Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 17 октября 2013 г. N 2794 в название настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению
Администрации
города Пскова
от 02.11.2012 г. N 2922

Муниципальная программа муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 мая, 17 октября 2013 г., 28 января, 8 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 8 декабря 2014 г. N 3178 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы".
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Псковской области от 17.07.2008 N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", Распоряжение Администрации города Пскова от 19.10.2012 N 696-р "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Псков" "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы".
Заказчик Программы	Администрация города Пскова
Основные разработчики Программы	Комитет правового обеспечения Администрации города Пскова.
Исполнитель-координатор Программы	Комитет правового обеспечения Администрации города Пскова.
Исполнители Программы	Структурные подразделения и органы Администрации города Пскова, Отдел по информационно-аналитической работе и связям со средствами массовой информации Псковской городской Думы.
Цели и задачи Программы	Цели Программы: 1. Снижение уровня коррупции на территории муниципального образования "Город Псков"; 2. Оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления в муниципальном образовании "Город Псков"; 3. Совершенствование правового регулирования взаимодействия институтов гражданского общества и граждан с Администрацией города Пскова; Задачи Программы: 1. Реализация нормативно-правовых мер по противодействию коррупции; 2. Внедрение механизмов по предотвращению фактов коррупции в Администрации города Пскова и муниципальных учреждениях и предприятиях города Пскова; 3. Совершенствование организации предоставления муниципальных услуг органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова; 4. Реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства; 5. Формирование у населения города Пскова нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Пскова, в том числе в сфере противодействия коррупции.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Количество правовых заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов со стороны прокуратуры города Пскова, содержащих указание на наличие в них коррупциогенных факторов (ед.) - 0; 2. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации города Пскова, от общего количества обратившихся в приемную по работе с обращениями граждан Организационного отдела Администрации города Пскова и в Единую дежурно-диспетчерскую службу (тел. 055) (%) - 0;
Сроки и этапы реализации Программы	Общий срок реализации Программы - с 2013 г. по 2015 г.
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы из бюджета города Пскова составляет 674,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 300,00 тыс. рублей; 2014 - 174,00 тыс. рублей; 2015 - 200,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Снижение уровня коррупции; 2. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции; 3. Повышение эффективности муниципального управления; 4. Повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Псков"; 5. Повышения качества предоставления муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 17 октября 2013 г. N 2794 в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Противодействие коррупции остается важнейшей задачей деятельности российского государства и гражданского общества.

Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Она начала серьезно угрожать верховенству закона, демократии и правам человека, стабильности демократических институтов и моральным устоям общества, препятствовать здоровой конкуренции, затруднять экономическое развитие. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, коррупция оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Предупреждение коррупции в органах местного самоуправления является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.

На всех уровнях власти принимаются меры по борьбе с коррупцией. Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В Псковской области действует Закон Псковской области от 17.07.2008 N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления".

С 2010 года в муниципальном образовании "Город Псков" реализуется муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2010 - 2012 годы", утвержденная Постановлением Администрации города Пскова от 19.07.2010 N 1544.

Реализация указанных нормативных актов свидетельствует о формировании комплексного подхода к решению задач по снижению уровня коррупции, повышению взаимодействия с населением по выявлению коррупционных проявлений, устранению причин и условий коррупционных правонарушений, пресечению деятельности лиц их совершающих.

Коррупция как социальный процесс носит латентный характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Оценить результативность и эффективность мер и программ противодействия коррупции, а также выработать конкретные мероприятия, призванные снизить количество коррупционных проявлений, возможно при помощи мониторинга восприятия уровня коррупции.

Проведение мониторинга коррупционных рисков необходимо также для исключения возможности совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов муниципальной власти.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций, упростит получение различных документов.

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, перечень целевых индикаторов и ей, отражающих ход выполнения Программы

Программа является составной частью антикоррупционной политики в муниципальном образовании "Город Псков".

Целями программы являются:

1. Снижение уровня коррупции на территории муниципального образования "Город Псков".

2. Оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления в муниципальном образовании "Город Псков".

3. Совершенствование правового регулирования взаимодействия институтов гражданского общества и граждан с Администрацией города Пскова.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

1. Реализация нормативно-правовых мер по противодействию коррупции.

2. Внедрение механизмов по предотвращению фактов коррупции в Администрации города Пскова и муниципальных учреждениях и предприятиях города Пскова

3. Совершенствование организации предоставления муниципальных услуг органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова.

4. Реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.

5. Формирование у населения города Пскова нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Пскова, в том числе в сфере противодействия коррупции.

Решение задач для достижения поставленных целей Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Приложении к Программе.

Программа рассчитана на период с 2013 года по 2015 год.

Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития обстановки, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим программа рассчитана на трехлетний период.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Целевые индикаторы и показатели Программы	Ед. изм.	Базовое значение показателя на начало реализации Программы	Планируемые значения показателей по годам реализации
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество правовых заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов со стороны прокуратуры города Пскова, содержащих указание на наличие в них коррупциогенных факторов	Ед.	3	0	0	0
2.	Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлением коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации города Пскова, от общего количества обратившихся в приемную по работе с обращениями граждан Организационного отдела Администрации города Пскова и в Единую дежурно-диспетчерскую службу (тел. 055)	%	0	0	0	0

IV. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей изложен в Приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 8 декабря 2014 г. N 3178 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета города Пскова.

Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 674,00 тыс. руб., в том числе:

тыс. рублей
	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
Всего по Программе	300,00	174,00	200,00	674,00
из них:
бюджет города Пскова	300,00	174,00	200,00	674,00

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей в соответствии с действующим законодательством.

VII. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

В результате реализации программы ожидается:

1) снижение уровня коррупции;

2) совершенствование муниципальной нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

3) повышение эффективности муниципального управления;

4) повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Псков";

5) повышение качества предоставления муниципальных услуг;

6) развитие и укрепление институтов гражданского общества.

В свою очередь, устойчивое снижение уровня коррупционных проявлений окажет стимулирующее воздействие на развитие практически всех отраслей экономики и социальной сферы муниципального образования "Города Псков".

Глава Администрации города Пскова

И.С. Чередниченко