Приложение. Положение о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова

Приложение
к Постановлению
Администрации
города Пскова
от 23.04.2013 N 950

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова

I. Общие положения

1. Настоящее положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Пскова (далее - Положение) разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Приказа Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 16.02.2011 N 55 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Псковской области схем размещения нестационарных торговых объектов", Постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 N 1655 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова" в целях создания условий для обеспечения жителей услугами торговли, бытового обслуживания и общественного питания, находящихся на территории города Пскова.

2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Псков.

3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов находящихся на территориях рынков, при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок, нестационарных торговых объектов сезонного характера.

4. Нестационарные торговые объекты размещаются без оформления земельно-правовых отношений, на период до окончания срока действия Схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной Постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 N 165 (далее - Схема).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 1655"

II. Основные понятия

Для целей Положения используются следующие основные понятия:

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе нестационарный передвижной торговый объект.

К нестационарным торговым объектам относят следующие типы объектов: павильоны, киоски, палатки.

Киоск - оснащенное торговым оборудованием временное строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Эскиз нестационарного торгового объекта - графический материал с изображением нестационарного торгового объекта и элементами благоустройства прилегающей территории (в цветном исполнении).

Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к нестационарным торговым объектам. Прилегающая территория нестационарного торгового объекта определяется в соответствии с Правилами благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова.

Самовольно установленные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, установленные без правового основания, предусмотренного настоящим Положением, а также не включенные в Схему, нестационарные торговые объекты, установленные после прекращения или расторжения договоров на их размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг, за исключением нестационарных торговых объектов, срок окончания договоров аренды земельных участков которых не истек, установленных до утверждения настоящего Положения.

Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

Иные используемые в Положении термины и понятия применяются в значении, используемом в законодательстве.

III. Уполномоченный орган Администрации города Пскова, осуществляющий мероприятия, направленные на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова и его функции

1. Уполномоченным органом Администрации города Пскова, осуществляющим мероприятия, направленные на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова является Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова (далее - Комитет).

2. Функции Комитета:

1) осуществляет мероприятия, направленные на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова;

2) обеспечивает своевременное внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова;

3) разрабатывает конкурсную документацию;

4) организует проведение конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова;

5) организует заседание Конкурсной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова (далее - Комиссия);

6) осуществляет подготовку и заключение (расторжение) договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова;

7) осуществляет контроль за соблюдением условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова;

8) осуществляет учет нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города

VI. Порядок размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова

1. Размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова осуществляется на основании утвержденной Постановлением Администрации города Пскова Схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова.

2. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, строительство реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, осуществляется посредством реализации преимущественного права перед другими лицами.

3. Размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова на свободных местах, включенных в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, осуществляется по результатам конкурса.

4. На территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, допускается размещение торгового оборудования при заключении дополнительного соглашения к договору.

5. Договоры на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Пскова (приложение 3, 4 к Положению) заключаются на период до окончания срока действия схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной Постановлением Администрации города Пскова.

6. Договоры на аренду земельных участков на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Пскова, заключенные до утверждения настоящего Положения, действительны до окончания срока их действия.

V. Порядок внесения изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова

1. В схему размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова вносятся изменения до истечения срока ее действия.

2. Изменения и дополнения в схему размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова вносятся Комитетом в случаях:

1) изменения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) реализации документов стратегического планирования;

3) отсутствия товаров первой необходимости в районах новой застройки отдельных элементов планировочной структуры отдельных микрорайонов;

4) прекращения, перепрофилирования деятельности стационарных и нестационарных торговых объектов;

5) размещения на территории муниципального образования "Город Псков" новых стационарных торговых объектов;

6) необходимости внесения изменений, затрагивающих такие показатели схемы размещения как адрес (местоположения), размера площади нестационарного торгового объекта и места его размещения;

7) переноса нестационарного торгового объекта при принятии решений о развитии территории, изменении градостроительной ситуации, в отношении территории, на которой находится нестационарный торговый объект.

VI. Порядок организации и проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова

1. Конкурс на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова объявляется Постановлением Администрации города Пскова с указанием даты начала и окончания приема заявок, а также даты проведения конкурса. Постановление Администрации города Пскова публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.

2. Конкурс проводится Конкурсной комиссией города Пскова.

Конкурсная комиссия рассматривает новую установку нестационарных торговых объектов на территории города Пскова.

3. Порядок действия и состав Конкурсной комиссии утверждается муниципальным правовым актом.

4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели.

