Приложение. Долгосрочная целевая программа "Стимулирование и поддержка деятельности товариществ собственников жилья на 2012 - 2014 г."

Приложение
к Постановлению
Администрации г. Пскова
от 1 февраля 2012 г. N 251

Долгосрочная целевая программа
"Стимулирование и поддержка деятельности товариществ собственников жилья на 2012 - 2014 г."

I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Стимулирование и поддержка деятельности товариществ собственников жилья на 2012 - 2014 г."

Наименование целевой программы	"Стимулирование и поддержка деятельности товариществ собственников жилья на 2012 - 2014 г."
Основания для разработки программы	Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Постановление Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 42 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Псков", Распоряжение Администрации города Пскова от 21.12.2011 N 977-р "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Стимулирование и поддержка деятельности товариществ собственников жилья на 2012 - 2014 г.", Постановление Администрации города Пскова от 07.04.2008 N 725 "О формировании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья на территории города Пскова", Постановление Администрации города Пскова от 02.12.2010 N 2522 "Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с созданием и регистрацией товариществ собственников жилья"
Заказчик целевой программы	Администрация г. Пскова.
Разработчик целевой программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова.
Исполнитель-координатор целевой программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнитель целевой программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Цели и задачи целевой программы	Цель: - содействие созданию и развитию товариществ собственников жилья как формы привлечения собственников к управлению многоквартирным домом и контролю качества предоставления жилищно-коммунальных услуг Задачи: - формирование благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья; - обеспечение выполнения условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов г. Пскова, полученной из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - увеличение числа многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществом собственников жилья на территории города Пскова; - расширение информационно консультационного поля в сфере жилищного самоуправления (оказание методической, консультационной, информационной помощи инициативным группам собственников помещений и председателям ТСЖ); - создание материально-технической базы деятельности товариществ собственности жилья; - повышение уровня и качества управления многоквартирными домами.
Основные целевые индикаторы	- количество многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществом собственников жилья; - снижение количества обращений собственников помещений, проживающих в домах ТСЖ, в Администрацию города Пскова до 1%
Сроки и этапы реализации целевой программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования целевой Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Пскова Общий объем затрат на реализацию программы составляет 570,0 тыс. рублей: - 2012 год - 200,0 тыс. рублей; - 2013 год - 200,0 тыс. рублей - 2014 год - 170,0 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты	- увеличение к 01.01.2014 количества многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществом собственников жилья, до 20% от общего количества многоквартирных домов на территории города Пскова; - развитие института собственников жилья; - снижение количества обращений собственников помещений, проживающих в домах ТСЖ, в Администрацию города Пскова до 1%

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В настоящее время властями всех уровней активно решается вопрос реформирования жилищно-коммунального хозяйства, одной из основных целей которого является перевод всего жилищно-коммунального хозяйства на рыночные основы с привлечением частного бизнеса и создание конкуренции.

Для того, чтобы эффективно действовать в новых условиях, собственникам жилья необходимо занимать активные позиции, учиться общаться с поставщиками коммунальных и жилищных услуг с точки зрения покупателей, заказчиков, а не простых потребителей. Одним из наиболее эффективных механизмов защиты интересов собственников жилья является создание товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).

Однако данный процесс встречает еще ряд определенных трудностей:

- неотлаженная схема взаимодействия с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями;

- моральная неготовность большинства жителей многоквартирных домов самостоятельно управлять своей собственностью;

- неполная и/или устаревшая техническая документация на многоквартирный дом;

- отсутствие какой-либо материальной базы у вновь создаваемого ТСЖ;

- отсутствие у собственников специальных знаний в сфере деятельности ТСЖ;

- накопленный непроизведенный капитальный ремонт многоквартирных домов.

Последнее указанное обстоятельство вызывает особое беспокойство у собственников многоквартирных домов, т.к. согласно нормам Жилищного Кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 154) капитальный ремонт общего имущества осуществляется за счет средств собственников. Указанная норма не учитывает прежних жилищных отношений, сложившихся до принятия нового Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В процессе приватизации муниципальный жилищный фонд переходит в частную собственность. С введением в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации у собственников появилась обязанность проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет собственных средств. Таким образом, в результате приватизации собственники получили изношенный жилищный фонд, требующий капитального ремонта.

В силу того, что многие люди все еще сохраняют менталитет потребителей, а не собственников, то логично, что все свои претензии по капитальному ремонту граждане предъявляют, прежде всего, к органам местного самоуправления, которые согласно ст. 165 Жилищного Кодекса Российской Федерации имеют только право, а не обязанность на софинансирование проведения капитального ремонта.

Учитывая ограниченность бюджетных средств города, удовлетворить все обращения не представляется возможным. Выходом является привлечение финансовых ресурсов бюджетов различных уровней.

Финансовую поддержку в проведении капитального ремонта многоквартирных домов предоставляет Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), созданный в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Однако для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта из Фонда необходимо выполнить ряд обязательных условий.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств на проведение капитального ремонта при условии создания ТСЖ в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Пскова, не менее чем в 10% многоквартирных домов.

В настоящее время общее количество многоквартирных домов на территории г. Пскова составляет 1411 домов. На территории города действуют 89 ТСЖ, в управлении которых находятся 192 многоквартирных дома, что составляет 13,6% от общего количества многоквартирных домов.

Программный метод решения проблем позволяет сконцентрировать ресурсы на наиболее значимых сторонах деятельности ТСЖ, что в свою очередь, создает конкуренцию в жилищной сфере и обеспечивает надлежащее реформирование жилищно-коммунального хозяйства города.

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов реализации, перечень целевых индикаторов и показателей отражающих ход выполнения программы.

Основной целью реализации Программы является

- содействие созданию и развитию товариществ собственников жилья как формы привлечения собственников к управлению многоквартирным домом и контролю качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

Для достижения поставленной цели необходимо решение комплекса следующих задач:

- формирование благоприятных условий для создания и деятельности ТСЖ;

- обеспечение выполнения условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Пскова, полученной из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- увеличение числа многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ на территории города Пскова;

- расширение информационно-консультативного поля в сфере жилищного самоуправления;

- создание материально-технической базы деятельности ТСЖ;

- повышение уровня и качества управления многоквартирными домами.

Таблица

Перечень целевых индикаторов и показателей

Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя в базовом 2011 году	Прогнозные данные по годам реализации Программы
			2012	2013	2014
1. увеличение количества многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществом собственников жилья	%	13,6%	15%	18%	20%
2. снижение количества обращений собственников помещений, проживающих в домах ТСЖ, в Администрацию города	%	10%	5%	5%	1%

Реализация Программы должна способствовать:

1) увеличению количества многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществом собственников жилья, до 20% от общего количества многоквартирных домов в городе;

2) повышению уровня информированности населения о сущности понятия "товарищество собственников жилья";

3) обеспечению выполнения условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов г. Пскова из Фонда.

IV. Перечень программных мероприятий

П