Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков" на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к Постановлению
Администрации города Пскова
от 14 февраля 2011 г. N 299

Долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков" на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением Администрации города Пскова от 14 февраля 2012 г. N 299)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков" на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков" на 2012 - 2014 годы" (далее - программа)
Основания для разработки программы	Постановление Администрации Псковской области от 12.10.2011 N 401 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области на 2011 - 2015 годы", Распоряжение Администрации города Пскова от 22.10.2011 г. N 900-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков" на 2012 - 2014 годы", Распоряжение Администрации города Пскова от _______ N _____ "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков" на 2012 - 2014 годы"
Заказчик программы	Администрация города Пскова
Разработчик программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнитель-координатор программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнители программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Цели и задачи программы	Цели программы: - создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления; - улучшение санитарного состояния и внешнего облика города Пскова; - защита окружающей среды и населения города Пскова от негативного воздействия отходов производства и потребления. - уменьшение затрат, направленных на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды. Задачи программы: - совершенствование правовой базы регулирующей, вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков"; - создание условий безопасного размещения отходов производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков"; - рекультивация городской свалки ТБО на территории муниципального образования "Город Псков"; - разработка механизма первоначальной сортировки ТБО и опасных отходов на стадии их сбора на территории индивидуальной жилой застройки и дворовых территориях; - строительство необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТБО и крупногабаритных отходов с оформлением паспорта площадки и приобретение контейнеров для вывоза мусора в районе индивидуальной жилой застройки; - организация сбора и вывоза вторичного сырья с территории муниципального образования "Город Псков"; - создание системы информирования населения города Пскова в средствах массовой информации.
Основные целевые индикаторы	- количество разработанных нормативных правовых документов в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков"; - доля объемов отходов производства и потребления, поступающих на вторичную переработку от общего объема образующихся отходов производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков"; - доля привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами от общего объема финансирования; - площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственную деятельность
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составит тыс. руб., в том числе: - бюджет города Пскова (37000,0 тыс. руб.); - бюджет Псковской области (0,0 тыс. руб.) - внебюджетные источники (0,0 тыс. руб.).
Ожидаемые конечные Результаты реализации программы	Реализация программы позволит обеспечить: 1. Совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков". 2. Наличие базы данных санкционированных и несанкционированных свалок отходов. 3. Улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Пскова и сокращение ущерба окружающей среде в результате рекультивации городской свалки ТБО к 2014 году. 4. Улучшение внешнего облика города Пскова, его привлекательности для внутрироссийского и международного туризма. 5. Вовлечение внебюджетных инвестиций в процесс обращения отходов

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Разработка и принятие программы направлены на оптимизацию процесса обращения с отходами на территории муниципального образования "Город Псков", повышение уровня экологической безопасности и эффективности управления потоками отходов производства и потребления (далее - отходы) с учетом их современного состояния и выполнения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

На территории муниципального образования "Город Псков" наблюдается проблема накопления отходов производства и потребления, невозможность их своевременно и эффективно утилизировать, что влечет за собой причинение ущерба окружающей среде. Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических и токсичных веществ, которые загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух.

На городской свалке ТБО размещено 3823557,5 м3 коммунальных отходов.

Отсутствие инфраструктуры по переработке отходов приводит к увеличению площадей объектов их размещения. При этом многие виды отходов производства и потребления (порядка 50 процентов) являются ценным сырьевым источником вторичных материальных и энергетических ресурсов. Вовлечение их в хозяйственный оборот позволит более эффективно решать социально-экономические проблемы города.

В настоящее время на рынке вторичных материалов востребованы черные металлы, цветные металлы, макулатура, ПЭТФ тара. Также востребованы некоторые пластмассы и полимерная тара, стекло.

Наиболее правильным будет внедрение технологий, при которых образующиеся отходы перед их окончательным захоронением на полигоне будут подвергаться сортировке и вторичной переработке.

Анализ существующей ситуации в городе по обращению с отходами производства и потребления, выявил следующие основные проблемы:

отсутствует законодательство области, регулирующее вопросы обращения с отходами;

отсутствует информационно-справочная система по обращению с отходами;

отсутствует достаточный парк контейнеров и специальной техники для сбора и транспортировки отходов;

отсутствует полигон отходов, позволяющий защитить окружающую среду от негативного воздействия.

Проведенный анализ состояния сферы обращения с отходами в городе Пскове показывает необходимость оперативных и кардинальных изменений в его нормативно-правовом обеспечении, техническом обслуживании и т.д. Проблема обращения с отходами производства и потребления в городе Пскове является комплексной и ее решение наиболее целесообразно проводить путем разработки и реализации Программы.

II. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход выполнения программы

1. Целями программы являются:

создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления;

улучшение санитарного состояния и внешнего облика города Пскова;

защита окружающей среды и населения города Пскова от негативного воздействия отходов производства и потребления.

Уменьшение затрат, направленных на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

совершенствование правовой базы, регулирующей, вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков";

создание условий безопасного размещения отходов производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков";

рекультивация городской свалки ТБО на территории муниципального образования "Город Псков".

Разработка механизма первоначальной сортировки ТБО и опасных отходов на стадии их сбора на территории индивидуальной жилой застройки и дворовых территориях;

строительство необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТБО и крупногабаритных отходов с оформлением паспорта площадки и приобретение контейнеров для вывоза мусора в районе индивидуальной жилой застройки;

организация сбора и вывоза вторичного сырья с территории муниципального образования "Город Псков";

создание системы информирования населения города Пскова в средствах массовой информации.

2. Сроки реализации программы

Срок реализации программы рассчитан на период с 2012 по 2014 годы.

3. Перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход выполнения программы

Перечень целевых показателей представлен в таблице.

Таблица

Целевые индикаторы	Единица измерения	Показатели реализации программы
		Базовый 2011 год (до начала реализации программы)	2012 год	2013 год	2014 год
1. Количество разработанных нормативных правовых документов в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков"	Единиц	3	1	1	1
2. Доля объемов отходов производства и потребления, поступающих на вторичную переработку, от общего объема образующихся отходов производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков"	%	15	17	20	30
3. Площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственную деятельность	га	0	0	1	3

4. Методика оценки эффективности:

ДО = ОМ / ОВ x 100%, где:

ДО - доля объемов отходов производства и потребления в муниципальном образовании "город Псков", поступающих на вторичную переработку, от общего объема образующихся отходов производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков";

ОМ - объем отходов производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков", поступающих на вторичную переработку.

ОВ - общий объем образующихся отходов производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков".

ДМ = ОК / ОС x 100%, где:

ДМ - доля площади свалок на территории муниципального образования "Город Псков" от общей площади муниципального образования "Город Псков";

ОС - общая площадь муниципального образования "Город Псков";

ОК - общая площадь свалок муниципального образования "Город Псков".

ДИ = ИВ / ОФ x 100%, где:

ДИ - доля инвестиций от внебюджетных источников, вложенных в реализацию программы, от общего объема финансового обеспечения программы;

ИВ - инвестиции из внебюджетных источников, вложенных в реализацию программы;

ОФ - общий объем финансового обеспечения программы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий программы с указанием сроков, финансовых ресурсов и результатов реализации программы представлен в приложении к настоящей программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования "Город Псков", областного бюджета и внебюджетных источников, выделяемых на реализацию программных мероприятий.

Планируется выделение средств на реализацию программы в соответствии со следующей таблицей.

Таблица

Объем средств, выделяемых на реализацию программы

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
		2012	2013	2014
Всего	37000,0	4000,0	10000,0	23000,0
в том числе:
бюджет города Пскова	37000,0	4000,0	10000,0	23000,0
областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0

V. Механизм реализации программы

Исполнитель-координатор программы осуществляет общую координацию деятельности и контроль за ходом реализации программы, а также осуществляет координацию деятельности исполнителей программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, а также анализ использования финансовых средств.

Исполнитель-координатор программы несет ответственность за реализацию целевой программы в целом, в том числе за подготовку проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и о досрочном прекращении реализации программы, их согласование, а также за подготовку доклада о ходе реализации программы, а также определяет механизм частно-государственного партнерства и реализации инвестиционных проектов в рамках реализации программных мероприятий.

Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

В результате выполнения программных мероприятий к концу 2014 года при полном финансировании программы предполагается:

1. Совершенствование правовой базы, регулирующей, вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Город Псков".

2. Наличие базы данных санкционированных и несанкционированных свалок отходов.

3. Улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Пскова и сокращение ущерба окружающей среде в результате рекультивации городской свалки ТБО к 2015 году.

4. Внедрение современных систем обращения с отходами потребления.

5. Уменьшение объемов отходов, размещаемых на полигоне захоронения.

6. Улучшение внешнего облика города Пскова, его привлекательности для внутрироссийского и международного туризма.

7. Увеличение налоговых поступлений в бюджет города Пскова.

8. Привлечение внебюджетных инвестиций в процесс обращения отходов.

Эти результаты будут достигнуты за счет создания эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы в городе Пскове: улучшение санитарного состояния и внешнего облика города Пскова, его привлекательности для внутрироссийского и международного туризма, улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города Пскова путем снижения уровней загрязнения почв отходами, эффективность управления в сфере обращения с отходами производства и потребления.

ГАРАНТ:

Текст приложения в базе не приводится