Приложение. Положение о порядке установки рекламных конструкций на недвижимом имуществе муниципального образования "Город Псков"

Приложение
к Решению
Псковской городской Думы
от 15 июля 2011 г. N 1830

Положение
о порядке установки рекламных конструкций на недвижимом имуществе муниципального образования "Город Псков"
(утв. решением Псковской городской Думы от 15 июля 2011 г. N 1830)

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2013 г.

1. Общие положения

1. Положение о порядке установки рекламных конструкций на недвижимом имуществе муниципального образования "Город Псков" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Основной целью Положения является определение порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" в соответствии с законодательством (далее вместе именуемых - муниципальное имущество).

3. Используемые в Положении понятия соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе "О рекламе".

4. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на муниципальном имуществе осуществляется ее владельцем на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Договор), заключаемого в порядке, установленном Положением.

5. Паспорт рекламного места - документ, содержащий сведения о территориальном размещении рекламной конструкции, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции; заключения уполномоченных органов о соответствии такого размещения рекламной конструкции требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

2. Уполномоченные органы по распоряжению муниципальным имуществом при установке и эксплуатации рекламных конструкций

1. Органом, управомоченным осуществлять полномочия собственника муниципального имущества в сфере отношений, возникающих при установке и эксплуатации рекламных конструкций на муниципальном имуществе, является Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее - Комитет).

2. В пределах полномочий, указанных пунктом 1 настоящей Главы, Комитет:

1) Принимает и рассматривает заявления о заключении Договоров в порядке, установленном настоящим Положением.

2) В случае, если муниципальное имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, находится в казне муниципального образования "Город Псков" утверждает Паспорт рекламного места.

3) Заключает Договор, в том числе на муниципальном имуществе, находящемся в аренде, за исключением случаев, указанных пунктами 3, 4 настоящей Главы.

4) Дает согласие либо отказывает в даче согласия на заключение Договора в случае, указанном пунктом 3 настоящей Главы.

5) В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений, расположенных в нежилом здании, помещения в котором принадлежат двум и более различным собственникам, в том числе муниципальному образованию "Город Псков", дает согласие либо отказывает в даче согласия от лица муниципального образования "Город Псков" на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 482 в подпункт 6 пункта 2 главы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции на муниципальном имуществе, находящемся в казне муниципального образования "Город Псков", без договора на ее установку и эксплуатацию, заключенного в порядке, установленном настоящим Положением, осуществляет ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение, удаление информации, размещенной на такой рекламной конструкции, в порядке, установленном главой 6 настоящего Положения.

7) В случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции на муниципальном имуществе или признания его недействительным осуществляет удаление информации, размещенной на такой рекламной конструкции, в порядке, установленном Главой 7 настоящего Положения.

3. В случае если муниципальное имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве:

1) Паспорт рекламного места утверждается лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество (далее - Правообладатели).

2) Договор заключается с Правообладателем при наличии согласия Комитета с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О рекламе".

4. В случае если муниципальное имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

3. Порядок рассмотрения заявлений о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном имуществе, находящемся в казне муниципального образования "Город Псков"

1. Лица, заинтересованные в установке рекламных конструкций на муниципальном имуществе, находящемся в казне муниципального образования "Город Псков", обращаются в Комитет с заявлением о заключении Договора.

2. К заявлению на заключение Договора прилагаются:

1) Данные о заявителе:

а) для физического лица - копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;

б) для юридического лица - копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

в) для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя - копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2) Сведения о технических параметрах рекламной конструкции.

3) Сведения о территориальном размещении рекламной конструкции:

а) описание заявленного места установки рекламной конструкции:

- для отдельно стоящих рекламных конструкций, устанавливаемых в полосе отвода автомобильных дорог, на объектах внешнего благоустройства, земельных участках: схемы местности в масштабе 1:10000 и 1:500 с обозначением места установки рекламной конструкции относительно проезжей части дороги, перекрестка улиц, зданий, строений, сооружений;

- для рекламных конструкций, размещаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений: адрес со схематичным обозначением места установки рекламной конструкции на здании, строении, сооружении;

б) фотография предполагаемого места установки рекламной конструкции (формат фотографии не менее 10-15 см);

в) дизайн-проект установки рекламной конструкции - проект привязки рекламной конструкции к заявленному месту установки с учетом композиционного решения и градостроительной ситуации (формат документа не менее 10-15 см);

4) Сведения о внешнем виде рекламной конструкции, включающие основные архитектурные, дизайнерские, художественно-композиционные, колористические характеристики рекламной конструкции.

