Приложение. Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию ганзейских контактов города Пскова на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к ПостановлениюАдминистрации города Пскова
от 28 февраля 2012 г. N 382

Долгосрочная целевая программа
"Содействие развитию ганзейских контактов города Пскова на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением Администрации города Пскова от 28 февраля 2012 г. N 382)

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 22 января 2013 г. N 117 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Содействие развитию ганзейских контактов города Пскова на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы	"Содействие развитию ганзейских контактов города Пскова на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации, 2. Постановление Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 42 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Псков", 3. Распоряжение Администрации города Пскова от 23.12.2011 N 942-р "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие ганзейских контактов города Пскова на 2012 - 2014 годы".
Заказчик Программы	Администрация города Пскова
Разработчик программы	Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова
Исполнитель-координатор Программы	Управление культуры Администрации города Пскова
Исполнители Программы	1. Управление культуры Администрации города Пскова, 2. Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова, 3. Отдел Псковской городской Думы по информационно-аналитической работе и связями со средствами массовой информации, 4. Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова, 5. Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, 6. Управление образования Администрации города Пскова, 7. Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова, 8. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова, 9. Муниципальные учреждения и предприятия города Пскова, 10. Другие организации города Пскова.
Цели и задачи Программы	Цели программы: содействие формированию имиджа города Пскова как современного российского города с ганзейской историей, предоставляющего качественные услуги в сферах туризма, торговли, общественного питания и культурно-массового досуга. Основные задачи программы: 1. Популяризация культурно-исторического наследия города Пскова, связанного с историей и настоящим ганзейского движения, 2. Расширение и укрепление культурных, общественных и экономических связей муниципального образования "Город Псков" с городами-членами Союза Русских Ганзейских городов, 3. Содействие развитию туристской инфраструктуры города Пскова.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Количество мероприятий по популяризации культурно-исторического наследия, связанного с историей и настоящим ганзейского движения, 2. Доля населения, участвующего в культурно-массовых и других мероприятиях по популяризации ганзейского движения, 3. Количество муниципальных учреждений и предприятий и других организаций города Пскова, принимающих участие в организации и проведении ганзейских ярмарок. 4. Количество публикаций в средствах массовой информации, (в т.ч. телепередач) по популяризации культурно-исторического наследия города Пскова и городов-членов Союза Русских Ганзейских городов, 5. Увеличение коэффициента загрузки гостиниц города Пскова во время проведения ганзейских фестивалей.
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	1. Общий объем финансирования Программы из бюджета города Пскова составляет 10570,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012 год - 100,0 тыс. руб., 2013 год - 5695,0 тыс. руб., 2014 год - 4775,0 тыс. руб., 2. Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий Программы, 3. Иные источники, не запрещенные федеральным и областным законодательством.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации мероприятий Программы ожидается: 1) формирование позитивного и узнаваемого имиджа города Пскова как современного российского города с ганзейской историей, 2) создание системы традиционных праздников, отражающих специфику Ганзейских дней Нового времени, 3) формирование общественного мнения о ганзейском движении, 4) активизация связей муниципального образования "Город Псков" с городами-членами Союза Русских Ганзейских городов, 5) увеличение туристического потока, 6) повышение инвестиционной привлекательности города для российских и зарубежных инвесторов.

II. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию ганзейских контактов города Пскова на 2012 - 2014 годы" направлена на содействие формированию имиджа города Пскова как современного российского города с ганзейской историей, предоставляющего качественные услуги в сферах туризма, торговли, общественного питания и культурного досуга.

Во второй половине XIII-XVII вв. Ганзой именовался торговый союз северо-немецких городов во главе с городом Любеком (Германия). Объединяя в разное время до 170 городов западной и северной Европы, Прибалтики и России, Ганза сыграла значимую роль в развитии торговли, дипломатии и межкультурного диалога в общеевропейском пространстве. Основным принципом средневековой Ганзы являлась совместная торговля в целях извлечения большей прибыли, учитывая соблюдение интересов каждого из городов-членов торгового союза.

Средневековый Ганзейский союз не имел постоянной организации - ни общей вооруженной силы, ни флота, ни армии, ни даже общих финансов. Тем не менее, общность интересов и заинтересованность в получении выгоды со стороны всех участников приводили к тому, что Ганза довольно долго считалась самой влиятельной силой в Европе. Окружающие государства находили выгоды в своих отношениях с германскими приморскими городами. Для них взаимоотношения с Ганзой стали неотъемлемой и необходимой частью внешнеторговой и внешнеполитической деятельности.

