Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к Постановлению
Администрации
города Пскова
от 02.11.2012 г. N 2922

Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 17 мая 2013 г. N 1095 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы".
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Псковской области от 17.07.2008 N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", Распоряжение Администрации города Пскова от 19.10.2012 N 696-р "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы".
Заказчик Программы	Администрация города Пскова
Основные разработчики Программы	Комитет правового обеспечения Администрации города Пскова.
Исполнитель-координатор Программы	Комитет правового обеспечения Администрации города Пскова, Контрольное Управление Администрации города Пскова.
Исполнители Программы	Структурные подразделения и органы Администрации города Пскова, Отдел по информационно-аналитической работе и связям со средствами массовой информации Псковской городской Думы.
Цели и задачи Программы	Цели Программы: 1. Снижение уровня коррупции на территории муниципального образования "Город Псков"; 2. Оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления в муниципальном образовании "Город Псков"; 3. Совершенствование правового регулирования взаимодействия институтов гражданского общества и граждан с Администрацией города Пскова; Задачи Программы: 1. Реализация нормативно-правовых мер по противодействию коррупции; 2. Внедрение механизмов по предотвращению фактов коррупции в Администрации города Пскова и муниципальных учреждениях и предприятиях города Пскова; 3. Совершенствование организации предоставления муниципальных услуг органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова; 4. Реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства; 5. Формирование у населения города Пскова нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Пскова, в том числе в сфере противодействия коррупции.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Количество правовых заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов со стороны прокуратуры города Пскова, содержащих указание на наличие в них коррупциогенных факторов (ед.) - 0; 2. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации города Пскова, от общего количества обратившихся в приемную по работе с обращениями граждан Организационного отдела Администрации города Пскова и в Единую дежурно-диспетчерскую службу (тел. 055) (%) - 0;
Сроки и этапы реализации Программы	Общий срок реализации Программы - с 2013 г. по 2015 г.
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы из бюджета города Пскова составляет 1000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 600,00 тыс. рублей; 2014 - 200,00 тыс. рублей; 2015 - 200,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Снижение уровня коррупции; 2. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции; 3. Повышение эффективности муниципального управления; 4. Повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Псков"; 5. Повышения качества предоставления муниципальных услуг.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Противодействие коррупции остается важнейшей задачей деятельности российского государства и гражданского общества.

Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Она начала серьезно угрожать верховенству закона, демократии и правам человека, стабильности демократических институтов и моральным устоям общества, препятствовать здоровой конкуренции, затруднять экономическое развитие. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, коррупция оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Предупреждение коррупции в органах местного самоуправления является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.

На всех уровнях власти принимаются меры по борьбе с коррупцией. Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В Псковской области действует Закон Псковской области от 17.07.2008 N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления".

С 2010 года в муниципальном образовании "Город Псков" реализуется долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2010 - 2012 годы", утвержденная Постановлением Администрации города Пскова от 19.07.2010 N 1544.

Реализация указанных нормативных актов свидетельствует о формировании комплексного подхода к решению задач по снижению уровня коррупции, повышению взаимодействия с населением по выявлению коррупционных проявлений, устранению причин и условий коррупционных правонарушений, пресечению деятельности лиц их совершающих.

Коррупция как социальный процесс носит латентный характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Оценить результативность и эффективность мер и программ противодействия коррупции, а также выработать конкретные мероприятия, призванные снизить количество коррупционных проявлений, возможно при помощи мониторинга восприятия уровня коррупции.

Проведение мониторинга коррупционных рисков необходимо также для исключения возможности совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов муниципальной власти.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций, упростит получение различных документов.

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, перечень целевых индикаторов и ей, отражающих ход выполнения Программы

Программа является составной частью антикоррупционной политики в муниципальном образовании "Город Псков".

Целями программы являются:

1. Снижение уровня коррупции на территории муниципального образования "Город Псков".

2. Оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления в муниципальном образовании "Город Псков".

3. Совершенствование правового регулирования взаимодействия институтов гражданского общества и граждан с Администрацией города Пскова.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

1. Реализация нормативно-правовых мер по противодействию коррупции.

2. Внедрение механизмов по предотвращению фактов коррупции в Администрации города Пскова и муниципальных учреждениях и предприятиях города Пскова

3. Совершенствование организации предоставления муниципальных услуг органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова.

4. Реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и