Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы"

Приложение
к Постановлению
Администрации
города Пскова
от 20.06.2013 N 1456

Долгосрочная целевая программа
"Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы"

I. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Распоряжение от 18.12.2012 N 844-р "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы"
Заказчик программы	Администрация города Пскова
Основные разработчики программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнитель-координатор программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнители программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, Финансовое управление Администрации города Пскова, Садоводческие некоммерческие объединения граждан.
Цели и задачи программы	Целью программы является: Создание благоприятных условий для функционирования садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей города Пскова (в т.ч. улучшение санитарно-экологических условий, повышение пожарной безопасности, улучшение инфраструктуры). Задачами программы являются: Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры СНТ. Задача 2. Содействие обеспечению санитарно-экологической и пожарной безопасности на территории СНТ. Задача 3. Содействие в управлении СНТ.
Основные целевые индикаторы и показатели	Протяженность ежегодно отремонтированных проездов на территории СНТ. Количество ежегодно ликвидированных несанкционированных свалок мусора на территориях СНТ. Количество СНТ, соответствующих правилам пожарной безопасности. Количество проведенных мероприятий по обучению членов правления СНТ.
Сроки реализации программы	С 2013 по 2017 годы
Источники и объемы финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города Пскова и внебюджетных средств - целевых взносов членов садоводческих некоммерческих объединений. Общий объем финансирования программы составляет 5912 тысяч рублей в том числе: - бюджет города Пскова (2956 тыс. руб.) - внебюджетные источники (2956 тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- отремонтировать проезды на территории СНТ протяженностью 120 километров. - ликвидировать 20 несанкционированных свалок мусора на территориях СНТ, что улучшит санитарно-экологическую безопасность на территории СНТ и прилегающих к их территориям лесных массивах. - приобрести для 8 СНТ технические средства пожарной безопасности для обеспечения соответствия СНТ правилам пожарной безопасности. - провести 4 мероприятий по обучению членов правления СНТ.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа определяет стратегию приоритетного развития инженерной и социальной инфраструктуры территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан и меры по ее реализации. Одной из целей развития города в рамках приоритета "Комфортный город", в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной Решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 г. N 1989, является обеспечение безопасной городской среды. Для достижения указанной цели должны быть решены несколько задач, одной из которых является обеспечение высокой экологической безопасности.

В настоящее время муниципальное образование "Город Псков" оказывает содействие развитию 95 садоводческих некоммерческих товариществ общей площадью земельных угодий 3866,2 га, включающих 28254 участка, из них 15 садоводческих некоммерческих товариществ находятся непосредственно в границах города Пскова, остальные - на территории волостей Псковского района.

В 2012 году завершилась реализация мероприятий Долгосрочной целевой программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей муниципального образования "Город Псков" на 2010 - 2012 годы". Вследствие действия данной программы были достигнуты следующие результаты:

обеспечены электроэнергией 350 садовых участков;

ликвидированы 16 несанкционированных свалок и установлено 8 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

Финансирование данной программы осуществлялось за счет средств бюджета города Пскова в размере 1480,32 тыс. руб. и внебюджетных средств - взносов членов садоводческих некоммерческих товариществ, в размере 2211,20 тыс. руб.

10.07.2012 Администрацией Псковской области утверждена долгосрочная целевая программа "Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 - 2015 годах" (Постановление N 357 от 10.07.2012), в которой предусмотрено предоставление субсидий садоводческим некоммерческим товариществам (далее - СНТ, садоводство, садоводческие некоммерческие объединения граждан) на следующие мероприятия:

благоустройство проездов на территории СНТ;

обеспечение пожарной безопасности на территории СНТ;

приобретение и установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов,

ликвидация последствий организации несанкционированных свалок, вывоз твердых бытовых отходов;

проведение землеустроительных работ земель общего пользования;

электрификация садовых участков;

мелиоративные работы на территории СНТ;

централизованное водоснабжение СНТ;

газификация СНТ.

Одной из основных задач Администрации города Пскова является содействие садоводческим некоммерческим товариществам в получении субсидий по долгосрочной целевой программе "Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 - 2015 годах".