В XIV-XV вв. при посредничестве Ганзейского союза велась основная торговля Руси с Западом. Прочные торговые отношения между Псковом и городами Ганзейского союза существовали фактически на всем протяжении истории Ганзы. Псков не только поставлял свои товары в Западную Европу, но и являлся крупным передаточным пунктом товаров в русские города и княжества.

Средневековый Союз немецких городов, составлявший основу Ганзы, распался спустя 270 лет блестящего существования. За это время коренным образом изменились условия государственной жизни и экономических отношений, долгое время являвшиеся основой существования союза.

В 1980 году в голландском городе Зволле возникла идея воссоздания Ганзы, чтобы, учитывая традиции и положительный опыт сотрудничества в прошлом, использовать ганзейские идеи для развития и поддержки культурных и экономических контактов на уровне муниципалитетов, городов - членов Ганзейского союза Нового времени. Новая Ганза поставила перед собой задачи приобщения молодежи в развитие Ганзы, внесения вклада в экономическое, культурное, социальное и политическое единство Европы. Ежегодно в одном из городов Новой Ганзы проходит международный фестиваль "Ганзейские дни Нового времени". Официальные делегации и культурные группы ганзейских городов встречаются вместе, чтобы представить традиции, культуру, историю и современность своего города, обсудить актуальные вопросы жизни городских структур, принять участие в обсуждении и решении проблем отдельных ганзейских городов.

В 2008 году в Российской Федерации создана некоммерческая организация - Союз Русских Ганзейских городов, официально зарегистрированная в 2010 году как юридическое лицо и объединяющая в своем составе российские города, входящие в состав Ганзейского Союза Нового времени. Учредителями Союза выступили 10 из 13 русских ганзейских городов: Белозерск, Великий Новгород, Великий Устюг, Вологда, Ивангород, Кингисепп, Псков, Тверь, Тихвин и Торжок. Вступление муниципального образования "Город Псков" в состав Союза Русских Ганзейских городов, развитие и расширение контактов с городами-членами Союза создают уникальную возможность полноценно представить город в одном из самых значимых на сегодняшний день европейских объединений.

В рамках соглашения о создании Союза, принято решение о ежегодном проведении в одном из городов-членов Союза русских Ганзейских дней, аналогичных международным Ганзейским дням, во время проведения которых организовывать праздничные гуляния в средневековом стиле, ярмарки ремесленников, концерты, тематические выставки. В 2013 году русские Ганзейские дни пройдут в муниципальном образовании "Город Псков", где совпадут с празднованием 1110-летия города.

На формирование положительного имиджа города Пскова как современного российского города с ганзейской историей, направлены мероприятия долгосрочной целевой программы "Содействие развитию ганзейских контактов города Пскова на 2012 - 2014 годы", выполнение которых обеспечит расширение и укрепление культурных, общественных и экономических связей между муниципальным образованием "Город Псков" и городами-членами Союза Русских Ганзейских городов, поддержит интерес к ганзейскому движению, откроет дополнительные возможности по дальнейшему привлечению инвестиций на территорию города, увеличит количество положительных публикаций о городе в региональных средствах массовой информации и будет способствовать развитию туристской инфраструктуры города.

III. Основные цели и задачи, перечень целевых индикаторов и показателей, сроки и этапы реализации

1. Основная цель Программы: содействие формированию имиджа города Пскова как современного российского города с ганзейской историей, предоставляющего качественные услуги в сферах туризма, торговли, общественного питания и культурно-массового досуга.

2. Основные задачи Программы:

1) популяризация культурно-исторического наследия города Пскова, связанного с историей и настоящим ганзейского движения,

2) расширение и укрепление культурных, общественных и экономических связей муниципального образования "Город Псков" с городами-членами Союза Русских Ганзейских городов,

3) содействие развитию туристской инфраструктуры города Пскова.

3. Целевыми индикаторами-показателями, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам, являются:

1) количество мероприятий по популяризации культурно - исторического наследия, связанного с историей и настоящим ганзейского движения,

2) доля населения, участвующего в культурно-массовых и других мероприятиях по популяризации ганзейского движения,

3) количество муниципальных учреждений и предприятий и других организаций города Пскова, принимающих участие в организации и проведении ганзейских ярмарок,

4) количество публикаций в средствах массовой информации, (в т.ч. телепередач) по популяризации культурно-исторического наследия города Пскова и городов-членов Союза Русских Ганзейских городов,

5) увеличение коэффициента загрузки гостиниц города Пскова во время проведения ганзейских фестивалей.

