи Программы:

- Формировать систему поддержки талантливой молодежи;

- Внедрять новые образовательные стандарты;

- Развивать педагогический потенциал;

- Улучшать инфраструктуру системы образования;

- Сохранять здоровье школьников

Сроки реализации программы: 2012 - 2014 годы.

Перечень целевых индикаторов и показателей:

Наименование показателей достижения цели и решения задач	Ед. измерения	2010 г.	2011 г. (оценка)	план
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Формирование системы поддержки талантливых детей:
Доля учащихся в возрасте 14 - 15 лет, успешно завершивших основное общее образование	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля учащихся в возрасте 17 - 18 лет, успешно завершивших полное среднее образование	%	97,8	96,8	97,8	98,0	99,0
Доля призеров и победителей конкурсных мероприятий (научно-практические конференции; предметные олимпиады, различные конкурсы и соревнования) регионального уровня от общего числа участников	%	66,0	68,0	69,0	71,0	73,0
Доля учащихся в возрасте до 15 лет, обучающихся по программам дополнительного образования детей	%	85,0	90,0	91,0	92,0	94,0
2. Переход на новые образовательные стандарты
Доля учащихся начальных классов, обучающихся по новым образовательным стандартам	%	0	25	50	75	100
3. Развитие педагогического потенциала:
Обеспеченность кадрами	%	93,0	95,0	98,0	99,0	100,0
Доля педагогических работников, владеющих эффективными педагогическими технологиями, методиками, способами образования.	%	65,0	80,0	85,0	89,0	92,0
Доля молодых педагогических работников, работающих в образовательных учреждениях имеющих стаж педагогической работы до пяти лет	%	11,0	12,0	12,5	13,0	13,5
4. Создание современной инфраструктуры системы образования:
Доля учреждений дополнительного образования детей, отвечающих современным требованиям материально-технического обеспечения	%	41,7	46,0	49,0	55,0	65,0
Доля дошкольных образовательных учреждений, отвечающих современным требованиям материально-технического обеспечения	%	56,0	61,0	73,6	78,5	80,0
Доля общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям материально-технического обеспечения	%	57,8	62,1	68,5	72,6	75,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 29 июня 2012 г. N 1817 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

Основные мероприятия	Исполнители	2012 год		2013 год		2014 год		Всего
		кол-во человек (или ОУ)	объем финансирования	кол-во человек (или ОУ)	объем финансирования	кол-во человек (или ОУ)	объем финансирования	объем финансирования
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Формирование системы поддержки талантливой молодежи
1) Поддержка талантливой молодежи (с 14 лет до 18 лет)	УО, ОУ, УДОД		100,0		100,0		100,0	300,0
2) Поощрение педагогов, учащиеся которых добились высоких результатов в конкурсных мероприятиях и получили поддержку на муниципальном уровне	УО, ОУ, УДОД		50,0		50,0		50,0	150,0
3) Проведение научно-практических конференций школьников, предметных олимпиад, детских творческих конкурсов	УО, ОУ, УДОД		0,0		40,0		40,0	80,0
4) Ежегодная церемония награждения победителей федеральных, региональных и муниципальных олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций школьников "Ассамблея звёзд" (по итогам учебного года)	УО, ОУ, УДОД		0,0		30,0		30,0	60,0
5) Проведение ежегодного конкурса "Ученик года", ежегодного Форума детских общественных объединений, слета активистов школьных органов самоуправления	УО, ОУ		0,0		30,0		30,0	60,0
Всего			150,0		250,0		250,0	650,0
Переход на новые образовательные стандарты
1) Ежегодный городской конкурс методических площадок.	УО		129,9		100,0		100,0	329,9
2) Проведение методических марафонов (2 раза в год)	УО, ОУ, УДОД, ДОУ		0,0		30,0		30,0	60,0
3) Создание межшкольных технологических кабинетов, в том числе ремонт помещений и оборудование:	УО, УО	-	-
- на базе школы N 3;					10000,0
- на базе школы N 11							10000,0	20000,0
Всего			129,9		10130,0		10130,0	20389,9
Развитие педагогического потенциала
1) Поощрение лучших учителей	УО, ОУ	3	150,0	3	150,0	3	150,0	450,0
2) Поощрение лучших воспитателей дошкольных образовательных учреждений	УО, ДОУ	4	150,0	4	200,0	4	200,0	550,0
3) Поощрение лучших педагогов дополнительного образования детей	УО, УДОД	3	150,0	3	150,0	3	150,0	450,0
4) Проведение профессиональных конкурсов: "Учитель года", "Воспитатель года"	УО, ОУ, УДОД, ДОУ		0,0		40,0		40,0	80,0
5) Издание муниципального образовательного журнала (два номера в год)	УО		0,0		40,0		40,0	80,0
Всего:		10	450,0	10	580,0	10	580,0	1610,0
Улучшение инфраструктуры системы образования
1) Стимулирование дошкольных образовательных учреждений, эффективно внедряющих инновационные проекты	УО, ДОУ	2	500,0	3	900,0	3	900,0	2300,0
2) Стимулирование учреждений дополнительного образования детей, эффективно внедряющих инновационные проекты	УО, УДОД	1	300,0	1	300,0	1	300,0	900,0
3) Оснащение учреждений дополнительного образования детей, а также ЦППРиК пособиями и оборудованием для образовательного процесса (ежегодно по 200,0 тыс. руб. каждому)	УО, УДОД, ЦППРиК	7	0,0	7	1400,0	7	1400,0	2800,0
4) Текущий ремонт общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и МБОУ "Центр психолого-педагогический реабилитации и коррекции", в том числе пищеблоков школьных столовых и школьных санитарных узлов согласно Приложению N 1 к настоящей долгосрочной целевой программе муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы"	УО, ОУ, УДОД	-	304,6		78380,0		78280,0	156 964,6
5) Капитальный ремонт общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и МБОУ "Центр психолого-педагогический реабилитации и коррекции", в том числе пищеблоков школьных столовых и школьных санитарных узлов согласно Приложению N 2 к настоящей долгосрочной целевой программе муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы"	УО, ОУ, УДОД	-	78141,5		79267,0		78815,0	236223,5
6) Приобретение оборудования и мебели для общеобразовательных учреждений согласно Приложению N 3 к настоящей долгосрочной целевой программе муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы"	УО, ОУ	-	1856,089		6088,0		6088,0	14032,089
Всего		10	81102,189	11	166335,0	11	165783,0	413220,189
Здоровье школьников
1) Ремонт и оборудование школьных спортивных площадок:	УО, ОУ
- гуманитарный лицей			0,0
- лицей "Развитие"					4500,0
- ЕМЛ N 20					4500,0		4500,0	13500,0
2) Строительство пристроек для вторых спортивных залов к зданиям школ:	УО, ОУ	-	-
- школа N 12					30000,0
- школа N 47							30000,0	60 000,0
3) Ремонт медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений согласно Приложению N 4 к настоящей долгосрочной целевой программе муниципального образования "Город Псков" "Развитие системы образования города Пскова на 2012 - 2014 годы"	УО, ОУ	-	0,0		12531,4		-	12531,4
Всего:			0,0		51531,4		34 500,0	86031,4
Итого из бюджета города Пскова			81832,089		228826,4		211243,0	521901,489