3. В случае, если документы, указанные пунктом 2 настоящей Главы, к заявлению не представлены, Комитет оставляет заявление без рассмотрения, о чем письменно уведомляет заявителя в установленный законодательством срок.

4. На основании полученного заявления, указанного пунктом 1 настоящей Главы, Комитет разрабатывает проект Паспорта рекламного места и осуществляет его согласование с уполномоченными органами в целях определения соответствия предполагаемой установки рекламной конструкции в заявленном месте:

1) генеральному плану города Пскова и внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города Пскова - с Управлением по градостроительной деятельности Администрации города Пскова;

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 482 в подпункт 2 пункта 4 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода или придорожной полосе автомобильных дорог в границах муниципального образования "Город Псков" - с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения УМВД Российской Федерации по городу Пскову;

3) внешнему, архитектурному облику сложившейся застройки города Пскова в части благоустройства и озеленения территории города Пскова - с Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова;

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 482 в подпункт 4 пункта 4 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании в случае размещения рекламной конструкции на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации - с Государственным комитетом Псковской области по культуре.

Для этого Комитет направляет в уполномоченные органы копии представленных к заявлению документов, указанных подпунктами 2-4 пункта 2 настоящей Главы, и проекта Паспорта рекламного места.

Перечень уполномоченных органов, согласование которых необходимо для утверждения Паспорта рекламного места, определяется Комитетом в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации.

5. Комитет вправе самостоятельно разработать проект Паспорта рекламного места и осуществить его согласование с уполномоченными органами.

6. Уполномоченный орган в срок не более одного месяца со дня получения от Комитета документов, указанных пунктом 4 настоящей Главы, выдает Комитету заключение о согласовании проекта Паспорта рекламного места или мотивированном отказе в таком согласовании.

7. Отказ уполномоченного органа в согласовании проекта Паспорта рекламного места должен содержать обоснование причин невозможности установки рекламной конструкции в заявленном месте со ссылками на законодательные и (или) нормативные правовые акты, требования которых нарушаются в случае такой установки рекламной конструкции.

8. При наличии всех необходимых согласований уполномоченных органов Комитет утверждает Паспорт рекламного места.

Уведомление в письменной форме об утверждении Паспорта рекламного места должно быть направлено Комитетом заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него заявления на заключение Договора.

9. В случае отказа какого-либо уполномоченного органа в согласовании проекта Паспорта рекламного места Комитет направляет заявителю письменное уведомление об отказе в заключении Договора в течение двух месяцев со дня приема от него заявления на заключение такого Договора.

4. Порядок рассмотрения заявлений о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном имуществе, закрепленным собственником на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве.

1. Лица, заинтересованные в установке рекламных конструкций на муниципальном имуществе, закрепленным собственником на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, обращаются к Правообладателю с заявлением о заключении Договора.

2. К заявлению на заключение Договора прилагаются документы, указанные пунктом 2 Главы 3 настоящего Положения.

3. В случае если документы, указанные пунктом 2 Главы 3 настоящего Положения к заявлению не представлены. Правообладатель оставляет обращение без рассмотрения, о чем письменно уведомляет заявителя в установленный законодательством срок.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 513 в пункт 4 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Правообладатель отказывает заявителю в заключении Договора в случае отсутствия намерений использовать муниципальное имущество, закрепленное за ним собственником, для целей, связанных с установкой и эксплуатацией рекламной конструкции.

Уведомление в письменной форме об отказе в заключении Договора по указанному настоящим пунктом основанию должно быть направлено Правообладателем заявителю в установленный законодательством срок.

5. На основании полученного заявления Правообладатель, в случае его намерения заключить Договор, обращается в Комитет за получением согласия на заключение такого Договора с приложением копии заявления на его заключение.

6. Комитет рассматривает данное обращение и дает Правообладателю согласие на заключение Договора либо отказывает в даче такого согласия.

Согласие на заключение Договора не может быть дано в случае, если установка рекламной конструкций на муниципальном имуществе не соответствует целевому назначению такого имущества для выполнения Правообладателем задач его уставной деятельности.

Дача согласия либо отказ в даче согласия на заключение Договора оформляются Приказом Комитета, который должен быть направлен Правообладателю в установленный законодательством срок.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 5 апреля 2013 г. N 482 пункт 7 главы 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. На основании заявления и согласия Комитета Правообладатель самостоятельно разрабатывает проект Паспорта рекламного места и осуществляет его согласование с уполномоченными органами в порядке, установленном пунктом 4 главы 3 настоящего Положения.