Действия по реализации мероприятий настоящей Программы будут нацелены на улучшение значения целевых индикаторов и показателей Программы. Показатели формируются ежегодно после обработки отчетов о выполнении мероприятий за отчетный период.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Наименование индикатора, показателя	Ед. изм.	Величина индикатора, показателя
		2011 (базовый год)	2012	2013	2014
1. Количество мероприятий по популяризации культурно-исторического наследия города Пскова, связанных с историей и настоящим ганзейского движения*	шт.	10	16	20	22
2. Доля населения, участвующего в культурно-массовых и других мероприятиях по популяризации ганзейского движения**	%	нет данных	45	60	65
3. Количество муниципальных учреждений и предприятий и других организаций города Пскова, принимающих участие в организации и проведении ганзейских ярмарок.	шт.	8	52	64	86
4. Количество публикаций в средствах массовой информации, (в т.ч. телепередачи) по популяризации культурно-исторического наследия города Пскова и городов-членов Союза Русских Ганзейских городов.	шт.	5	15	20	22
5. Увеличение коэффициента загрузки гостиниц города Пскова во время проведения ганзейских фестивалей.	-	нет данных	0,55	0,65	0,70

1) * - индикатор отражает объем реализованных исполнителями Программы новых мероприятий и проектов по отношению к 2011 году (тематика, формы и виды мероприятий не имеют аналогов, проводимых в городе ранее);

2) ** - определяется по итогам социологических опросов. Интерпретация индикатора:

>

- 30% - низкий уровень;

>

- 45% - средний уровень;

>

- 60% - хороший уровень;

>

- 65% - очень хороший уровень;

>

- 70% - отличный уровень;

4. Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

IV. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов и источников финансирования изложен в Приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 22 января 2013 г. N 117 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составляет 10570,0 тысяч рублей за счет средств бюджета города Пскова. В том числе по годам:

2012 год - 100,0 тыс. руб.,

2013 год - 5695,0 тыс. руб., 2014 год - 4775,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Город Псков" на очередной финансовый год.

VI. Механизм реализации Программы

1. Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий Программы, ведущих к достижению намеченных целей.

2. Исполнитель-координатор Программы осуществляет общую координацию деятельности и контроль над ходом реализации Программы, осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, обеспечивающих достижение установленных целевых индикаторов и показателей Программы.

3. Исполнитель-координатор Программы несет ответственность за реализацию целевой Программы в целом, в том числе за подготовку проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и о досрочном прекращении реализации Программы, их согласование, а также за подготовку доклада о ходе реализации Программы.

4. Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы. Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, предоставление заявок на ассигнования из бюджета города Пскова, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, информирование исполнителя-координатора о проделанной работе и ее результатах в установленном порядке, вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Программы, необходимые дополнения и изменения в Программу.

5. Формирование организационно-правовых механизмов с целью привлечения внебюджетных средств будет осуществляться путем заключения Управлением культуры Администрации города Пскова соглашений с организациями в отношении мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников.

VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность Программы измеряется целенаправленностью и согласованностью деятельности органов местного самоуправления города на развитие ганзейских контактов, уровнем развития межмуниципальных связей, степенью участия населения в культурно-массовых мероприятиях по популяризации ганзейского движения, развитием и благоустройством зон исторического центра города Пскова.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

1) формирование позитивного и узнаваемого имиджа города Пскова как современного российского города с ганзейской историей,

2) создание системы традиционных праздников, отражающих специфику Ганзейских дней Нового времени,

3) формирование общественного мнения о ганзейском движении,

4) активизация связей муниципального образования "Город Псков" с городами-членами Союза Русских Ганзейских городов,

5) увеличение туристского потока,

6) повышение инвестиционной привлекательности города для российских и зарубежных инвесторов.

Экономический эффект программы заключается в оказании стимулирующего воздействия на такие секторы экономики как строительство, гостиничное хозяйство, общественное питание, торговля, транспорт.

Глава Администрации города Пскова

П.М. Слепченко

Глава Администрации города Пскова

П.М. Слепченко