Статья 53. Порядок создания фондов референдума

Статья 53. Порядок создания фондов референдума

1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать фонд референдума для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. Иные группы участников референдума создают фонды референдума, если формы агитации по вопросам референдума требуют финансовых расходов.

2. Инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума назначаются уполномоченные представители по финансовым вопросам, которые регистрируются избирательной комиссией области. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда референдума, распоряжается средствами фонда референдума, ведет учет указанных средств, осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а также иные полномочия. Уполномоченный представитель имеет право подписи на платежных (расчетных) документах.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией области на основании заявления инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам (форма заявления устанавливается избирательной комиссией области), согласия гражданина исполнять функции уполномоченного представителя по финансовым вопросам, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), нотариально заверенной доверенности при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется в течение трех дней со дня представления в избирательную комиссию области необходимых для регистрации документов, но не ранее дня регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума выдаются удостоверения по форме, установленной избирательной комиссией области.

3. Фонд референдума может создаваться за счет:

1) собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;

2) средств, выделенных избирательным объединением, иным общественным объединением, выступившим инициатором проведения референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом.

4. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не может превышать 45,0 млн. рублей.

5. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации), организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, а также организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или если им указаны недостоверные сведения, либо юридическое лицо, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

6. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 5 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта 15 пункта 5 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.

7. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, который открывается с разрешения избирательной комиссии области. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Псковской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией области.

8. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязан открыть специальный счет для формирования соответствующего фонда референдума после его регистрации избирательной комиссией области в течение 10 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума избирательной комиссией области.

9. Специальный счет фонда референдума открывается на основании разрешения, выдаваемого избирательной комиссией области уполномоченному представителю по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума одновременно с его регистрацией.

Инициативная группа по проведению референдума, каждая иная группа участников референдума вправе открыть только по одному специальному счету фонда референдума.

10. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума специальный счет для формирования фонда референдума. Плата за услуги банка по открытию специального счета, зачислению средств и проведению операций по специальному счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный счет в валюте Российской Федерации. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в трехдневный срок информирует избирательную комиссию области о реквизитах соответствующего специального счета.

11. Все финансовые операции по специальному счету фонда референдума, за исключением возврата в фонд референдума неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

12. На основании ходатайства уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума избирательная комиссия области может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения (приостановления) финансовых операций по специальному счету.

13. Специальный счет фонда референдума закрывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до дня представления итогового финансового отчета.

14. Добровольное пожертвование гражданина в фонд референдума вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

15. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд референдума осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

16. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счет фонда референдума отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

17. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе возвратить жертвователям любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в фонд референдума внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований настоящего Закона, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязан не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные настоящим Законом, оказавшиеся недостоверными, если она своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований.

18. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный счет должны перечисляться уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в доход областного бюджета.

19. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума только через его фонд референдума. Расходование с целью достижения определенного результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в фонд референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и без оплаты из средств фонда референдума выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата на референдуме. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.

20. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата на референдуме. Материальная поддержка инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, направленная на достижение определенного результата на референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств фонда инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

21. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в период кампании референдума без привлечения третьих лиц.