5. Для участия в конкурсе юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - Заявитель) представляют в Конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсе на размещение нестационарного торгового объекта и объектов оказания услуг на территории города Пскова согласно Приложению 2 к настоящему Положению. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3) эскизный проект организации объекта торговли с предложениями по архитектурно-художественному и по цветовому решению, благоустройству прилегающей территории;

4) справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.

6. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

1) регистрирует заявки на участие в конкурсе;

2) проверяет комплектность представленных документов и их достоверность;

3) принимает решение о приеме документов или об отказе в их приеме.

7. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки на соответствие требованиям, указанных в пункте 5 настоящего раздела. Срок рассмотрения заявок не превышает 7 дней с момента истечения срока для подачи заявок, установленных в Постановлении Администрации города Пскова об объявлении конкурса. На основании результатов рассмотрения заявок Конкурсная комиссия принимает решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске.

8. Заявителю отказывается в приеме заявки на участие в конкурсе в случаях, если:

1) заявка на участие подана по истечении срока приема, указанного в постановлении Администрации города Пскова об объявлении конкурса;

2) представлены недостоверные данные в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;

3) запрашиваемое место размещения нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг отсутствует в Схеме;

4) на запрашиваемое место размещения нестационарного объекта и объекта оказания услуг имеется действующий договор на размещение нестационарного объекта;

5) заявление на участие в конкурсе подано по истечении срока приеме, указанного в постановлении Администрации города Пскова об объявлении конкурса.

9. По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса.

При определении победителей конкурса Конкурсной комиссией оцениваются:

1) эскизный проект организации объекта торговли с предложениями по архитектурно-художественному и по цветовому оформлению объекта;

2) применение нового технологического оборудования;

3) предложения по благоустройству прилегающей территории к нестационарному торговому объекту.

10. Порядок проведения конкурса:

1) конкурс проходит в день и в месте, указанном в Постановлении Администрации города Пскова в соответствии с извещением о проведении конкурса.

2) конкурс проводится при наличии двух и более заявок на одно и то же место для размещения нестационарного торгового объекта. Конкурс, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся.

В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку, признан участником конкурса, Комитет обязан заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова с единственным участником.

3) победителем конкурса признается участник, который по заключению Конкурсной комиссии предложил лучший проект организации объекта торговли.

4) результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается членами Конкурсной комиссии и победителем конкурса.

11. В случае признания субъекта торговли победителем конкурса, победитель принимает на себя следующие обязательства:

1) подписать протокол о результатах конкурса;

2) заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов;

3) заключить договор на уборку прилегающей территории;

4) получить в Управлении по градостроительной деятельности Администрации города Пскова выкопировку из Генерального плана города Пскова в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг.

12. Обязанности конкурсной комиссии:

1) подписать протокол о результатах конкурса и протокол заседания Конкурсной комиссии;

2) проводить заседания, если в них принимали участие не менее 2/3 членов Конкурсной комиссии;

3) проверять достоверность сведений, представленных заявителями для участия в конкурсе на право размещения нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг;

4) принимать решения путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании Конкурсной комиссии. В случае равного количества голосов голос председателя Конкурсной комиссии является решающим;

5) при подготовке и принятии решений руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области и муниципальными правовыми актами.

13. Решение конкурсной комиссии (протокол) может быть обжаловано в установленном действующим законодательством порядке.

14. Комитет осуществляет подготовку и заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова.

После заключения Договора владелец нестационарного торгового объекта имеет право на установку нестационарного торгового объекта и в течение трех календарных дней после установки нестационарного торгового объекта обязан уведомить Комитет в письменной форме об установке нестационарного торгового объекта.

15. В течение срока действия Договора владелец нестационарного торгового объекта обязан обеспечить заявленное благоустройство прилегающей территории, соблюдение санитарных норм и правил, соблюдение специализации объекта, вывоз мусора и иных отходов от функционирования объекта, градостроительной ситуации, экологических, противопожарных и иных нормативов и правил.

VII. Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова посредством реализации преимущественного права

1. Заявления на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов (приложение 1 к Положению) от владельцев ранее установленных нестационарных торговых объектов подаются в Комитет в письменной форме установленного образца в течение 60 календарных дней после опубликования данного Положения. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3) справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.

2. Комитетом течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления проверяется полнота и достоверность представленных сведений и соответствие установленным требованиям, представленных документов и, при необходимости, принимается решение о направлении запросов:

1) в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Псковской области о предоставлении следующей информации:

а) о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

б) о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя);

в) выписка из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя (юридического лица).

2) в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям о ранее заключенном договоре аренды земельного участка (реквизиты договора и срок действия).