8. При наличии всех необходимых согласований уполномоченных органов Правообладатель утверждает Паспорт рекламного места.

Уведомление в письменной форме об утверждении Паспорта рекламного места должно быть направлено Правообладателем заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него заявления на заключение Договора.

9. Утвержденный Паспорт рекламного места Правообладатель направляет в Комитет.

10. В случае отказа какого-либо уполномоченного органа в согласовании проекта Паспорта рекламного места Правообладатель направляет заявителю письменное уведомление об отказе в заключении Договора по указанному настоящим пунктом основанию в течение двух месяцев со дня приема от него заявления на заключение такого Договора.

5. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном имуществе

1. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном имуществе (далее - Договор), за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции на муниципальном имуществе, заключается на срок пять лет. По окончании срока действия Договора обязательства сторон по Договору прекращаются.

2. Заключение Договора осуществляется на основании результата торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения Договора (далее - торги), за исключением случая, указанного пунктом 4 Главы 2 настоящего Положения.

Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается Псковской городской Думой.

3. Торги на право заключения Договора, в случае если на муниципальном имуществе ранее была установлена рекламная конструкция на основании Договора, проводятся по истечении срока действия такого Договора.

4. На основании утвержденного Паспорта рекламного места Комитет в течение 10 дней готовит проект решения Администрации города Пскова о проведении торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения Договора (далее - торги).

Решения Администрации города Пскова о проведении торгов оформляются в форме постановлений Администрации города Пскова.

5. Организатором торгов являются:

1) в случае, если муниципальное имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, находится в казне муниципального образования "Город Псков" - Комитет;

2) в случае, предусмотренном пунктом 3 Главы 2 настоящего Положения - Правообладатель.

6. На основании решения Администрации города Пскова о проведении торгов организатор торгов осуществляет организацию и проведение торгов в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.

7. Плата по Договору устанавливается в соответствии с Протоколом об итогах торгов, и в течение срока действия Договора изменению не подлежит.

Начальная цена предмета торгов устанавливается равной размеру годовой платы по договору, рассчитанному на основании Методики определения платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, являющейся Приложением к настоящему Положению.

8. В случае, заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном имуществе, находящемся в казне муниципального образования "Город Псков", плата по Договору производится путем перечисления 100% платы в бюджет города Пскова.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на счет получателя.

Контроль поступления платы по Договору осуществляется Комитетом.

9. В случаях, указанных пунктами 3, 4 Главы 2 настоящего Положения, плата по Договору производится путем перечисления 100% платы на счет Правообладателя муниципального имущества, доверительного управляющего муниципальным имуществом.

10. На период распространения на рекламной конструкции или на ее отдельном информационном поле социальной рекламы, социально-значимой и (или) городской информации на основании соответствующего решения Администрации города Пскова, плата, предусмотренная Договором, уменьшается пропорционально соотношению площади информационного поля, занятого социальной рекламой, социально-значимой и (или) городской информацией, к общей площади всех информационных полей рекламной конструкции.

При этом периоды распространения социальной рекламы, социально-значимой и (или) городской информации в целях расчета оплаты по Договору и контроля сроков распространения исчисляются в днях.

Все необходимые расчеты по уменьшению платы по Договору осуществляются Комитетом, за исключением случаев, указанных пунктами 3, 4 Главы 2 настоящего Положения.

В случаях, указанных пунктами 3, 4 Главы 2 настоящего Положения, все необходимые расчеты по уменьшению платы по Договору осуществляются Правообладателем муниципального имущества, доверительным управляющим муниципальным имуществом.

6. Порядок демонтажа рекламных конструкций и удаления информации, размещенной на рекламных конструкциях.

1. Размещение вновь установленной рекламной конструкции на муниципальном имуществе признается незаконным (далее - незаконное размещение) в случаях:

1) отсутствия договора на ее установку и эксплуатацию, заключенного в порядке, установленном настоящим Положением;

2) размещения рекламной конструкции без разрешения на ее установку.

Незаконное размещение рекламной конструкции на муниципальном имуществе не допускается.

2. При установлении факта незаконного размещения рекламной конструкции на муниципальном имуществе Контрольное управление Администрации города Пскова составляет акт о незаконном размещении рекламной конструкции на муниципальном имуществе (далее - Акт), в котором содержатся следующие сведения:

1) описание муниципального имущества, на котором размещается рекламная конструкция;

2) тип и формат рекламной конструкции;

3) информация, размещенная на рекламной конструкции;

4) сведения о владельце рекламной конструкции (при их наличии).

