Постановление Администрации Псковской области от 22 августа 2013 г. N 384 "О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми"

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях реализации областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 12 октября 2011 г. N 402, Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.

Губернатор области

А.А. Турчак

Положение
о порядке предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
(утв. постановлением Администрации области от 22.08.2013 N 384)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия, категории получателей и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - субсидии), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Предоставление из областного бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Псковской области, осуществляет Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле (далее - Комитет) в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.3. Основанием для предоставления субсидий является соглашение о предоставлении субсидии, заключенное между Комитетом и субъектом малого и среднего предпринимательства.

2. Цели, условия предоставления субсидий, категории получателей субсидий

2.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании бизнес-планов проектов создания и (или) развития групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - Центры времяпрепровождения детей), которые были признаны победителями конкурсного отбора.

Условия участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсном отборе, перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе, порядок проведения конкурсного отбора устанавливаются приказом Комитета.

2.2. Предоставление субсидий осуществляется на следующие цели:

2.2.1. возмещение части затрат на создание Центров времяпрепровождения детей, действующих менее одного года на дату подачи документов для участия в конкурсном отборе;

2.2.2. возмещение части затрат на развитие Центров времяпрепровождения детей, действующих более одного года на дату подачи пакета документов для участия в конкурсном отборе.

2.3. Субсидии на цели, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения предоставляются на возмещение следующих видов затрат (без учета НДС):

2.3.1. оплата аренды и (или) выкупа помещения;

2.3.2. ремонт (реконструкция) помещения;

2.3.3. приобретение мебели, материалов, инвентаря, нового оборудования, необходимых для организации работы Центра времяпрепровождения детей;

2.3.4. приобретение оборудования, необходимого для обеспечения соответствия Центра времяпрепровождения детей санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и иным требованиям законодательства Российской Федерации.

2.4. Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета НДС), произведенных в предыдущем и текущем году.

Субсидии на цели, указанные в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Положения, предоставляются из расчета 80 процентов затрат, произведенных в ходе реализации проекта по созданию Центров времяпрепровождения детей в предыдущем и текущем году, но не более 1,0 млн. рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства.

Субсидии на цели, указанные в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Положения, предоставляются единовременно на возмещение 50 процентов затрат, произведенных в ходе реализации проекта по развитию Центров времяпрепровождения детей в предыдущем и текущем году, но не более 0,5 млн. рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства.

2.5. Субсидии не предоставляются следующим субъектам малого и среднего предпринимательства:

2.5.1. являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2.5.2. являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

2.5.3. осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

2.5.4. осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров;

2.5.5. осуществляющим добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

2.5.6. находящимся в процессе реорганизации или ликвидации;

2.5.7. в отношении которых Арбитражным судом принято решение о введении процедуры конкурсного производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

2.5.8. имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

2.5.9. имеющим задолженность по выплатам заработной платы работникам;

2.5.10. допустившим в предшествующем периоде, составляющем три года до даты подачи заявки на предоставление субсидий, нарушения условий предоставления субсидий, а также являющимся взаимосвязанными или аффилированными с субъектами малого и среднего предпринимательства, допустившими нарушения условий предоставления субсидий;

2.5.11. в отношении которых ранее было принято решение о предоставлении субсидий на те же цели и сроки ее предоставления не истекли.

2.6. За счет субсидий возмещаются только затраты, оплаченные посредством безналичных денежных расчетов.

В случае если оплата товаров (работ, услуг) произведена в иностранной валюте, то при переводе стоимости в отечественную валюту в целях возмещения затрат за счет субсидий используется курс иностранной валюты, установленный Центральным Банком Российской Федерации на дату оплаты.

2.7. За счет субсидий не возмещаются затраты на товары (работы, услуги), реализованные лицами, являющимися взаимосвязанными или аффилированными с заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Требования, предъявляемые к заявке на предоставление субсидий и прилагаемым к ней документам

3.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение субсидий (далее - заявители) ежегодно представляют в Комитет следующие документы:

3.1.1 заявку на предоставление субсидий по форме, утвержденной приказом Комитета;

3.1.2. расчет суммы субсидий по форме, утвержденной приказом Комитета.

Расчет суммы субсидий должен содержать полный перечень затрат, представляемых к возмещению, с указанием поставщиков товаров, работ, услуг, реквизитов договоров и платежных документов, сумм затрат и сумм субсидий по каждому виду затрат. Затраты субъекта малого и среднего предпринимательства, субсидирование которых производилось ранее, в расчет не включаются;

3.1.3. копию устава (для юридических лиц) или копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);

3.1.4. копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

3.1.5. копию свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (для юридических лиц) или копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (для индивидуальных предпринимателей);

3.1.6. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки;

3.1.7. копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и главного бухгалтера субъекта малого и среднего предпринимательства (решение учредителей, приказ о вступлении в должность, о продлении полномочий);

3.1.8. документы, подтверждающие отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (справки налогового органа и подразделений внебюджетных фондов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, свидетельствующие об отсутствии задолженности, или справки налогового органа и подразделений внебюджетных фондов о состоянии расчетов с приложением копий документов об уплате задолженности, указанной в справке); указанные документы должны быть составлены по состоянию на дату не ранее чем за тридцать дней до дня подачи заявки;