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 29 июня 2012 г. N 1817 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 521 901,489 тыс. рублей из бюджета города Пскова, в том числе по годам:

Источник финансирования	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
Бюджет города Пскова	81832,089	228826,4	211243,0	605383,1

V. Механизм реализации программных мероприятий

Программные мероприятия реализует Управление образования Администрации города Пскова.

Нормативно-правовой базой необходимой для реализации Программы являются:

- Положение о порядке конкурсного отбора лучших учителей, воспитателей детских садов и педагогов дополнительного образования;

- Положение о порядке назначения и выплаты денежного пособия педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, в том числе дошкольных отделений общеобразовательных учреждений, и учреждений дополнительного образования детей муниципального образования "Город Псков";

- Положение о порядке конкурсного отбора по стимулированию образовательных учреждений, эффективно внедряющих инновационные проекты;

- Положение о порядке конкурсного отбора на поддержку талантливой молодежи - обучающихся образовательных учреждений сферы "Образование".

Для эффективного управления реализацией Программы будут созданы Конкурсная комиссия и экспертные группы по направлениям и типам образовательных учреждений, а также Конфликтная комиссия.

Конкурсная комиссия будет контролировать работу экспертных групп, осуществляющих независимую оценку конкурсных материалов претендентов; утверждать итоги конкурсов; в случае возникновения конфликтных ситуаций участвовать в их разрешении. Конкурсная комиссия будет осуществлять содержательную проработку программных мероприятий, методическое и консультационное обеспечение конкурсных процедур.

Конкурсная и Конфликтная комиссии, экспертные группы по направлениям и типам образовательных учреждений, создаются по приказам Управления образования Администрации города Пскова.

Текущий контроль за реализацией программных мероприятий, организационно-техническое сопровождение и информационно-аналитическое обеспечение осуществляется Управлением образования Администрации города Пскова. Контроль за выполнением в целом Программы осуществляет Администрация города Пскова. Ход выполнения Программы и программных мероприятий рассматривается на совещаниях руководителей образовательных учреждений, при необходимости и на заседаниях Совета Администрации города Пскова.

Управление образования Администрации города Пскова ежегодно уточняет, с учетом выделяемых в рамках утвержденного бюджета города Пскова на реализацию Программы финансовых средств, целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей. По итогам года статистическая, справочная и аналитическая информация о ходе реализации Программы предоставляется в Администрацию города Пскова.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социальная эффективность Программы определяется через систему целевых индикаторов и показателей, отражающих приоритеты развития системы образования города Пскова.

Система целевых индикаторов и показателей позволяет оценить ход и результативность решения поставленных задач по ключевым направлениям развития образования и определить их влияние на социально-экономическое развитие города.

Все целевые индикаторы и показатели достоверны и доступны для определения; совместимы с федеральными и региональными показателями развития системы образования; соответствуют целям Программы.

В результате выполнения мероприятий Программы улучшатся условия для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании. Ожидаемыми результатами реализации Программы как целостной концепции являются функционирование в режиме развития системы образования города Пскова.

Настоящая Программа должна стать важным этапом в модернизации системы образования на муниципальном уровне. Увеличится количество образовательных учреждений, эффективно внедряющих инновационные проекты. Улучшится учебно-материальная база образовательных учреждений города. Сократится текучесть педагогических кадров, увеличится число молодых педагогических работников и повысится престиж учительской профессии. Всё это вместе взятое приведёт к повышению качества образования, в том числе улучшению результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников, предметных олимпиад, конкурсов, спортивных соревнованиях и научно-практических конференций школьников на всех уровнях.

Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие города Пскова.

Глава Администрации города Пскова

П.М. Слепченко