В случае не соответствия поданных заявителем документов установленным требованиям, Комитет принимает решение об отказе в рассмотрении заявления, о чем сообщается заявителю в письменной форме в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления.

3. При наличии документов, соответствующих установленным требованиям и отсутствии оснований для отказа, в течение десяти рабочих дней со дня окончания проверки представленных документов Комитет и заявитель подписывают договор на размещение нестационарного торгового объекта, к которому прикладываются типовое архитектурное решение нестационарного торгового объекта (Приложение 4) и ситуационный план размещения нестационарного торгового объекта в границах места размещения в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

4. Если по истечении 60 календарных дней со дня опубликования данного Положения от хозяйствующего субъекта, обладающего преимущественным правом на заключение Договора на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова заявление не поступило, Комитет вправе принять решение о занесении данного места размещения в резерв.

5. Владелец нестационарного торгового объекта, имеющий преимущественное право на заключение Договора, принимает на себя письменное обязательство по приведению объекта в соответствие с типовым архитектурным решением, в срок не более 90 дней со дня заключения Договора.

6. После приведения нестационарного объекта в соответствие с типовым архитектурным решением владелец нестационарного торгового объекта обязан уведомить об этом Комитет в письменной форме.

7. При досрочном прекращении Договора владельцы нестационарных торговых объектов в течение десяти дней, в соответствии с условиями Договора, обязаны демонтировать (переместить) нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории.

8. В течение срока действия Договора владелец нестационарного торгового объекта обязан обеспечить благоустройство прилегающей территории, соблюдение санитарных норм и правил, вывоз мусора и иных отходов от функционирования объекта, градостроительных регламентов, экологических, противопожарных и иных нормативов и правил.

VIII. Досрочное расторжение договора на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова

1. Решение о досрочном расторжении Договора принимается Комитетом в следующих случаях:

1) по заявлению владельца нестационарного торгового объекта;

2) при прекращении осуществления торговой деятельности владельцем нестационарного торгового объекта;

3) по представлению органов, осуществляющих государственные функции по контролю и надзору;

4) в случае неоднократного (более 3 раз подряд) нарушения владельцем нестационарного торгового объекта условий Договора:

- несвоевременное внесение платы за размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии с установленным графиком платежей;

- нарушение заявленного типа и специализации нестационарного торгового объекта;

- передачи прав по настоящему договору третьим лицам без согласования с Комитетом;

- несоответствие или самовольное изменение места размещения нестационарного торгового объекта утвержденной схеме;

- несоответствие заявленного эскизного (типового архитектурного решения) нестационарного торгового объекта;

- нарушение Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова;

5) при принятии органом местного самоуправления решения о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, реализации долгосрочных целевых программ и (или) приоритетных направлений деятельности города в сфере социально-экономической деятельности, использования территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением объектов благоустройства, стоянок автотранспорта, опор городского уличного освещения и (или) прочих муниципальных объектов, в том числе остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, строительством проездов и (или) проездных путей и для иных городских целей, определенных в соответствии с документацией о планировке территорий, при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, принятии решений о развитии территории, изменении градостроительных регламентов в отношении территории, на которой находится нестационарный торговый объект.

2. Сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.

3. В случае выявления фактов, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 1 настоящего раздела и наступления случая, указанного в подпункте 5 пункта 1 настоящего раздела, вопрос о досрочном расторжении договора рассматривается Комитетом, о чем владелец нестационарного торгового объекта уведомляется в течение 10 календарных дней в письменной форме.

4. При принятии решения о досрочном прекращении Договора, Комитет вручает владельцу нестационарного торгового объекта уведомление о расторжении Договора и сроке демонтажа нестационарного торгового объекта.

5. Владелец нестационарного объекта в 5-дневный срок после получения уведомления обязан прекратить функционирование объекта.

6. Функционирование нестационарного объекта по истечении установленного срока, считается незаконным, за что владельцы нестационарного торгового объекта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. При досрочном прекращении Договора владельцы нестационарных торговых объектов в течение 10 календарных дней, в соответствии с условиями Договора, обязаны демонтировать нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории.

8. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному их демонтажу, объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальных правовых актов, условиями договора на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова.

IX. Порядок оплаты за размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова

1. Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта рассчитывается в соответствии с Приложением 5 к Положению.

2. Оплата осуществляется путем перечисления денежных средств в бюджет города Пскова ежемесячно равными частями от указанной в расчете суммы до истечения 15 числа следующего за отчетным месяца, а за декабрь не позднее 01 декабря текущего года.

3. Расчет размера оплаты производится специалистами Комитета.

X. Ответственность за несоблюдение Положения

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава Администрации города Пскова

И.С. Чередниченко