Постановление Администрации Псковской области от 8 сентября 2009 г. N 343 "Об утверждении Положения о Государственном управлении образования Псковской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г.

В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", на основании постановления Администрации области от 4 июня 2009 г. N 195 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном управлении образования Псковской области.

2. Разрешить начальнику Государственного управления образования Псковской области иметь пять заместителей.

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 70 "Об утверждении Положения о Государственном управлении образования Псковской области";

постановление Администрации области от 19 июля 2005 г. N 296 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении образования Псковской области";

постановление Администрации области от 30 июня 2006 г. N 256 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении образования Псковской области";

постановление Администрации области от 19 июня 2008 г. N 167 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 70";

постановление Администрации области от 29 декабря 2008 г. N 359 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении образования Псковской области".

4. Наделить заместителя начальника Государственного управления образования Псковской области Ильину Любовь Петровну полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией Положения о Государственном управлении образования Псковской области.

Губернатор области

А.А. Турчак

Положение
о Государственном управлении образования Псковской области
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 8 сентября 2009 г. N 343)

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Государственное управление образования Псковской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования на территории области.

Управление подчиняется и подконтрольно Администрации области и ответственно перед ней за осуществление возложенных государственных полномочий в сфере образования на территории области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Псковской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, настоящим Положением.

1.3. Управление по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов. Приказы Управления являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными организациями.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством.

Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе в арбитражном.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование деятельности Управления по осуществлению им переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области образования осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

1.7. Управление осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, администратором которых является, пеней, штрафов по ним.

1.8. Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий.

1.9. Место нахождения Управления: г. Псков, ул. Некрасова, д. 25. Почтовый адрес Управления: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.

2. Основные цели деятельности и задачи Управления

2.1. Основными целями деятельности Управления является реализация государственной политики в сфере образования при сохранении единого образовательного пространства Российской Федерации, обеспечение необходимых условий для реализации государственных гарантий прав граждан на получение образования.

2.2. Основными задачами Управления являются:

осуществление анализа, перспективного планирования и прогноза развития системы образования области, определение задач и приоритетов развития системы образования области;

создание условий для функционирования и развития системы образования области, в том числе развития материальной базы, координация строительства, реконструкции и капитального ремонта образовательных учреждений и осуществление контроля за развитием материальной базы;

развитие сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации, международных связей в сфере образования;

организация и координация деятельности на территории области по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере образования.

3. Полномочия Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 23 сентября 2010 г. N 353 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. организует предоставление начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

3.1.2. организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

3.1.3. организует предоставление дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Псковской области, учредителем которых является Управление;

3.1.4. обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирует и ведет базу данных Псковской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

3.1.5. вносит в установленном порядке в Администрацию области предложения по формированию структуры системы образования области, по формированию объема и структуры приема в государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования, находящиеся в ведении Псковской области, по созданию, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Псковской области, учредителем которых является Управление;

3.1.6. осуществляет в пределах своей компетенции экспертную оценку последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей;

3.1.7. осуществляет в пределах компетенции полномочия по организации социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.1.8. разрабатывает и обеспечивает реализацию областных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в сфере образования;

3.1.9. осуществляет организацию обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования);

3.1.10. организует в пределах компетенции отдых детей и подростков в период каникул;

3.1.11. осуществляет в пределах компетенции полномочия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3.1.12. разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке в Администрацию области проекты законов и иных нормативных правовых актов Псковской области в области образования, готовит заключения на проекты нормативных правовых актов в области образования, разработанных органами исполнительной власти;

3.1.13. организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

3.1.14. выполняет функции уполномоченного органа по реализации на территории области проектов по развитию системы образования, в том числе приоритетного национального проекта "Образование";

3.1.15. участвует в пределах компетенции в формировании проекта областного бюджета в части расходов на образование. Вносит в установленном порядке в Администрацию Псковской области предложения по установлению областных нормативов финансирования образования;

3.1.16. участвует в разработке нормативов для определения размера субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ, дошкольного и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, предложений по совершенствованию системы финансирования, организации оплаты труда в сфере образования;

3.1.17. осуществляет мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Анализирует потребность в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных и муниципальных образовательных учреждений;

3.1.18. осуществляет в пределах компетенции функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета. В установленном порядке заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере образования;

3.1.19. координирует деятельность образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования независимо от ведомственной подчиненности в части обеспечения реализации программ и заказов Администрации области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов высшего и среднего звена, высвобождаемых работников и незанятого населения;

3.1.20. осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования;

3.1.21. выступает учредителем образовательных и иных учреждений, находящихся в ведении Псковской области (далее - подведомственные учреждения), утверждает их уставы, изменения в уставы;

Организует деятельность подведомственных учреждений, утверждает бюджетные сметы, согласовывает штатное расписание подведомственных учреждений, осуществляет в пределах компетенции контроль за соблюдением подведомственными учреждениями бюджетной и финансовой дисциплины.