К Акту прилагаются фотоматериалы, подтверждающие факт незаконного размещения рекламной конструкции на муниципальном имуществе.

3. В случае если известен владелец рекламной конструкции на основании составленного Акта Контрольное управление Администрации города Пскова готовит предписание о демонтаже рекламной конструкции и в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет предписание в адрес владельца соответствующей рекламной конструкции. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение пяти дней со дня получения такого предписания. Предписания о демонтаже рекламной конструкции оформляются в форме Постановлений Администрации города Пскова.

4. В случае если владельца рекламной конструкции установить не удалось. Контрольное управление готовит проект Постановления Администрации города Пскова о демонтаже рекламной конструкции.

5. Постановление Администрации города Пскова о демонтаже рекламной конструкции, собственника которой установить не удалось, публикуется в официальном издании для публикации нормативных правовых актов и официальной информации органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в городе Пскове не менее чем за 5 дней до момента фактического осуществления демонтажа.

6. При невыполнении владельцем рекламной конструкции обязанности по демонтажу рекламной конструкции в течение срока, установленного в предписании о демонтаже рекламной конструкции или в Постановлении Администрации города Пскова, ее демонтаж, хранение осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7-9 настоящей Главы, Комитетом за счет бюджетных средств города Пскова в случае, если рекламная конструкция установлена на муниципальном недвижимом имуществе;

(В случае если рекламная конструкция установлена на муниципальном недвижимом имуществе, закрепленном собственником за Правообладателем или переданном собственником в доверительное управление, Правообладатель и доверительный управляющий имеет право за счет собственных средств осуществить демонтаж и последующее хранение);

Расходы, связанные с демонтажем рекламной конструкции, должны включать расходы на транспортировку, хранение рекламной конструкции, восстановление благоустройства и иные необходимые расходы, связанные с демонтажем.

7. Демонтаж рекламной конструкции осуществляется:

1) Комитетом посредством привлечения специализированной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) Правообладателем или доверительным управляющим, самостоятельно или посредством привлечения специализированной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Демонтаж рекламной конструкции осуществляется после невыполнения Постановления Администрации города Пскова владельцем рекламной конструкции, в случае если владелец рекламной конструкции не установлен, демонтаж конструкции осуществляется после истечения сроков, указанных в решении Администрации города Пскова.

8. Демонтаж рекламной конструкции осуществляется способами, исключающими причинение несоразмерного ущерба рекламной конструкции.

Факт осуществления демонтажа рекламной конструкции и (или) удаления рекламных материалов фиксируется лицом, осуществляющим демонтаж рекламной конструкции, в акте в котором отражается техническое состояние рекламной конструкции до начала работ по демонтажу и после их завершения, в том числе с помощью средств фотосъемки.

9. Демонтированная рекламная конструкция помещается на хранение.

10. Лицо, осуществившее демонтаж рекламной конструкции должно письменно уведомить владельца рекламной конструкции в случае, если он установлен, о демонтаже рекламной конструкции в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня демонтажа рекламной конструкции.

В уведомлении указывается дата демонтажа рекламной конструкции место и срок их хранения. К уведомлению прилагается смета расходов, связанных с демонтажем рекламной конструкции.

11. Возврат демонтированной рекламной конструкции и (или) рекламных материалов, помещенных на хранение, осуществляется по акту приема-передачи лицу, подтвердившему документально свое законное право владения на рекламную конструкцию и (или) рекламные материалы, после оплаты произведенных расходов, связанных с демонтажем и хранением рекламной конструкции.

12. Невостребованные в течение двенадцати месяцев хранения рекламные конструкции признаются бесхозяйными, право собственности на такие рекламные конструкции устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

13. Владелец рекламной конструкции обязан возместить расходы, понесенные в связи с демонтажем рекламной конструкции, включая восстановление благоустройства, транспортировку, хранение рекламной конструкции.

14. В случае уклонения или отказа владельца рекламной конструкции возместить расходы, понесенные в связи с демонтажем рекламной конструкции включая восстановление благоустройства, транспортировку, хранение рекламной конструкции и рекламных материалов либо, лица, указанные в пункте 6 настоящей Главы, обращаются в суд или арбитражный суд с иском о понуждении владельца рекламной конструкции возместить такие расходы.

15. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация города Пскова вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

7. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, допустившие нарушение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава города Пскова

И.Н. Цецерский