На 9-й сессии Псковской городской думы 5-го созыва принято Решение от 17.07.2012 N 233 "О содействии развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан", в котором рекомендовано Администрации города Пскова разработать долгосрочную целевую программу "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы", в соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Проведенный анализ состояния инфраструктуры (состояние дорог, мелиорации, транспортного сообщения) показывает отсутствие в большинстве садоводческих некоммерческих товариществ необходимых условий для обустройства хозяйства на садовом участке. Примерно у 40% садоводств инфраструктура отсутствует, примерно у 50% инфраструктура требует ремонта:

протяженность проездов в СНТ около 604,4 км, они требуют ремонта, регулярного грейдирования, подсыпки, примерно 70 км асфальтированного покрытия также требуют ремонта;

мелиоративная система в садоводческих некоммерческих объединений граждан требует ремонта, обновления, а примерно в 20 садоводствах создания. Мероприятия программы способствуют развитию и ремонту проездов на территории СНТ.

Для обеспечения пожарной безопасности граждан в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности Российской Федерации требуется создание пожарных водоемов: 42 водоема объемом 25 куб. м, 33 пожарных водоемов объемом 60 куб. м, 42 переносных мотопомпы, 31 прицепная мотопомпа.

Для ликвидации несанкционированных свалок мусора с утилизацией отходов специализирующими организациями требуется 33 контейнера, что способствует обеспечению высокой экологической безопасности. Планируется приобретение и предоставление в пользование садоводств контейнеров, ежегодно в период с мая по сентябрь включительно, за счет бюджетного финансирования, а в период с октябрь по апрель включительно, контейнеры будут использоваться на территории города. Садоводческие объединения заключают договора на вывоз мусора со специализированными организациями за счет своих средств.

Консультирование садоводов, регулярное информирование о результатах реализации Программы - мерах муниципальной поддержки развития садоводств - значительно снизят количество нарушений в СНТ и социальную напряженность в сфере ведения коллективного садоводства в целом.

Все вышеизложенное говорит о необходимости принятия комплексных мер по поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, так как мероприятия по поддержке СНТ носят разноплановый характер. Их реализация позволит внести существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности в городе Пскове, распространение здорового образа жизни и увеличение продолжительности жизни граждан.

В настоящее время наблюдаются позитивные тенденции в возрождении садоводств, а именно - снижается количество отказов от садовых участков и увеличивается спрос на садовые участки среди молодежи.

Садоводческие некоммерческие объединения граждан предоставляют городу фактически социально ориентированные услуги по оздоровлению и отдыху всем социальным категориям горожан, способствуют решению задач продовольственного обеспечения, формированию здорового образа жизни для всей семьи, создают предпосылки для повышения уровня и качества жизни горожан. Для развития потенциала СНТ, оказывающих комплекс социально ориентированных услуг, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества пребывания горожан на территории СНТ, преодолению регрессивных тенденций доступности и эффективности их использования.

III. Основные цели и задачи программы, срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью программы является создание благоприятных условий для функционирования садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей города Пскова (в т.ч. улучшение санитарно-экологических условий, повышение пожарной безопасности, улучшение инфраструктуры). Данная цель обеспечит частичный вклад в достижение высокой экологической безопасности, предусмотренной Стратегией развития города Пскова до 2020.

Задачами программы являются:

Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры СНТ.

Задача 2. Содействие обеспечению санитарно-экологической и пожарной безопасности на территории СНТ.

Задача 3. Содействие в управлении СНТ.

Решение поставленных задач путем реализации системно-ориентированных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам и срокам, будет способствовать наиболее эффективному и рациональному достижению основной цели Программы.

Целевые индикаторы и показатели Программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы":

N п/п	Наименование показателя	Ед. измер.	2012 (базовое значение)	2013	2014	2015	2016	2017	Всего
1.	Протяженность ежегодно отремонтированных проездов на территории СНТ	км	15	0	30	30	30	30	120
2.	Количество ежегодно ликвидированных несанкционированных свалок мусора на территориях СНТ	Ед.	8	0	5	5	5	5	20
3.	Количество СНТ, соответствующих правилам пожарной безопасности.	Ед.	4	0	2	2	2	2	8
4.	Количество проведенных мероприятий по обучению членов правления СНТ	Шт.	1	0	1	1	1	1	4

IV. Ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий будет осуществляться за счет средств бюдже