3.1.9. справку о среднесписочной численности работников за прошедший период текущего года, о среднем уровне заработной платы и об отсутствии задолженности по выплатам заработной платы работникам по состоянию на 1 число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, а также сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, установленной приказом Федеральной налоговой службы от 29 марта 2007 г. N ММ-3-25/174@, заполненной за год, предшествующий году, в котором подается заявка, с отметкой налогового органа о приеме;

3.1.10. копии документов, подтверждающих размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и размер балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, с отметкой налогового органа о приеме;

3.1.11. документ с указанием номера расчетного счета, открытого в российской кредитной организации, на который возможно перечисление субсидий субъекту малого и среднего предпринимательства;

3.1.12. справку субъекта малого и среднего предпринимательства о лицах, являющихся взаимосвязанными или аффилированными с ним, по форме, утвержденной приказом Комитета;

3.1.13. документ по форме, утвержденной приказом Комитета, о выполнении следующих обязательств:

3.1.13.1. обязательство не продавать или не допускать иного отчуждения приобретенных помещений, оборудования в течение трех лет с даты получения субсидий (для субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидий на цели, указанные в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Положения);

3.1.13.2. обязательство создать не менее десяти мест для детей при создании Центра времяпрепровождения детей, при развитии Центра времяпрепровождения детей - не менее пяти дополнительных мест для детей;

3.1.14. копии договоров с организациями, реализовавшими товары (оказавшими услуги, выполнившими работы) при осуществлении субъектом малого и среднего предпринимательства затрат, установленных пунктом 2.3 настоящего Положения;

3.1.15. копии товарных накладных, счетов-фактур, актов приемки выполненных работ, оказанных услуг;

3.1.16. копии проектно-сметной документации, актов о выполнении смет;

3.1.17. копии платежных поручений, подтверждающих оплату приобретенных товаров, предоставленных услуг и выполненных работ;

3.1.18. копии договора аренды помещения, копии документов на право собственности помещения, копии документов, подтверждающих право на использование нежилого помещения;

3.1.19. копии документов, подтверждающих соответствие помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности;

3.1.20. копии документов, подтверждающих начало деятельности Центра времяпрепровождения детей (в свободной форме) (предоставляют только субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение субсидии на цели, указанные в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Положения);

3.1.21. опись всех представленных документов (копий документов).

3.2. В случае если в документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, вносились изменения, заявитель представляет копии документов, содержащих такие изменения.

Для акционерных обществ обязательно предоставление выписки из реестра акционеров, сформированной по состоянию на дату не ранее чем за десять дней до дня подачи заявки и заверенной руководителем организации, уполномоченной вести реестр акционеров, а также копии документов, подтверждающие эти полномочия.

3.3. В случае если в составе учредителей или акционеров субъекта малого и среднего предпринимательства есть юридические лица с долей участия свыше 25 процентов, заявитель дополнительно к документам, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, представляет документы таких юридических лиц, указанные в подпунктах 3.1.5, 3.1.8, 3.1.9 пункта 3.1 настоящего Положения.

3.4. В случае если предоставление субсидий, в том числе на цели, не предусмотренные настоящим Положением, субъекту малого и среднего предпринимательства производилось Комитетом в предыдущие годы или если в текущем году субъект малого и среднего предпринимательства уже являлся получателем субсидий, то повторное представление документов, указанных в подпунктах 3.1.3 - 3.1.5, 3.1.7, 3.1.11 пункта 3.1 настоящего Положения, не требуется, за исключением случаев внесения изменений в указанные документы.

Для предоставления субсидий по договорам, по которым уже предоставлялись субсидии в предыдущем году, не требуется повторное представление документов, указанных в подпункте 3.1.14 пункта 3.1 настоящего Положения.

3.5. Все представленные в Комитет копии документов заверяются печатью и подписью руководителя субъекта малого и среднего предпринимательства.

Копии платежных поручений заверяются субъектом малого и среднего предпринимательства и кредитной организацией, осуществившей проведение данных операций, или кредитной организацией, являющейся ее правопреемником. Копии платежных требований, банковских ордеров и иных документов внутреннего документооборота кредитной организации должны быть заверены только кредитной организацией, осуществившей проведение данных операций, или кредитной организацией, являющейся ее правопреемником.

4. Порядок приема и рассмотрения заявок, принятия решения о предоставлении субсидий

4.1. Дата начала и дата окончания приема заявок определяются ежегодно приказами Комитета.

Заявка и документы (копии документов), указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, могут быть направлены в Комитет по почте либо представлены в Комитет лично заявителем.

Заявитель при подаче заявки в Комитет лично предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также документ, подтверждающий полномочия представителя в соответствии с федеральным законодательством.

В случае представления в Комитет заявки и неполного пакета документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, заявка и прилагаемые к ней документы возвращаются с указанием причин возврата.

4.2. Прием заявок прекращается при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

4.2.1. при наступлении даты, следующей за датой окончания приема заявок;

4.2.2. когда общая сумма запрашиваемых субсидий на возмещение определенного вида затрат по всем зарегистрированным заявкам, принятым к рассмотрению, превышает объем средств областного бюджета, предусмотренных в законе области об областном бюджете на текущий финансовый год на указанные цели.

4.3. Прием заявок может быть возобновлен после прекращения приема заявок по причине, указанной в подпункте 4.2.2 пункта 4.2 настоящего Положения, в следующих случаях:

4.3.1. если в ходе рассмотрения зарегистрированных заявок и документов, прилагаемых к заявкам, установлено, что они не соответствуют требованиям настоящего Положения или требованиям законодательства в определенной сфере;

4.3.2. если заявитель отказывается от субсидий или возвращает их в бюджет по требованию.

Прием заявок возобновляется до момента появления любой из указанных в пункте 4.2 настоящего Положения причин для его прекращения.

4.4. Комитет в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявки проводит:

4.4.1. проверку соответствия заявки и прилагаемых к ней документов требованиям законодательства и настоящего Положения, правильности расчета размера субсидий;

4.4.2. консультации с привлеченными специалистами, обладающими знаниями и умениями, позволяющими проверить подлинность представленных сведений, обоснованность произведенных затрат, правомерность осуществляемых заявителем действий.

4.5. По результатам проверки заявки и прилагаемых к ней документов Комитет в течение двадцати календарных дней принимает приказ:

4.5.1. об отказе в предоставлении субсидий - в случае признания заявки и (или) прилагаемых к ней документов не соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением, или в случае получения Комитетом заключения о недостоверности представленных сведений, обоснованность произведенных затрат;

4.5.2. о предоставлении субсидий - в случае признания заявки и (или) документов, представленных для получения субсидий, соответствующими предъявляемым требованиям.

Комитет в трехдневный срок после принятия приказа направляет копию приказа заявителю почтовым отправлением или вручает лично.

4.6. Комитет:

4.6.1. в течение десяти рабочих дней со дня издания приказа о предоставлении субсидий размещает соответствующую информацию на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://business.pskov.ru/reestrpp;

4.6.2. в течение трех рабочих дней со дня принятия приказа о предоставлении субсидий готовит соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение), в котором указывается:

а) размер субсидий;

б) обязательство получателя субсидий по обеспечению функционирования Центра времяпрепровождения детей в течение не менее трех лет со дня получения субсидий;

в) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

г) иные условия, касающиеся предоставления субсидий, предусмотренные действующим законодательством.

4.7. Комитет подписывает соглашение и направляет его получателю субсидий на подписание в течение трех рабочих дней со дня поступления средств областного бюджета на расчетный счет Комитета.

5. Порядок выплаты субсидий

5.1. Расходование бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий, осуществляется Комитетом в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете Комитета как получателя средств областного бюджета, в соответствии с представленными Комитетом заявками на кассовый расход по перечислению субсидий на расчетные счета получателей субсидий, открытые ими в кредитных организациях.

5.2. Субсидия считается предоставленной получателю в день списания средств с лицевого счета Комитета на расчетный счет получателя субсидий.

6. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий

6.1. В целях контроля за соблюдением условий предоставления субсидий, а также в целях подготовки отчетности о предоставленных субсидиях в период, не превышающий трех лет, следующих за годом, в котором предоставлены субсидии, Комитет вправе запрашивать необходимые сведения у получателей субсидий по формам, установленным Комитетом или органами, осуществляющими финансовый контроль (надзор).

Формы, необходимые субъектам малого и среднего предпринимательства для заполнения в ходе проведения контроля с соблюдением условий предоставления субсидий, рекомендации по их заполнению Комитет размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http.//economics.pskov.ru/subsidii.

6.2. Получатели субсидий обязаны в срок, установленный в запросе Комитета, предоставлять запрашиваемые сведения.

Для проверки достоверности предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства сведений Комитет вправе обращаться в органы и организации, обладающие соответствующей информацией.

7. Порядок приостановления выплаты и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

7.1. В случае если в ходе осуществления контроля за соблюдением условий предоставления субсидий в деятельности получателя субсидий будет выявлено несоблюдение обязательств, указанных в подпункте 3.1.13 пункта 3.1 и подпункте "б" пункта 4.6 настоящего Положения, составляется акт о нарушении условий предоставления субсидий.

Комитет в течение пятнадцати дней со дня составления акта о нарушении условий предоставления субсидий принимает решение о возврате субсидий в полном объеме и об отказе в течение трех последующих лет в приеме заявок на предоставление субсидий от субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившего нарушение.

7.2. Решение о возврате субсидий оформляется приказом Комитета, копия которого в трехдневный срок со дня подписания направляется получателю субсидий почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением о вручении).

7.3. Получатель субсидий в течение десяти рабочих дней со дня получения копии приказа Комитета о возврате субсидий обязан возвратить в областной бюджет ранее полученные субсидии в полном объеме.

7.4. В случае отказа от добровольного возврата субсидий их взыскание в областной бюджет осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.