Ежегодно в установленном порядке доводит до подведомственных учреждений информацию о размерах бюджетных ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год;

3.1.22. участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных особенностей);

3.1.23. осуществляет мероприятия по привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных фондов на решение задач в сфере образования области;

3.1.24. контролирует в пределах компетенции деятельность государственного предприятия Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления" в соответствии с законодательством;

3.1.25. рассматривает в установленном законодательством порядке жалобы, заявления граждан в пределах своей компетенции;

3.1.26. осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.27. составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3.1.28. осуществляет информационное, научно-методическое обеспечение сферы образования, оказывает методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, образовательным учреждениям по вопросам обеспечения образовательной деятельности;

3.1.29. представляет работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, органов, осуществляющих управление в сфере образования, к государственным и ведомственным наградам, к награждению Почетной грамотой Администрации Псковской области;

3.1.30. участвует в пределах компетенции в международном сотрудничестве в сфере образования;

3.1.31. обеспечение участия в организации и осуществлении на территории области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

3.1.32. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.2. Управление осуществляет следующие переданные отдельные полномочия Российской Федерации:

3.2.1. контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании") полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

3.2.2. лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

3.2.3. надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.

3.3. Для реализации возложенных полномочий Управление имеет право:

3.3.1. получать в установленном порядке от организаций, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач;

3.3.2. привлекать научно-исследовательские организации, издательства, социологические центры, отдельных ученых, специалистов на договорной основе для разработки и реализации научного, программного и информационного обеспечения образования, создавать в этих целях временные научно-исследовательские коллективы, советы, инициативные и экспертные группы;

3.3.3. опубликовывать в установленном порядке правовые акты, принимаемые в пределах компетенции;

3.3.4. организовывать проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам образования, экспериментальной деятельности, олимпиад по учебным предметам, в том числе международных, осуществлять выпуск информационных сборников.

4. Руководство Управлением

4.1. Управление возглавляет начальник Государственного управления образования Псковской области (далее - начальник Управления), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальника Управления назначаются и освобождаются от должности начальником Управления. В отсутствие начальника Управления его полномочия исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с приказом начальника Управления.

4.3. Начальник Управления:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;

б) действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности от имени Управления;

в) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает структуру Управления, положения о структурных подразделениях;

г) планирует работу Управления;

д) распоряжается финансовыми средствами, выделенными Управлению по бюджетной смете;

е) утверждает штатное расписание Управления в пределах утвержденной предельной штатной численности;

ж) вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов;

з) назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих области, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя;

и) принимает на работу и увольняет с работы работников Управления, не являющихся государственными гражданскими служащими области, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;

к) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих области и должностные инструкции работников Управления, не являющихся государственными гражданскими служащими области;

л) утверждает перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

м) утверждает уставы, изменения в уставы, бюджетные сметы, согласовывает штатные расписания подведомственных учреждений;

н) назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

о) несет персональную ответственность за реализацию полномочий, возложенных на Управление, исполнение Управлением федерального и областного законодательства, поручений Губернатора области и заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Управления, целевое, эффективное и экономное использование средств областного бюджета, распорядителем которых является Управление;

п) осуществляет иные полномочия в пределах компетенции Управления.

4.4. Управление образует с целью эффективного выполнения своих задач коллегию Управления в составе начальника Управления (председатель коллегии), его заместителей, других работников Управления, работников образовательных учреждений, находящихся на территории области, представителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, представителей профсоюзных организаций, иных органов и организаций. Положение о коллегии Управления утверждается приказом Управления.

4.5. Персональный состав коллегии Управления утверждается Администрацией области.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Администрации Псковской области от 20 апреля 2005 г. N 71-р "Об утверждении состава коллегии Государственного архивного управления Псковской области"

См. распоряжение Администрации Псковской области от 14 апреля 2008 г. N 120-р "О коллегии Государственного управления образования Псковской области"

4.6. Управление вправе создавать совещательные и консультативные органы, в состав которых могут входить руководители образовательных учреждений, находящихся на территории области, представители органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Положения о совещательных и консультативных органах утверждаются приказами Управления.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Администрацией области в соответствии с действующим законодательством.

5.2. При реорганизации и ликвидации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов государственных гражданских служащих области и иных работников Управления в соответствии с трудовым законодательством, федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе.